"Como se tratam (!) de propostas que precisam ser aprovadas pelo Congresso..." "Como se tratam (!) de propostas que precisam ser aprovadas pelo Congresso..." (errado)
"Como se trata de propostas que precisam ser aprovadas pelo Congresso..."
Não confunda: o se, aqui, não funciona como indicador da voz passiva.
No caso acima, o verbo tratar não é transitivo direto e não permite voz passiva: é impossível dizer que as propostas "são tratadas".
Logo, o correto é "trata-se de propostas".