Una piñata
llamada Fondo Unico Social |
Los diferentes medios de comunicación y, en general, la
población se percataron de la creación del Fondo Único Social (FUS), por la
publicación y posterior difusión de la Gaceta Oficial del 12 de septiembre de
1999.
Un decreto definía al FUS como una organización pública sin
personalidad jurídica que "tiene por objeto concentrar en un sólo ente la
captación y administración de recursos para lograr la optimización de las
políticas, planes y regulación de los programas sociales destinados a fortalecer
la salud, la educación y el impulso de la economía popular competitiva".
Los recursos del Fondo "surgirán de lo que se ha asignado ya
a los programas sociales, los recursos presupuestarios que le asigne el
Ejecutivo Nacional, los que provengan del Fondo de Estabilización
Macroeconómica, los aportes por financiamientos procedentes de cualquier país u
organismo internacional, los que reciba de cualquier persona jurídica pública o
privada por cualquier título, o las donaciones y contribuciones que reciba de
cualquier persona jurídica pública o privada, ya sea nacional o extranjera".
Adicionalmente el patrimonio se podía rendir con las colocaciones de sus
recursos y otros ingresos.
Se aclaraba que "los recursos del Fondo Único Social serán
administrados por una Junta Administradora integrada por los siguientes
miembros: el Ministerio de Salud y Desarrollo Social, quien lo presidirá; un
funcionario de los Ministerios de la Producción y Comercio, de Educación,
Cultura y Deportes, del Trabajo, y de Planificación y Desarrollo, designado por
la máxima autoridad ministerial respectiva y dos representantes de la sociedad
civil nombrados por el Presidente de la República".
Su primer director ejecutivo fue el comandante William
Fariñas, quien venía de desempeñarse como coordinador interministerial del Plan
Bolívar 2000, desde el mes de febrero.
— El Fondo Único Social es un instrumento más del conjunto
diseñado para la batalla económica y especialmente para la gran batalla social
–expresó el presidente Chávez el 13 de septiembre, día de la activación del FUS
(El Universal, 14/09/1999).
En paralelo se había emitido otro decreto que ordenaba la
enajenación de aeronaves del Estado, incluyendo la venta de 8 aviones tipo
Grumann propiedad de Petróleos de Venezuela –de un total de 24 aeronaves-, los
que reportarían ingresos extraordinarios por unos 2.554 millones de bolívares y
de donde se tomarían los primeros aportes para el funcionamiento del FUS.
— El Fondo Único Social tendrá tres direcciones –se lucía en
explicaciones y comentarios el Presidente desde Miraflores-: educación, salud y
generación de empleos. Con estos recursos y los del Banco del Pueblo, se
construirán nuevas escuelas, 3.000 viviendas y se organizarán microempresas.
Junto al Plan Bolívar 2000 y al Banco del Pueblo, recién
anunciado en los días precedentes, el Fondo Único Social completaba el trío de
organizaciones con los que la V República aspiraba reducir la pobreza e
incrementar la calidad de vida de la población más necesitada.
— ¿Se acuerdan de las colitas de Pdvsa? –se interrogaba
Chávez y a la vez le preguntaba a todo el país vía radio y televisión-. Aquí hay
un registro de aviones el mismo día: en uno viajaba el presidente de la
petrolera, Luis Giusti, y en el otro el ministro de Energía y Minas, Erwin
Arrieta, sólo que ambos volaban a un mismo lugar. Entonces se explicó que lo
hacían por razones de seguridad. Si eso fuera así, tendríamos que tener como mil
aviones para que cada funcionario vaya en uno. Mientras los jerarcas viajaban
por el mundo malbaratando el dinero público, el pueblo se hundía en la miseria y
el hambre...
El Presidente abordó el tema de la creación del FUS una vez
más el 24 de septiembre:
— El Fondo Único Social ha nacido en un parto morocho. El
otro hijo es el Banco del Pueblo. El Fondo Único Social será a partir de hoy un
poderoso instrumento para luchar contra la miseria y la pobreza... Hay gente que
se malacostumbró a poner la mano, pero ahora no le vamos a regalar dinero a
nadie, sólo atenderemos proyectos que pretendan crear microempresas, las cuales
generen recursos y empleos a otros.
