1.2.2.-Las potencias energéticas: Kazajstán y Turkmenistán

Autores: Umiserik Kassenow, Klara Rachmetowa

Una de las grandes ventajas con las que cuentan los estados de Asia Central es la de ser una región repleta de fuentes de energía y materias primas con las que , en potencia , poder mantener un próspero mercado de exportación. Con esto se podrían recuperar considerablemente muchas de las economías de estos países. Podemos citar el caso de Kazakhstán, Uzbekistán o Tukmenistán, quienes poseen gas natural y energía eléctrica para mantener a las zonas sur de los alrededores.Podemos decir que se trata prácticamente de un monopolio, por ejemplo en lo referente a la extracción de hierro en las minas. Por otro lado, a estos países se les ha de suministrar carbón. Este potencial minero y energético debe ser aprovechado por todos estos países, que pueden formar un grupo entre los diferentes países asiáticos industriales.

Todos los proyectos que pueden resultar atractivos, necesitan sin embargo estar respaldados por grandes trabajos de investigación. Pongamos por ejemplo el caso del proyecto llevado a cabo en Kazakhstán: consisten en la construcción de un oleoducto "Westkasachstan-Kumkol" en las refinería de Tschimkent y Pawlodar ; o el proyecto para la construcción de una refinería en Gebit Buchara??. Ambos proyectos tenían una preferencia significativa tanto para Kazakhstán como para Uzbekistán, sobre todo teniendo presente que en el mercado nacional reinaba una cruenta carencia en cuanto a la producción de minerales y crudo.

Las actuales estructuras de telecomunicaciones centroasiáticas son bastante inadecuadas para asegurar el funcionamiento de la economía de mercado en los países de esta región.La mayoría deben seguir urgentemente un proceso de renovación. En toda la región, no hay a penas ninguna red de sistemas de comunicación o sistema de radio móvil, por ejemplo.El desarrollo de los satélites de comunicación es igualmente uno de los lastres que azotan a estos países. La mejora en este ámbito es un requisito fundamental para logra la integración entre las economía de todos estos países y, así poder formar un bloque conjunto que permita llevar a cabo una economía de mercado.

KAZAJSTÁN

Rusia , Bielorrusia y Ucrania abandonaron la Unión Soviética el 8 de diciembre de 1991 para formar la denominada CEI. Por su parte, Kazajstán fue la última república que dejó de pertenecer a la Unión Soviética , el 16 de diciembre de 1991.

El ámbito de la política exterior de Kazajstán gira predominantemente en torno de Rusia. Las relaciones con este país son bastante cercanas, aunque su dirigente, Nazarbaev, ha dejado claro que no desea que su país sea visto como un mero satélite ruso. La política rusa con respecto a Kazajstán se centra en los siguientes puntos: asegurarse que la minoría rusa es tratada bien; mantener la posición de Kazajstán como baluarte de la lucha contra el fundamentalismo islámico presente en el sur de la zona; y conseguir que Kazajstán continúe negociando con las empresas petroleras rusas.

Antes de 1990, la economía estaba bastante integrada en el sistema de producción soviético. Kazajstán estaba especializado en el sector agrícola, en la metalurgia y en la extracción de metales. La ruptura con la Unión Soviética dañó los lazos con ésta y junto con la quiebra general causó el fracaso de la reestructuración económica y una alta inflación.

La industria en Kazajstán está dominada por dos sectores: el del petróleo y el del semi-elaboración de los metales.

El final de la Unión Soviética dejó a Kazajtán con un sector de la industria pesada caracterizado por su ineficacia y su incapacidad para competir en el mercado.

El proceso de reforma y reestructura de las empresas para conseguir que sus productos sean competitivos en los mercados ha sido, no obstante, un proceso lento. El gobierno se ha embarcado en proyectos de privatización muy ambiciosos. Aunque el proceso de privatización ha sido el más exitoso de Asia Central, eso sí dentro de un contexto muy modesto, se ha caracterizado por su falta de transparencia, por la corrupción dominante y los continuos desacuerdos entre los inversores extranjeros.

En cuanto a la política monetaria, diremos que se ha mantenido ceñida desde la inflación sufrida en 1994.

Aunque muchas empresas que antiguamente pertenecían al estado han sido privatizadas desde 1990, ha habido poca reestructuración.

A la larga, Kazajstán necesita asegurarse de que contará con rutas, viables desde el punto de vista comercial y político, para llevar a cabo sus exportaciones de petróleo y gas natural. Supuestamente, se debería haber empezado a trabajar en ello ya en 1998 para terminar el proyecto a finales de 1999. Este proyecto recae en el Consorcio conocido como "Caspian Pipeline Consortium", que construiría una vía de acceso a través de Rusia hasta la costa del mar Negro. Factores como el fracaso en la construcción del oleoducto, la ruta escogida por se la más barata y viable en estos momentos, puede que haga que muchos inversores extranjeros interesados en el sector petrolero se echen atrás en los cinco próximos años. Otro problema es que las rutas más indicadas para llevar a cabo el transporte de estos recursos pasan a través de países que son competidores en estos sectores (Azerbaiján, Irán y Rusia). El petróleo de Kazajstán, como la mayoría del petróleo de Asia Central, es relativamente caro a la hora de producirlo y , por ello, los costes del oleoducto probablemente no sean baratos.

Si Kazajstán desea seguir atrayendo las inversiones del extranjero deberá luchar para erradicar la corrupción y la falta de transparencia en el sector de la inversión, aunque al menos las más altas autoridades no parecen estar dispuestas a predicar con el ejemplo. La corrupción es perjudicial para el sistema tributario. La base tributaria de este país es demasiado floja debido a ello.

Kazajstán también necesita establecer una política adecuada para los sectores que no se dedican a la producción petrolera, en particular para el sector agrícola.

Necesita mantener su política actual antiinflacionista y reformar el sistema de la banca. Es necesaria la existencia de un contexto macroeconómico estable que favorezca también la inversión privada en sectores ajenos al petróleo.

La producción petrolera está aún por debajo del nivel alcanzado en el año 1991, pero en la primera mitad del año 1997 se había recobrado llegando a alcanzar una producción de 513,800 barriles al día, su máximo nivel desde el año 1993. El aumento de producción fue conseguido , sobre todo, gracias al beneficio adquirido a través de las exportaciones.

Kazajstán tiene recortadas las importaciones de gas que le realiza Uzbekistán.

Kazajstán tiene dos sistemas separados de gasoductos y el norte del país recibe su electricidad de Rusia. El gobierno está intentando atraer inversiones foráneas tanto para la generación como la transmisión de electricidad permitiendo que sean empresas extranjeras las que se encarguen tanto de la red eléctrica como de los gasoductos.

El sistema de servicios financieros está en los primeros estadios de desarrollo. mayoría de los principales bancos están bajo la administración del banco central. El primer problema que este sector está atravesando es la pésima calidad de las carteras de préstamos que han heredado estos bancos de la era soviética.

La industria está dominada por la producción de energía y la semi-procesación. El sector se veía beneficiado por las ayudas que tenían en la era soviética y por el pequeño mercado que poseían en Rusia. El segundo sector es el del petróleo. La industria petrolera ha sufrido la falta de inversiones, pero se está reanimando gracias a la presencia de sociedades conjuntas en la producción de petróleo. Al igual que el resto de la industriala industria eléctrica adolece de unos altísimos costes de mano de obra y, por otra parte, a penas genera beneficios.

Una serie de contratos que se han establecido últimamente están trayendo inversiones extranjeras al sector de la metalurgia, única parte de la economía dejando a un lado la industria petrolera- capaz de atraer a los inversores de fuera.

La mayoría de las exportaciones todavía se destinan a la antigua Unión Soviética. Rusia sigue siendo el mayor mercado para Kazajstán, así en 1996 representaba el 44,5% del total de sus exportaciones. Las exportaciones realizadas a Rusia habían descendido considerablemente desde la caída de la Unión Soviética, pero a partir de 1995 volvieron a recobrarse. Esto puede ser atribuido principalmente a la formación de la "Commonwealth of Independent States", que estableció una unión aduanera en 1995, que hizo que Kazajstán alejase su ruta comercial de occidente y la retornase de nuevo cara Rusia.

En cuanto a las exportaciones hechas por este país a Uzbekistán y a Ucrania también han experimentado una mejoría desde el período de 1995-1996.

Sin embargo, los efectos producidos por la unión aduanera llevado a cabo por CEI se pueden apreciar mejor en el campo de la importación. Desde estos años se puede observar un incremento de importaciones de Rusia que pasaron de ser del 32% en 1994 al 55% en 1996.

Kazajstán pasó a ser independiente arrastrando una significativa carga de deudas. Aunque la deuda exterior de este país está incrementándose , esta carga es soportable.

La construcción de un orden regional postsoviético estable en Asia Central está resultando un tanto dificultoso. La incapacidad de estos estados a la hora de manejar su independencia; la falta de voluntad por parte de las potencias exteriores de involucrarse y el deseo de Rusia de ir cortando, poco a poco, su compromiso con la región , todo esto ha debilitado el orden regional que parecía resurgir.

Están incrementando las luchas entre los clanes rivales y los grupos étnicos. Los kazaks proyectan su rabia contra los trabajadores inmigrantes procedentes del Cáucaso; en Uzbekistán , el gobierno culpa a los rusos de todos los males del país; y en Kirguizstán las tensiones entre los clanes y la hostilidad existente entre el norte y el sur del país son cada vez mayores.

Tajikistán se ha visto envuelta en una guerra civil entre los comunistas y el grupo perteneciente a la Alianza democrática islámica, causante de miles de pérdidas, cientos de miles de refugiados y el horror del hambre. Los combatientes de esta guerra civil han hecho uso de una de las principales tensiones que asolan a la sociedad de este país, la hostilidad existente entre los Tajiks y los Uzbeks.Todo lo mencionado anteriormente contribuye a la continuidad de hostilidad e inestabilidad en la región.

Mientras todo esto ocurre, la producción de Asia Central sigue disminuyendo y el comercio entre las diferentes repúblicas continúa en declive. La falta de un sector industrial potente ha originado un descenso en la producción y ha obligado a que muchas empresas a despedir a sus empleados porque no pueden pagarles.

Con la excepción de Uzbekistán, los estados de Asia Central han anunciado su intención de introducir sus propios sistemas monetarios. Sin embargo, opina el autor que quizás estos estados tengan miedo de volver a repetir la experiencia de Ucrania. En este país, la lenta reforma económica y la introducción de una nueva moneda, tanto por razones políticas como económicas, consiguieron sólo empeorar la situación económica al crear una moneda que era más débil que el rublo.

Los estados de Asia Central han evitado cualquier tipo de tensión en sus relaciones con los estados extranjeros, así como tomar partido en cualquier disputa que pueda haber entre ellos. Incluso se han negado a apoyar a Azerbaiján en el conflicto que mantuvo con Nagorniy-Karabakh. A pesar de las exhortaciones realizadas por los países europeos de que estos estados sigan el denominado "modelo turco", tanto los estados de Asia Central como la propia Turquía han restringido sus relaciones al plano práctico, que no político. Al mismo tiempo, estos estados han rechazado la noción de un "mercado común islámico".

Los líderes de estos estados han alimentado expectaciones poco realistas como es el aceleramiento con el que llegarían las inversiones foráneas o el beneficio que recibirían la población local. Las luchas en Uzbekistán a principios de 1992, la guerra civil en Taijikistán y las tensiones étnicas en Kazajstán y Kirguizstán muestran cómo de violenta pueden llegar a ser la política en Asia Central.

Hay tentativas para mejorar esta situación como son todos los esquemas de cooperación regional: el acuerdo de cooperación del Mar Negro, el Consejo del Mar Caspio, los acuerdos Tuco-Asia centrales y la Organización de Cooperación Económica. Estos acuerdos y el alto grado de actividad diplomática aunque representan importantes oportunidades comerciales para los empresarios turcos, iraníes, paquistaníes y chinos, no implican ningún tipo de compromiso político para sus gobiernos.

El temor que sienten los gobiernos de esta zona de que Rusia los abandone probablemente incremente a medida que aumenten los intentos de estos estados de Asia Central por reforzar la unión de los CEI. La dependencia económica de Asia Central de Rusia significa que Rusia puede retener toda la influencia que necesita sin tener que ayudar a estas economías o apoyar a los líderes políticos del pasado.

TURKMENISTÁN

Turkmenistán está totalmente dominado por su presidente autócrata, Saparumad Niyazov, quien es tanto cabeza de estado como primer ministro.

La idiosincrásica política exterior de este hombre ha dejado al país aislado dentro del contexto de Asia Central. Sus relaciones con países vecinos, como Azerbaijan, se han visto deterioradas debido a las discusiones mantenidas entre ellos por el reparto de los recursos de petróleo y gas existentes en el mar Caspio. A pesar de esto, podemos señalar que a principios de 1998, ha habido algunos intentos de aproximamiento.

En enero de 1998 Niyazov expresó su interés ,un tanto indiferente, en cooperar con la Unión Económica del Asia Central, establecida por Kazajstán, la república de Kyrgyz y Uzbekistán en 1994. Turkemistán sólo ha La mantenido buenas relaciones con las repúblicas de Asia Central, ya que son las que le ofrecen una vía potencialmente apta para llevar a cabo sus exportaciones de gas natural sin necesidad de atravesar territorio ruso.

Sus relaciones son los Estados Unidos se han mantenido distantes, sobre todo a causa de que éstos han elegido al rival de Turkmenistán, Uzbekistán, como lugar estratégico y también porque no les hace gracia la relación que tiene con Irán. Sin embargo, desde que el presidente Niyazov visitó Estados Unidos en 1998 han expectativas de las relaciones mejoren. De hecho, Estados Unidos ha decidido no adoptar una postura demasiado dura frente a la violación de los derechos humanos y la ausencia de democracia que impera en Turkmensitán. Niyazov abandonó Washington tras prometer vagamente que tratarían de realizar sus exportaciones evitando el tránsito por Irán.

La economía de Turkmenistan está dominada por la producción de gas. Pero el sector ha atravesado un mal momento desde que las exportaciones a larga escala fueron suspendidas en Marzo de 1997. A parte de esto, Turkmensitán tiene modestas reservas de petróleo en Amu Darya y en las cuencas del Mar Caspio, pero aún desea explorar más a fondo este mar. La producción de petrolera ha incrementado rápidamente en 1997 y 1998, de manera que los productos derivados del petróleo han desplazado a la principal fuente de exportación, que era el gas natural.

El segundo sector dominante en el panorama económico es el de la agricultura. Ésta está enfocada fundamentalmente en la producción de algodón y de grano.

Como ocurre con otras antiguas repúblicas soviéticas, la economía de Turkmenistán ha atravesado un período crítico desde su independencia en 1990. El gobierno no ha conseguido ejecutar ningún programa de reforma económica capaz de enderezar la situación. La reforma de las empresas y el proceso de privatización se han ralentizado mucho. Ha habido poca reestructuración, a pesar de que el gobierno declara que la mayoría de los sectores de servicios han sido vendidos. Sin embargo, el gobierno ha excluido de esta privatización a sectores, considerados por él como "sectores estratégicos", tales como empresas petroleras, de gas, el sector del ferrocarril o el de la electricidad. Las empresas dedicadas al negocio de la exportación también siguen siendo propiedad estatal o, en todo caso, están controlados por el estado. Incluso algunas reformas básicas como pueden ser la liberalización de los precios domésticos para igualarlos con los precios a nivel mundial y , la reforma de la sector de la banca no han tenido lugar todavía en este país.

La política fiscal en Turkmenistán es difícil de valorar porque no hay datos fiables sobre ella. El verdadero déficit fiscal parece ser mucho mayor de lo que el gobierno pretender dar a entender.

La producción de gas ha atravesado tres estadios diferentes dentro de una misma crisis: el primero, en 1992 siguió al desmembramiento de la Unión Soviética y a una caída en la demanda en las exportaciones efectuadas por Turkmenistán; el segundo, en 1994, ocurrió tras la deCEIión tomada por el monopolio de gas controlado por el estado ruso, Gazprom, de finalizar con las exportaciones de Turkmensitán realizadas a través de sus oleoductos; el tercero, en 1997, resultó de la deCEIión tomada por Turkmenistán de suspender las exportaciones de gas a Ucrania debido a sus deudas y , por otra parte, debido a las discusiones mantenidas con Gazprom a cerca del problema de los oleoductos.

Hasta finales de 1997 la inflación fue bastante alta. Esto se tradujo en unos niveles de vida bastante bajos, a causa de que los sueldos no se ajustaban a la evolución de los precios. Aunque se subvencionaban considerablemente los servicios, a penas se podía disponer de agua y de energía.

Como resultado de una política monetaria y fiscal apretada y de la autonomía del banco central, la inflación fue disminuyendo en 1997. Esta política monetaria y fiscal fue posible en parte a través de la confiscación y el retraso de las pagas. Después en 1998, la inflación continuó disminuyendo.

Las reservas de petróleo y gas que posee Turkmenistán hacen que este país sea autosuficiente en cuanto a energía. Pero el principal problema que afronta es su incapacidad para exportar estos productos a mercados que le puedan pagar. Sus principales mercados de exportación son Ucrania, Georgia, Armenia y Azerbaiján. Los dos primeros casi nunca pueden pagar, y menos a tiempo. Armenia paga tarde y tampoco es un mercado demasiado grande y, Azerbaiján está tratando de parar sus importaciones de gas.

