Note Commune n° 26/1991
Objet:
Représentation et assistance du contribuable auprès des services de
l'administration fiscale.
La situation qui prévaut actuellement au niveau de la
relation de l'administration avec le contribuable à travers les personnes qui
sont habilitées à le représenter ou à l'assister mérite d'être clarifiée.
L'objet de cette note est de préciser, compte tenu de la
réglementation en vigueur, les conditions de représentation et d'assistance
des contribuables auprès de l'administration.
I. LES PERSONNES HABILITÉES A REPRÉSENTER
OU ASSISTER LE CONTRIBUABLE
Conformément aux dispositions de l'article 1er de la loi
60-34 du 14 décembre 1960, relative à l'agrément des conseils fiscaux,
ceux-ci sont habilités à accomplir, pour les contribuables, les formalités
fiscales, à les assister, à les conseiller ou les défendre auprès de
l'administration Fiscale ou devant les juridictions jugeant en matière fiscale.
En outre, l'article Iode la loi susvisé dispense les
avocats des conditions exigées pour l'obtention de l'agrément de conseil
fiscal du fait qu'ils peuvent exercer, à titre accessoire, la profession de
conseil fiscal qui constitue un prolongement normal de leur activité d'avocats.
Il découle de ce qui précède, tel qu'il a été
précisé dans la charte du contribuable; que lors de l'opération de
vérification, le contribuable à la faculté de se faire assister d'un conseil
de son choix ou de se faire représenter par un avocat ou un conseil fiscal
agréé, et que l'opération de représentation se fait par procuration.
II. LES PERSONNES N'AYANT PAS LA QUALITÉ DE
REPRÉSENTER LE CONTRIBUABLE.
Généralement, toute personne n'ayant pas obtenu son
agrément de conseil fiscal n'a pas le droit de représenter le contribuable
auprès de l'administration fiscale.
Plus particulièrement et en ce qui concerne les experts
comptables, l'article 11 de la loi n° 88-108 du 19 août 1988, portant refonte
de la législation relative à la profession d'expert comptable dispose
"qu'il est interdit aux personnes inscrites au tableau de l'ordre et à
leurs salariés:
- d'agir entant qu'agents d'affaires;
- et d'assumer une mission de représentation devant les
tribunaux de l'ordre judiciaire ou administratif ou après des
administrations et organismes publics".
Étant donné que les experts comptables ne sont pas
autorisés à représenter le contribuable, il serait de même pour les
comptables dont le rôle se limite à la tenue des livres comptables.
Cependant, les experts comptables et les comptables
peuvent assister le contribuable mais uniquement en présence de celui-ci.
Ainsi, et d'après la réglementation en vigueur, seuls
les avocats et les conseils fiscaux agréés sont autorisés à représenter le
contribuable auprès de l'administration fiscale et devant les juridictions
jugeant en matière fiscale.
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