Ese día se conoció que el Fondo comenzaría a administrar 272
mil millones de bolívares: 150 mil millones provendrían del dinero remanente de
los antiguos programas sociales del despacho de Familia y que estaban en cabeza
del Ministerio de Salud y Desarrollo Social; otros 120 mil millones provendrían
del Fondo de Estabilización Macroeconómica. Y un tercer rubro del orden de los
2.400 millones de bolívares surgirían de la venta de los 8 aviones de Pdvsa,
sólo que no se encontraba la forma legal de emprender esta donación sin
perjudicar a Petróleos de Venezuela.
— Instalé este Fondo –argumentó Chávez- para ratificarle a
Venezuela que la orientación fundamental de mi gobierno tiene que ver con el
rescate de la sociedad.
Cifras clave del Fondo Unico Social
Ingresos originalmente atribuidos al FUS en 1999-2000
|
Bs. 272.000.000.000 |
Presupuesto asignado al FUS para el lapso
octubre-diciembre 1999 |
Bs. 143.450.000.000 |
Asignación presupuestaria al FUS para el año 2001 |
Bs. 200.000.000.000 |
Necesidades del FUS según evaluaciones internas al
14/01/2001 |
Bs. 1.300.000.000.000 |
Recursos del FUS entregados a ONG para atender la
Tragedia de Vargas en 1999 |
Bs. 50.000.000.000 |
Fuente: El Universal y El Nacional.
En su primera declaración pública, William Fariñas especificó
que los recursos se destinarían a las siguientes áreas:
Fortalecimiento de la familia.
Apoyo a la microempresa.
Mejora de templos, pueblos y
escuelas.
Ayuda a los programas dirigidos
a las madres y niños de la patria o de la calle.
Del monto global, se dispuso que para el trimestre
octubre-diciembre 99 se asignara un presupuesto de 143 mil 450 millones de
bolívares, o sea, dos veces exactas lo gastado desde el Plan Bolívar 2000 en los
años 1999 y 2000, como vimos en la parte precedente.
Del anterior subtotal, Fariñas tenía previsto invertir el
9,75%, unos 14 mil millones de bolívares, en la creación de 53.722 nuevos
puestos de trabajo (27.222 directos y 26.500 indirectos), según reveló en una
entrevista para El Nacional, publicada el 25 de septiembre.
Mas que proveniente de un ejercicio de oposición, las
primeras irregularidades por malos manejos en el Fondo Único Social se
conocieron por la divulgación de un informe interno elaborado por Carmen Martín
Hernández, jefa del Departamento de Tesorería y Finanzas, y Argenis León,
analista de presupuesto del FUS.
Fechado el 7 de septiembre de 2000, de 27 páginas y dirigido
al Teniente Coronel retirado Iván Ballesteros, gerente de Administración y
Finanzas, en el mismo se confesó que "el presente informe es para hacer de su
conocimiento la serie de irregularidades en las que todos como FUS hemos venido
incurriendo en la forma como se han manejado las transferencias de recursos para
solventar la emergencia nacional" (El Universal, 22/10/2000). Justo al
año de su creación comenzaba el largo peregrinaje de acusaciones contra el
Fondo, el cual hoy todavía no ha cesado.
"Más de 5 mil millones de bolívares fueron transferidos por
el Fondo Único Social (FUS) a entidades públicas y privadas que, para la fecha
de las respectivas transferencias, no habían presentado un proyecto que
justificara tales erogaciones", revelaba el reporte redactado por el periodista
Ernesto Villegas Poljak en la oportunidad.
Aún cuando se tomaron medidas para enmendar inicialmente el
entuerto, se temía por las consecuencias de cualquier auditoría que emprendiera
la Contraloría General de la República. Las transferencias irregulares fueron
hacia 30 entes diversos y se realizaron en los meses de junio y julio de 2000.
"Se les ha transferido dinero por los montos señalados, sin que existiera un
proyecto aprobado", revela el documento.
El procedimiento para la obtención de recursos del FUS
establecía los siguientes pasos:
Presentación de un proyecto por
parte de una Organización No Gubernamental (ONG) para una finalidad
social.
Análisis de la propuesta
presentada.
Aprobación o rechazo de la
propuesta.
Firma del convenio
correspondiente entre las partes: el FUS y una ONG.