La base industrial de Turkmensitán está predominante dirigida hacia la extracción de gas y de petróleo, al igual que a la elaboración de algodón. Los datos, como de costumbre, son escasos y poco fiables. En 1996, fecha más reciente en cuanto a datos disponibles, el 85,4% de los precios de toda la producción industrial provenía del sector del gas. Esta situación ha cambiado desde que se produjo el colapso de la producción de gas en 1998. Los otros sectores que aún permanecen activos son el de la electricidad, el petróleo , el sector textil , los productos químicos y petroquímicos. En 1990, la industria eléctrica constituía el 41,6% de toda la producción industrial, mientras que la del petróleo y otras fuentes de energía contaban con el 26%. Esto contrasta con los anteriores datos de 1993, año en el que estas dos últimas industrias representaban el 66,1% del total de la producción industrial.

Fuera de que es el sector del gas, ha habido muy poco investimento extranjero en este país. El principal inversor ha sido Bridas, una compañía argentina registrada en las islas Vírgenes británicas.

El factor clave en cuanto al comercio exterior de Turkmenistán ha sido el progresivo alejamiento de Gazprom. A finales de 1993, Gazprom decidió no renovar el acuerdo que permitía que las exportaciones de gas pasasen a través de sus oleoductos hacia Europa. El resultado fue que las exportaciones de Turkmensitán bajaron considerablemente y, por ello, se vieron forzados a vender el gas a Ucrania y a la zona del Transcáucaso quienes nunca pueden pagar a tiempo.

1.1.3-La potencia comercial: Uzbekistán

UZBEKISTÁN

El sistema de gobierno de Uzbekistán es también una autocracia cuyo presidente es Islam Karimov. La política domina el mundo de los negocios y, por ello, todo el investimento exterior a gran escala que se haga depende del deseo personal del presidente Karimov.

Oficialmente, la política exterior de Uzbekistán está basada en los principios de independencia y liderazgo regional, sin embargo a pesar de la retórica anti-rusia hecha pública, este país sigue manteniendo fuertes lazos con Moscú.

En cuanto a sus relaciones con Irán diremos que la postura anti-islámica mantenida por Karimov, así como el deseo de contentar a los Estados Unidos y los nexos de unión con Israel , han hecho que se vean empeoradas hasta finales de 1996. A partir de ese momento han mejorado, debido sobre todo al temor que ambos países tienen de que los talibanes alcancen sus objetivos.

Las relaciones con Turquía han sido mixtas. Por un lado, tenemos el resentimiento de Uzbekistán hacia lo que considera un sentimiento de prepotencia por parte de Turquía ante los demás países de Asia Central, pero por otro lado, es evidente que la presencia comercial de Turquía es muy fuerte en Uzbekistán.

Hasta 1994 las relaciones con los Estado Unidos no eran muy buenas debido a que Uzbekistán faltaba frecuentemente a su palabra , respecto al cumplimiento de los derechos humanos y la reforma económica. Las relaciones mejoraron en 1994, cuando el Departamento de Estado de USA cambió de política, argumentando a su favor no sólo la retórica anti-islámica, anti-iraní y anti-rusia sostenida por Uzbekistán , sino también su potencial militar que hacía de este país un potente aliado. La atención estadounidense parece estar centrada ahora en Kazajstán y en la región del Caspio, aunque a algunos planificadores de la política estadounidense les gustaría ver a Uzbekistán como parte del bloque anti-ruso de las antiguas repúblicas soviéticas.

Uzbekistán se ha enfrentado a una serie de problemas desde que el sistema comunista se derrumbó. Ha tenido que mantenerse sin la ayuda prestada por los rusos y superar la dependencia que en todos los ámbitos tenía de este país. Necesita reformar la estructura económica que heredaron de los comunistas y estabilizar su economía.

Un factor clave que ha estado erosionando el nivel de vida en este país ha sido la alta inflación dominante. El gobierno ha considerado que la estabilización de los precios no era el objetivo prioritario, argumentando que éso perjudicaría excesivamente tanto a la producción como a el nivel de vida.

Uzbekistán ofrece pocas alternativas en cuanto a los servicios financieros. La mayoría de los bancos pertenecen al estado y trabajan al servicio de las prioridades que establece el mismo. El estado define , en el campo administrativo, qué sectores pueden contar con crédito y , de esa forma, los bancos prestan su dinero a tales sectores.

1.1.4.-Países menos desarrollados: Kirguizstán y Tajikistán (un avistero)

(Gráfico de PIB, PDH, población y recursos)

Las autoridades se han percatado de la importancia de la dependencia económica de Kirguizstán en sus minorías rusas y las procedentes de otros países europeos. También han visto el efecto que ha tenido en el curso de su economía la huida de muchos de sus trabajadores rusos cualificados.La mayoría de los habitantes de la capital, Bishkek, son trabajadores rusos especializados en el sector industrial que dominan la defensa de la ciudad, así como los sectores industriales.

Kirguizstán se presenta como la primera de las antiguas repúblicas de la Unión Soviética dispuesta a abandonar la zona del rublo. Tiene la esperanza de contar con moneda propia en 1995 y comienza su programa de privatización en el año 1991.

La escasez de materias primas causada por la subida de los precios y la sacudida del comercio dada en todo el territorio de la antigua URSS, unido a los problemas para efectuar los pagos ha originado el cierre de alrededor de 1000 empresas. Aunque en 1992 hubo dos aumentos en los salarios, los ingresos aumentaban a un paso más lento que los precios. Se estimaba oficialmente que el 80% de la población de este estado estaba viviendo en la pobreza y que el saldo medio era equivalente a sólo la mitad del precio de la comida consumida por una familia media.

El proceso de privatización de las tierras en Kirguizstán se ha visto envuelto en serias dificultades. Al principio, las tierras de propiedad privada sólo se podían ser heredadas y no vendidas. Sin embargo, el gobierno a estas alturas parece estar decidido a permitir la venta de propiedades privadas.

La intervención conjunta en Taijikistán por los miembros de los CEI, ha alimentado las declaraciones efectuadas por los CEI de su intención de proteger las froteras exteriores de los estados pertenecientes a esta unión firmada en Kiev el día 20 de marzo de 1992, junto con el Tratado de Seguridad Colectiva firmado en Tashkent el 15 de mayo del mismo año. Al contrario que el resto de las otras antiguas repúblicas soviéticas, Kirguizstán, que nunca pidió ser independiente, vee en los CEI una forma de protegerse y obtener garantías ante el supuesto de que sea abandonada por Rusia.

Sin duda, el acontecimiento más importante,últimamente experimentado por los estados de Asia Central, ha sido la "Cumbre Turca" a finales de octubre en Ankara (1992). A pesar de la gran retórica que conllevó , la cumbre fue simplemente una oportunidad para que Kazajstán, Kirguizstán, Turkmenistán, Uzbekistán y Azerbaiján conociesen a los dirigentes turcos y abriesen sus sedes diplomáticas en la capital turca. Para Kirguizstán, el resultado será el aumento de los créditos de exportación turcos y del comercio entre ambos países.

La guerra civil ha devastado la ya pobre y débil economía de este país. Su economía también ha sufrido la marcha de unos 100.000 rusos de su país. Los rusos ya habían empezado a marcharse desde 1979, pero el número de gente que abandonaba el país empezó a aumentar después de los enfrentamientos en Dushanbe a principios del año 1990. Alrededor del 90% de los rusos que viven en Tajikistán habitan en los centros urbanos y dominan los sectores industriales especializados de la economía.

1.3.1. La exportación de los recursos

1.3.2. El reparto del Mar Caspio

Otro factor es el estatuas del mar Caspio, sobre todo la distribución de sus depósitos de hidrocarburo entre los estados del litoral. Ambas cuestiones no afectan únicamente a los estados de Asia Central y Rusia, sino también a muchos países vecinos tales como Turquía e Irán. Estos problemas sólo económica tienen solución una vez que se alcanza un cierto nivel de estabilidad y un sistema bastante seguro tanto en el ámbito regional como supra-regional.

Existen dos acercamientos básicos a esta cuestión:

- Rusia e Irán consideran que se debe ser cautos en cuanto al futuro del mar Caspio.

- Kazajstán y Azerbaijan insisten, sin embargo, en la necesidad de una inmediata coordinación para decidir sobre este problema y , de este modo, tomar en consideración las condiciones geopolíticas resultantes del colapso del la Unión Soviética.

En algo están de acuerdo todos estos países, en reclamar cada uno su soberanía sobre aquellas zonas del mar Caspio que consideran parte de su territorio nacional.

1.3.3. El conflicto interétnico

1.3.4. La cooperación militar

1.3.5. El modelo de Asia del Este.

1.3.6. El problema de la estabilidad

La democracia ha sido sacrificada en el altar de la estabilidad en cinco repúblicas. En 1991, ninguno de los líderes de la Asia Central comunista quería la independencia, sino que la mayoría era favorable al golpe de Moscú. Cuando los parlamentos comenzaron a jugar un genuino papel en la toma de decisiones, el brazo ejecutivo progresivamente usurpó su poder y en el caso de Kirgizstán (Septiembre de 1994) y Kazajstán (Marzo de 1995) el presidente disolvió sus derechos. Las autoridades reprimieron a los partidos políticos de la oposición, principalmente, los islámicos.

La continua Guerra Civil en Tajikistán recrudeció el marco de seguridad interregional. Inicialmente fue el resultado del radicalismo fundamentalista islámico, pero Dianne L. Smith supone atribuye a la Guerra Civil menos de religión o ideología y más de economía, idioma, etnia, clan y rivalidades regionales para acceder a riquezas económicas.

La política de alianzas podría ser afectada por las continuas disputas fronterizas y conflictos étnicos. La desintegración del poder estatal ocurrido en Afganistán podría provocar un nuevo sistema de alianzas.

De todos modos, los líderes de Asia Central han exagerado la incursión del radicalismo islámico para reprimir a los disidentes internos.

Más que la falta de libertad política, las multinacionales occidentales están preocupadas por el elevado grado de corrupción de los gobiernos asiáticos. Ese es el caso de Kazajstán, la principal potencia petrolífera de la zona. Los estados más democráticos son aquellos que han procurado reducir su dependencia de Rusia y se han aproximado a la órbita occidental. Este es el caso de Uzbekistán, considerado como el país más estable de la zona. Pese a todo, los clientes occidentales (multinacionales petrolíferas) se muestran más preocupados por la estabilidad y la eficacia que por implantar la democracia en esta zona.

Por otra parte, esta falta de democracia real no parece preocupar excesivamente a los gobiernos occidentales ni a las multinacionales petrolíferas, más interesadas por hacer negocios y reclamar más eficacia administrativa a estos regímenes, así como protestar ante los casos de corrupción gubernamental. Un caso especialmente grave es el de Kazajstán, cuya corrupción en el sector público ha frenado la afluencia de capital, que pretendía ser estimulada por la nueva ley sobre inversiones extranjeras.

En el caso de Estados Unidos, la doble moral de su diplomacia exterior ha llegado al punto de permitir que las compañías petrolíferas norteamericanas participen en proyectos que pretenden trazar gasoductos y oleoductos por territorio de Irán, cuyo régimen fundamentalista era satanizado hasta ahora. Los intereses económicos han pesado más que la política occidental contraria a mantener relaciones con el estado fundamentalista de Irán, clave para transportar el gas y el petróleo de Turkmenistán al puerto libre de Dubai y a China. Las compañías petrolíferas han resuelto el problema lo mejor que han podido, mediante pactos con los fundamentalistas talibanes de Afganistán para permitir el paso del gasoducto hacia Pakistán e India. En otros casos, Estados Unidos ha cerrado los ojos a las propias directivas de su Departamento de Comercio (la ley extraterritorial D’Amatto que penaliza las inversiones en Irán) y ha permitido que la compañía anglo-holandesa Shell trace un gasoducto que pase por territorio iraní. En mi opinión, este es un indicio claro de que el gobierno estadounidense ha concedido prioridad a los intereses económicos y las presiones de las compañías petrolíferas frente a la geopolítica internacional. Y ello no hace más que reforzar la idea de que el negocio del petróleo orienta la política exterior de Estados Unidos, como cuando movilizó en 1990 a un medio millón de marines en el Golfo Pérsico, después de que Irak intentase controlar el 20% de la producción mundial de crudo a través de una invasión de Kuwait.

Por otra parte, el apoyo coyuntural de los Estados Unidos a los rebeldes talibanes propició que estos lograran derrocar al régimen de Kabul e implantar... un gobierno fundamentalista en Afganistán.

La política de distensión con Irán y el desnuclearización de Kazajstán, que cobijaba en su subsuelo la mayoría del arsenal soviético, animan a las compañías petroleras a realizar inversiones a largo plazo. Es más que problabe, que estas multinacionales prefiriesen que estos estados estuviesen despolitizados.

Según autores como Heriber Dieter:

No hay ninguna duda de que la situación inestable en Asia Central es una constante amenaza para el logro de la paz en toda la región. Esta situación es la consecuencia de una serie de problemas que han ido acechando a estas repúblicas. Se trata de estados que no se construyen a partir de un proceso histórico propiamente dicho , sino que se han establecido en su mayoría de forma fortuita. Por otro lado, tenemos las fronteras de estos estados pobladas por gente de diversas etnias. Un tercer problema es el de la pobre situación económica que atraviesan estos países, con la excepción de Uzbekistán. Otra de la preocupaciones recae en el problema del medioambiente, que está adquiriendo dramáticas dimensiones y empeorando las condiciones de vida en esta región. Desde el establecimiento de estos países como repúblicas independientes se han originado diversos conflictos a cerca de los beneficios de los recursos naturales, especialmente en el caso del agua: mientras que algunos países, sobre todo Uzbekistán, disponen de reservas de agua, otros dependen completamente del abastecimiento de sus vecinos. Uno de los aspectos positivos que podemos considerar, a la hora de hablar sobre el posible auge de las economías de los países de Asia Central, es el de la existencia de un considerable capital humano. Las cualidades y preparación de estos trabajadores deben adaptarse a las cualidades requeridas en el marco de la economía del mercado mundial. Esto no significa que no se tengan que realizar esfuerzos de modernización. Otro aspecto positivo es el hecho de que esta zona yace bajo una gran cantidad de crudo, que podría financiar este proceso de modernización. Algunos autores señalan que el camino adecuado para llevara a cabo el proceso de desarrollo implica, en su mayor parte, una actuación conjunta de cooperación e integración.

El autor opina , en su artículo, que ningún país en Asia Central tiene una perspectiva económica real.De hecho, los países más extensos de esta zona, Kazakhstán y Uzbekistán, cuentan con pequeñas economías. En el caso de los países más pequeños, Kirgistan , Tadschikistán y Turkmensitán, tienen sólo dos alternativas: la pobreza o la integración regional. La necesidad de una integración en el mercado mundial exige primero la condición de que se establezca una actuación conjunta en la zona. Una de las razones que menciona el autor para apoyar esta afirmación es la evidencia de que ninguno de estos países tiene acceso directo al mar , a parte de la importancia que para el intercambio de mercancías y de prestación de servicios tendría esta estructura conjunta.

En otras palabras, sin una integración regional no puede haber en Asia Central ningún tipo de estabilidad. Sólo Tukmenistán, no sin bastantes dificultades, podría intentar construir el camino cara la consolidación nacional.

En primer lugar hay que tener en cuenta el marco de condiciones económicas, así como la existente teoría a cerca de la integración regional En segundo lugar, las gestiones que tienen que ser realizadas para lograr esta integración , al igual que las diferentes perspectivas adoptadas.

En tercer lugar, hay que analizar y realizar una crítica basada en la economía de exportación y las estrategias de transformación.

En el primer sector, tenemos a diversos autores como son Jakobeit, Yenal y Altvater.Jakobeit explica los importantes principios teóricos sobre la integración regional y contempla la experiencia de los primeros pasos para la organización regional establecidos ya en los años 60.

Yenal analiza las estructuras y las tendencias en el mercado mundial y revisa las causas de la desestabilización de este mercado mundial.Otro de los puntos en sus contribuciones es el del desarrollo de los GATT y las consecuencias de la cumbre de Uruguay.

En el segundo sector, tenemos por ejemplo a Primetov quien analiza los factores de la denominada "actuación conjunta"en Asia Central y describe los pasos dispuestos para el establecimiento de un marco económico unitario.

Hübner se pregunta si en esta zona se podrían usar las enseñanzas de la europea unión de pago???. Por ello, se han considerado las diversas oportunidades de crear una unión de pago central asiática.

1.3.7. El problema ecológico

1.2.1.-El colapso de la URSS y la creación de la CEI

-Diciembre de 1991---Salida de la URSS y creación del CIS (Unión Aduanera)

-Marzo de 1992....Tratado de Seguridad Colectiva

-1992...Cumbre turca (aumento del comercio y créditos de exportación con Turquía)

-El Consejo del Mar Caspio

-La Organización de Cooperación Económica.

1.2.2. Una defensa militar común

1.2.3. El choque interétnico, nacionalismo y tradición islámica

Un factor que impide el desarrollo democrático de Asia Central es el cultural. El freno para el desarrollo parece provenir de la tensión interétnica, que ha provocado el éxodo desde 1991 de un millón de rusos y alemanes de Kazajstán, en su mayoría técnicos y personal cualificado.

Por una parte, está la escasa tradición democrática del islamismo (casos de las oligarquías y monarquías petroleras del Golfo Pérsico, el régimen fundamentalista de Afganistán e Irán o la dictadura indonesia derrocada recientemente; que contrastan con la democracia vigilada de Turquía o la inestabilidad de Egipto, Argelia o Pakistán). Desde este punto de vista, la ausencia de una garantía de total libertad política en Asia Central no se saldría de la norma que rige el mundo islámico.

