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De acuerdo con el criterio de José Linares Benzo, "toda la presión del gobierno no impide que sigan filtrándose informaciones sobre hechos de corrupción de este régimen, que llegó al poder sobre la base de su asegurada honestidad" (El Universal, 10/06/2001). Escribió que "si hasta los chavistas roban, como parece ser después de meses y meses de denuncias y ningún descargo serio, estamos a un paso de la desesperación y de perder la esperanza". Pero destaquemos a continuación lo que nos pareció más importante de su aporte: "La corrupción de 2001 es completamente distinta a la que podía darse en 1975 o en 1985. En esos años el 90% de los ingresos fiscales provenía de la renta petrolera, con lo que robar del tesoro público en realidad era robarle a nadie, sino apropiarse de una riqueza que se suponía era de todos. El peculado era otro modo de redistribuir el ingreso fiscal petrolero". "En cambio, la deshonestidad con los fondos públicos en 2001 supone apropiarse de verdaderos recursos fiscales, es decir, de dinero producto de los impuestos que han pagado todos y cada uno de los venezolanos. Desde 1990, la participación de los ingresos tributarios en el ingreso del gobierno ha crecido hasta más de un tercio del total y a superar la renta petrolera. En consecuencia, lucrarse de esos fondos es ahora literalmente robar a los demás ciudadanos, sin excepción, que contribuyen fundamentalmente a través del IVA al Tesoro Nacional. Ese impuesto indirecto es pagado por los consumidores, ricos y pobres por igual: ser corrupto ya no es redistribuir la renta petrolera, sino robar a los más desamparados". "Es cuestión de tiempo de que esta cultura tributaria llegue a toda la sociedad. A que nos demos cuenta que los 100 millones de dólares de las megaelecciones nos lo robaron, que el banco del Pueblo es un atraco tan vulgar o más que el que soporta una pulpería, que el Plan Bolívar 2000 es un robo que algunos militares le hicieron a cada uno de los venezolanos y eso es mucho más grave que meter las manos en las arcas llenas de petrodólares, con lo inocuo que eso ya era". La relación entre el incremento, arraigo y expansión de la delincuencia organizada y sistemática –en muchas de sus variantes-, ahora más que nunca mantiene una relación mucho más estrecha con los actos de corrupción, en tanto que las modalidades de perpetración están irremediablemente enraizadas en un denominador común: el delito. De manera que la eventual vinculación entre los saldos materiales de los que se apropia la delincuencia organizada, y la desorganizada también, y las prácticas corruptas colocan a nuestra sociedad frente a un verdadero Poder que es capaz de apoderarse, tanto del Estado como de privados, de inmensas cantidades de dinero que dejan de financiar calidad de vida, para traducirse en una agudización dramática de pobreza colectiva. Demás está recordar el saldo y la devastación social irreparable de víctimas que queda si va acompañada de violencia e irracionalidad. Pensamos que algunas cifras nos pueden ilustrar a este respecto: corrupción y delincuencia organizada. Durante la última asamblea anual de Fedecámaras se debatió un Plan Nacional por La Vida, luego elevado a la consideración del Ejecutivo por el nuevo presidente del organismo cúpula empresarial, Pedro Carmona Estanga. Entre enero y octubre de 2000 se reportaron oficialmente 206 robos a instituciones bancarias, 11 robos a vehículos blindados y 1.003 robos a gandolas de mercancía diversa, para un valor global de sustracción de 36.000 millones de bolívares (El Universal, 28/07/2001). El año pasado también se conocieron oficialmente 16 plagios con desembolsos del orden de los 2.000 millones de bolívares. Algunos indicadores de criminalidad organizada durante el año 2000 por tipos, cantidades y montos en bolívares
Fuente: El Nacional, El Universal. Si aplicamos al total global anterior la misma tasa de cambio promedio que utilizamos para dolarizar las cifras de la corrupción de 2000, obtenemos la cantidad de 375 millones de dólares, cifra nada despreciable y que, obviamente, no incluye saldos del narcotráfico. Cantidad de kilos de droga confiscados por las autoridades en el período 1998-2001 (hasta abril) según la Conacuid
