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ECONOMICAS
Modelo económico, ¿remozar
o cambiar?
por Luis Ginocchio
Balcázar
Aún no se ha
dedicado tiempo suficiente a cuestionar la eficacia y conveniencia del modelo
económico vigente desde 1990 para los intereses del país. Presento algunas
ideas a este respecto:
1.- El descontento general ante el fracaso del fujimorismo, aunque en estos
días muestra más su lado político, a mi entender debe su origen a la
percepción de su inviabilidad económica, en tanto que el tan esperado
"chorreo" (de los sectores más a los menos pudientes) no llegó.
2.- La insistencia en regresar a las recetas del Dr. Carlos Boloña luego del
28 de Julio pasado, condujeron a alimentar la desesperanza por nuevo oxígeno
económico. Primó más su imagen en el extranjero que dentro del país. De
allí podemos deducir que no se consideró importante responder a las
expectativas electorales, sino por el contrario, se erigió un nuevo altar al
flujo de caja, respetando, por ejemplo, el calendario de pagos de deuda
externa, cuando era evidente que todo se resquebrajaba y hacía incumplible
ese programa.
3.- El peso del dogmático acercamiento a la racionalidad económica, el
ineficaz manejo de la negociación internacional y la falta de creatividad
para explorar nuevas soluciones, construyeron una clase de jaula de barrotes
dorados que atrapó a gobierno y gobernados, aunque la cuenta la pagamos los
últimos.
4.- Mientras tanto, la economía familiar de los peruanos resiente el colapso
del empleo y la presión del costo de los servicios públicos, cuyas tarifas
realmente obligarán al nuevo gobierno a renegociar los términos de su
actuación en (léase en, no sobre) el país, pues "empresas rebosantes y
consumidores andrajosos" no es sostenible en el tiempo.
5.- La economía
"vitrina" que se construyó, con la sonrisa cautivante del neón,
permitió que las necesidades se expresan muy débilmente en el mercado, esto
es, que se conviertan en demanda. Los pasos siguientes, reducción del
consumo, caída de la producción nacional, aumento de importaciones y más
desempleo, eran previsibles.
6.- La estrategia
darwiniana implantada de "sobrevivencia del más fuerte" alejó al
Estado de su rol subsidiario y promotor de oportunidades para todos. Más
aún, el Estado se ha mostrado parcializado y perdió peligrosamente uno de
sus mayores activos, la credibilidad.
7.- Las instituciones multilaterales deben haber tomado nota que la crisis
peruana ha rebasado los límites y seguramente preparan escaleras y puentes
que permitan a la democracia recuperar su vigencia. Y seguro que deben estar
revisando sus estrategias frente a la imposición y el autoritarismo, madre de
ilusorias "bonanzas", que al final aterrizan bruscamente.
8.- La insistencia en
privatizar en la hora nona nos hace reflexionar en cómo el Estado dejó de
tener pérdidas provenientes de las empresas públicas. Así, los problemas se
trasladaron a los consumidores que vieron agredidos sus bolsillos por el
precio de los servicios de las empresas privatizadas. De paso, el Estado se
hizo de cientos o miles de millones de dólares, que al final pagamos todos.
Resultado, estado rico y ciudadanos pobres.
El viaje al oriente del pasado lunes 13, que reiteró una fe ciega en hallar
las soluciones a problemas del país, tanto de coyuntura como de más plazo en
las fuentes externas, es consistente con un modelo que centró sus esperanzas
en las bondades del capital extranjero. Este, si bien es importante, tiene su
propia dinámica e intereses, no necesariamente en sintonía con los
nacionales. Corresponde a los peruanos encontrar fórmulas de equilibrio
que precisen una mezcla que concilie las expectativas del capital nacional y
foráneo, los trabajadores y el Estado [16 Nov 2000]
OPINION
Del atasco a la ruta
por Luis Ginocchio Balcázar
La profunda
crisis que agobia al Perú se ha manifestado con toda su rudeza en los
últimos días. No solamente es económica, lo que ya era notorio desde
varios años atrás, cuando se le adjudicó origen en las convulsiones
financieras de Asia, Brasil y Rusia. El modelo neoliberal marchó casi sin
variaciones dejando un balance de avances y estragos, con su indicador
más importante, el empleo, que hoy luce desastroso.