A ello se suma una cultura basada en el nomadismo y las numerosos choques interetnicos y nacionalistas en este área. Huntintong, en El choque de Civilizaciones, cataloga Asia Central como una zona de alto riesgo para los conflictos interétnicos. Sin duda, los rebotes nacionalistas y la tensión étnica no es el mejor caldo de cultivo para la estabilidad política y el desarrollo económico. De hecho, las minorías rusas y alemanas, de mayor cualificación técnica y profesional, han abandonado Kazajstán en cuanto el gobierno les ha presionado. La libertad política y las garantías democráticas podrían favorecer un clima más estable, donde las minorías serían respetadas. Sin embargo, la guerra civil de Tayikistán no es precisamente un buen referente.

Y la cultura nómada que preside la vida de estos países desde hace siglos no es tampoco un buen referente para asentar una república parlamentaria y con plenos poderes garantizados. Fue la política iniciada por Stalin quien obligó a practicar una vida sedentaria a millones de habitantes de Asia Central, que se dedicaron a explotar los inmensos campos de algodón.

-Cultura homogenea en Azerbaian y Kazajstán

(Gráfico de etnias)

(Gráfico político en el área)

2.2.1-Dependencia de Rusia y la CEI (Rumer

Uno de los fenómenos internacionales más importantes de esta pasada década ha sido la formación de cinco estados independientes en Asia Central. Su importancia geostratégica y sus recursos naturales, han atado un gran interés en toda la comunidad política desde la desintegración de la Unión Soviética en el año 1991.

Ni los medios de comunicación ni estudios de carácter académico han prestado la suficiente atención a dos de los factores claves que determinan el futuro de los nuevos estados del Asia Central: aspectos geopolícos , especialmente la relación con Rusia y las propias relaciones que los estados de Así a Central mantienen entre ellos mismos; y el resultado de los intentos de transformar sus economías.

Creciente interés en Asia Central: aparte de países como los Estados Unidos o China, es indudable que Rusia representa al mayor interesado . Por una parte, esto refleja el surtimiento de sentimientos neo-imperialistas en la élite política rusa , especialmente el deseo de reconquistar su hegemonía sobre el espacio que una vez fue gobernado por la Unión Soviética.Según palabras de una figura importante dentro del aparato jerárquico del presidente Boris Yeltsin, existe una necesidad de restablecer la idea de " imperio" y dejara atrás las asociaciones peyorativas que conlleva para los habitantes de la antigua URSS. Durante el encuentro con el Secretario de Estado norteamericano Warren Christopher en enero de 1996, el Ministro de Asuntos Exteriores ruso declaró que Moscú estaba reorientando su política exterior hacia las antiguas repúblicas soviéticas. Llevar a cavo tales ambiciones resulta ciertamente problemático. En primer lugar, Moscú no puede ignorar que todos esos estados ya han adquirido un estatus independiente, plena integración en las Naciones Unidas , relaciones diplomáticas con países de todo el mundo, lazos con poderosas compañías transnacionales y el apoyo del mundo musulmán. Por otra parte, hay una gran oposición dentro de la propia Rusia a estos planes reintegracionistas. Por último, esta tendencia agresiva por parte de los rusos puede ayudar a cristalizar la "unión de los estados de Asia Central".No obstante,según señala el autor, cabe indicar que la cuestión principal radica en el hecho de si el planteamiento político ruso podrá abandonar la oratoria, trascender viejos dogmas y dejar de inventar otros nuevos y, en definitiva, divisar una política coherente y realista hacia Asia Central.

-Evitar el monopolio ruso

Relación de Turkmenistán con Rusia: durante la era soviética, Rusia recibía grandes cantidades de gas procedente de Turkmenistan. Justo después de la desintegración de la Unión Soviética, Turkmen exigen a Rusia que les pague en una moneda fuerte a precios de mercado mundial. Esto originó que Rusia tuviese que reducir considerablemente sus adquisiciones .

Tras el colapso de la Unión Soviética, Gazprom se convirtió en la entidad legal que llevaba todos los contratos de exportación con Europa. El cupo de moneda en el se Turkmenistan se redujo en 1992 y se vio interrumpida en el año 1994, dejando así al país en condición de intentar buscar rutas alternativas cara Europa vía Irán y Turquía, así como explorar nuevos mercados de exportación en Paquistán, China y Japón. La posición de este país es más precaria que lo que él puede pretender ya que depende totalmente de Rusia en lo referente a la mayoría de sus exportaciones.

Desde una perspectiva puramente de Turkmenistan, el deseo de restablecer sus anteriores relaciones mercantiles puede proceder de un significante declive de producción debido a la restricción de mercados de exportación desde el derrumbamiento de la Unión Soviética. No está nada claro hasta qué punto Turkmenistan comprende el que los ambiciosos planes referentes a los gasoductos que irán a través de Irán y Turquía hasta Europa no podrán llevarse a cabo si no es a largo plazo.

Kazajstán: El comercio de Rusia con Kazajstán no ha sido demasiado significativo. En 1994 se llegó a comentar que este comercio se había visto reducido a proporciones insignificantes porque había problemas a la hora de pagar. Esto podría cambiar en el futuro al incluirse la compañía Gazprom en una empresa conjunta y así desarrollar el "terreno de gas de Karachagank".

La interacción general entre el comercio de gas ruso y de Asia Central se ve como algo extremamente importante en un futuro, dado que hay grandes recursos tanto en Tukmenistan y Kazajstán y a la existencia de oleoductos que atraviesan Rusia hacia Europa.

Los intentos de Rusia por reimplantar el poder imperial soviético puede llevar al surgimiento de problemas físicos de carácter serio en las antiguas repúblicas, así como a problemas financieros en el propio territorio ruso.

Hasta que las condiciones económicas permitan a las antiguas repúblicas pagar precios que se correspondan de alguna manera con la realidad comercial, Gazprom animará a sus clientes a que reduzcan sus entregas a volúmenes que puedan ser considerados como pagos por derechos de tránsito y a que sean copropietarios de los bienes de transporte.Sin embargo ésto último puede acarrear problemas de trasfondo político. En todo caso, Gazprom no tiene otra opción que la de ser conciliador e intentar hacer que el futuro comercio sea rentable y basado en el comercio libre .

El único problema de las república de Asia Central es transportar el gas y el crudo a los mercados externos. Para ello, el primer paso que han seguido las nuevas repúblicas ha sido eludir el monopolio de las compañías y gasoductos rusos (Grazpom). Para ello han alcanzado acuerdos con multinacionales de hidrocarburos para tender oleoductos y gasoductos que transporten el gas desde el mar Caspio hasta el estrecho de Ormuz, evitando el paso por Rusia (que comercializa en beneficio propio el gas que se exporta hacia el Oeste). La otra gran baza es la producción de algodón, un monocultivo explotado intensivamente en tiempos de la URSS, y la atracción de inversiones extranjeras, principalmente del sector del automóvil.

-El papel de la CEI en la integración regional

2.3.1.El fracaso del sistema democrático

-Sin experiencia histórica de estado moderno

2.1. Falta de democracia y buenos negocios

La mayoría de estas repúblicas caucasianas son gobernados por regímenes marcadamente presidencialistas, donde la oposición política es ignorada, encarcelada u obligada a exiliarse. Los gobernantes prorrogan su mandato arbitariamente y erigen entorno así el culto a la imagen, con estatuas que recuerdan a la época estalinista. Los regímenes presidenciales que gobiernan la zona no han realizado intentos de democratizar la vida política, aunque algunos países como Uzbekistán han emprendido un esfuerzo por relajar su intransigencia con la oposición. Esto no sólo no ha impedido el desarrollo económico, sino que lo ha favorecido. Esto se debe a que las presiones internacionales se centran más en conseguir que exista estabilidad política en esta conflictiva zona de choques interétnicos, cruce de las civilizaciones cristiana-ortodoxa, musulmana (turca/persa) y china. Por su parte, las potencias occidentales no disimulan su interés por evitar que los fundamentalistas islámicos alcancen el gobierno. La guerra de Tadjikistán que enfrentó a los islademócratas con sus oponentes moderados es un ejemplo.

Quizás el término medio de gobierno para estos países quedaría situado entre la democracia turca, vigilada estrechamente por el ejército laico, y las oligarquías islámicas de Kuwait y Arabia Saudí. Aunque la mayoría de estos países parecen practicar una versión neoliberal del modelo estalinista, donde la economía de libre mercado se combina con el culto al presidente y el estado planificador, un "tic" del reciente pasado soviético. Lo que muchas potencias extranjeras temen es que los partidos fundamentalistas obtengan el gobierno en unas elecciones democráticas. Nadie debe olvidar la guerra civil de Tayikistán, donde se impidió crecer a la posición islamista, que reclamaba mayor democracia. En cierto modo, en Asia Central se repite el modelo diplomático ejercido entre 1960 y 1990 en América Central y del Sur, donde los regímenes dictatoriales eran preferibles para Estados Unidos a gobiernos democráticos socialistas o comunistas. Quizás, en el mejor de los casos, estos países se conviertan en la versión islámica de México y Venezuela, a falta de no poder evolucionar hacia el modelo de opulencia saudí o kuwaití. Algunos expertos, como es el caso de Manabu Shimizu comparan la reforma económica con el caso de Egipto, cuando estaba bajo la órbita de la URSS. De hecho, Shimizu pone especial énfasis en el papel del Estado en la transición de la economía de mercado.

Y no hay que olvidar que estas repúblicas de la ribera del Mar Caspio jamás han contado con experiencia democrática ni siquiera han tenido oportunidad de organizar un estado moderno en toda su historia. Nadie debe olvidar que en el siglo pasado que las tribus nómadas de Turkestán y Kazajstán, sin estado ni fronteras, fueron un protectorado ruso y a partir de 1918, una vez autodeterminados, engrosaron el Imperio Soviético, con unos límites territoriales trazados a escuadra y cartabón desde Moscú. La etapa estalinista hasta 1953, con deportaciones masivas a Siberia, no es precisamente un modelo que inspire un sistema de garantía de libertades.

No resultaría extraño a los ojos occidentales que el presidencialismo sea un fenómeno común en la mayoría de las ex-repúblicas soviéticas, si se tuviese en cuenta que sus dirigentes probablemente se limiten a tomar como referencia, a grosso modo, el modelo político ruso establecido por Boris Yeltsin. El desarrollo económico tampoco parece provocar un aumento de democracia. Curiosamente, el país con mayores libertades políticas es Kirguizistán, uno de los países más con menor renta per cápita y PIB de la zona. Esto, probablemente, no se deba a la conciencia constitucional de sus dirigentes, si no más bien a causa de la ausencia de un presidente carismático o con suficiente poder para deshacerse de los opositores políticos. De hecho, esta república se sitúa más próxima a la órbita china o rusa que a la occidental. No sería extraño que la falta de recursos económicos terminase con este oásis democrático en Asia Central. Probablemente sea Uzbekistán la república que mayor grado de democratización alcance a largo plazo, debido a su alianza con Estados Unidos y su interés por desarrollar el comercio y convertirse en la potencia económica de la zona.

2.3.2.Presidencialismo y multinacionales

-Falta de democracia, corrupción y negocios

-Diplomacia e intereses comerciales occidentales

Los gobiernos presidenciales de Asia Central proporcionan la estabilidad necesaria (en un polvorín étnico) para que las multinacionales puedan desarrollar planes de explotación de los inmensos yacimientos de la ribera del Mar Caspio al margen de Rusia (su socio de la CEI). El caso más claro es el de Uzbekistán y Turkmenistán, que buscan inversiones y alianzas militares con potencias occidentales, y evitan que sus gasoductos pasen por Rusia.

Los cinco países se debaten entre desarrollar una zona económica sin depender de Rusia (que incluiría una unión aduanera en Asia Central) o, por el contrario, integrarse más en la CEI.

En cuanto a las relaciones con la CEI, algunos países como Kazajstán son partidarios de una mayor integración económica y militar con Rusia, mientras que la otra potencia, Uzbekistán, apuesta claramente por EEUU.

Este trabajo se suma a las teorías que abogan porque Asia Central (perteneciente a la CEI) se ha dividido en dos zonas económicas: una de influencia Rusia-CEI (Kazajstán y Kirguizistán) y otra occidental (Uzbekistán y Turkmenistán). Pero en estos países, a la vez, también están aliados económicamente con China (Turkmenistán y Kirguizistán) y con Irán (Turkmenistán). Sin embargo, no se puede obviar el papel que puede jugar en el futuro la CEI como reintegrador económico de la región, que incluye el uso de una moneda y aduana común, así como colaboración militar. Este trabajo aboga por la conveniencia de la cooperación entre los estados ribereños del Mar Caspio para explotar conjuntamente sus recursos aunque duda de que lo consigan a causa de la conflictividad de la zona y las presiones rusas. No hay que olvidar la lentitud de la puesta en marcha del acuerdo cuatripartito de integración económica firmado por Rusia, Kazajstán, Kirguizistán y Bielorrusia. Y el desarrollo de la cooperación en el seno de la Organización de Cooperación Económica (OCE), integrado por estados musulmanes, se ha visto entorpecido por la pasada guerra de Afganistán. Las fuerzas armadas de paz rusas, para mantener la paz en la CEI, son sostenidas por Kazajstán, Uzbekistán y Kirguizstán. La guerra justifica el estacionamiento de cerca de 25.000 rusos en el área (9.000 soldados de las fuerzas de paz y 16.000 guardias fronterizos) y se notó en exceso la influencia rusa en el gobierno de Tajik. La guerra de Afganistán recuerda el más inmediato marco de seguridad interregional. El nuevo régimen de Kabul, fundamentalista, pone en peligro las fronteras de Asia Central y hasta ha forzado a la intervención de Irán, mediante unas maniobras de su ejército en en la frontera en septiembre de 1998.

La ubicación geográfica de Asia Central, pese a ser zona de montaña, es idónea para el libre comercio con los grandes gigantes de Oriente: Rusia, China, India y los países de la OCE [(la organización económica islámica integrada por Turquía (puerta de Oriente Próximo y la UE), Irán (potencia islámica con salida al mar y exportadora de petróleo) y Pakistán (puerta hacia la India y salida al mar alternativa a Irán)]2.4. Las relaciones exteriores

Por mayo de 1993, las perspectivas que las compañías occidentales tenían sobre Rusia ( y , en cierta medida sobre los otros países del CEI), estaban dominadas por aspectos macroeconómicos y macropolíticos. Los que eran en potencia inversores no se animaban a colocar grandes sumas de dinero debido al riesgo que ello suponía. A los inversores se les presentaba como enorme la dificultad existente a la hora de separar los problemas macroeconómicos y políticos de los que tenían las industrias de petróleo y gas natural , ya que ellos trataban de examinar con meticulosidad todos los riesgos que supondría llevar a cabo algunos posibles proyectos.

En general, la fragmentación de la autoridad política en Rusia estaba llevando a los inversores extranjeros a exagerar la importancia creciente de la crisis, más que las autoridades centrales de Moscú. Algunos proyectos dependía mucho de por donde transitaría el suministro de gas y petróleo y, en consecuencia, dependían asimismo de las buenas relaciones mantenidas entre los diferentes estados.

Los pequeños burócratas de los países del CEI que se sentían discriminados -o incluso hostiles- por este nuevos proceso de inversión foráneo , podían tener el poder de bloquear o incluso hundir tal proyecto.

Sería preferible que los inversores esperares hasta que la economía estuviese reestructurada y estabilizada, con precios de mercado y una convertibilidad de moneda perfectamente instaurada.

Las dimensiones fiscales y legales de la instabilidad también se presentan como duraderas. Durante 1993 la ley reguladora del gas natural y del petróleo iba a promulgarse . También se harían más cambios en el régimen regulador fiscal de la producción y de la exportación en las empresas conjuntas. Del mismo modo que estaba sucediendo con la estabilidad política y económica, sucedía con las leyes y el sistema tributario. En este momento, Rusia comienza el proceso de estructuración de los sistemas legales y fiscales que experimentarán muchos cambios a lo largo de la siguiente década.

Hay una escuela de pensamiento que sostiene que Rusia permanecerá inestable durante las dos próximas décadas , y que esta es una razón para favorecer las inversiones en Así Central y la zona del Cáucaso, particularmente en Kazajstán y Azerbaijan, zonas que parecen màs propensas a mantener un gobierno autoritario en el futuro. Esta línea de pensamiento esta basada en el convencimiento de que si el presidente de un país puede llegar ser persuadido para que vea con buenos ojos un determinado contrato, el hecho de que haya un gobierno de carácter autoritario será garantía de que tal contrato sea ejecutado.

Sin embargo, en esto hay peligro de confusión entre los juicios sobre la estabilidad política y las percepciones actuales de facilidad a la hora de llevar a cabo negocios. Sería poco inteligente para los inversores tomar riesgos políticos , basándose en la simplista idea de que, en que en el período que vayan a durar sus proyectos, Azerbaijan o los otros estados de Asia Central vayan a ser políticamente más estables que Rusia. Sería fácil también asumir que Kazajstán y Azerbaijan son culturalmente dos estados homogéneos , con un alto grado de conexión y que Rusia probablemente esté formada por diferentes grupos étnicos buscando la independencia. Un examen más detenido, nos muestra que Azerbaijan no disfruta de tal unidad étnica ni de estabilidad política mientras siga manteniendo la guerra con Armenia.

Otro aspecto que requiere un profundo análisis es el aspecto de cómo va a transcurrir el suministro de gas desde Asia Central por los estados pertenecientes al grupo de los CEI ( especialmente en el caso de Rusia). Este factor no debe ser estudiado sólo desde la perspectiva política sino también desde las relaciones existentes entre los estados productores y los países por donde debe circular el suministro.

