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La bonne gouvernance publique se
caractérise par la participation
des concernés dans les processus de prise de décision, par la
recherche de transparence et
par la reddition de comptes
adéquate.
La transparence constitue une prise de position sur le type de
communication que l’on désire établir avec ses interlocuteurs.
L’État est une entité constituée du consentement des citoyens. Ce
consentement est obtenu dans la mesure où les citoyens adhèrent aux
décisions et actions prises par leur gouvernement. Pour favoriser
l’adhésion, la confiance doit être alimentée par le dirigeant.
Ceci peut se faire par une connaissance claire des processus
décisionnels, par la vérification externes des processus, des
décisions et des résultats des décisions, par la capacité de recours
des citoyens face à l’État.
Concrètement, la vérification prend la forme de l’Assemblée des
représentants du peuple (les députés et membres du congrès), d’une
entité externe répondant qu’aux parlementaires comme la Cour des
comptes ou le bureau du Vérificateur général, ou par un facilitateur
comme le Protecteur du citoyen.
Améliorations pratiques
L’opacité des règles de fonctionnement favorise le détournement des
ressources de l’État. C’est le cas dans la passation des marchés,
dans les processus électoraux, dans les traitements de plaintes au
tribunal administratif ou dans les cours de justice.
Le FMI suggère aux États de se doter d’un organigramme clair et
d’une définition précise des tâches et des délais d’exécution. Il
est conseillé aussi d’établir une politique de communication
proactive avec le public. Finalement de favoriser l’indépendance de
l’institution de contrôle de l’État.
L’impunité, le corporatisme et le laxisme sont des ennemis de la
transparence et de la bonne gouvernance. Les agents de l’État
défaillants doivent être sanctionnés sévèrement.
Pour que vous puissiez poursuivre votre propre réflexion, vous
trouverez sur cette page deux ressources Internet sur le sujet : un
document sur la transparence et la responsabilité en Afrique et le
site d’une Commission d’enquête canadienne sur un scandale dans la
gestion des finances publiques.
De plus, vous pourrez vous retrouver dans le groupe de discussion
Bonne Gouvernance et gestion de l’État. Je vous invite à
solliciter votre enregistrement. Vous y trouverez plus de 200 textes
et liens utiles.
Michel Filion
[email protected] |