Pero, peor que el
síntoma de decadencia económica es su vertebración con otra crisis más
delicada aún, la de valores, que ha emergido en los últimos meses, y
más fétidamente, en los últimos días. Una brújula averiada conduce a
la nación en medio de este sismo ético. Mientras tanto, los
pragmáticos, quienes durante el reciente periodo electoral aceptaron como
"costos de la estabilidad" las irregularidades y abusos del
poder, ahora deben presenciar consternados los hechos de corrupción desde
las vísceras del poder. Como siempre, comprobamos que el fin no justifica
los medios. No se puede hacer un mal para hacer un bien.
Ahora el país
ingresa a una etapa de transición en que tendrán que primar las
propuestas. Los ciudadanos, a la largo y ancho del Perú, hemos aprendido
muchas lecciones producto de la convulsionada década de los noventa. Y
debemos acordar, convenir, algunos puntos sobre los cuales construir un
nuevo acuerdo nacional, que oxigene a una ciudadanía desconcertada ante
el fracaso de las ideologías. Sobre estos puntos tendríamos que edificar
las estrategias y las políticas que permitan los cambios necesarios que
los peruanos exigimos. Propongo diez que no necesariamente son todos:
1.- Democracia. La democracia es el
mejor sistema de gobierno. El poder no deberá seguir siendo monopolio del
centralismo. Una efectiva descentralización y procedimientos de consulta
popular permitirán armonizar posibilidades con necesidades.
2.- Empleo. El empleo es eje de
dignidad y ciudadanía. Su promoción es el objetivo nacional de mayor
entidad. Las actividades intensivas en empleo serán auspiciadas por el
Estado sin perjuicio de la racionalidad en el uso de los recursos.
3.- Rostro humano. Orientación
de una economía de mercado con rostro humano mediante una política
social que garantice unos mínimos de bienestar para todos, promoviendo el
capital nacional como agente primordial de la consolidación de los
mercados internos y de la internacionalización de la economía peruana.
4.- Diversidad. Convivencia de
las diversas formas de propiedad de los bienes y factores de producción
en todos los sectores, micro, pequeña, mediana y gran empresa, impulsando
accionariado difundido y respeto de las minorías.
5.- Educación. La inversión en
educación contará con prioridad en esta sociedad del conocimiento, en la
que el peso de las materias primas decrece. El peor daño al futuro es el
descuido de la educación en un país con tanta diversidad y atraso.
6.- Meritocracia. Los méritos
serán los argumentos para el progreso en la vida nacional. El cultivo y
práctica de los valores, el rechazo al pragmatismo y la viveza criolla.
El ahorro y la austeridad como guías de las decisiones públicas y
privadas.
7.- Mercados. Respeto al
consumidor, vigilancia de los mercados y negociación internacional
equilibrada y eficaz. Rechazo a las prácticas monopólicas, la dictadura
del mercado y el aperturismo ciego.
8.- Alimentos. Relanzamiento de
la actividad agropecuaria nacional promoviendo la organización de
productores para más eficacia mediante tecnología, información y
gerencia, reduciendo la dependencia alimentaria e incorporando a la
economía a los trabajadores rurales.
9.- Medio ambiente. El medio
ambiente será plataforma estratégica para la promoción de la imagen del
país, del turismo como gestor de desarrollo, protegiendo la
biodiversidad, patrimonio invaluable para la sociedad global ya cercana,
estableciendo zonas de reserva agroecológica libres de actividad minera y
de hidrocarburos.
10.- Tolerancia. El dialogo y la
tolerancia serán promovidos desde la escuela como los cimientos de una
convivencia respetuosa de diferentes visiones e ideas, rechazando la
violencia en la forma que se presente.