Los inversores extranjeros tienen la tendencia de pensar que los rusos no tienen la aptitud ni la eficacia suficiente para establecer y llevar a cabo los negocios al estilo capitalista. Este tipo de observación a menudo se complementa con la afirmación de que, por el contrario, los países del Asia Central tienen una mentalidad comercial mucho más parecida a la ética de negocios occidental. Es interesante destacar que casi siempre los que sostienen este punto de vista culpan de este hecho a la falta de cualquier tipo de ética democrática o capitalista ( incluyendo todo lo referente a la propiedad privada) en la historia de Rusia. Para los rusos, esta es una observación histórica bastante cuestionable ya que ha habido períodos en los que hubo en Rusia un gran desarrollo de negocios y las empresas privadas. Tampoco sería válido para los países de Asia Central, donde ni la democracia ni el capitalismo han tenido un pasado histórico significante.

EL autor considera que el problema aquí no es tanto si esta ética capitalista se manifestó de hecho en el pasado, sino más bien si podrá ser fomentada con éxito en un futuro. La aparición de una clase empresarial no debería ser excluida en ninguna parte de la Unión Soviética , pero tampoco habría que dejar a un lado el peligro que supone un gobierno autoritario con una ideología empresaria contraria a la privatización.

2.4.1-El modelo de Turquía

2.4.2-Las relaciones con Irán

INTERNACIONAL: INFLUENCIA IRANÍ EN ASIA CENTRAL POR ROBERT CORZINE, KELLY COUTURIER, ROULA KHALAF (Mayo 98)

Irán está dispuesto a presentar una oferta para construir un oleoducto para llevar el petróleo del mar Caspio hasta Teherán, a pesar de los intentos de Estados Unidos para evitar que Irán sea una posible ruta de tránsito en esta región.

Este proyecto iraní forma parte de los intentos de este país por atraer la inversión a la larga escala de capital extranjero, tanto en el sector petrolero como en el del gas natural. Además, representa el creciente esfuerzo de Irán por persuadir a los otros estados que forman la zona del Caspio y a las compañías petroleras internacionales que operan en la zona de usar el país como puente cara el mercado mundial. Muchos expertos en industria y diplomáticos creen que Irán es la opción más económica para exportar el crudo del Caspio. El hecho de poner en marcha esta proposición es una forma que tiene Irán de probar la resolución estadounidense de controlar la influencia iraní en Asia Central y así, detener la inversión extranjera en la república islámica.

La última tentativa de Irán coincide con el último "lobby" estadounidense para llevar a cabo un oleoducto en la zona del Caspio, que evitaría territorio tanto ruso como iraní.

2.4.3.-Estados Unidos y la "real politik"

Uzbekistán, junto con Kirguizistán, es el país menos autoritario y más estable de la región. Las multinacionales lo consideran el menos malo de todos ellos y, por tanto, el más atractivo para realizar inversiones (caso de Japón y Corea). Aunque los inversores toleran los regímenes presidencialistas de la región, siempre que no sean fundamentalistas, el caso de Uzbekistán demuestra que las multinacionales muestran confianza en los estados que garanticen mayor pluralidad política (el lider de la oposición al presidente Islam Karimov fue autorizado a regresar del exilio). El caso contrario es el de Turkmenistán, gobernado por el presidente autocrático Separmurad Nyazov que ha extendido el culto a su personalidad. Esto no impide que el gobierno haya firmado un jugoso contrato con la sociedad norteamericana Unocal para llevar un gasoducto por Afganistán (antes del triunfo de los talibanes) y que haya promovido con Irán la línea de ferrocarril hasta el puerto. En términos de teoría política, las multinacionales obligan a ejercer a sus gobiernos lo que se denominaría "realismo político". Los estados, como es el caso estadounidense, deben perder los escrúpulos y negociar acuerdos comerciales con cualquier gobierno que sostenga el poder, sin distinción de régimen.

- La doble moral: la "ley D'Amatto"

BIBLIOGRAFÍA:

Polémica entre diversos autores sobre las reservas estimadas en la cuenca del Caspio: 200.000 millones de barriles (departamento de Energía de EE.UU.) y 1,1 millones de barriles diarios.

Todavía no está claro cuánto petróleo queda en la cuenca del Caspio. Algunos cálculos sugieren que hay cerca de 200.000 millones de barriles, tantos más o menos como las reservas conjuntas conocidas de Irán e Iraq. La producción real de la región es bastante más modesta. Algunos datos que nos da el autor del texto reflejan esto: aproximadamente 1,1 millones de barriles diarios, lo que equivale al 1,5% del total mundial. Pero los booms se basan en el potencial y la región ha empezado a cobrar importancia en la política mundial.

Debilitada, Rusia lucha por mantener cierto control, buscando pactos para construir oleoductos y sosteniendo junto con Irán que el Caspio es un lago con recursos comunes. Los demás países, con la mayor parte de reservas de petróleo, replican que es un mar con sectores nacionales. Los cinco estados ribereños negocian para acercar sus posturas en Bakú.

Los cambios más importantes se produjeron a mediados de los noventa, después de que las compañías petroleras occidentales firmaran una serie de acuerdos con el gobierno de Azerbaiján para crear joint ventures . Bakú inauguró la era del capitalismo de escaparate.

En los últimos años de la Unión Soviética, la producción de petróleo en el Caspio se estancó y decayó. El legado de los métodos de producción soviéticos se hace patente en el terreno cercano a Tengiz, el yacimiento en la orilla nordeste del Caspio, que ahora explota Tengizchevroil, una joint venture de Chevron, Mobil y el gobierno de Kazajstán. Los soviéticos explotaron de forma negligente la zona durante años, dejando charcos de escoria en el suelo del desierto.

El mayor yacimiento de petróleo de Tengiz empieza a más de 3.600 metros bajo tierra. Varios años después del inicio de las investigaciones , los geólogos de Chevron todavía no habían encontrado el fondo, pero se aventuraron a considerar el yacimiento como uno de los diez mayores del mundo, con reservas superiores a 25.000 millones de barriles de petróleo. La idea de que pudiera tratarse de una entre muchas bolsas enormes y en parte descuidadas, a la espera de ser explotadas , fue uno de los factores que alimentaron las expectativas de prosperidad a mediados de los años noventa.

Otro factor fue que, cuando la desaparición de la Unión Soviética hizo el Caspio potencialmente accesible para Occidente, el petróleo iraquí fue embargado a raíz de la crisis del Golfo en 1990. Al mismo tiempo, Estados Unidos trataba de restringir el auge de las exportaciones de Irán para castigar a este país . Entretanto, la demanda mundial de petróleo se acercaba a la capacidad disponible. El Caspio se perfilaba como el lugar más adecuado para reemplazar las producciones perdidas en Iraq e Irán.

Los nuevos gobiernos de la región buscaban aliados para apuntalar su frágil independencia contra las dos potencias que han controlado tradicionalmente el Caspio: Rusia e Irán. Veían en las compañías petroleras una fuente de inversión y de tecnología. Y suponían que una vez se produjera la intervención de dichas empresas, los intereses de sus gobiernos quedarían comprometidos. Así pues, dieron toda clase de facilidades a las inversiones de Occidente.

Esta confluencia de intereses hizo que Estados Unidos se convirtiera enseguida en un importante impulsor del desarrollo de la industria en el Caspio. El Departamento de Energía publicó unas estimaciones de las reservas potenciales del Caspio -entre 179.000 y 195.000 millones de barriles- que, si se confirmaban, harían de la región uno de los mayores suministradores mundiales de crudo. Las cifras eran lo bastante elevadas como para inducir a Estados Unidos a aconsejar a la industria petrolera la construcción de los nuevos oleoductos que se necesitarían para transportar el crudo del Caspio a los mercados occidentales, eludiendo en lo posible su paso por territorio bajo control ruso o iraní.

Pero, de momento, la realidad persiste en no confirmar aquellas expectativas optimistasLa producción de 1997 en el Caspio fue más comparable a la de Argentina que a la de los gigantes petroleros del golfo Pérsico. El primer proyecto submarino de la AIOC, denominado Chirag 1, bombeaba sólo 90.000 barriles diarios a principios de aquel año. aproximadamente una décima parte de los objetivos de producción total que el consorcio espera alcanzar en los albores del próximo siglo.

Aun en el caso de que se puedan recuperar grandes bolsas petrolíferas , subsiste la incertidumbre sobre si el crudo se podrá transportar a los mercados de Occidente y con qué beneficio. Los oleoductos este-oeste que la administración Clinton ha propugnado como solución a este conflicto costarían miles de millones de dólares, y bordearían forzosamente regiones con conflictos políticos y violencia étnica. Además , está por ver si los inversores occidentales llegarán a financiarlos , sobre todo mientras el precio de mercado del crudo permanezca bajo. Así , a finales del año pasado, las compañías petroleras que debían invertir en el oleoducto Bakú-Ceyhan, en Turquía, comunicaron al Departamento de Estado su intención de esperar hasta que cambien a su favor las condiciones de mercado. Robert Ebel, experto en energía y seguridad nacional del Center for Strategic and International Studies, en Washington, D.C, vaticina que en el año 2010 la región del Caspio exportará unos 2,5 millones de barriles de crudo al día, más o menos la misma cantidad que en la actualidad extrae Gran Bretaña en el mar del Norte. Aun admitiendo que esta previsión sea acertada, y que el Caspio triplique o cuadriplique su producción, los gobiernos de la región se enfrentarían al reto de utilizar los ingresos del petróleo como base para crear una sociedad próspera y moderna. Tenemos nuestras dudas debido al incremento de corrupción en la zona, que hace del Caspio un lugar donde la corrupción es como un impuesto soterrado.

Es lícito preguntarse, pues, si en el caso de que el boom del Caspio llegue a ser algo más que una exageración entusiasta, una parte sustancial del dinero que entre no vuelva a salir de nuevo en forma de beneficio de pocos , dejando al pueblo hundido en la presente miseria que lo asola.

Incluso cuando esto no suceda, hay motivos suficientes para dudar de que los países del Caspio puedan sacarle todo el partido a las sumas que planea

invertir.

(Gráfico de producción)

Las ricas reservas de materias primas como el hidrocarburo y metales preciosos permitirán que los países de Asia Central, en un futuro, una posición importante en el sistema económico y político mundial.Las reservas de petróleo y gas natural están concentradas principalmente en Turkmenistan y Kazajstán. Uzbekistán es uno de los mayores productores mundiales de oro y plata. En Kirguizstán, Kazajstán y Tajikistán se encuentran ricos depósitos de metales preciosos.

Al mismo tiempo, las élites gobernantes de Kazajstán, Turkmenistan, Uzbekistán y Kirguizstán son plenamente conscientes del hecho de que las perspectivas económicas y políticas de estos países , como estados independientes, se basa totalmente en su capacidad para sacar provecho de estas potenciales materias primas.En consecuencia , Kazajstán y Turkmenistan ya han anunciado que llevarán a cabo ambiciosos programas para incrementar la extracción y exportación de petróleo y gas. Uzbekistán , por su parte, no sólo pretende desarrollar una exploración a larga escala de yacimientos de petróleo y gas , sino también incrementar su producción de gas natural.Uzbekistán, Kazajstán y Kirguizstán abrieron su sector dedicado a las minas de oro a la inversión y desarrollo efectuado por capital foráneo.

El uso de gas natural en Europa ha incrementado considerablemente y, con él , las importaciones europeas de Rusia. A principios de la década de los ochenta, Europa occidental se vio presionada a restringir tales importaciones debido al temor existente a que dichos abastecimientos fuesen usados por Rusia como un arma política. En los años 90, el nuevo temor fue que el colapso de la URSS pudiera interrumpir ese abastecimiento.Sin embargo, la industria rusa de gas natural ha prosperado y es , en este aspecto, que el autor nos presenta la defensa de su tesis : Europa va a sufrir un superexceso de gas natural ruso a bajo precio.

Se ha de ver la forma en que la exportación de gas se efectúa y la repercusión que puede tener en las estructuras energéticas europeas en su conjunto.

Los problemas de este comercio , y particularmente,el de la relación triangular entre Rusia, Turkmenistan y Ucrania no sólo afecta a las relaciones que mantiene Rusia con las otras repúblicas , sino que también son cruciales en las relaciones comerciales con otros países europeos.

Los aspectos primordiales de este comercio se basaban en el abastecimiento que efectuaba Rusia a Ucrania, Bielorrusia, Moldova y Kazajstán , mientras que ella recibía gas de Turkmenistan y Kazajstán. Turkmenistan abastecía a Kazajstán y a Uzbekistán y, a través de Rusia, también a Ucrania , Georgia, Armenia y Azerbaijan, asi como a la propia Rusia. En Asia Central, Turkmenistan se erigió como la mayor exportadora, aunque Uzbekistán abastece a Kazajstán, Kirguizstán y Tajikistán. Kazajstán exporta pequeñas cantidades de gas a Rusia. Tenemos que mencionar que los detalles exactos de los intercambios existentes, especialmente entre los países de Asia Central , y entre éstos y Rusia son particularmente complejos.

Para ello, estudiaremos cúales son las claves en diferentes términos.Primero nos ocuparemos del "abastecimiento" : a parte de por Asia Central, estas repúblicas reciben abastecimiento de gas de Rusia o sino de Turkmenistan a través del sistema ruso. Mencionaremos como excepción a esta norma a Ucrania que recibe su gas de ambas repúblicas para aumentar su propia, aunque menguante, producción .

Cuatro de las cinco repúblicas ex soviéticas de Asia Central (Kazajstán, Uzbekistán, Turkmenistán, Kirguizstán y Tadjikistán -caso aparte, por la guerra civil-) han realizado grandes progresos económicos entre 1991 y 1998, pese a algunas revueltas populares por el aumento del paro o la crisis política. Lo cierto es que las expectativas de mercado son inmejorables para esta zona que cuenta con 55 millones de ciudadanos, en su mayoría jóvenes y de renta PIB de 2.500 a 1.500 dólares per cápita (les sitúa entre los países de renta media-baja). Las reservas comprobadas de petróleo ascienden a 14.400-29.000 millones de barriles. Algunos expertos, como el presidente de H. Laurance Fuller, presidente de Amoco Coorporation, consideran que las repúblicas islámicas de Asia Central y el Mar Caspio disponen de suficientes recursos energéticos sin explotar (163.000 millones de barriles de petróleo y 11.000 millones de toneladas métricas de gas) para convertirse en alternativa al Mar del Norte o, en menor proporción, al Golfo Pérsico. La AIOC (Azebaiyani International Operating Company) calculaba en mayo que aún quedan otros 25.000 sin explotar.

La relativa recuperación económica de Kazajstán, Ubekistán y Turkmenistán se basa en la creciente explotación de los yacimientos de petróleo (similares a los del Mar del Norte) y gas natural, cuya producción de barriles diarios es extremendemante baja (49 millones de barriles en total) en comparación con sus recursos.

A esto se une el interés de los estados europeos por explotar nuevos yacimientos, ya que la dependencia energética occidental sigue siendo alta (78%) y los yacimientos del Mar Caspio son una alternativa a la importación de crudo en el inestable Golfo Pérsico. Once oleoductos y gasoductos están siendo construídos por compañías extranjeras en la zona. China también elabora planes para transportar petróleo.

Mientras tanto, China intenta encontrar petróleo en la frontera del desierto de Xinguiang, en Tarin Basin, una provincia de cultura persa y turca, y con la etnia uigur levantada en armas, que se refugia en los países limítrofes de Asia Central y que realiza todo tipo de sabotajes. La CNPC quiere invertir 1 millardo de dólares en el desarrollo del campo de Ubez en Kazajstán y extender un oleoducto de 1.300 millas que atraviese el norte de Irán hacia Xinguiang. Pero el principal obstáculo va a ser los ataques de los separatistas uigures.

En cuanto a la cuestión concerniente al "tránsito", diremos que todas las exportaciones realizadas por Turkmenistan fuera de Asia Central pasan a través de Rusia poniéndola de esto modo en control de cerca de tres cuartas partes de su exportación. En cuanto al circuito de exportación ruso , diremos que éste se realiza a través de las antiguas repúblicas soviéticas, principalmente a través de Ucrania, Moldovia y Bielorrusia.

La desmembración de la URSS causó una serie de problemas continuos en el comercio de gas entre las repúblicas, sobre todo en lo concerniente a las demandas de gas y a las tarifas de tránsito que tienen que pagarse a precios y en unas monedas que ninguno de los beneficiarios pueden permitirse. La negativa o la incapacidad de pagar se transforma en una enorme deuda contraída con los países abastecedores ( principalmente Rusia y Turkmenistan), y en periódicos recortes en el abastecimiento debido a la ausencia de pagos.

3.2.1 Evolución

La industria del petróleo está en crisis, su producción cayó cerca del 30% en el período que abarcado entre los años 1988-1992, así como su exportación que bajó en un 50%. Por el contrario, la producción de gas alcanzó su punto más alto en 1990 para caer durante los dos años siguientes. Por ello, tenemos que la industria del petróleo se vio fragmentada en estos años mientras que la del gas permaneció en una especie de monopolio centralizado.

El mercado potencial de estas materias primas depende en la solución satisfactoria de diversos problemas concernientes a su transporte, sobre todo a través de la zonas de Ucrania. Alrededor de Mayo de 1993, varias compañías extranjeras se vieron involucradas en más de 90 compañías de petrolíferas y productoras de gas existentes en los países del CEI. Otros proyectos menores de restauración , estudio y cooperación aportan una experiencia para un considerable número de inversores extranjeros que a penas ofrece riesgos. Muchas compañías muestran preferencia a la hora de invertir en países como Azerbaijan o Kazajstán subvencionaba , en vez de en Rusia . Es obvio que los que deciden invertir en la antigua Unión Soviética deben estar preparados para enfrentarse a la incertidumbre política, legal y fiscal que asola y seguirá asolando al país durante la próxima década.