Erogación de los desembolsos.
Supervisión de la ejecución del
proyecto aprobado.
En otras palabras, se habían comprometido fondos públicos por
5.056 millones de bolívares en dos meses, sin que siquiera se cumpliera el
primer paso procedimental. El informe establecía que no había evidencia de los
convenios firmados entre el Fondo y las organizaciones comprometidas en la
ejecución. "Lo más preocupante es que el pago se realizó primero que el
compromiso, por lo que no se verificó la existencia de la disponibilidad
presupuestaria, violando el artículo 5, literal D, del reglamento número 1 de la
Ley Orgánica de Régimen Presupuestario". Y, por mampuesto, incurriendo en los
supuestos previstos en los artículos 59 y 61 de la Ley de Salvaguarda, que se
refieren a la imprevisión y a la generación de compromisos financieros públicos
sin previsión.
El documento también advertía sobre la entrega de recursos a
otras 7 organizaciones no gubernamentales, por más o por menos de lo solicitado,
aún cuando tuvieran proyectos previamente aprobados.
Casos de entrega irregular de recursos
del FUS a ONG
Fondo de Fortalecimiento Comunitario Pro-Salud Zulia (Foncosa) |
Solicitó 50,8 millones y les transfirieron 500 millones
de bolívares |
Fundación Amigos de los Niños (Fundani) |
Recibió 200 millones, cuando la transferencia correcta
era por 40 millones de bolívares |
Fundación Venezolana de Asociación de Técnicos para la
Gestión de Residuos Urbanos y Medio Ambiente (Funvenategrus) para el
desarrollo de aulas ambientales |
Bs. 9 millones transferidos con fecha 11 de julio de
2000, orden de ejecución presupuestaria para transferir el 25 de julio de
2000 a las 2 p.m. y fecha de aprobación del proyecto 25 de julio de 2000 |
Fuente: El Universal.
Entre las medidas adoptadas por la situación planteada, el
FUS tomó las siguientes (El Universal, 22/10/2000):
"En el afán de buscar una
solución favorable... se tomó la decisión de que las ONG presenten el
proyecto que se base o que englobe los gastos ya hechos de esta
asignación".
Redactar convenios nuevos "con
la fecha de transferencia y por el monto de la misma... sin identificar
a quién o quiénes adoptaron tales decisiones".
"Lo que no hemos hecho es
imaginarnos qué sucedería si la Contraloría General de la República
decidiera en estos momentos hacernos una auditoría sobre cómo, para qué
y de qué manera el FUS ha utilizado los recursos que se le han
asignado".
"Cómo explicarnos que el
recorrido de la documentación y el convenio se hicieron después de las
transferencias de los recursos, cuando estamos dejando claras evidencias
de la forma como se ha hecho".
"Tratar en la medida de lo
posible que la documentación que se está elaborando para justificar las
transferencias de recursos concuerden con la fecha de transferencia de
los mismos".
"Eliminar para esta
documentación las hojas de ruta de proyectos".
"Que la imputación
presupuestaria y el control previo de los convenios lleven igual fecha
que las cartas de autorización para las transferencias de los recursos".
— ¡Tú sabes que ese informe es confidencial! –le respondió
Carmen Martín al periodista Villegas, cuando éste buscaba la otra cara de la
información. Lo remitió al gerente de Administración y Finanzas, Iván
Ballesteros, con quien sostuvo el siguiente diálogo:
—¿El 7 de septiembre recibió el informe de Martín y León?- le
consultó el periodista.
— Ese informe se los pedí yo, porque a su vez me lo pidió el
presidente del FUS. No lo levantaron por iniciativa propia.
— El informe dice que 7 ONG recibieron más dinero del que
debían.
— Jamás ha sucedido eso.
— ¿Y entonces por qué dicen eso en el informe?
— Por desconocimiento ellos plasman cosas que no son, porque
desconocen cómo son esos trámites administrativos.
— Se menciona una fundación a la que se le hizo la
transferencia el 11 de julio y el punto de cuenta tiene fecha posterior.