Seguramente que
los ciudadanos podremos diferir en mucho o en poco con estas ideas. Sin
embargo, las personas e instituciones tenemos que contribuir con nuestras
propuestas al clima de refundación que comenzará a vivir el Perú a
partir de la convocatoria a Eleccciones Generales. En cierto modo,
también ingresamos a un proceso de reaprendizaje democrático, en el que
jóvenes y no tan jóvenes apoyaremos a nuestra Patria a superar el
temporal que la abate. Piura, Noviembre
2, 2000.
NUEVO
LIBRO
Globalización y políticas sociales en el Perú y España
Tomás Fernández
García (Universidad Castilla-La Mancha) y Manuel Burgos Cabrejos
(Universidad Nacional de Piura). Coordinadores.
En el contexto de la globalización, la sociedad mundial está viviendo
acelerados cambios técnicos, económicos y socio-políticos, de profundas
consecuencias para la población pobre del Tercer Mundo. En América
Latina y el Perú el proceso de modernización neoliberal ha
reestructurado la economía y reformado el estado recortando su función
de regulación del mercado y de redistribución social, generando graves
problemas sociales como el incremento del desempleo, la extrema pobreza y
la inestabilidad social.
Hoy, la población está demandando la urgente atención de sus
necesidades más básicas: salud, educación, servicios sociales y
particularmente, empleo. Las políticas sociales focalizadas,
implementadas en la última década, no sólo han demostrado ineficacia
para resolver el problema social existente, sino por el contrario han
aumentado la dependencia social y política en la población pobre.
Por lo tanto, existe la necesidad de reflexionar sobre el papel que el
Estado debe cumplir para garantizar el bienestar social de los ciudadanos,
sobre el carácter instrumental que tienen las políticas sociales para
brindar mínimos de bienestar, sin los cuales es imposible el desarrollo
económico, la cohesión social y el desarrollo democrático. Por eso es
necesario proponer nuevos modelos de políticas sociales que garanticen el
uso racional de los recursos, así como la solidaridad e igualdad
contributiva.
Libro patrocinado por el Excelentísimo Ayuntamiento de Guadix (Granada,
España). Editado por Asociación Pariñas, 311 páginas, Piura (Perú),
Junio 2000
EVENTO
Impacto de la globalización en las políticas sociales en Europa y
América Latina.
El pasado martes 29 de Agosto se desarrolló este evento con
participación de docentes de
la Universidad Castilla-La Mancha (España) y de la Universidad Nacional de
Piura. Luego, el viernes Primero de Septiembre en el Auditorio Grau
de la Municipalidad de Piura se presentó el libro "Globalización y
política social en Perú y España", que resume las ponencias del
seminario del mismo nombre realizado en 1999.
El libro fue también presentado en la Universidad Nacional de Cajamarca y
en DESCO (Lima).
En Piura, el libro puede adquirise en Librería Ubillús y Libún/UNP . Informes
sobre esta oportuna y valiosa publicación. (8/2000).
ENSAYO
Piura,
personas, conocimientos y desarrollo
por Luis Ginocchio Balcázar
Piura ha entrado
al nuevo siglo en medio de una crisis muy preocupante. Su base productiva
ha declinado en los últimos años y los cambios en la estrategia de
desarrollo del país, tomados a partir de 1990, más los desórdenes
climáticos que la afectaron entre 1992 y 1998, han comprometido en mucho
su presente, pero sobretodo, su futuro.
El entorno nacional experimenta los
cambios inducidos por la globalización económica y el auge del comercio
mundial, el cual ahora se está reconvirtiendo en miles de redes de
producción y servicios tejidas a nivel departamental, nacional,
subregional y así sucesivamente.
Estamos entrando a la
sociedad del conocimiento. Hoy en día las empresas que lideran las bolsas
de valores de las mayores metrópolis son las basadas en la tecnología,
esto es, en nuevos conocimientos que atienden necesidades y deseos de
personas y empresas. Los precios de las materias primas pierden valor. La
economía mundial se hace más terciaria. Así, los servicios se cotizan
mejor que los productos. Mediante ellos, los conocimientos se diseminan.