Las industrias del petróleo y del gas son , en efecto, cruciales para que la economía soviética sea capaz de continuar con el proceso de industrialización, así como conseguir los equipos y la tecnología necesarias para competir dentro del mercado mundial. Sin embargo , al hablar de producción debemos diferenciar claramente ambas industrias ya que , a pesar de su evidente relación, las perspectivas de ambas industrias son tan diferentes como su pasado.

La producción de petróleo en la Unión Soviética creció considerablemente en los años 60 y 70, sólo empezó a mostrar signos de decaimiento en el último período de la segunda década. A principios de los años 90 la producción fue en picado afectando a todo el país, hundido por una industria que estaba atravesando serios problemas.

La producción de gas natural soviético creció fuertemente a lo largo del período correspondiente a los años 1970-1990. El programa de construcción de gasoductos que conectan Siberia a la parte oeste de la URSS, incluyendo los gasoductos destinados a la exportación, permitió que la enorme producción anual incrementase al orden de 30 o 40 billones de metros cuadrados? en la década de los 70 y comienzos de los 80. Mientras que el incremento de producción empezó a parar a finales de los 80, no fue hasta el año 1991 que se hizo aparente que surgía una crisis en la producción. No estaba todavía claro si esto era debido a los problemas de la industria o a que la demanda de gas había descendido.

La antigua URSS dependía menos de Rusia en cuanto a gas que en cuanto al petróleo. Por otro lado, la producción de gas natural ruso casi no había variado , al contrario que en algunos países de Asia Central, especialmente en Turkmenistan. La caída de los niveles de producción en 1992 en esta república se debió principalmente a la disputa de organización originada entre la empresa Gazprom de Rusia y Ucrania quien restringió severamente el suministro de gas.

En los últimos años de vigencia de la Unión Soviética, la legislación correspondiente de las sociedades conjuntas creó la posibilidad de abrir el sector de la industria del petróleo y del gas natural a los inversores extranjeros a unos niveles que jamás se hubiesen podido imaginar durante el período de la Guerra Fría.

Recordando de nuevo que el dramático declive en la producción petrolífera comenzó en 1989, podemos entender claramente que las autoridades soviéticas no creyeron en ese momento que la explotación de la energía fuese un sector prioritario en la actividad de estas sociedades conjuntas.

El establecimiento en 1988 de el Consorcio americano de comercio y su contrapartida, el Consorcio soviético de economía exterior fue un punto importante. Aunque el plan era demasiado ambicioso ya que quería abarcar un gran número de sectores como el alimentario, farmaceútico o energético, el pacto de marzo de 1989 entre los consorcios significó un proceso que tuvo como una de sus primeras medidas el compromiso de Chevron en la región de Tenghiz en Kazajstán.

Hubo una gran expectación en los años 1990-1993, y se discutieron números proyectos. Presenciaron también el fallecimiento de la Unión Soviética y el consiguiente caos , confusión y crisis originada no sólo en Rusia sino también entre Rusia y los otros países del CEI. Estos problemas afectaron a las relaciones económicas de las industrias del petróleo y del gas natural.

Muchos estudios ( y los titulares periodísticos que los acompañan) nos dan la impresión de que se había invertido mucho en tales industrias. Investigaciones detalladas revelan que esas inversiones eran más bien potenciales y que probablemente sólo se vendrían a realizar pasados varios años o incluso décadas.

Durante estos pasados años, desde el derrumbe de la URSS, ha habido un interés cada vez más débil en los "megaproyectos" rusos y, sin embargo, un creciente interés en proyectos de renovación en los sectores del petróleo y del gas natural. Esto se debe principalmente a dos factores:

- al deseo de ganar experiencia en ciertas regiones gastando poco dinero en ello.

- y a la dificultad de negociar un contrato para un proyectos pensados en tener una mayor continuidad.

Los proyectos referentes al gas son menores y pasan más desapercibidos que los de petróleo, sin embargo tienen mayor oportunidad de incrementar ya que están respaldados por compañías extranjeras que confían en el volumen y capacidad de suministro de gas realizado por los países del CEI.

1960-1980...Crecimiento de la industria petrolífera

1980-1988...Caída de la producción

1988-1992...Crisis de la industria del petróleo (caída del 30%) y monopolio centralizado del gas.

1998--Caída de los precios del petróleo

3.2.2. (1993-1998)- Inversiones países de tránsito de combustible como Ucrania (zona de paso), Azerbaijan y Kazajstán

3.2.3. Tensión de Rusia y Turquía por el transporte de hidrocarburos

3.3.1. El comercio del gas natural

1970-1990...Crecimiento de la producción de gas natural (30-40 billones de m3)

. Programa de construcción de gasoductos a Siberia

1991...Crisis de producción

1992... Efecto dominó en Asia Central de la disputa entre Gazprom y Ucrania

1993...Ley Reguladora del Gas Natural y del Petróleo

3.3.2. Gas ruso como arma política

-Abastecimiento a las repúblicas

-Tarifas de tránsito y deuda de los países compradores

-El papel de Gazprom en los contratos a Europa

Turkmenistan exporta gas natural a otros países del Asia Central, pero sus dos principales clientes son Rusia y Ucrania. Todo el gas de Tukmenistan debe transcurrir por territorio de otras repúblicas, incluso por Rusia, para llegar hasta Ucrania y a algunos lugares situados en los montes Urales. Inmediatamente después del derrumbamiento de la URSS, Turkmenistan pidió a Rusia que le pagase a precio de mercado por el suministro de gas efectuado. Esta situación se vio acrecentada cuando Turkmenistan se salió de Gazprom. Turkmenistan está resentida porque sabe que para llevar a cabo la venta de gas fuera de Asia Central tiene que contar con Rusia.

En 1992, el resentimiento de Turkmenistan por lo que consideraba una explotación por parte de las antiguas repúblicas llegó a su punto culminante cuando no alcanzó ningún acuerdo con Ucrania a cerca de un posible incremento en el precio del gas . Como medida de represalia le cortó el suministro de gas a Ucrania. Finalmente, en octubre de 1992 restauraron el antiguo suministro al conseguir alcanzar un acuerdo sobre los precios y los derechos de tránsito. No quiere esto decir que las discusiones no se mantengan en el futuro.

Debido a que casi todas las exportaciones de petróleo y gas que van a Europa tienen que pasar por Ucrania, y que esta última es uno de los mayores clientes de Rusia, ha terminado por desarrollarse una situación comercial altamente compleja entre ambos países. El principal elemento es la relación existente entre el precio que Rusia pide por su gas natural y las tarifas de tránsito que pide Ucrania a Rusia por todas las exportaciones que ésta realiza cara Europa.

3.4.1.-Turkmenistán-Rusia---Paso obligado por Rusia, pago de tarifas y salida de Gazprom

3.4.2.-1992-1997...Turkmenistán-Ucrania----Sin acuerdo para subir el precio del gas y corte del suministro.

3.4.2.-Rusia-Ucrania.....Tarifas de tránsito

1997-Gazprom corta elas exportaciones de gas de Turkmenistán realizadas a través de su gasoducto

1997-1998....Aumento de la exportación petrolera y colapso del gas.

Uno de los ejemplos más significativos del conflicto de intereses entre los potencias mundiales y los poderes regionales es la cuestión de la construcción de oleoductos que unan Asia Central con el resto del mercado. Así mismo, es necesario resolver los numerosos conflictos regionales- especialmente las disputas entre Azerbaijan y Chechenia ya que todas estas áreas son posibles rutas para la construcción de los mencionados oleoductos.

Ha habido una intensa lucha de fondo por el control del abastecimiento de petróleo y gas natural a el mercado de Europa occidental, así como por conseguir los derechos de tránsito del hidrocarburo a través de diferentes territorios. Todo esto ha tenido un impacto directo en las regiones que conforman la zona sur de la antigua Unión Soviética.

Estados Unidos hizo todo lo posible para evitar la expansión de los lazos entre las compañías americanas e Irán. Por poner un caso , recordaremos sus grandes esfuerzos para que Irán no participase en el consorcio petrolífero en Azerbaijan. Está claro que los Estados Unidos tienen la determinación de que el territorio de Irán no sea usado para la construcción de oleoductos o gasoductos.

Similarmente, las tensiones entre Rusia y Turquía se han vuelto más tirantes debido a el transporte de hidrocarburo desde el Asia Central a los mercados tradicionales.

En cuanto al destino del mar Caspio , señalar que predominarán consideraciones de tipo económico. La causa real de todas las maniobras políticas y legales a cerca de la condición del mar Caspio es la lucha por el control de sus fuentes de hidrocarburo.

3.5.1. El trazado de nuevas rutas de gasoductos

Los proyectos de gasoductos y la salida

-Rutas para evitar el territorio ruos: Oman, Turquía,

(gráfico de alianzas y gasoductos)

PROYECTOS DE ENERGÍA: Las claves de la prosperidad . POR ROBERT CORZINE ( Junio 98)

Las sociedades conjuntas intentan dar un empuje a la economía , pero la incertidumbre a la hora de invertir todavía persiste. Ravil Cherdabaev, gobernador de Atyrau ( ciudad al oeste de Kazajstán , dividida en dos mitades europea y asiática por el río Ural) se burla ante la sugerencia de que su sueño de transformar esta ciudad industrial de estilo de vida soviético en un centro petrolífero moderno y floreciente , sea sólo fruto de su fantasía.

Opina que "Las compañías petroleras mundiales , a lo mejor, tienen que enfrentarse al riesgo de que esta transformación se retrase un poco, pero no se trata de una fantasía. El fracaso no es posible". Puede que esto sea así, pero los ejecutivos que supervisan los mayores proyectos energéticos en Kazajstán afirman que el factor incertidumbre es una constante en los últimos años.

Tengiz fue uno de los primeros grandes contratos que Kazajstán firmó con una compañía petrolera. Tengiz tendría todos los atributos que andan buscando los empresarios del petróleo, sino fuera porque también tiene un rasgo negativo: la posesión de un alto nivel de gas sulfúrico que es devastador y puede matar en cuestión de segundos.

3.6.1. -Aliados de Estados Unidos: Uzbekistán y Turkmenistán

El camino seguido por Uzbekistán ha sido el alejamiento de la influencia de Rusia y el acercamiento a Estados Unidos, en detrimento de Irán. Uzbekistán parece una sede atractiva para los inversores extranjeros, que desean exportar sus productos al mercado centroasiático de 50 millones de consumidores y con una renta media de 2.500 dólares per cápita.

El gobierno de Tashkent ha continuado con su política de desenganche respecto de Rusia, a la par de una apertura al mundo occidental, pese al fortalecimiento de un régimen presidencial autoritario que ha obligado a exiliarse a la oposición democrática. Este país ha firmado acuerdos militares con Estados Unidos y preocupa a Irán, que teme que el país uzbeko se convierta en cabeza de puente de los norteamericanos en la zona.

Uzbekistán ha alardeado de su voluntad de independencia del exterior en gran medida porque su situación económica mejora. El país ha pasado a ser exportador de gas (unos 10.000 millones de metros cúbicos en 1995) y se ha acercado a la autosuficiencia en lo alimentario. También es el segundo exportador mundial de algodón (un 80% de sus exportaciones en 1995).

Por otro lado, en 1995 han pasado a ser mayoritarios sus intercambios con países no pertenecientes a la CEI; el 60% en 1995, frente al 40% en 1994, ya que Tashkent constituye la puerta de entrada del Asia Central para muchas compañías extranjeras, en detrimento de Kazajstán y Turkmenistán. La firma coreana Daewo ha inaugurado, a comienzos de 1996, una fábrica de automóviles en el valle de Ferghana, establecida en miras al mercado centroasiático. La firma francesa Technip ha emprendido la renovación de una refinería cerca de Bujara, que conferirá a Uzbekistán su total independencia energética respecto a Rusia. El último problema es la exportación del petróleo uzbeko, que sigue pasando por Rusia. Tashkent, alineado con Washington, no ha entablado negociaciones con Irán, a diferencia de Turkmenistán.

Entre 1997 y 1998, Uzbekistán ha continuado con su acercamiento a Estados Unidos y su despegue de Rusia, mientras los intercambios comerciales con la CEI siguieron disminuyendo. En el mismo periodo también continuó la cooperación militar con Estados Unidos, por ejemplo, con la provisión de profesorado del ejercito americano en una nueva escuela de suboficiales de Tashkent.

-Los intereses occidentales en Asia Central

-El problema de la seguridad

Según Dianne L. Smith, Estados Unidos ha apostado por la llave económica en este enclave para asegurar la seguridad regional. "Una activa economía de mercado es un prerrequisito para la seguridad regional y el crecimiento de la democracia. La estabilidad política es , en sí mismo, una elemento clave para el desarrollo económico. La paz en la región, especialmente en Tajikistán, Afganistán y Cachemira deben ser ganada antes de que pueda ocurrir una crisis económica", explica esta autora. En mi opinión, las compañías petroliferas traerán la paz a esta turbulenta región. La necesidad de estabilizar una zona tan rica en hidrocarburos ha obligado a Estados Unids a entenderse con Irán y ha concienzado a todos los estados de la zona sobre la amenaza que puede suponer el régimen fundamentalista talibán. Los nuevos amos de Afganistán, pese a sus negativas referencias, también se han apresurado a firmar contratos petrolíferos, ya que este país es clave para el acceso de petróleo a China y al subcontinente hindú.

Las recetas de Rumer para los nuevo cinco estados, pasa preservar la seguridad regional y por implantar una seriedad en la política económica, étnica, religiosa y social. Cada estado debe ser capaz de enfrentarse y resolver sus problemas y será esto lo que determine su emergencia como una viable fuerza en el denominado nuevo Gran Juego. La inestabilidad puede proporcionar oportunidades a Irán o China para expandir su influencia, pero el riesgo que acarrea esta inestabilidad es grande para todos los participantes en este gran juego. Según Rumer, todos los estados (Irán, Pakistán, India, Rusia y China) están interesados en promover la estabilidad de la región y a la vez ampliar su propia influencia.

Desde Estados Unidos, existe la idea de prevenir conflictos y problemas en esta zona, que pueden agravar a gran escala las crisis en Rusia, Irán, Pakistán o China. La recomendación de Smith es que cada estado analice e identifique sus intereses y objetivos regionales y políticas de estado en relación a Asia Central. Es lo que Kissinguer denominaba el "realismo político".

Los principales problemas a la seguridad provienen de la construcción del estado pakistaní, la crisis de legitimidad, los rápidos cambios económicos y sociales, la descolonización, la diversidad étnica, las disputas fronterizas y la inestabilidad que la era pos-soviética conllevó a las repúblicas. Un escenario que Huntintong ya definió como Choque de Civilizaciones.

La diversidad étnica hace que estos estados estén dentro de fronteras artificiales, estabilizadas durante la época estalinista, que siguió el "divide y vencerás" entre las nacionalidades y etnias de la zona.

Las cinco repúblicas han sufrido un proceso de desmantelación económica, desde que han obtenido la independencia. Estos estados fueron sucesivamente desprendiéndose de los mecanismos de dirección de la economía centralizada soviética, basada en planeamiento a largo plazo. La explotación de los ricos yacimientos energéticos y recursos minerales ha planteado un problema, ya que las cinco naciones (cuyas fronteras fueron diseñadas con escuadra y cartabón por la URSS) deben realizar el transporte por un segundo país y por redes que ahora no existen.

La reforma económica y el movimiento hacia una economía de mercado ha sido un proceso paralizado por la disolución de la economía y que, señalan los analistas, producirá inestabilidad política. Los sistemas de financiación moderna, de redes de transporte, instituciones bancarias y reforzamiento del sistema legal depende del desarrollo exterior. La migración étnica de los eslavos hacia Rusia ha provocado que estas repúblicas hayan perdido a un gran cuadro de técnicos y ejecutivos. La emigración de la etnia alemana ha supuesto que las repúblicas hayan perdido al grupo más responsable y capacitado para la explotación agrícola. Muchas etnias locales sólo han vivido una generación o dos desde el sistema económico nómada que desarrollaban a principios de siglo. Al mismo tiempo, la superpoblación presiona a las familias centroasiáticas (a menudo superan cinco o seis veces la ratio de natalidad de los estados eslavos) y ha producido una infraclase pobre, parada, compuesta de trabajadores poco cualificados cuya insatisfacción en la década de los 80 a menudo provocó tentaciones independentistas. La discriminación étnica durante la era soviética supuso que la élite local no tuviese apenas influencia en el ejército, la industria, derecho, diplomacia o cuadros ejecutivos.

La degradación soviética provocada por las distorsiones de su economía de masas y los problemas de salud del "Gran Mamut" han originado una gran rivalidad entre las demandas de los nuevos estados fundados. La cuestión que se plantea Dianne L. Smith es si los estados usarán sus recursos limitados para rectificar sus problemas del día a día o invertían en futuro.

3.6.2. Otras influencias en la región

-Aliados de Rusia: Kazajstán y Kirguizstán

La potencia económica rival de Ubezkistán está dentro de la órbita de Rusia, entre otras cosas, porque la conducción de gas y petróleo depende de Moscú. Las inversiones extranjeras todavía le otorgan preferencia (3.500 millones de dólares entre 1992 y 1996). Sus acuerdos políticos con Irán, Rusia y China coinciden con la puesta en marcha de cuatro proyectos de tendido de oleoductos o gasoductos que partirán de los pozos de petroleo de Kazajstán y atravesarán el territorio de sus aliados políticos.

La recesión continuó en 1995, si bien a un ritmo menos elevado (-11%) y se preveía una estabilización de la producción para 1996. La inflación se "redujo" (176% en 1995), el régimen de inversiones se liberalizó en mayor medida; la producción en los sectores clave (petróleo y gas) reanudó su progresión, mientras que la moneda nacional (tengue) se estabilizó.