— Habría que revisar. Muchas veces, por la emergencia, hay
que apoyar a una comunidad. Puede que en un momento dado, mientras preparas el
punto de cuenta, el equipo legal de repente está preparando el convenio. Pero no
quiere decir que se hayan bajado recursos así. Puede que en algún momento un
documento salga con fecha posterior o anterior, por error. Acuérdate, no
trabajamos con una sola ONG. Atendemos a todo el país y la prioridad del país es
la emergencia.
— En el caso de esta fundación, la emergencia es dudosa: los
recursos eran para construir un aula ecológica.
— Yo no trabajo directamente con los convenios. De eso puede
hablarte Fariñas, pero él está en Margarita entregando casas.
— El informe menciona recursos por 5 millardos transferidos
sin convenios.
— Eso no es así. Doy fe del trabajo de las mujeres y hombres
que trabajan en el FUS. Cuando se presentó la tragedia (de Vargas), en plena
emergencia, nadie dio la cara. Sólo el Presidente y el FUS.
— Los casos reflejados son en junio y julio. No en diciembre.
— No estoy diciendo que esto se bajó en diciembre ni estoy
excusando. Todos esos convenios son para atender emergencias.
Fue a propósito de este informe interno que se conoció que la
Contraloría le venía haciendo seguimiento a las actividades del FUS desde siete
meses antes, es decir desde marzo de 2000. Ello fue anunciado por Clodosbaldo
Russián, quien informó que se "inició un trabajo en el FUS con la finalidad de
auditar los programas sociales" (El Universal, 06/11/2000).
— No debe olvidarse -complementó la información el Contralor-
que el FUS es una continuación del Fondo de Fortalecimiento Social creado en
1996, adscrito al desaparecido Ministerio de la Familia. En el trabajo que hizo
la Contraloría, y que concluyó en septiembre, hacemos una serie de observaciones
y recomendaciones, y llegamos a la conclusión de que era necesario que el FUS
introdujera modificaciones muy importantes en materia de contrataciones para la
ejecución de sus programas.
— ¿Por qué llegaron a esa conclusión? -le insistió un
representante de El Universal.
— Porque no ha habido la suficiente organización y
metodología gerencial para que la contratación sea lo suficientemente rigurosa
para garantizar que las ONG que reciben fondos cumplan su compromiso...
Para noviembre de 2000 el FUS estaba en crisis. Internamente
varios bandos se disputaban el control de las políticas y la asignación de
recursos, aparte de que se imputaban acusaciones mutuas sobre supuestas
irregularidades de cara a la opinión pública. Algún osado no dejó de decir que
el centro de la disputa giraba en torno a las diferencias políticas e
ideológicas que existían entre algunos integrantes de una facción disidente del
partido Bandera Roja que ocupaban posiciones gerenciales en la organización
social y otros del Movimiento Quinta República.
Uno de los protagonistas de la disputa, el sociólogo Ricardo
Rojas, "ex dirigente de Bandera Roja y ahora de la Red Popular, un nuevo grupo
de corte revolucionario, se declara víctima de una campaña de la directiva del
FUS, un sector del MVR y sectores de inteligencia del Estado", revelaba una vez
más el periodista Ernesto Villegas Poljak (El Universal, 29/11/2000).
Desde el 26 de julio ya no estaba en el FUS, donde ocupó el
cargo de gerente de Políticas y Planificación Estratégica. El siguiente diálogo
es muy revelador al respecto de la situación interna del Fondo:
— En predios del MVR se comenta que usted salió del FUS por
favorecer a ciertas ONG desde su cargo.
— Eso es parte de una campaña contra mí que nace de un
acuerdo entre William Fariñas, presidente del FUS, sectores del MVR y de la
inteligencia del Estado. Ellos han desarrollado todo un complot donde me tomaron
como chivo expiatorio para tratar de lavar culpas de la institución que tiene
sus propios responsables.
— ¿Qué quiere decir con eso de sectores de la inteligencia?
— Hay acuerdos con gente de la Disip que dirige
investigaciones orquestadas para responsabilizarme de transferir recursos de
manera no adecuada a las ONG que forman parte de la Red Popular. La campaña
apunta a que me llevé 500 millones del FUS y que a través de las ONG compramos
activos para nuestro proyecto. La última locura que están elaborando es que
sacamos recursos para un complot contra el Gobierno. El Presidente y el Director
de la Disip deben tener cuidado con gente que está contaminando la inteligencia
del Estado. Sectores de inteligencia están siendo utilizados para salvar
irresponsabilidades que no podemos tapar.