El software va
superando en importancia al hardware, lo intangible a lo tangible.
Salomón Lerner Febres, Rector de la Universidad Católica declara en
días pasados a El Comercio sobre la sociedad del conocimiento que
".... la tarea de volcar la información en conocimientos es un reto
social al cual deben hacer frente las universidades pero fundamentalmente
el Estado". En esta nueva era, la competitividad es resultado del
trabajo de empresarios, Estado y gremios.
Recientemente, en un
evento sobre el Proyecto Hidroenergético del Alto Piura realizado en
Chulucanas, un panelista advirtió que "... ahora la tierra no vale
mucho sino las habilidades para atender mercados...". Es como decir,
lo importante no es poseer la fábrica sino el diseño de los moldes
(fruto de la tecnología) con los que se hacen los productos y las
habilidades de comercialización (el famoso marketing). Esta
realidad apabullante es la que nos despierta cada amanecer.
Preocupados en lo que deberíamos estar haciendo para incriminarnos en
esta nueva escena y conocedores que Piura es el segundo departamento del
Perú en población (después de Lima), voy a revisar con el permiso de
los amables lectores algunas ideas y cifras (o indicadores) del Desarrollo
Humano (DH) del departamento de Piura.
El desarrollo
humano
Desarrollo humano incluye crecimiento económico y evolución social. No
debemos olvidar que el propósito final de la sociedad es el bien común.
De las personas, del ser humano, centro y eje. La globalización y sus
avances en microelectrónica, comunicaciones y transporte reducen tiempos
y distancias al hombre. Así, la sociedad no busca el progreso de las
cosas sino de las personas. Si llegamos al reduccionismo de idolatrar la
rentabilidad y el corto plazo me parece muy difícil el progreso y la
convivencia armoniosa, que finalmente es la suma del progreso de todos los
peruanos. Ese equilibrio requiere un balance entre sensibilidad y
eficacia.
Así, en nuestra
convicción que para insertarnos en la nueva arena global necesitamos
mejores personas, volvamos a Piura y veamos si hemos logrado avances en DH.
Para esto revisaremos información contenida en esta misma edición del
IRP.
Existen instituciones como el PNUD de la Organización de las Naciones
Unidas y el Banco Interamericano de Desarrollo que han estandarizado
algunos indicadores para medir el DH. Por ejemplo, la correlación entre
situación económica, educación y salud. Tres coordenadas básicas del
DH son la participación, equidad y sustentabilidad. Existen otras
(estructura poblacional, participación según género en economía y
política y el desarrollo institucional) que revisaremos luego. Ellas
persiguen aumentar las oportunidades de las personas para participar en la
construcción de su propio futuro y del que corresponde a las generaciones
que vendrán.
Miremos cifras, que aunque
promedios, nos permiten leer comparativamente. Para comenzar, la esperanza
de vida de los piuranos es menor que el promedio nacional. Además,
presentamos la mitad de años promedio de estudios de quienes viven en
Lima. Muchos niños piuranos interrumpen sus estudios para apoyar la
economía familiar. Es la prole trabajadora. El nivel de ingresos del
piurano está muy por debajo del promedio nacional. En resumen, quince de
los veinticuatro departamentos superan a Piura en el Indice de Desarrollo
Humano (IDH).
Se confirma la amplia
relación entre actividad predominante, productividad e ingresos promedio
de los habitantes. Dicho de otra forma, a menor nivel de tecnología (por
ejemplo en el caso del trabajo agropecuario) menor productividad e
ingresos. Sorprende ver las diferencias entre los ingresos de un piurano y
un paiteño o un talareño. Un contraste notorio es que mientras la
provincia de Piura acoge primordialmente a la capital departamental,
convertida en un centro de servicios más que en una plaza productiva (una
plaza de consumidores más que de productores), Paita y Talara producen
bienes con amplios mercados nacionales y externos.