Las inversiones de capitales extranjeros habían sido muy escasas (1.400 millones de dólares entre 1990 y 1995) debido, entre otras cosas, a los retrasos en el establecimiento de nuevas rutas de exportación de gas y petróleo. Sin embargo, a principios de 1997, la economía kazaja se había estabilizado e incluso había crecido un 1%.

A mediados de 1996 seguía sin decidirse el estatuto jurídico del mar Caspio. Kazajstán reclama el estatuto de mar (con derecho a repartirse el fondo marino) mientras que Rusia aboga por el del lago (con una explotación común de los recursos por todos los países ribereños).

Kazajstán depende respecto a Rusia en materia de conducción de gas y de petróleo, lo que provocó crisis energéticas así como la suspensión de la actividad de tres refinerías. Esta dependencia animó a los dirigentes kazajos a entablar contactos con China, Turquía e Irán, pero el gobierno de Alma Ata insistió paralelamente en la necesidad de reforzar la cooperación económica con Moscú de ahí su fuerte apoyo al acuerdo cuatripartito con Rusia, Bielorrusia y Kirguizstán suscrito el 29 de marzo de 1996. En él se prevé, sobre la base de al unión aduanera ya en vigor, una coordinación de las políticas económicas y socioculturales. Además, un acuerdo kazajorruso suscrito en junio de 1995 colocó el centro espacial de Baikonur bajo jurisdicción rusa por un periodo de 20 años. Asimismo, se firmó un acuerdo sobre la utilización por Moscú de los campos kazajos de pruebas militares, acerca del sistema de defensa aérea común en la creación de las fuerzas militares kazajas.

El presidente de Kajazstán, N. Nazarbaiev, también manifestó su apoyo a la dirección china frente a los motines que tuvieron lugar en la provincia fronteriza de Xinquiang, poblada de igures y donde viven un millón de kajazos. Las relaciones con Teherán también son consideradas "excelentes", después de la visita de Nazarbaiev a Irán en 1996. No es casualidad este acercamiento, ya que tanto China como Irán han ofrecido a Kazajstán acceso privilegiado a los mares abiertos. Algo tendrá que ver ese proyecto para tender un oleoducto desde Kazajstán a la isla de Kharg, a través de Irán, y desde allí, vía marítima, hacia Irán. Con China ocurre lo mismo, debido a que el gobierno kajazo y Pekín acordaron en septiembre de 1997 estudiar la viabilidad de un conducto terrestre de 6.200 kilómetros hasta el Mar de China. Un proyecto faraónico que no tiene nada que envidiar al oleducto de Tengiz a Novorossik (Rusia), que entrará en servicio en el año 2000 y que es promovido por el Caspian Pipeline Consortium, integrado por Chevron, la rusa Lukoil. kazakh State Oil Company y socios de Noruega, Japón y Arabia Saudí. Hay un segundo oleoducto hacia el Norte que aporta muchos motivos para que continúen las buenas relaciones de Rusia y Kazajstán. De hecho, los kazajos quieren doblar su flujo petrolero y triplicar el de gas, lo que exige remozar la planta procesadora rusa de Orenburg. Para el tendido de este nuevo gasoducto ambos socios deberán superar las reticencias de los azeríes a dar más bazas a Moscú.

-Aliados de China: Kirguizstán.

-Aliados de Irán: Turkmenistán.

Este país ha dado prioridad a exportar sus enormes reservas de hidrocarburos (de 12.000 a 21.000 trillones de metros cúbicos) a precio de mercado, sin pasar por Rusia ni por el monopolio de la exportación. Ha intentado la salida por un gasoducto con Irán, pero la oposición de Estados Unidos ha obligado a Turkmenistán a adherirse a otro proyecto, el de Unocal, fomentado por Estados Unidos, Pakistán y Arabia Saudí mediante un oleoducto que enlace los pozos petrolíferos de Asia Central, a través del oeste de Afganistán, con la costa pakistaní. La sociedad norteamericana Unacal, apoyada por el grupo saudí Delta Oil, tiene el proyecto de tender un oleoducto pasando por el oeste de Afganistán, que enlazará los campos petrolíferos de Asia Central con la costa pakistaní. De todos modos, el proyecto iraní continúa, ya que este país ha financiado a su cargo el primer tramo.

Esta república ex-soviética ha experimentado serias dificultades económicas desde 1995, a pesar de sus enormes reservas de hidrocarburos (de 12.000 a 21.000 trillones de metros cúbicos de reserva, situando al país en segundo o tercer lugar mundial).

La compañía rusa Gazprom, que posee el monopolio de la exportación, se niega a vender a Occidente el gas turkmeno, reservándose el mercado. Las exportaciones de gas han bajado a los 33.000 millones de metros cúbicos en 1995 (por debajo del nivel soviético). El gas exportado a la Comunidad de Estados Independientes (CEI), en especial a Ucrania, sólo ha sido abonado en parte, lo cual ha acarreado importantes restricciones presupuestarias que han empobrecido a la población: en Ashjabad se produjeron algaradas esporádicas durante 1995. Quizás episodios como este expliquen el desinterés de Turkmenistán por los asuntos de la CEI, que ni siquiera acudió en 1996 a la reunión de Almaty para enfrentarse a la amenaza en la región de los talibanes afganos. Quizás se entienda el abstencionismo turkmeno si se tiene en cuenta que las autoridades de este país ya había firmado el acuerdo con los talibanes para tender el gasoducto que atravesará el Norte de Afganistán.

Para Turkmesnistán, la prioridad es exportar sus hidrocarburos a precio de mercado; es decir, sin pasar por Rusia. Para ello, ha intentado una doble salida: el paso por Irán y por Afganistán. En 1995 se han cerrado acuerdos con Teherán, referentes al tendido de un gasoducto (de una capacidad de 8.000 millones de metros cúbicos y cuya inauguración está prevista para finales de 1997). Asimismo, el 13 de mayo de 1996 se ha inaugurado, en presencia de 12 jefes de estado, la línea de ferrocarril Teyén-Sarajs-Mashhad, que une la red turkmena con el puerto iraní de Bandar Abbas.

Otro elemento que limita las inversiones extranjeras en Turkmenistán es la versatilidad de las autoridades, que no respetan contratos ya cerrados. Esa actitud está vinculada a la extrema centralización del poder en torno al presidente Separmurad Nyzarov, que ya se autodenomina Turkmenbashi y extiende el culto a su personalidad. Para alivio de Unocal, la situación del país es muy estable, salvo por protestas por la crisis económica.

(Gráfico en que las potencias se reparten en áreas de influencia Asia Central).

Las repúblicas de Asia Central alcanzaron la independencia con poca preparación. Los problemas más importantes de un sistema económico en derrumbe, al igual que la inflación al borde de la hiperinflación y la tremenda degradación del medio ambiente requieren diferentes enfoques para los que los nuevos gobiernos no están preparados.La tarea de crear nuevas redes de comunicación para abastecer el antiguo sistema soviético sólo podrá verse beneficiada por la cooperación.

1992 y 1993, fueron años críticos para los CARS ya que representaron la primera fase de transición en la medida en que fue este el período que llevó a los CARS para lo (?)

tomar la decisión de abandonar la zona del rublo.

En una situación de regímenes autocráticos y rodeados de vecinos poderosos deseosos de hacer notar su influencia en el desarrollo económico de los CARS, sería ingenuo pretender que cualquier tipo de pronóstico podía ser fiable. La continua existencia de los CARS como estados soberanos independientes no es realmente posible y los conflictos étnicos, al igual que la lucha interna no se consiguen controlar. Aún suponiendo que los CARS puedan convivir en paz, es cierto que ellos tendrán que seguir compartiendo problemas comunes pero en lo referente al problema económico, hay que destacar que los futuros de los respectivos estados serán muy diversos.

En un extremo tenemos a Ucrania donde el proceso de reforma económica ha sido interrumpida de manera efectiva debido a que los representantes del viejo sistema económico han ganado el debate político. Aunque inicialmente, establecieron procesos de privatización y liberalizaron los precios, cuando tuvieron que hacer frente a la elección de alternativas serias se mostraron reacios a cerrar las empresas . A Kazajstán y Kirguizstán también le preocuparon problemas como el incremento de desigualdad y desempleo en la sociedad, pero mantuvieron el proceso de reforma en marcha desde 1993 en adelante.

Durante los meses finales de la existencia de la URSS, Ucrania se caracterizó por la presión popular que reclamaba la independencia, pero no así por la reforma económica. Los líderes que apoyaban el deseo de independencia permanecieron bajo la influencia de los partidarios de un proceso gradual de cambio económico. Ya en 1991 la política económica ucraniana consistía en la creación libre de crédito en respuesta a las peticiones de las empresas. La supresión de billetes de banco llevó a la aparición de los cupones, y en 1992 tanto los cupones como las letras de cambio de los bancos ucranianos que operaban con el rublo perdieron valor frente al rublo. En noviembre la falta de cualquier tipo de conexión entre el cupón y el rublo fue legitimado al declararse la independencia del sistema monetario nacional.

En 1993 debido a que la inflación se veía acelerada, la gente dejó de confiar en el cupón como fuente de riqueza. Para contrarrestar la escapada de capital al exterior y así retener algo de control sobre las ganancias de las divisas, el gobierno reforzó el reglamento forzando a los exportadores a entregar parte de sus ganancias. Esto originó que este se viera frenado y petrolera , al mismo tiempo , se aumentaron prácticas como la de no extender las facturas de exportación , al igual que extender facturas de más de las importaciones. También incrementó el comercio de trueque.

Debido a que la inflación estaba ya al 100 % por mes, el presidente Kravchuk intentó en noviembre controlar la inflación y la depreciación de la moneda por decreto. Las transacciones de las divisas fueron permitidas sólo para las importaciones y exportaciones autorizadas por el gobierno. La venta al por mayor y los precios se volvieron a poner bajo control. El sistema gubernamental de orden se reinstaló con lo cual a la mayoría de las empresas se les mandó vender parte de su producción al estado a un precio preestablecido. Los decretos de noviembre vinieron a ser un intento de reimplantar relegar el viejo sistema económico . De esta forma, la reforma económica terminó extinguiéndose.

Ucrania ejemplifica los peligros de los pasos escalonados de la reforma económica. Si se permite la progresión como justificación para evitar cualquier tipo de cambio económico, entonces esto puede conducir a un rápido colapso económico.

A finales de 1993 los CARS estaban claramente diferenciados en términos de su progreso en la transición y en sus estrategias de desarrollo.

Las fronteras entre los CARS son todas ellas ficticias. La región , sin embargo, posee unidad geográfica y las fronteras de estos estados con otros países se pueden distinguir fácilmente, al menos en la parte sur y oeste.

La fuente dominante de esta unidad es la dependencia en los ríos Amudarya y Sidarya. El abuso de esta fuente natural en la segunda mitad del siglo veinte origina uno de los mayores desastres naturales . del mundo, la reducción del mar Aral, que exige ocupen una acción rápida y drástica para frenar el daño producido. Cada uno de los cinco de los CARS explota las aguas de estos ríos, así que el solucionar este problema exige negociaciones basadas en la reducción del uso de sus aguas. Aunque los principales usuarios son Uzbekistán, Turkmenistan y Tajikistán , Kazajstán también se ve envuelto porque sufre tanto como cualquiera de los otros CARS el desastre ecológico debido , entre otras causas a la exposición del sector de la agricultura a los cambios climáticos.

Otro elemento común es la parte de naturaleza sin acceso al mar y la orientación cara el norte de todos los sistemas de transporte y comunicación.

Los CARS tienen mucho que ganar con una planificación coordinada, sobre todo en lo referente a la construcción de oleoductos y gasoductos.

Un área más discutible que requeriría una acción conjunta es la de la esfera política, o más concretamente la de la diplomacia económica.

Desde la independencia, ha habido muchas llamadas a la unidad regional y también a la importancia de una herencia cultural compartida. Sin embargo , en estos aspectos se ha avanzado muy poco. La participación en una organización más amplia como puede ser ECO podría suponer un contrapeso ante la influencia económica de la imperiosa Rusia, e igualmente aunque en menor medida de China. Esto sería especialmente importante a la hora de ofrecer rutas de transporte alternativas.

Los líderes de todos los CARS expresaron su compromiso con la reforma económica mientras que se trataba de mantener la estabilidad política, esto es su propio gobierno autocrático . En realidad no es que tuvieran más alternativas puesto que ya había desaparecido el viejo sistema . De este modo, el contexto político fue bastante distinto al de la Europa occidental, y en menor medida al de los países bálticos donde el deseo de superar de manera rápida el antiguo sistema político y económico favoreció la conocida reforma económica del "Big Bang". Un indicador de la precaución de los gobiernos de los CARS es su falta de inclinación para sancionar el paro.

OTRO PUNTO

Las políticas macroeconómicas de los CARS han visto considerablemente restringidas por el lento proceso de su salida de la zona del rublo. Debido a la naturaleza inflacionista de la zona del rublo, algunas repúblicas la abandonaron para alcanzar una política monetaria independiente. Los CARS permanecieron en el menguante grupo de los loyalistas de la zona del rublo, aunque comenzaron a prepararse para establecer sus monedas nacionales. El mejor argumento para seguir permaneciendo en esta zona era la posibilidad de que Rusia proveyese mercancía a bajos preCEIo y el acceso al crédito ruso.

Llegada la caótica situación vivida en 1993, la cuestión de crear un sistema monetario nacional era más una cuestión de cuándo hacerlo antes que una cuestión de si era conveniente llevarlo a cabo o no.

Ganar control macroeconómico es crucial para alcanzar un acercamiento al denominado efecto "Big Bang" y de ahí , a la transición en tanto sigan permaneciendo en la zona del rublo. Además estos estados reciben subvenciones por parte de Rusia con las que consiguen aliviar los costes de la transición.

4.1.1. Evolución

El papel de la estabilidad como condición previa para el éxito. Aunque el gobierno liberalice los precios y reforme la estructura de las empresas, la economía se desarrollará pobremente si el gobierno pierde el control macroeconómico cuyo primer síntoma es la alta inflación, reflejo de un déficit presupuestario del gobierno financiado por la producción monetaria.

Algo de inflación puede ser deseable, ya que aleja el desplome monetario que surgió en las economías del Europa del Este y la Unión soviética durante los años 80, pero la dificultad radica en prevenir a corto plazo el incremento de los precios debido a que esto degenere en una hiperinflación. Los problemas se ven acrecentados en la Unión Soviética por las deCEIiones institucionales por conducir la política monetaria durante la creación de la CEI. Para los CARs un elemento crítico en 1992-1993 fue el si debían mantenerse en la zona del rublo o crear su propia moneda nacional.

Sin embargo, podemos decir que hubo poco entendimiento entre los miembros políticos de los CAR en cuanto a la consideración de la importancia crucial que poseía las macroeconomías.Incluso en aquellos casos en que era así considerada, no se llegaba a a ver las interrelaciones existentes entre elementos como la política fiscal, la expansión monetaria y el tipo de cambio.

Cuando se disolvió la URSS, todos los nuevos países independientes que formaban la CEI expresaron su deseo de mantener las relaciones económicas existentes. El problema fundamental para la denominada zona del rublo en el período 1992-1993 fue el fracaso a la hora de diseñar un marco institucional adecuado. Rusia asumió la jurisdicción del banco central soviético ( Gosbank) y ya que los centros de impresión están situados en territorio ruso, controlaron el abastecimiento de moneda.Cada república, sin embargo, determinó la creación de crédito en su territorio. Debido a que no había un mecanismo de equilibrio en el mercado entre las diferentes repúblicas, ninguna institución de la zona del rublo pudo ejercer un efectivo control monetario. El resultado fue un explosivo incremento de suministro de moneda y una rápida infla ción.

El banco central de cada país hizo frente a incentivos para actuar como "libre corredor"( free rider- emprendedor), creando crédito podría demandar mejores productos y servicios para su país, mientras que el impacto de la inflación se extendía por toda la zona del rublo.

Dentro de las consecuencias de las políticas monetarias asimétricas nos encontramos con las crecientes ventas de las empresas rusas a las otras repúblicas, llevándose los rublos de las repúblicas importadoras lo que condujo , al final, a la reducción de dinero y a la proliferación de sistemas monetarios paralelos.

A mediados de 1992, la zona del rublo se había convertido en lago extremamente complicado. No sólo había varios sistemas monetarios paralelos, sino que los créditos de rublos de las diferentes repúblicas eran tratados con diferentes valores.

Surgieron problemas de aceptación de estos sistemas monetarios fuera del

ámbito de sus propios países.

Los países del Báltico se salieron de la zona del rublo durante el verano y el otoño del año 1992 para volver a recobrar le control macroeconómico.No lo hizo así el gobierno Ucraniano que no abandonó esta zona para conseguir la estabilidad macroeconómica ya que deseaba ganar la independencia monetaria y perseguir una política monetaria más expansiva que la rusa.

Estas medidas desesperadas para intentar reconquistar la pasada estabilidad solo pueden, bajo las presentes circunstancias, acelerar el colapso económico del país. Así, en la segunda mitad de 1992, el hecho de pertenecer a la zona del rublo fue claramente una opción política. Si un gobierno deseaba mantener la inflación bajo control, el único medio en 1992-1993 era introducir una moneda nacional y seguir una estricta política monetaria como habían hecho los países bálticos, aunque este camino implicaba el cierre de muchas empresas estatales que no podrían sobrevivir sin el crédito gubernamental.