Fuente: Conacuid El valor comercial de los casi 80 mil kilos de diferentes drogas como cocaína (la mayor incautada estadísticamente), marihuana, crack, heroína y basuco es invalorable. Depende del mercado donde las distintas sustancias sean colocadas. Dado el desbordamiento más agudo de la criminalidad en el año 2001, se pudieron investigar más cifras debido a que hay muchos más investigadores públicos y privados volcados sobre la materia. De tal suerte que nada más que entre enero y junio de 2001 el total dolarizado a una tasa de cambio promedio acumulada para los primeros seis meses del año arrojaba un total de 184 millones 796 mil dólares en sustracción de bienes por acciones criminales diversas. Algunos indicadores de criminalidad organizada durante el año 2001 (enero-junio) por tipos, cantidades y montos en bolívares
Fuente: El Nacional, El Universal. Claro está que junto a la apropiación indebida de bienes de todo tipo por parte de la delincuencia organizada, individual y esporádica, hay un saldo rojo por demás invalorable y lamentable de víctimas. Veamos las cifras oficiales al respecto para el lapso 1986-1999 y los años 1997, 1998, 1999, 2000 y los primeros 6 meses de 2001. Principales estadísticas criminales de Venezuela 1986-2001
Fuente: El Nacional, El Universal. El hurto y robo de vehículos, los robos especializados, especialmente a bancos y camiones blindados, las estafas, los secuestros y las invasiones son las áreas donde sin duda se vienen cruzando cada vez con mayor intensidad las acciones delictivas de la corrupción con las de la delincuencia y el crimen organizado. Entidades como el Seniat, las aduanas, el Setra y la Onidex están mandadas a hacer como fachadas ideales para una serie de delitos que cada vez ponen más en evidencia el carácter asociativo de lo que podríamos considerar como el 7mo poder. Tenemos los cinco poderes constituidos: Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral; y dos poderes adicionales de hecho, el poder de la prensa y el de la corrupción y la delincuencia organizada. Para revertir una situación en la que se calcula una relación de 3 delincuentes por 1 policía se requiere de una inversión mínima de 100 millones de dólares, para adquirir 500 patrullas, 300 jeeps, 1.800 motos y 9.000 pistolas 9 mm, sin incrementar el número de efectivos policiales. (El Universal, 21/05/2001). Se estima, en forma conservadora, que en Venezuela existe 1 delincuente por cada 100 habitantes como promedio nacional. En la exposición de motivos del Proyecto de Ley Orgánica contra la Delincuencia Organizada y su Influencia Corrupta (comentado en capítulo precedente), iniciativa en la que ha venido trabajando el diputado Carlos Tablante, se advierte que "las actividades de delincuencia organizada más evidentes en Venezuela" son las siguientes: Tráfico de drogas. Legitimación de capitales provenientes de cualquier delito. Tráfico de armas convencionales. Secuestro y robo de niños para dedicarlos a la mendicidad. Trata de blancas para traslado al extranjero. Juego ilegal (banca, terminales, lotería, carreras de caballos). Hurto, robo y tráfico ilegal de vehículos. Robo a bancos. Uso ilegal de tarjetas de crédito. Fraude contra bancos comerciales y programas oficiales de asistencia social. Forjamiento y falsificación de falsas identidades. Cobro de cheques falsos. Fraude inmobiliario. Corrupción por comisiones de contratos y ventas del Estado. Fraude financiero. Contrabando de minerales estratégicos. Contrabando de gasolina, animales y plantas. Tráfico clandestino de emigrantes ilegales. Financiamiento de partidos políticos. Contrabando de mercancías. En el caso Venezolano, según esta iniciativa parlamentaria, "el Estado es laxo ya que carece de una normativa penal especializada para reprimir este tipo de delitos de delincuencia organizada y no existe cultura jurídica sobre el particular". Según los estudios que soportan la propuesta, basados en investigaciones adelantadas por la ONU, "estas