La publicación vertida a
continuación, es de exclusiva responsabilidad de quien la emite, sin
ser necesariamente el pensamiento de Identidad Lafkenche.
Se ejerce de este modo la intención de proyectar nuestra tribuna a todos
los sectores con interés en la situación del
Pueblo Mapuche y sus Derechos.
1) FREI SE DESPIDE DANDO CONCESION DEFINITIVA A RALCO
Santiago, 10 de Marzo.- El último día de la administración de Eduardo Frei
Ruiz-Tagle y luego de fuertes presiones por parte de la empresa y funcionarios de gobierno, la Contraloría finalmente tomó razón de la
petición de Concesión Definitiva para las obras y las lineas de transmisión para
la Central Hidroeléctrica Ralco. La concesión definitiva era el trámite administrativo más importante que tenía pendiente ENDESA y
permitiría en rigor imponer servidumbres obligatorias sobre tierras Pehuenche, violando así flagrantemente el espíritu y la letra de la Ley
Indígena 19.253 de 1993. Lo preocupante es que la Contraloría, órgano
estatal que se supone independiente del ejecutivo y cuya misión es velar porque los actos del gobierno cumplan con las leyes, ha avalado los actos
de la administración Frei y su interpretación.
El decreto de concesión señala una interpretación de la Ley Indígena
plenamente concordante con lo que plantea ENDESA y algunos funcionarios de gobierno y contradictoria con la interpretación que dan los indígenas y
muchos funcionarios de gobierno y parlamentarios que han reconocido que los artículos 13 y 14 de la ley impiden los gravamenes y servidumbres impuestos en
forma obligatoria. Se argumenta también que ambas leyes, la Eléctrica y
la Indígena son de caracter especial y primaría la más reciente, es decir
la indígena. Esto por supuesto es sin entrar al tema político y moral que
implica darle primacia a una ley dictada autoritariamente, en plena dictadura militar, por sobre una elaborada en un periodo de democracia.
El decreto de la contraloría explícita esta interpretación que desconoce la
protección a la que están afectas las tierras indígenas, al señalar
textualmente:
"Si bien los artículos 13 y 14 de la citada ley 19.253, sólo autorizan la
enajenación, embargo y gravamen de las tierras de propiedad indígena en
forma excepcional y bajo determinadas condiciones, tal limitación sólo
opera frente a actos voluntarios, pero en ningún caso se extiende a situaciones previstas en la propia ley".
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2)
SE PRESENTA RECURSO CONTRA EL NUEVO PRESIDENTE
Santiago, 31 de Marzo.-Dos recursos de protección, uno de ellos, por "inevitable
situación jurídica", en contra del recién asumido Presidente
Ricardo Lagos, fueron presentados el pasado viernes 17 en la Corte de Apelaciones de Santiago buscando revertir la Concesión Definitiva otorgada
el último día de la administración de Eduardo Frei. Los dos recursos
presentados por Pehuenche se suman a otro presentado por María Elena Solá y que
ya fue acogido a tramitación, asunto que también debiera ocurrir con
los otros dos en corto tiempo, dando así lugar a los alegatos. Ambos recursos Pehuenche piden también orden de no innovar con el fin de detener
el avance de las obras, que se han reiniciado en forma paulatina durante los últimos días.
El más importante de los recursos legales, basado en la Ley Indígena, fue
presentado por 9 Pehuenche, entre ellos los hermanos Quintremán (Berta, Nicolasa y Juan), José Antolín Curriao, Rosario Huenteao y Juan Purrán,
nuevo lonko (dirigente tradicional) de Ralco-Lepoy, una de las dos comunidades que serían más afectadas por el proyecto Ralco. Purrán hasta
hace poco era cercano a la empresa ENDESA, adonde se desempeñaba como supervisor. El recurso patrocinado por los abogados Roberto Celedón, Matías Coll
y Rodrigo Lillo está dirigido contra el Ministro de Economía José de
Gregorio y el Presidente Ricardo Lagos. El recurso explícitamente señala
que la única opción legal era presentarlo contra las nuevas autoridades, a
pesar de que el exMinistro de Economía y el exPresidente Eduardo Frei fueron los que firmaron y ordenaron, respectivamente, el decreto de
Concesión. "el recurso se dirige lamentable e inevitablemente contra las actuales autoridades que ostentan los cargos", señala en una parte el escrito.