— ¿Es verdad que mucha gente proveniente de Bandera Roja
estaba en el FUS?
— Sí. Personas que fuimos de BR estuvimos allí, pero como BR
está en la oposición, tratan de estigmatizarnos como militantes de BR y
señalarnos de opositores, para sacarnos del paso y ponernos en la acera de
enfrente.
— ¿El ministro Elías Jaua, quien también fue de BR, no es
para ustedes una puerta hacia el Presidente?
— Espero que Elías pueda ser intermediario para que él
conozca la verdad, porque entiendo que el Presidente está mal informado, está
siendo engañado.
— ¿Quién engaña al Presidente?
— Hay sectores de su entorno que no le dicen la verdad.
Fariñas lo engaña, así como Carlos Canelón, presidente del Fonvis. De hecho,
sectores del Fonvis están en la buena con la Primera Dama y Fariñas
aparentemente está en la buena con el Presidente, pero a fuerza de engaños.
Rojas aseguraba que durante su gestión se otorgaron 5 mil
millones de bolívares en tres meses "bien distribuidos a nivel nacional, pero
después de mi renuncia se otorgaron 5 mil millones de bolívares en 10 días".
— Si William Fariñas tiene razón sobre Ricardo Rojas hay que
investigar al FUS y si es Rojas quien dice la verdad, entonces en el FUS no debe
quedar piedra sobre piedra –expresó Leopoldo Puchi, secretario general del MAS y
vicepresidente de la Asamblea Nacional (El Universal, 30/11/2000).
Tal Cual entrevistó a Pedro Carvajal, ex coordinador general
del FUS, y coordinador del Fondo en Vargas, quien admitió que el ente estaba
intervenido por la Disip, que a veces se procedía con la asignación de recursos
a ONG creadas a la carrera y sin que presenten proyectos y que el FUS no tiene
aprobado aún un reglamento interno que rija su funcionamiento como lo establecía
el decreto de su creación. Este otro intercambio se dio en los siguientes
términos informativos (Tal Cual, 12/12/2000):
— Hay documentos que constatan irregularidades en el FUS...
-le interrogó la periodista Marbelys Mavárrez.
— Hay un informe que hizo un funcionario poco calificado y se
lo dio a su jefe inmediato, Iván Ballesteros, pero esto no quiere decir que esté
avalado por él o por Fariñas.
— ¿Por qué alguien asignaría a un funcionario poco calificado
para una misión tan delicada?
— Yo tampoco me lo explico, pero éstas son las cosas que
pasan en este país. Hay que esperar el resultado de las investigaciones que hace
la Contraloría General de la República desde hace 15 días.
— Pero, ¿existe o no un nuevo informe realizado por la Disip?
— Hay investigaciones promovidas por el propio William
Fariñas que han involucrado a organismos de seguridad del Estado como la Disip,
encabezada por Raúl Rangel. Están investigando al personal del FUS y al de las
ONG.
— Entonces el FUS está intervenido por la Disip...
— Sí lo está.
— ¿Qué ha hecho la Disip?
— La Disip le entregó un informe a Chávez sobre un conjunto
de irregularidades, donde se acusa a William Fariñas para perjudicarlo.
— ¿Por qué la Disip querría perjudicar a William Fariñas?
— A finales del año pasado llegó al FUS el señor Falcón Veloz
(agente de la Disip), quien estaba comisionado para montar un Departamento de
Inteligencia y fue destituido por incapacidad.
— ¿Qué se señala en el informe de la Disip?
— Hechos como que Fariñas dio recursos a una ONG que preside
alguien cercano a su esposa.
— ¿Qué respuesta dio el Presidente cuando recibió el informe?
— Le pidió al mismo William Fariñas que investigara su
contenido.
El gaño 2001 arrancó en el FUS con la designación de un nuevo
gerente general, el Coronel de la Aviación, Italo D’Ambrosio, en sustitución del
renunciado Pedro Carvajal. D’Ambrosio fue edecán de Jaime Lusinchi en 1984. Ya
se hablaba con insistencia de la posible salida de William Fariñas de la
presidencia.
