Ensayo abierto

 Clusters en la formación de redes productivas:

El desarrollo desde la acumulación endógena del capital

Las experiencias de la Red Argentina de Municipios Autosustentables

 Aníbal Pablo Barreto

La racionalización de las relaciones entre diferentes unidades productivas, permite el desarrollo de procesos productivos cada vez más complejos, tecnologizados y flexibles en términos organizativos. Esta posibilidad es objeto de estudio desde el enfoque de los “clusters” (grupos), mediante el encadenamiento resultante entre distintas unidades, en sucesivas etapas de la producción.

Este análisis adquiere mayor importancia desde la aparición de las empresas maquiladoras en la frontera norte mexicana y sur estadounidense, sobre todo, a partir de estudios en los sectores automotrices. Este tipo de empresa se caracteriza por la maleabilidad o facilidad de adaptación ante los cambios de la demanda del mercado norteamericano. La ubicación territorial por excelencia se encuentra en dicha frontera (Tijuana, Ciudad Juarez, Mac Allen, Bronwsville). Muchas de las ventajas productivas surgidas por estas empresas se han considerado como modelo en el análisis de los denominados clusters.

El aspecto de mayor interés es la ingeniería de relación entre distintas empresas (grupos) en términos de volúmenes de producción, tiempos de entregas, costos, insumos, mano de obra, que operan conjuntamente en función de requerimientos del mercado.

En Argentina, existen incipientes planteos locales de formación de “clusters” que han sido fruto del sentido común y de las circunstancias, que de la aplicación de trabajos de campo en esta materia. Por lo tanto, se abre un campo enorme de aplicación y desarrollo concreto en este sentido.

Las experiencias acumuladas en RAMA son testigo de este proceso nacional. Un caso notable es la experiencia de CAUQUEVA en la Puna y Quebrada de Humahuaca. Esta cooperativa conformó una serie de “clusters” en red, de pequeños productores caprineros para elaboración de quesos de cabra y dulce de leche, para la producción de fruta y verduras de estación, que se destinan a los mercados de Jujuy, Salta y Tucumán. Esta resumida situación tuvo todo un proceso de consolidación que superó diversas dificultades de orden social, político, técnico, territorial y económico financiero. Los logros, por demás meritorios, resultaron desde la homogeneización de los productos, el control bromatológico de calidad, la producción de pasturas, mejoramientos en vegetales, la sanidad animal, la logística de acopio y distribución, hasta la apertura de nuevos mercados en Buenos Aires.

Esta y otras experiencias nacionales han abierto una nueva instancia de trabajo en RAMA, en la que se profundiza el relacionamiento entre productores dentro de la región y entre regiones. Son cada vez mayores las presencias de pequeños empresarios en los Encuentros, lo que explica la voluntad de numerosos municipios en la promoción productiva desde el intercambio de información y contactos comerciales. La oferta es amplia, desde productos de alta tecnología (fibra óptica, software de control eléctrico para servicio público de energía, sistemas de purificación de residuos líquidos), productos agrícolas diversificados (durazno primicia, miel, pescado de río o laguna, porcinos), hasta intercambio turístico entre municipios.

Las experiencias aún en desarrollo, que involucran la formación de clusters, están centradas en la conformación de ferias francas que agrupan a pequeños productores rurales junto a controles sanitarios y estímulos a la elaboración de productos con mayor valor agregado. El estudio comprende desde la infraestructura de la feria, el sistema de control de calidad, la formación de unidades productoras para favorecer una mayor escala y menores costos, la organización comercial y la generación de facilidades crediticias. El trabajo de campo considera aspectos sociales y técnicos.

En estas experiencias concretas, se establecen pautas metodológicas que apuntan a la consolidación de una identidad pluralista y diversificada socio económica. El objetivo es el mejoramiento de la calidad de vida de la población mediante la organización económica en el concepto de la autosustentabilidad, autogestión y sustentación. En función de estos lineamientos, la actividad de la Red se basa en la promoción de las capacidades de gestión local y regional, con aspectos metodológicos generados internamente de acuerdo a las necesidades.

Las etapas metodológicas parten desde la identificación de necesidades, recursos y actores, luego por las innovaciones organizacionales, la interacción Estado-unidades productivas junto al diseño de políticas de promoción, la innovación adecuada tecnológica pro competitividad, y por último la innovación y generación en materia de conocimientos operativos que faciliten la mayor complejización en el sistema productivo.

La principal diferencia de la metodología RAMA con respecto a otros métodos de promoción económica, está centrada en el proceso de acumulación del capital y recursos. Los restantes hacen incapié en el favorecimiento en la instalación de capitales exógenos, generando un “círculo virtuoso” de capitales, producción y desarrollo. En cambio desde RAMA se favorecen las pautas más modernas y competitivas de efectivizar dicho proceso de desarrollo, desde la base de una estrategia de acumulación propia, autogestionaria, que consolide un “círculo virtuoso de producción y desarrollo” mediante la acumulación endógena del capital.