El otro recurso de protección presentado el viernes tiene que ver con los
derechos de agua y es patrocinado por los abogados Alex Quevedo y Lorenzo Soto. El recurso es contra el actual Ministro de Economía José de Gregorio
y fue presentado a nombre de Berta Quintremán, los diputados Alejandro Navarro y Arturo Longhton y Juan Pablo Orrego, presidente del Grupo de
Acción por el Biobío (GABB).
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3)CONTRADICTORIA POSICION DE NUEVAS AUTORIDADES
Santiago, Concepción.-Contradictorias opiniones respecto al proyecto Ralco han
manifestado en las últimas semanas las autoridades de la nueve administración de Ricardo Lagos, quien asumiera la Presidencia de la
República el pasado 12 de Marzo. Por una parte Alvaro García, nuevo
Secretario General de la Presidencia, declaró, a pocos días de asumir su
nuevo cargo y al anunciar ENDESA la paralización unilateral de las obras,
que el suministro eléctrico del país no estaba en peligro si se paralizaba
la construcción de la Central Ralco y que habían otras alternativas de
generación eléctrica. Por otra parte Adriana Hoffman, distinguida dirigenta
ecologista, fundadora de la organización Defensores del Bosque y nueva Directora de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, anunció que
revisaría la aprobación otorgada por sus antecesores a controversiales
megaproyectos, entre ellos la Central Ralco. Sin embargo, otros funcionarios del gobierno de Lagos han expresado su apoyo al proyecto y la
necesidad de implementar su construcción. Entre éstos estan la nueva
Secretaria Ejecutiva de la Comisión Nacional de Energía y exdirectora
ejecutiva de CONAMA, Vivianne Blanlot, el nuevo triministro (Economía, Energía y Minería), José de Gregorio y el nuevo Intendente de la Octava
Región y ex director ejecutivo de la Comisión Nacional de Energía, Jaime
Tohá. Los funcionarios han expresado que Ralco es un buen proyecto, que es
necesario para el desarrollo del país y que ha cumplido con los requisitos
legales para su construcción.
El Presidente Ricardo Lagos por su parte no se ha pronunciado últimamente
en forma explícita sobre el proyecto, aunque en el pasado también tuviera
posiciones más bien contradictorias. Lagos en dos ocasiones se ha juntado
con las opositoras al proyecto Ralco, primero cuando se desempeñaba como Ministro de Obras Publicas y luego, a principios de 1999, cuando se
encontraba como precandidato a la Presidencia. Cabe destacar que el presidente Frei jamás aceptó reunirse con los Pehuenche detractores de
Ralco ni contestó las múltiples cartas que le enviaran personas de las
comunidades. Ricardo Lagos, en ambas ocasiones en que se reunió con los Pehuenche los escuchó atentamente y reconoció su derecho a permanecer en
sus tierras. En otra ocasión, al consultársele sobre la situación de las
familias opositoras, reconoció que no podían ser desalojadas en contra de
su voluntad, aunque recordó que habían posiciones distintas entre los
Pehuenche.
Sin embargo, como lo reconociera extraoficialmente un funcionario de
gobierno, el decreto de concesión, aunque fue avalado por la Contraloría el 10
de Marzo, fue publicado en el Diario Oficial el día 16, cuando Lagos ya llevaba
cuatro días ejerciendo la Presidencia de la República. Lagos por lo tanto habría
tenido, y no habría utilizado, la facultad de poder haber postergado la publicación en el Diario Oficial, evitando así la
formalización del controvertido decreto de concesión.