Y sabemos que cuando se
contacta a un mercado, mediante el empuje de los empresarios, llega la
tecnología que permite productos con las características demandadas por
los consumidores. Por tanto, se requiere un efectivo y perseverante
esfuerzo de promoción de inversiones que en mi óptica solamente podemos
llevarlo a cabo los mismos piuranos (mediante gobiernos regionales
democráticamente elegidos) y con un marco legal promotor, diseñado por
un Estado democrático y solidario. Competiremos con las otras regiones o
departamentos, y con los demás países por captar mercados y roles en la
aldea global.
La sierra de Piura es la
que se muestra más olvidada y cuya conexión con los mercados se reduce.
Salvo el café y la ganadería, se debate en el autoconsumo. Las cifras
que exhibe esta zona del departamento son prueba de su marginación. Los
pocos roles económicos que desempeña están siendo reemplazados por
otras zonas del país y del extranjero. La veo casi sola en su competencia
ante contrincantes más poderosos. Su reducida base productiva nos hace
decir que urge apoyarla pues si bien muestra alguna mejoría, está muy
atrás de las cifras de avances en educación de las provincias litorales.
Su debilidad de infraestructura, en especial vial, es evidente. Me parece
que no se ha valorado lo suficiente su potencial turístico, cultural,
ecológico y sin duda, agropecuario y artesanal.
Asimismo,
llama la atención que hay más nivel educativo en la mano de obra
desempleada que en la empleada. De esto se podría deducir que no se está
prestando la debida prioridad a los conocimientos sino a menores salarios.
La deserción escolar y las bajas tasas de culminación primaria y
secundaria van a contracorriente del sentido de la historia. Asimismo, en
las provincias más pobres abunda la población de menos de 15 años y de
más de 60. Es decir, la gente en la edad más productiva, 15 a 60 años,
migra restándole independencia económica a cada zona. Como que un imán
"expulsara" capacidades hacia otras zonas más
"promisorias" complicando la solución.
En
salubridad ha habido mejoras importantes. Pero al conocer la dramática
cifra que más del 60 por ciento de la población infantil de las
provincias de la Sierra sufren desnutrición crónica podemos afirmar que
de esta manera se esta reproduciendo pobreza (citando palabras de la Ing.
Marlene Castillo, docente de la UNALM, expresadas en el reciente Seminario
Posibilidades de Desarrollo de la Sierra Piurana organizado por Cepicafé).
Aquí conviene enfatizar que en el marco institucional se aprecia que le
cuesta mucho trabajo a los piuranos constituir instituciones con carácter
empresarial. Un antigregarismo que es una amenaza a un proceso que
requiere economías de escala y alianzas. En cuanto a género, las cifras
enseñan que nuestras coterráneas no están siendo consideradas como se
debería en la órbita económica, política y del empleo. Me parece muy
mal que, entre otras cosas, nuestro machismo impida que personas tan
reflexivas, intuitivas y sin duda alguna, laboriosas, estén siendo
relegadas.
Algunas
reflexiones
¿Qué estamos haciendo para generar los conocimientos que se necesitan
para atender los mercados que trae como oportunidad la globalización?
¿Ya estamos convencidos que debemos prepararnos para la irrupción de
esta nueva estructura de producción y comercio mundiales? ¿Cómo
comprender que por sí solas las materias primas no son garantía para
tentar un lugar en el nuevo escenario económico mundial?
¿Estamos
preparados para trabajar en un medio en que los precios no se rigen por
los costos sino por el precio del mercado, que puede ser menor a los
costos? ¿Hemos invertido lo necesario en preparar a nuestros jóvenes y
recalificar a nuestra fuerza laboral para confrontar este nuevo mundo
competitivo? ¿Compartimos la convicción que solamente con mejores
personas tendremos mejores productos y servicios? ¿Tenemos universidades
y otras instituciones afines conectadas a estos retos?