El coronel D’Ambrosio no era desconocido en el Fondo porque
durante cuatro meses se encargó de gerenciar el programa de dotación de
uniformes escolares en todo el territorio nacional.
Fue Tal Cual el medio que el 18 de enero, apenas 6 días
después de haberlo entrevistado con motivo de su designación, lo señaló
públicamente por estar utilizando, supuestamente, recursos del Fondo para su
campaña electoral como candidato a la alcaldía de Boca de Uchire en el estado
Anzoátegui, en año anterior (Tal Cual, 18/01/2001).
— Son mis enemigos políticos que me quieren perjudicar.
Martha Ortega (jefe de Análisis Técnico del FUS) ha producido un informe mal
intencionado, pues carece de criterios técnicos y no se adapta a la realidad
(Tal Cual, 18/01/2001).
D’Ambrosio no ganó la elección pero sí el ascenso a gerente
general del FUS. El 18 de enero anunció que el Fondo procedería con 500
empadronadores en todo el país a censar a los damnificados de Vargas y verificar
que estuvieran recibiendo las viviendas asignadas luego de la tragedia de
diciembre de 1999. No es de extrañar que surgieran varios casos de familias que
al final obtuvieron varias viviendas, como el de la familia Gómez, que reveló
Tal Cual en la edición del 8 de mayo de 2001 que, sin ser damnificada, al final
recibió ocho viviendas para igual número de miembros.
El 9 de marzo de 2001 William Fariñas fue relevado del cargo
de presidente del Fondo Único Social. Se designó al Teniente Alejandro Andrade.
El cambio coincidía con la salida de Gilberto Rodríguez del Ministerio de Salud
y Desarrollo Social, donde entró como titular María Lourdes Urbaneja. Andrade
venía de ocuparse de la secretaría privada del presidente Chávez. El día que la
ministra Urbaneja tomó juramento a Andrade, también se dio a conocer que las
políticas del FUS serían reorientadas (El Nacional, 16/03/2001):
Fortalecimiento de las acciones
de beneficio colectivo.
Ejecución de una auditoría
financiera para determinar la utilización de los recursos.
Revisión de la nómina de
personal.
Mejor articulación y
coordinación de los programas sociales.
Detrás de Fariñas salió también Iván Ballesteros. El
periodista Roger Santodomingo pudo sostener con él la siguiente conversación
(Tal Cual, 15/03/2001):
—¿Robó Fariñas? –le preguntó a Ballesteros.
— No es un corrupto. Conozco a William de toda la vida y sé
que él no es así. Pero no meto la mano por los que están a su alrededor.
— ¿Quiénes?
— El FUS está infiltrado por Bandera Roja, gente que por
primera vez llega al poder y, de repente, maneja grandes recursos. Fariñas
destituyó a Ricardo Rojas quien era su gerente de Políticas y Planificación,
pero quizás muy tarde. Ahora vive rodeado de lujos y hasta es dueño de una
tasca. Otro, Moisés Durán, tenía un cargo gerencial en el Fondo Único Social,
pero también estaba ligado a Ciges, una de las fundaciones que recibía millones
del Fondo. Lo sacamos del Fondo y lo premiaron al llevarlo a Miraflores junto al
viceministro Nicolás Rodríguez (de Gestión Comunicacional), protegido de Elías
Jaua.
— Pero Jaua dice que él ya no es de Bandera Roja.
— Sí, pero cuando tocamos a su gente, el Ministro de la
Secretaría llamó para preguntar si yo tenía algo en contra de Bandera. Así que
creo que él sigue teniendo su corazoncito.
— ¿No es cierto que Fariñas aprobaba contratos por teléfono?
— Eso no lo sé. Lo que sí sé es que el FUS maneja 500
millardos de bolívares y que los criterios para distribuir el dinero se centran
en la filiación partidista o en la amistad. Todo se hace según la regla, pero
hay parcialización a la hora de decidir. Cada gerente o coordinador de proyecto
tiene su organización no gubernamental a la que le dan chorros de plata con la
excusa de que ‘éstas son las que resuelven’. Y, claro, si ellos no son parte de
la directiva de esas ONG tienen amigos o familiares allí. Por eso tú ves una
funcionaria que gana 600 mil bolívares con pacas de billetes y comprando los
zapatos más caros en el Sambil.