No se introdujeron sistemas monetarios paralelos a nivel nacional en los CARS. Oficialmente los países se mantuvieron comprometidos con la zona del rublo. En la cumbre de los CEI de Bishkek en Octubre, Kazajstán, Kirguizstán, Tajikistán y Uzbekistán , junto con Armenia, Bielorrusia y Rusia acordaron establecer un sistema monetario único y coordinar las políticas macroeconómicas. Durante el invierno todos contrataron compañías extranjeras para imprimir su s billetes nacionales, de modo que en la primavera de 1993 los billetes estarían en los sótanos de sus bancos centrales y una moneda independiente podría introducirse en el plazo de una semana si ellos lo decidían así.

Durante 1993 hubo un creciente reconocimiento de el hecho de que una efectiva zona del rublo debía crearse sólo por otros países cediendo el control de la política monetaria al banco central ruso.

Las razones por , las que los CARs permanecieron en la zona hiperinflacionista del rublo, a pesar de ser ésta una esfera dominada por Rusia, fueron primero porque se les suministraban productos por debajo de los precios existentes en el resto del mundo ; y en segundo lugar, porque Rusia a los miembros de esta zona concediéndoles un crédito barato.( a buen precio)

Años 80: inflación estable

Primera fase de la economía de transición:

1991- Caída del PIB, un fenómeno común en las economías de transición.

- Comparación con el este de Europa y media mundial.

La caída en picado del PIB iniciada en 1991 ha cesado y el crecimiento ya es positivo a partir de 1997 (tal y como había predicho en la versión de este trabajo presentada el año pasado). La recuperación, un fenómeno común de las economías de transición, se ha producido con varios años de retraso respecto a los países socialistas de Europa del Este que iniciaron su proceso de democratización en 1989, tiempo durante el cual la antigua URSS no permitió ningún tipo de reforma política en las repúblicas soviéticas, que luego se integraron en la Comunidad de Estados Independientes (CEI).

Desde el proceso de apertura económica iniciado por la Perestroika y la Glasnot (1985-1991), el PNB no ha parado de bajar en todas las repúblicas soviéticas, luego países independientes (a partir de 1991). Lo único que se salvaba durante el periodo 1991-1997 era la industria uzbeca, que había experimentado un crecimiento positivo en 1995 del 0,2%, mientras que la agricultura "sólo" registraba una caída del -3%.

La caída del PNB en la CEI (integrada por todas las repúblicas ex-soviéticas salvo los países bálticos) es general. Por ejemplo, Rusia pasó de 5.816 dólares per cápita en el periodo 1989-91, justo antes de la caída del telón de acero, a 4.064 $ per capita en 1996. En el caso de la economía más boyante de Asia Central (Uzbekistán) el PNB per cápita descendió tras el repunte de 1989-91 (con 2.312$ p.c.) hasta los 2.157$, lo cual se puede considerar un éxito en vista de cómo le ha ido a su Tajikistán (de 1.915$ a 693$) o su rival económico Kazakstán (4.327$ a 2.481$). Sin embargo, los datos del pasado invierno indican pésimos resultados en la república de Uzbekistán, con devaluación de la moneda respecto al dólar, ligero incremento de la inflación y caída de los precios del algodón.

El fenómeno fue común a todas las ex-repúblicas soviéticas. Los países bálticos, que no están integrados dentro de la CEI, tampoco se libraron del desacelerón económico. Estonia, con 5.008$ per cápita en 1989, llegó a bajar hasta los 4.337$ en 1996. Letonia cayó de los 5.439$ a los 3.465$, para el mismo periodo; mientras que Lituania pasó de 9.256$ a la mitad, 4.254$.

Para entender lo significativo de la caída del PNB en la CEI, se puede comparar con el crecimiento medio desde 1994 del 2-5% de los países de Europa del Este [Polonia (6,5%), República Checa (5%), Hungría (1,9%), Bulgaria (2,5%) o Rumania (6,9%)]. En el caso ruso, la desaceleración económica ha evolucionado desde el -13% en 1991 al -4% en 1995, lo cual hace prever que en unos años podrá experimentar un crecimiento positivo, como de hecho ya ocurrió en 1997. En conjunto, la URSS y sus aliados europeos pasaron de una crecimiento negativo medio del -11,5% en 1991 (la media mundial era de 2,4%) al -1,3% (media mundial=+3,5%) en 1995, lo que se puede considerar muy buen síntoma para estas economías. De hecho, las previsiones para 1996 eran de un crecimiento positivo del 2,5% (media mundial=3,8%). Pero, por ejemplo, en Rusia el crecimiento negativo real del PNB se situaba en -4% en 1995, y en vez de mejorar, ha caído en 1996 al -6%. Los analistas de The Economist interpretan que Rusia había aplicado en 1996 una política económica desacertada. El brutal incremento de la deuda exterior del antiguo bloque comunista del Este es significativa; en 1980 arrastraba una deuda de 87.900 millones de dólares. En 1988, ya estaba en 219.000 millones, en 1992 llegaba a los 302.000 millones y la previsión para 1995 era de 379.000, cifra que supera a África, aunque torno aún no alcanza los niveles de Asia-Pacífico y América Latina (607.000 millones de dólares).

Dentro de la coyuntura internacional, en los años 1992 y 1993 hubo una caída de crecimiento general, lo que coincidió con la peor coyuntura de las economías de transición. Sin embargo, a partir de 1995 la economía internacional volvió a experimentar una mejoría.

En 1997, efectivamente, Uzbekistán y Kazajstán han realizado progresos en la reordenación de sus economías y experimentan un crecimiento positivo superior al 1%.

En línea con los datos de evolución económica extraídos por Peter Havlik (Stabilization and Prospects for Sustainable Growth), el crecimiento podría continuar en los próximos años, ligado al incremento de la explotación de recursos naturales energéticos y beneficiado por la expansión económica de China, el principal cliente de la zona. Sin embargo, en mi opinión, no hay que descartar que la crisis financiera y política desatada en Rusia durante el verano de 1998 provoque un "efecto dominó" en Asia Central, ya que se debe tener en cuenta que el 52% de las exportaciones se dirigen a Rusia.

1992-93- Fracaso de la Zona del rublo y del banco central ruso.

No hubo la reforma económica del efecto "Big Bang" del modelo báltico

1991-1995- El problema de la desmantelación económica

1994-1995.... Miedo a la creación de la moneda nacional tras el fracaso de Ucrania y los cupones

1995--- Rebrote de la inflación

En nuestro estudio, examinaremos por qué algunas economías de transición tienen éxito a la hora de integrarse en la economía mundial y de darle un nuevo empuje a su propia economía y por qué otras no. Sostenemos que la habilidad para ejecutar una reforma liberal de la economía, que incluya la liberalización de los precios, la estabilidad macroeconómica y la apertura al mercado internacional, es la clave del fuerte impulso y reorientación de la exportación.

Este análisis está basado en información que abarca hasta principios del año 1995. Dado que en un proceso de transición todo cambia a un ritmo vertiginoso, diremos que los criterios que utilizamos al clasificar una actuación como positiva o negativa , pueden hoy en día resultar obsoletos.

El tema de la exportación es de interés esencial para los políticos ya que al generares las exportaciones suficientes para comprar las importaciones necesarias se consigue un mayor estímulo e incentivos.Las exportaciones también son una fuente de ingresos para las empresas que están atravesando malos momentos para la economía doméstica, a la vez que es un claro indicador del progreso que está realizando el mercado interno. Esto no debe hacernos el papel que desempeña la importación como nexo clave entre el comercio exterior y el bienestar de la economía.

Condiciones iniciales: Los CEEs dependían menos en el mercado de CMEA que los NISs en el mercado establecido entre las diferentes repúblicas. Además, tenían mejor infraestructura en cuanto al comercio exterior, mejores contactos en occidente y, en general, menos mecanismos de restricción. Los países bálticos eran buenos exportadores a pesar de que al principio dependían de los mercados soviéticos y no poseían materias primas que fuesen fácilmente exportables.

Aspectos geográficos: La localización geográfica tiene una importancia evidente cuando hablamos de un mercado internacional, pero no puede por sí sola explicar todas las variantes que existen en este ámbito. Los países del Visegrad, por ejemplo, se han beneficiado de su proximidad con los mercado europeos pero , sin embargo el tránsito de sus productos está orientado hacia el este .

-Mercados de CMEA y NISs

-Reformas de la política de mercado

Las reformas de la política de mercado en las economías de transición han seguido , principalmente, dos senderos: la rápida liberalización y el gradualismo (). Los CEECs y los tres estado s Bálticos han seguido el camino rápido y los NISs el lento. El ritmo en la liberalización del mercado ha variado entre los países que se han decidido por esta vía, pero también cabe señalar que ha habido muchas similitudes: todos han adoptado un único tipo de cambio y la convertibilidad de cuenta corriente; todos les han dado a las empresas autonomía plena para operar en los mercados internacionales y han abolido los controles de exportación que aún existían. También han introducido tarifas, normas de tasación y medidas protectoras más o menos siguiendo la línea trazada por los países occidentales.

En los países que han optado por el gradualismo, observamos que la mayoría de ellos han fracasado en el momento de mostrar sus productos ante los de la competencia internacional. Todos han mantenido una política diseñada para desfavorecer las exportaciones.

Lo que realmente importe en las primeras fases de una transición es si la competencia internacional afecta en serio a las producciones propias. Poner en marcha un régimen de liberal de comercio exterior a penas tiene relevancia si los vestigios del proyecto central oprimen el ajuste microeconómico.

Las economía de transición en Europa y Asia Central sugieren que para que la exportación resulte exitosa es necesario que la estabilización y la privatización se den conjuntamente. El hecho de liberalizar sólo el régimen de comercio exterior no mejora la actuación de la exportación a menos que los precios domésticos sean liberalizados y las expectativas de inflación reducidas. Sostenemos que suprimir los controles de exportación es una necesidad más prioritaria que la de relajar los controles de importación ya que los primeros conducen a la sobrevaloración y esto , sucesivamente, ofrece mayores niveles de protección y aisla efectivamente a los productores y consumidores domésticos de los mercados internacionales. Un régimen liberal de importación probablemente tenga poco impacto en el ámbito del comercio exterior en los primeros pasos de la transición porque hasta que la exportación y los precios domésticos se liberalicen no incrementará la competencia real.

Mejorar la exportación no es el primordial objetivo de la transición, pero es un componente significativo y un inidicador del progreso alcanzado. Una estabilización verídica y una liberalización de los precios con su correspondiente supresión de los controles de exportación, son aspectos fundamentales para conseguir mejoras importantes en cuanto a la exportación. El que se haga así es necesario para permitir la transformación de los precios a nivel de mercado mundial en efectivos incentivos para las empresas.

(abolición de controles de exportación e introducción de tarifas, normas de tasación y medidas protectoras

BIBLIOGRAFÍA:

A la espera de que los pozos de petroleo y gas empiezan a funcionar a pleno ritmo, el Dorado del Cáucaso todavía no ha llegado a la población. Por ejemplo, la capital de Kirguizstán fue escenario de manifestaciones contra las subidas de precios, ligadas a la privatización acelerada. Esta, afirma el analista Olivier Roy, ha beneficiado sobre todo a la nomenklatura regional, que se ha apropiado de los bienes, mientras que la debilidad de la producción de hidrocarburos y de los productos de exportación ha impedido la financiación de los programas de subvenciones. Algo similar ocurre en Uzbekistán, donde se aminoraron las reformas económicas por temor a los movimientos sociales y por miedo a que el control de la economía se le fuera de las manos al Estado y a las élites procedentes de la nomenklatura soviética. Por ejemplo, en Uzbekistán, en 1997 no existía aún una ley específica acerca de la futura privatización de la tierra. Sólo Kazajstán parece tomarse en serio el proceso de privatización, con más de 4.000 empresas públicas transferidas a manos privadas en 1996.

En Kazajstán, la oposición Azamat colabora con los sindicatos para movilizar a la población en jornadas de protesta contra la política socioeconómica del gobierno. El mal clima social ha generado un aumento del desempleo (entre 250.000 y 1 millón de parados). Las manifestaciones también han llegado a Turkmenistán, a causa de la crisis económica. Bajo la presión del FMI, el gobierno ha puesto término a las generosas subvenciones que afectaban a los prodcutos básicos.

MERCADO MUNDIAL POR CHARLES CLOVER ( Julio 98)

azEl proceso de privatización ha conseguido algunos logros, sin embargo las máximas autoridades de Kazajstán no están preocupados por los errores hasta ahora cometidos.

Caso de Ispat : cuando 40 ingenieros y ejecutivos llegaron a la remota ciudad de Timurtau, en Kazajstán, en noviembre de 1995 para hacerse cargo de la mina de acero local , los habitantes de esta zona eran bastante pesimistas. Ya habían visto como la llegada de inversores foráneos sólo permanecía en marcha por unos cuantos meses. Sin embargo, este caso era distinto. La planta has sido una de las historias que han tenido éxito en el rápido proceso de privatización en Kazajstán, país que ha visto como mitad de su capacidad productiva a larga escala se ha ido vendiendo desde 1994.

El éxito de Ispat es un caso raro en el programa de privatización en este país ya que ha tenido que atravesar graves problemas en los últimos tiempos. La idea optimista que se dio al principio de pensar que la privatización sería la solución para la crisis económica del país, se ha visto derrumbada al darse cuenta de que la venta de la mitad del país a los extranjeros ha dado resultados distintos e , incluso, ha demostrado que muchos de estos negocios resultaron ser muy costosos. Así, tenemos que la regla general es que la privatización ha fracasado en muchos sectores como , por ejemplo, en el caso del sector de la empresa coreana Daewoo, en las telecomunicaciones.

Otro de los errores admitidos por las autoridades es el de haberse relajado en el tratamiento a fiscal con los inversores foráneos. Esto fue debido a la urgente necesidad que presentaba el país de capital de fuera. La recaudación de impuestos en Kazajstán descendió del 18% de GDP en 1994 ha sólo el 10% en 1997. Uno de los asesores económicos del país, Zeinulla Kakimzhaov, explica que su " economía está creciendo pero su recaudación de impuestos no".

Algunos de los oficiales del país también han sugerido que todos los "contratos generosos" ,que se han firmado con las compañías extranjeras, deberían ser renegociados. Sobre este tema también opina Kakimzhanov, quien dice :" Necesitamos el capital y la tecnología extranjeros para conseguir que nuestra economía funcione, pero nos gustaría estar seguros de que respetan nuestras leyes y mantienen su palabra."

La estabilidad conlleva sus propios problemas.

La privatización de los fondos de pensiones es vista como la manera de potenciar el ahorro y la inversión.

La economía ha mejorado algo desde 1993 y 1994, años en los que la situación empezó a estar en calma.

Se consiguió un programa de estabilización de la macroeconomía con la ayuda del Fondo Monetario Internacional. Este redujo la inflación al 17% en el año 1997.Pero el proceso de estabilización resultó como si trataran de exprimir al máximo un "globo económico": los precios se controlaban subyugando el suministro monetario. Por otro lado, la crisis del retraso de los pagos ha vuelto a colocar la inflación como la primera enfermedad económica del país. Los retrasos en el pago de los salarios, pensiones y las facturas destinadas a pagar los servicios públicos han comenzado a explosionar desde 1994.

El principal problema es que el crédito bancario que, en un momento dado, financió la economía de Kajstán no ha sido reemplazado por ningún sistema bancario privado. Y esto es esencial si se desea alcanzar una economía de tipo capitalista. Debido a la falta de financiación privada, las empresas se han visto obligadas a pedir prestado directamente capital de sus propios empleados, de los pensionistas y de los abastecedores del material destinado a los servicios públicos. Mientras tanto, las empresas dirigidas por la élite exportadora de Kazajstán se han mantenido aislados de esta crisis en el retraso de los pagos.

La reciente caída de los precios del petróleo ha golpeado , de forma particularmente dura, la economía de este país.

El gobierno de Kazajstán ha llevado a cabo otra reforma clave consistente en privatizar el sistema de pensiones. De resultar exitosa, convertiría el sistema de pensiones en fondos de pensiones privadas, en los cuales se podrán invertir. Pero esta reforma no podrá seguir adelante a menos que los fondos de pensión tengan algo por lo que invertir en ellos.

Kirguizstán y Kazajstán, en un claro ejemplo de emulación de la política llevada a cabo en Moscú, han adoptado un programa de privatización que prevé subastas de pequeñas empresas, la formación de sociedades anónimas y la opción de escoger entre estas dos posibilidades en el caso de que se trate de empresas de mediano tamaño.

Es importante tener claro cuales son los verdaderos factores que priman a la hora de intentar ganar control sobre dichas empresas. Podemos considerar cuatro elementos principales como son : la los directores y ejecutivos de la propia empresa; los empleados de filas; los elementos externos como los inversores, las empresas privadas, empresarios que arriesgan capital y otros varios; y finalmente, tenemos a los órganos del gobierno local que pretenden preservar su influencia sobre las empresas incluso después de que éstas hayan sido privatizadas.

Estas cuatro partes resumen las fuerzas claves cuyos intereses deben verse equilibrados para que exista un legítimo proceso de privatización.

En el caso de que no intervenga ningún tipo de cataclismo político, el proceso de privatización seguirá los siguientes pasos:
Incorporación.- esto es, la formación de grandes compañías (holding) sobre las cuales el estado mantiene control.

colectivización.- esto es, la creación de sociedades anónimas con porción de control en manos de los empleados.

privatización real.- esto es, la transformación de las empresas estatales en propiedad privada sin ningún tipo de restricciones.

Esta forma de privatización "burocrática" es , no obstante, bastante contradictoria. Por una parte, refuerza el monopolio de las élites burocráticas y perpertua su control sobre la economía . Por otra parte, es un paso hacia la privatización real y la formación de un medio necesario para los directivos y ejecutivos.