¿Cómo
equilibrar las inversiones intensivas en capitales y las intensivas en
mano de obra en un mundo maximalista (que prioritariamente busca la
rentabilidad o el más breve retorno de la inversión)? ¿Está el Perú
preparándose con peruanos educados, capacitados y sanos, de las tres
regiones naturales para inscribirse en estas nuevas tendencias? ¿Cómo
bregar con nuestra agreste geografía para acomodarla a las nuevas
realidades? ¿Estamos condenados a tener penínsulas de prosperidad en
medio de un archipiélago de exclusión?
¿Los
renovados bríos de Lima son con cargo al olvido de las zonas de menor
influencia y voz? ¿Acaso no se necesita un sinceramiento del modelo de
desarrollo que incorpore las asimetrías de nuestra realidad económica y
social? ¿Cuánto del retroceso de Piura se debe a la inacción de los
piuranos, del Estado y de la naturaleza? ¿Qué otros factores explican
las diferencias del crecimiento económico y social de Piura? ¿Cómo nos
incorporamos al nuevo escenario? [Artículo publicado en Piura
Región Num. 12, Junio del 2000] [4 Jul 2000]
REPORTAJE
Rector Vegas: "La vocación de estudiar, de leer, es fundamental"
Piura (Julio 8).
El Rector de la Universidad Nacional de Piura, Edwin Vegas Gallo, durante
el mensaje de clausura en la ceremonia de imposición de insignias a los
alumnos de la Escuela de Biología de esa casa de estudios, dijo que el 65
por ciento de los profesionales que intervinieron en los revolucionarios
descubrimientos del genoma humano son biólogos.
Adelantó que la ciencia
podrá aprovechar para beneficio de la humanidad estos hallazgos, como por
ejemplo en el combate a las enfermedades. Edwin Vegas comentó sus
experiencias durante una visita a universidades e instituciones de
desarrollo de Tennessee y Florida (EE.UU.) que realizara recientemente. Y
anunció la llegada de un visitante de la Universidad de Montreal
(Canadá) para programas de interés mutuo.
Exhortó a los
ingresantes a la carrera de Biología a estudiar con dedicación y que no
pueden terminar sus estudios sin haber aprendido inglés y computación.
"La vocación de estudiar, de leer es fundamental" acotó el
académico piurano, instando a que sin perder de vista las otras esferas
de la vida como la diversión, el estudiar es primordial.
El Rector Vegas
hizo votos para que en el Perú el Estado y la sociedad otorguen la
prioridad que exige la educación, y se aumenten los presupuestos, y de
este modo paliar la situación económica de las universidades.
El evento
que congregó a familiares de alumnos y profesores de esa Escuela se
desarrolló en las instalaciones del Rectorado de la UNP en la esquina de
Apurimac y Tacna de esta ciudad.
Chimbote es la tercer ciudad peruana más contaminada: Rector Horna
En el discurso de
orden, el Rector de la Universidad Nacional del Santa, Biólogo Esteban
Horna Bances, refirió que cada vez más empresarios opinan que las
inversiones en control de la emisión de contaminantes son positivas para
sus negocios.
Explicó que en Río de Janeiro (Brasil) en 1992 se
reunieron más de un centenar de gobernantes para acordar cuidar con mayor
ahínco al planeta tierra. De allí surgen unas recomendaciones (llamadas
Agenda 21), que aún no tienen fuerza de ley, para proteger el medio
ambiente.
Expresó que la
Agenda 21 reúne un conjunto de iniciativas para hacer que el planeta siga
siendo vivible para las futuras generaciones, y que ella todavía no ha
tenido la respuesta que se requiere pero que se han percibido avances.
Dijo que la sustentabilidad es un compromiso con el futuro pues si no
cuidamos los recursos naturales será muy difícil el futuro de las
generaciones venideras.
Dr. Manuel
Paredes
impone insignias a futuros biólogos
unepinos
De otro lado, el
Doctor Manuel Gálvez Paredes, Director de la Escuela de Biología, dio la
bienvenida a los asistentes a esta interesante mañana de ciencia,
destacando que este año se gradúa la primera promoción de Biólogos de
esta activa Casa de Estudios. En seguida, se impusieron insignias y
mandiles a los flamantes estudiantes universitarios (LGB, 8/2000).
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