organizaciones todos los años efectúan operaciones con valor aproximado a los 750.000 millones de dólares, cantidad que supera el producto interno bruto (PIB) de la mayoría de los países". En el razonamiento motivado se concluye que, por ejemplo, "en Italia se define a una asociación de tipo mafioso cuando sus miembros se esfuerzan en adueñarse de la administración o al menos ejercer el control de actividades económicas, subvenciones, permisos, obras públicas, contratos de organismos públicos para obtener ganancias ilícitas o adquirir otros beneficios ilegales para sí mismos o para terceros. Estas actividades delictivas están catalogadas en Venezuela dentro de actividades ilícitas de la corrupción administrativa. Sabemos que el enjuiciamiento de la corrupción es difícil y su condena lo es más aún, especialmente cuando está involucrada la delincuencia organizada, por los problemas que supone la obtención de pruebas. La corrupción forma parte de la dimensión internacional de la delincuencia organizada". El artículo 2° del mencionado Proyecto de Ley define la delincuencia organizada, incorporando a la corrupción administrativa y política y los delitos de salvaguarda dentro de la tipología básica, de la siguiente manera: "La actividad desempeñada por dos o más personas asociadas para conspirar y cometer delitos de manera concertada, habitual e intencional, independientemente de la permanencia en dicha asociación de alguno de sus perpetradores, con el fin de obtener beneficios económicos o de cualquier índole para sí o para terceros". "Igualmente se considera delincuencia organizada la actividad realizada por una sola persona actuando a título personal o como órgano de una persona jurídica o asociativa, cuando el medio para delinquir sea de carácter tecnológico, cibernético, electrónico, digital, informático o cualquier otro, que sea el producto del saber científico, aplicados para suplir o sustituir la acción humana y constituirse en una organización criminal". En caso de aprobarse una ley de este tipo en Venezuela, los delitos de corrupción administrativa, aparte de lo estipulado en las leyes vigentes o especializadas por venir, podrían adquirir una connotación criminal adicional, lo cual redundaría como agravante a la hora de investigar, enjuiciar y sancionar a los responsables de actos contra la cosa pública. Tenemos la presunción de que el costo anual promedio de la acción combinada de la corrupción administrativa y la delincuencia organizada en perjuicio de toda la sociedad no es inferior a la cifra de 4.000 a 5.000 millones de dólares por año. Y con seguridad nos estamos quedando cortos en la apreciación, en virtud de que las fuentes de nuestros cálculos son básicamente informes especializados e informaciones no desmentidas publicadas por los medios de comunicación social. Aparte de que este tipo de dato y estadística por lo general se conoce tardía y parcialmente. Costos de la corrupción y la delincuencia organizada años 1999-2002 en dólares
Solamente en materia de robo a camiones blindados en 2001, el Cuerpo Técnico de Policía Judicial había proyectado que se perpetrarían 52 acciones para una pérdida de 23 mil millones de bolívares (El Universal, 25/03/2001). Y desde el punto de vista de la prevención contra la violencia asociada a la actividad delictiva, la Compañía Anónima Venezolana de Industrias Militares (Cavim) aspiraba producir en 2001 entre 16.000 y 20.000 chalecos antibalas, modelos IV y IIIA, apropiados contra las poderosas balas 9 mm, tanto para el mercado nacional como El Caribe (El Nacional, 31/07/2001). Ningún país del mundo soporta una depredación delictiva del orden de los 4.000 a 5.000 millones de dólares por año, salvo en términos de empobrecimiento masivo y recurrente, de degradación moral y de reducción sistemática del potencial de competitividad interna y externa. También implica una descapitalización del país, pues se tiene la presunción de que buena parte de este dinero toma el camino de las transferencias al exterior. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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