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4) ACCIONES POSIBLES DEL NUEVO GOBIERNO
Santiago.-A pesar de haber tomado razón la Contraloría y haberse publicado la Concesión en el Diario Oficial, hay varias medidas administrativas que podría tomar el actual gobierno y que podrían neutralizar el gravísimo precedente en contra de la Ley Indígena que significa la Concesión otorgada por Frei.
Entre estas destacan las señaladas en un escrito del abogado Roberto Celedón:
1.Ante órganos del Ejecutivo
"Que el órgano administrativo pertinente-léase SEC ó Ministerio de Economía- declare o aclare que la concesión otorgada no implica modificar o alterar las condiciones del proceso de relocalización aprobado por CONAMA...el modo de provocar el pronunciamiento podría ser un oficio de CONAMA o por decisión de motu propio de la SEC"
"Que el órgano administrativo (SEC o Ministerio) deje sin efecto el decreto de concesión eléctrica en cuanto afecta a familias y tierras indígenas. En cuanto a los otros afectados, sujetos al derecho común y no a ley especial, rige el mismo decreto"
2. Ante el organo Contralor
"Aprovechando la falta de pronunciamiento de la Contraloría General respecto de la impugnación preventiva 041306, de 26 de Noviembre de 1999..presentado por los abogados Roberto Celedón y Matías Coll del Río, a petición de parte o de oficio: se anulan los decretos de concesión y/o se aclara que los efectos de los decretos sólo se refieren a los predios de propiedad particular afectos al derecho común y no a los indígena, afectos a una ley especial"
3. Uso de Facultades de Fiscalización de CONAMA
"..CONAMA puede exigir de inmediato el estricto cumplimiento de las resoluciones ambientales citadas, entre las que están la de iniciar la realización del proyecto sólo y cuando cumpla con aquel proceso distinto y separado del de Evaluación de Impacto Ambiental como es la aprobación de la totalidad de las permutas necesarias para ejecutar el proyecto".
Aunque estas medidas se pusieron en conocimiento de altas autoridades de gobierno hasta hoy no han habido acciones ni declaraciones contundentes que incluso podrían haber evitado la presentación de recursos de protección. El día antes de las presentaciones legales el subsecretario de Economía se limitó a efectuar ambiguas declaraciones señalando que ENDESA tenía que cumplir con todas las normas de caracter ambiental y con la ley indígena, pero estas declaraciones no han tenido mayor consecuencia.
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5) INMINENTE FALLO DE
CORTE DE APELACIONES
Santiago, 10
de Marzo.-El mismo día en que la Contraloría tomara razón de
la Concesión Definitiva la Tercera sala de la Corte de Apelaciones de
Santiago, presidida por el magistrado Carlos Cerda, escuch� los alegatos
de las
familias Pehuenche y de los representantes de CONAMA y de ENDESA. La
audiencia, a la que se permiti� el acceso de dirigentes Pehuenche y
Mapuche
acompañados de abogados y ecologistas, tiene relación con la apelación de
la medida precautoria que fuera dictada el año pasado por el juez Mario
Carroza y que signific� la paralización de las obras. Si bien éstas fueron
reanudadas luego de una acción legal por parte de ENDESA, el próximo
pronunciamiento de la Corte de Apelaciones, de ser favorable a los
Pehuenche, podría paralizar las obras por largo tiempo, esto es mientras
se
decide el fondo de la demanda civil que busca la anulación de la
autorización ambiental de la Central Ralco.
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6) CUMBRE INDIGENA POR RALCO
Santiago,23 de Marzo- Más de treinta dirigentes tradicionales y políticos de diversas etnias y regiones del país se dieron cita en la Academia de Humanismo Cristiano de Santiago para analizar las consecuencias legales y políticas del reciente otorgamiento de la Concesión Definitiva para Ralco.