— Lo que dice es muy grave, más considerando que usted mismo
tenía responsabilidades administrativas. ¿Quién mete la mano por usted?
— Yo pude hacerme rico simplemente aceptando las
proposiciones de los bancos que iban a pedirme que depositara el dinero del FUS
con ellos. Por cada millardo me daban 4%, eso me habría resuelto. Pero pueden
revisar mis cuentas, vivo modestamente y no tengo dinero en el extranjero. La
verdad es que hice enemigos porque no era manipulable, era incómodo. Soy un
militar de formación. Yo no soy del bululú ese que se juntó a Chávez en el 98
cuando ya iba a ganar, como lo es la gente de Bandera. Creo en la revolución,
pero creo que Chávez no se levantó ni fue electo para esto.
— Si Fariñas no robaba, ¿por qué permitió que esto pasara?
— No lo entiendo. Pero en algún momento él barajó la
posibilidad de ser Gobernador de Miranda o de Vargas. El podría haber pensado
que necesitaba una base política, una plataforma como podría serlo esta gente de
Bandera Roja.
"No transferiré ni un solo bolívar hasta que no haya
comprobado que se le dará un uso debido", fue la consigna que lanzó el Teniente
Alejandro Andrade, tras recibir el despacho de la fundación de manos de William
Fariñas (El Nacional, 20/03/2001).
En las horas finales de su gestión al frente del Fondo Único
Social, Fariñas acusó al director de Tal Cual, Teodoro Petkoff, y a la
periodista Marbelys Mavárez, de gestionar recursos ante el FUS. "Ahora el
embusterillo de William Fariñas trata de engraparle (a Teodoro) una fundación
fantasma... revisa tu pistola, FUScomandante, porque seguro tiene un hueco en la
culata" escribía Simón Boccanegra (Tal Cual, 20/03/2001).
La Fiscalía anunció la apertura de la investigación de rigor,
y representantes de varias organizaciones no gubernamentales pegaron el grito en
el cielo cuando advirtieron que podían ser investigados. Fuentes no claramente
identificadas por el diario El Nacional, expresaron que "sabemos que hubo
organizaciones que se prestaron a actividades políticas, a espaldas de las
comunidades que debían ser beneficiarias. Sin embargo, el grueso de las ONG que
trabajó con el FUS tiene una trayectoria de años que no puede ser desvirtuada de
un momento a otro. Por eso, ahora tememos que, en las investigaciones que se
adelantarán, busquen reventar la soga por lo más delgado y resultemos
perjudicados" (El Nacional, 22/03/2001).
Con la transmisión de mando ya efectuada, se conoció también
que el FUS, desoyendo los criterios del ministerio de Finanzas, había realizado
colocaciones bancarias por 18.000 millones de bolívares con recursos destinados
a atender necesidades de los damnificados de Vargas. Los bancos Provincial,
Caracas, Venezuela e Industrial abrieron cuatro fideicomisos a partes iguales
para recibir los fondos a partir del 27 de marzo de 2000. Pero lo curioso era
que varios funcionarios del FUS tenían vínculos en el área corporativa de las
mencionadas instituciones financieras.
— Eso fue así, básicamente por cuestiones de tiempo –explicó
Iván Ballesteros (El Nacional 23/03/2001), ya que para realizar los
desembolsos, el Fondo de Inversiones de Venezuela requiere 5 días hábiles y la
banca comercial 2 y 3 días, y el porcentaje administrativo del fideicomiso es
menor.