En cuanto al escenario de la colectivización, diremos que los dueños reales de tales empresas en régimen de colectivización son de hecho dicho directores y ejecutivos que compran a precio de ganga las acciones que obtienen los empleados de las empresas gratis. En este caso, la colectivización se ha transformado en privatización real. De este modo la privatización adquiere , en muchos caso, un carácter delictivo. Según palabras de Serik Abdrakhmanov ( director de la Alianza de Naciones Unidas- la mayor asociación política de Kazajstán) la privatización en el país se ha teñido de tintes delictivos hasta el punto en que varios oportunistas han conseguido arrebatar parte de la propiedad del estado.

Otra visión parecida nos la ofrecen dos pensadores de declarada ideología democrática que sostienen que " esta privatización está llevando a Kazajstán al borde de un colapso económico total ya que lo único que consigue es un mercado monopolístico por parte del gobierno que no contribuye a la formación de un mercado competitivo .

El fracaso a la hora de estabilizar la economía no sólo propicia una caída en plomo y el incremento de temor ante una posible explosión social , sino también contribuye a acelerar el proceso de privatización de la propiedad estatal.

Entro otros factores que facilitan la venta incluiremos los importantes depósitos de cromo existentes en la antigua Unión Soviética, la gran mina de cobre , asi como el complejo de fundición y la gran productora de hierro de Kazajstán.Según palabras del portavoz del CSP, " estamos vendiendo nuestras atractivas industrias, lo que determina nuestra economía."

-Kirguizstán y Kazajstán: subastas de pequeñas empresas.

-Las dificultades del proceso de privatización de las tierras en Kirguizstán.

-Una polémica privatización

-Los actores: empleados, inversores, empresas privadas, empresarios que arriesgan su capital y gobierno local.

-Sistemas de privatización: incorporación, colectivización y privatización real (privatización burocrática y monopolio de las élites)

-Principales industrias en venta: cromo, cobre e hierro.

-Exclusión de los sectores estratégicos: petroleras, gas, ferrocarril, electricidad y empresas exportadoras. La banca permanece en manos estatales

-1998...Los éxitos (Ispat y Uzbekistán) y los errores cometidos en la privatización (Daewo Telecom, relajación en el tratamiento fiscal a los inversores foráneos (caída del 16% al 10% del PIB en Kazajstán ), poca transparencia y corrupción)

1998--Privatización de pensiones

El Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial has sido los principales fuentes de ayuda para Kazajstán y Kirguizstán. Kazajstán, Uzbekistán y Kirguizstán también han obtenido una generosa aportación de Japón.Las inversiones directas de países extranjeros se destinan principalmente para la creación de sociedades conjuntas. Éstas proveen una gran variedad de servicios tales como asesoramiento, marketing, programación de ordenadores y comercio, lo cual de hecho no conlleva demasiada inversión de capital. Aparte de todo esto, se han creado algunas importantes sociedades como por ejemplo: las dedicadas a la perforaciones petrolíferas en Kazajstán ( de entre ellas la mayor es Tengizshevroil, sociedad conjunta con Chevron).La mayoría de sociedades conjuntas fueron creadas por empresarios de China, Turquía , Corea del Sur y Estados Unidos. Pero ninguna de estas sociedades han tenido un verdadero impacto. Su producción industrial no ha sumado más del 1 o 2 por ciento del volumen de producción total.

Las actividades de exportación de estas sociedades reflejan claramente una orientación cara las materias primas y las fuente naturales.La mayoría de la producción no se destina a la transferencia de tecnología sino que representa , a corto plazo , un esfuerzo por acumular un sistema de moneda sólido. La idea de crear zonas económicas en Asia Central se ha vuelto muy popular. Sin embargo, tales propuestas no cuentan todavía con las bases tecnológicas y económicas necesarias para atraer a potenciales inversores. A parte de este problema de infraestructura, el atraer capital extranjero se ve también dificultado a la hora de resolver todos los problemas derivados de las cuestiones relativas con la posesión de propiedad, el pobre nivel de disciplina , y por la ausencia de una mentalidad y ética de negocios entre la población nativa. Además, las leyes que regulan el comercio exterior y la inversión en Asia Central se caracterizan por su inestabilidad, lagunas, contradicciones internas, vulnerabilidad e interpretaciones arbitrarias.Las complicaciones se ven especialmente acentuadas cuando se trata de aspectos como la tributación y las licencias.

Todo esto contribuye igualmente al incremento de un ambiente delictivo. Y esta galopante criminalización de la sociedad es una de las tantas razone que ha frenado las inversiones comerciales extranjeras.

Sin embargo, últimamente están en marcha bastantes actividades llevadas a cabo por compañìas extranjeras en esta zona asiática. En Almaty, capital de Kazajstán, alrededor de 150 compañías han abierto sus sedes.La cuestión principal de todo este problema es saber si los estados que configuran Asia Central serán capaces de sacar beneficio a sus ingresos procedentes del negocio de la exportación. La experiencia en otros países del Tercer Mundo ha demostrado que no hay necesariamente una correlación automática entre la posesión de recursosnaturales y crecimiento económico.

5.2.1. Un proceso sin resolver

-Ayudas del FMI y el Banco Mundial, Japón.

Programa de estabilización del FMI (caída de la inflación un 17% en Kazajztán)

-1988- Creación de Consorcio Americano de Comercio y C.Soviético de Economía Exterior (compromiso de Chevron en Kazajstán)

-1989-1991-Legislación de sociedades conjuntas para atraer inversiones

-Creación de sociedades conjuntas

-Sólo el 2% de producción total

-Especializadas en materia prima, marketing

-150 empresas sólo en Kazajstán

-1993...Inestabilidad legal en Rusia que dificulta las inversiones

-1998....El problema del crédito bancario.

Una de las cuestiones más interesantes e importantes para cualquier posible inversor es el papel que desea asumir en un proyecto en parti cular. Para las compañías pequeñas , orientadas fundamentalmente al área de servicios, la opción principal es la de las finanzas y conocimientos técnicos. Para las grandes multinacionales petrolíferas,que poseen mayores recursos finacieros y medios técnicos más amplios, las alternativas son más extensas. Sin embargo, el contar con una amplia variedad de oportunidades no significa necesariamente que tengan la posibilidad de una mejor selección de proyectos.

En cuanto a la producción realizada con inversión extranjera en Rusia, parece que se pueden establecer nítidamente las alternativas existentes. inversinistas de sociedades conjuntas; compañías de servicios destinados a la renovación e intensificación de los proyectos ya en marcha; compañías de marketing con la intención de vender productos ( posiblemente a Rusia , pero sobre todo a compradores extranjeros).

Áquellos involucrados en las sociedades conjuntas cada vez están jugándose más en todo lo referente al marketing de los productos fabricados para así asegurar que ingresos son maximizados.

Los que se dedican al negocio de la realzamiento, tanto del gas natural como del petróleo, se decantan por participar directamente en los productos adicionales que resultan de sus esfuerzos. La tendencia más destacada es la ejercitada por aquellas compañías deseosas de ganar experiencia , sin por ello tener que exponer demasiado sus esfuerzos financieros, de comenzar con proyectos de realzamiento y , de tener éxito en este campo, lanzarse más adelante a mayores inversiones.

Una de las prioridades de los inversores extranjeros es la de poder exportar la parte que les corresponde de los productos en los que han invertido al restante comercio mundial. En muchos casos esto depende de la disposición de países terceros, principalmente de las antiguas repúblicas soviéticas, que son los que han de permitir el tránsito de tales productos a través de sus respectivos territorios. Los países relacionados con el tránsito de combustibles son Ucrania, Bielorrusia, la zona del Cáucaso (principalmente Azerbaijan), y los países del Báltico ( Latvia y Lituania). Tanto las exportaciones de petróleo como de gas natural desde Asia Central hacia Europa necesitan pasar a través de Rusia y de Ucrania, o sino por el Cáucaso.

También hay oportunidad de que se realicen intercambios de petróleo entre los diferentes posibles mercados . Un suceso reciente de bastante importancia son las negociaciones entre los gobiernos de Kazajstán, Rusia, Azerbaijan y Oman sobre la posible construcción de un gasoductos y oleoductos que irían desde la región de Tenghiz hasta una salida destinada al mercado exterior. Este consorcio anunció planes de construir un gasoductos y oleoductos hasta el puerto ruso de Novorossiysk en el Mar Negro.

Otra ruta que avanza por Turquía y Azerbaijan desde principios de 1993 recorre Baku hasta llegar directamente a Irán y de ahí a Turquía.

Debe mencionarse que mientras que las antiguas repúblicas soviéticas buscan la manera de evitar cruzar el territorio ruso a la hora de encontrar rutas tanto para las exportaciones de petróleo como para el gas natural , no obstante, las rutas más económicamente viables atraviesan dicho territorio. Esto se agudiza más en el caso del tránsito de gas que en el caso del petróleo.

-Posesión de propiedad

-Pobre nivel de disciplina y falta de ética de los negocios

-Inestabilidad de las leyes que regulan el comercio exterior

-Corrupción en la concesión de licencias y la tributación

4.4.1.-Las subvenciones gubernamentales

-1993-1994...Liberalización de precios de exportación y, en algún caso, domésticos.

-1994- Controles de exportación

4.4.2 El problema fiscal

4.4.3. El mecanismo de los atrasos en las pagas.

BIBLIOGRAFÍA:

República presidencialista

Población: 16,59 millones

Superficie: 2.717.300 km./2

PNB: 18.896 millones de $

Estructura del PIB: Agricultura 11,4% (1993) Industria: 38,7%

Tasa de crecimiento (1995): Agricultura -21% Industria: -7,9%

Índice de inflación: 176%

Deuda exterior: 2.704 millones de $

Servicio de la deuda/Exportaciones (1994): 1,9%

Población activa ocupada: 8.139.000

Tasa de paro: 2,1%

Gastos públicos: Educación 5,4% PIB (1992) Defensa 3,5% PIB

Importaciones: 1.208 millones $

Exportaciones: 2.380 millones $

Principales proveedores: UE 23,3% Alemania 13% Rusia 59,4%

Principales clientes: UE 13,2% Ex-CAEM 73,2% Rusia 67,6%

Posición en el ranking mundial de Producto Interior Bruto (1994): 102

PIB per cápita a paridad de poder adquisitivo (1994): 2.830 dólares

PIB per cápita al tipo de cambio corriente (1994): 1.100 dólares

Posición mundial en el Indicador de Desarrollo Humano: 72 (0,74)

Parte total en el mundial: 0,06%

Índice de crecimiento anual: -3,5 (1980-1994), -6,5 (1985-1994), -11% (1995).

Índice de inversión (% del PIB 1994): 24%

Principales recursos: petróleo y gas

Evolución del PIB per cápita:

1989 1990 1991 1992 1993 1994 de 1995 1996

4.327$ 4.477$ 4.303$ 3.826$ 3.315$ 2.522$ 2.415$ 2.481$

Evolución de la importación a Rusia Evolución de la exportación a Rusia

1994 1995 1994 1995

2.288.000 $ 2.656.000$ 2.016.000 $ 2.742.000$

Población: 4,09 millones

Superficie: 488.100 km./2

PNB (1992): 5.210 millones de $

Estructura del PIB: Agricultura 32,5% (1993) Industria: 31%

Tasa de crecimiento (1995): Agricultura -7,9% Industria: -6,9%

Índice de inflación: 1.261,5%

Deuda exterior: 418 millones de $

Servicio de la deuda/Exportaciones (1994): 4,2%

Población activa ocupada: 1.711.000

Tasa de paro: ?%

: Gastos públicos: Educación 7,9% PIB (1992) Defensa 1,1% PIB

Importaciones: 98 millones $

Exportaciones: 594 millones $

Principales proveedores: UE 28,9% Turquía 22,1% Rusia 16,1%

Principales clientes: UE 38,7% Ex-CAEM 46,6% Azerbayan 32,8%

Posición en el ranking mundial de Producto Interior Bruto (1994): 93

PIB per cápita a paridad de poder adquisitivo (1994): 3.128 dólares

PIB per cápita al tipo de cambio corriente (1994): ? dólares

Posición mundial en el Indicador de Desarrollo Humano: 90 (0,69)

Parte total en el mundial: 0,02%

Índice de crecimiento anual: -13,9% (1995).

Índice de inversión (% del PIB 1994): ?%

Principales recursos: hidrocarburos

Evolución del PIB per cápita:

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

2.798$ 2.903$ 2.814$ 2.674$ 2.413$ 1.929$ 1.626$ 1.586$

Evolución de la importación a Rusia Evolución de la exportación a Rusia

1994 1995 1994 1995

112.000 $ 93.000$ 60.000 $ 102.000$

Población: 22,84 millones

Superficie: 447.400 km./2

PNB (1992): 21.142 millones de $

Estructura del PIB: Agricultura 30,8% (1993) Industria: 34,6%

Tasa de crecimiento (1995): Agricultura -3% Industria: 0,2%

Índice de inflación: 305%

Deuda exterior: 1.156 millones de $

Servicio de la deuda/Exportaciones (1994): 3,1%

Población activa ocupada: 9.242.000

Tasa de paro: 0,3%

Gastos públicos: Educación 11% PIB (1992) Defensa 2,4% PIB

Importaciones: 1.652 millones $

Exportaciones: 1.825 millones $

Principales proveedores: UE 28,8% Alemania 19,5% Rusia 47,5%

Principales clientes: UE 33,7% Alemania 16,7% Rusia 45.7%

Posición en el ranking mundial de Producto Interior Bruto (1994): 110

PIB per cápita a paridad de poder adquisitivo (1994): 2.390 dólares

PIB per cápita al tipo de cambio corriente (1994): 950 dólares

Posición mundial en el Indicador de Desarrollo Humano: 90 (0,69)

Parte total en el mundial: 0,07%

Indice de crecimiento anual: 1,2%(1980-1994) -1,2% (1995).

Índice de inversión (% del PIB 1994): 23%

Principales recursos: gas, algodón y agricultura

Evolución del PIB per cápita:

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

2.219$ 2.312$ 2.350$ 2.068$ 2.057$ 1.965$ 1.961$ 1.978$

Evolución de la importación a Rusia Evolución de la exportación a Rusia

1994 1995 1994 1995

784.000 $ 824.000$ 850.000 $ 889.000$

República autoritaria en reconstrucción debido a la postguerra

Población: 5,84 millones

Superficie: 143.100 km./2

PNB (1992): 2.075 millones de $

Estructura del PIB: Agricultura 32,2% (1993) Industria: 35,2%

Tasa de crecimiento (1995): Agricultura -28% Industria: -5,1%

Índice de inflación: 635%

Deuda exterior: 594 millones $

Servicio de la deuda/Exportaciones (1994): ?%

Población activa ocupada: 2,223 millones

Tasa de paro: 1,8%

Gastos públicos: Educación 11,2% PIB (1992) Defensa 4% PIB

Importaciones: 375 millones $

Exportaciones: 506 millones $

Principales proveedores: UE 23,3% Estados Unidos 6,2% Rusia 57,5%

Principales clientes: UE 34,7% Ex-CAEM 34,4% Rusia 26,4%

Posición en el ranking mundial de Producto Interior Bruto (1994): 141

PIB per cápita a paridad de poder adquisitivo (1994): 1.160 dólares

PIB per cápita al tipo de cambio corriente (1994): 350 dólares

Posición mundial en el Indicador de Desarrollo Humano: 105 (0,616)

Parte total en el mundial: 0,01%

Índice de crecimiento anual: -4.6%(1980-1994), -12,5% (1995).

Índice de inversión (% del PIB 1994): ?%

Principales recursos: Aluminio y algodón

Evolución del PIB per cápita:

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

1.915$ 1.920$ 1.770$ 1.248$ 915$ 780$ 693$ 693$

Evolución de la importación a Rusia Evolución de la exportación a Rusia

1994 1995 1994 1995

143.000 $ 190.000$ 90.000 $ 167.000$

Población: 4,67 millones

Superficie: 198.500 km./2

PNB (1992): 2.825.000 millones de $

Estructura del PIB: Agricultura 44,8% (1993) Industria: 23,3%

Tasa de crecimiento (1995): Agricultura -9% Industria: -12,5%

Índice de inflación: 42,8%

Deuda exterior: 441 millones de $

Servicio de la deuda/Exportaciones (1994): 4,8%

Población activa ocupada: 1.977.000

Tasa de paro: 3%

Gastos públicos: Educación 3,6% PIB (1992) Defensa 1,4% PIB

Importaciones: 153 millones $

Exportaciones: 128 millones $

Principales proveedores: UE 17,1% Estados Unidos 33,3% Turquía 14,3%

Principales clientes: UE 35,3% China 48,3% Ex-CAEM 4,3%

Posición en el ranking mundial de Producto Interior Bruto (1994): 128

PIB per cápita a paridad de poder adquisitivo (1994): 1.710 dólares

PIB per cápita al tipo de cambio corriente (1994): 610 dólares

Posición mundial en el Indicador de Desarrollo Humano: 99 (0,663)

Parte total en el mundial: 0,01%

Índice de crecimiento anual: -1.1%(1980-1994), 1,3% (1995).

Índice de inversión (% del PIB 1994): 30%

Principales recursos:

Evolución del PIB per cápita:

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

2.550$ 2.706$ 2.524$ 2.164$ 1.842$ 1.363$ 1.314$ 1.303$

Evolución de la importación a Rusia Evolución de la exportación a Rusia

1994 1995 1994 1995

104.000 $ 105.000$ 97.000 $ 101.000$

Anexo 1

Anexo 2

Anexo 3

Anexo 4 (versión antigua)

Anexo 5 (versión antigua)

Anexo 6

Anexo 7

Anexo 8

Anexo 9

Anexo 10