La reunión, organizada por la Universidad Arcis, el GABB y el Diputado Alejandro Navarro, contó con la presencia de dirigentes aymaras del norte, las máximas autoridades de los Mapuche-Huilliche de Chiloé, representantes de Mapuche Wenteche de la zona cercana a Temuco, representantes de los Mapuche-Lafkenche de la costa (entre ellos Adolfo Millabur, alcalde de Tirua), importantes ONGs Mapuche de Temuco y una delegación de 16 Pehuenche del Alto Biobío.
Durante la importante reunión los abogados Roberto Celedón y Matías Coll y informaron en detalle sobre las nefastas consecuencias de la recientemente otorgada concesión. Los asistentes tomaron acuerdos sobre acciones conjuntas en el futuro.
Al día siguiente se llevó a cabo una conferencia de prensa que, a pesar de haber sido bastante concurrida, fue escasamente cubierta por los medios.
Se entregó también una carta dirigida al Presidente Lagos, adonde se le pide interceda. La carta señala en parte:
"Señor Presidente acudimos ante Ud. en estos días en los cuales ha manifestado su deseo de establecer con los Pueblos Originarios del país "un Nuevo Trato". Consideramos que éste sólo será posible si se enfrenta la Deuda Histórica Pendiente y se detienen los atropellos de los cuales somos víctimas, y de igual manera la violación de las leyes establecidas para protegernos.
Le exigimos se restituyan nuestros derechos y se salde en parte la deuda existente, haciendo justicia histórica. Para ello exigimos la anulación de los decretos de la Contraloría General de la República y al mismo tiempo efectuar la publicación de un Decreto Aclaratorio a este respecto, es decir, hacer una aclaración entre lo que es tierra indígena y no-indígena.
Creemos firmemente que vuestra intervención directa en este asunto contribuirá a fortalecer el principio básico de un nuevo trato con nuestro pueblo y sus diferentes Identidades Territoriales"
Nicolasa Quintremás, Bertra Quintremán, José Antolín Curriao, Asociación
Comunidades
Mapuche Lafkenche, Identidad Territorial Lafquenche de Arauco,
Consejo Huilliche de Chiloé, Identidad Territorial Wenteche, Corporación de
Mujeres Aukinkp Zomo, Sociedad Mapuche Lonko Kilapán, Consejo Nacional
Aymara, Comisión Aymara de Defensa del Medio Ambiente
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7) SE REINICIAN LAS OBRAS Y SE PREPARAN PROTESTAS
Alto Biobío.- ENDESA ha reiniciado las obras de Ralco de manera paulatina luego de haber unilateralmente decidido parar las obras el pasado 17 de febrero, por supuesta "prudencia empresarial", pero para muchos como medida de presión para que el gobierno otorgara la Concesión Definitiva. A través de declaraciones en la prensa ENDESA anunció que reanudaría las obras para la Central Ralco el sábado 1 de abril, luego que se cumplieran sus explícitos deseos de que el gobierno les otorgara la Concesión. A pesar de que en rigor nunca se pararon todas las obras, a partir del 1 de abril comenzaron a movilizarse mayor cantidad de personal y de maquinaria, esperándose que esta semana ya hayan reanudado todas las faenas. Cabe recordar que las obras de Ralco se han paralizado en tres oportunidades, la primera en agosto de 1997, luego de masivas acciones directas por parte de Pehuenche y ecologistas; la segunda en septiembre del año pasado, luego de una medida precautoria dictaminada por la Corte (la apelación está por ser resuelta en cualquier momento-ver nota aparte) y la tercera el pasado mes de febrero.
Por otra parte los dirigentes Pehuenche que se resisten al proyecto han reiterado que no se retirarán de sus tierras y que llevarán a cabo acciones directas si se reinician las obras. No se han dado a conocer detalles de los planes, pero importantes acuerdos en este sentido se habrían tomado el pasado 23 de marzo durante la reunión efectuada por dirigentes indígenas de todo el país en Santiago y en reuniones que se han efectuado los últimos días en el Alto Biobío.
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