Resultados del FUS en programas sociales a marzo 2001
Programa social |
Unidad de medida |
Población meta |
Presupuesto asignado |
Nivel de ejecución % |
Cantidad atendida |
Cantidad no atendida |
Comedores escolares |
Alumnos |
145.500 |
19.728.680.000 |
62,50 |
95.302,5 |
50.197,5 |
Programa alimentario escolar |
Alumnos |
1.711.141 |
46.168.000.000 |
35,52 |
607.797,28 |
1.103.343,72 |
Dotación uniformes escolares |
Alumnos |
2.597.916 |
31.520.000.000 |
Nada |
Nada |
2.597.916 |
Multihogares |
Niños |
263.556 |
80.910.000.000 |
36,54 |
96.302,72 |
167.253,28 |
Suministro medicamentos |
Personas |
2.260.749 |
5.439.000.000 |
100 |
2.260.749 |
Nada |
Atención integral al anciano |
Adultos |
100.900 |
14.529.600.000 |
24,98 |
25.204,82 |
75.695,18 |
Desarrollo comunitario |
Proyectos |
Demanda |
13.843.820.000 |
14,93 |
14,93 de demandas |
85,07 de demandas |
Atención niños en situación de riesgo |
Niños y adolescentes |
No se sabe |
6.485.000.000 |
Nada |
Nada |
Nada |
Apoyo a la iniciativa de gestión social |
Proyectos |
Demanda |
5.485.000.000 |
100 |
Todas las demandas |
Nada |
Inversión y desarrollo social |
Proyectos |
Demanda |
6.182.000.000 |
100 |
Todas las demandas |
Nada |
Atención emergencias |
familias |
Demanda |
50.636.500.000 |
78,33 |
78,33 de demandas |
21,67 de demandas |
Fuente: El Nacional.
— Eso hay que investigarlo a fondo –declaró el ministro de la
Defensa, José Vicente Rangel, al comentar el represamiento de dinero del FUS en
los bancos comerciales-. Soy enemigo de depositar dineros del Estado en la banca
privada. Cuando asumí la Cancillería, depositaba todos los recursos en el Banco
Industrial. Creo que, o se crea un banco para manejar esos dineros del Estado, o
se deposita en los bancos que existen. La práctica de depósitos en la banca
privada ha sido una fuente permanente de corrupción, de comisiones que corren
por debajo de la mesa... Esos recursos que iban a usarse para la recuperación de
Vargas debieron estar en un organismo más flexible, no colocados a largo plazo y
percibiendo intereses que hay que investigar a donde fueron a parar (El
Nacional, 24/03/2001).
— No todo lo que se dice del Fondo es verdad y no todo es
mentira –declaró Alejandro Andrade al mes de haber iniciado su gestión (El
Nacional, 30/04/2001)-. Es importante que técnicamente se sepa qué pasó,
pero yo no soy quien para decirlo. Ya hay una empresa que está auditando la
administración interna; es decir lo que tiene que ver con los gastos internos.
Adicionalmente nombré una comisión integrada por el Fondo de Inversiones de
Venezuela, el contralor delegado del Fondo y Luis Graterol, que tendrá la misión
de otorgar la buena pro, luego de una licitación, a otra empresa que se
encargará de auditar a las ONG’s que recibieron recursos durante la emergencia
nacional de 1999, y determinar qué pasó con los 50 mil millones de bolívares que
se entregaron. Esas auditorías se iniciarán aproximadamente en dos semanas y,
cuando finalicen, se sabrá qué pasó en el FUS.
Irregularidades atribuidas a la gestión
del FUS
Entrega de fondos sin convenios firmados entre junio y
julio de 2000 (El Universal, 22/10/2000) |
Bs. 5.056.000.000 |
ONG (Fundalaicos) creada por Gladis Silva de Pérez,
esposa del chofer de Fariñas (Horacio Pérez) recibe recursos (Tal Cual,
12/12/2000) |
Bs. 347.000.000 |
Asociación Civil Compromiso Venezolano con inversión de
60% en gastos operativos y de funcionamiento (Tal Cual, 12/12/2000) |
Bs. 750.000.000 |
Asociación Civil Integral de Venezuela sin rendir
cuentas (Tal Cual, 12/12/2000) |
Bs. 1.052.000.000.000 |
ONG Orión actuó en la emergencia de Vargas (Tal
Cual, 12/12/2000) |
Presentó facturas del Ministerio de Salud y
sobreprecios en la compra de alimentos |
Recursos represados en bancos
destinados a la tragedia de Vargas
(El Nacional, 29/03/2001) |
Bs. 18.000.000.000 |
Fondos entregados a la Fundación Francisco de Miranda a
cargo de Rafael Domínguez en Yaracuy (El Nacional, 29/03/2001) |
Bs. 114.500.000 |
Gastos injustificados de la Coordinadora Hábitat
durante la tragedia de Vargas (Tal Cual, 22/05/2001) |
Bs. 21.000.000 |
Fuente: Tal Cual, El Universal, El Nacional.