Hugo Chávez llegó a los comicios de julio de 2000 con una nueva Constitución debajo del brazo, hecha según muchos a su imagen y semejanza, y como producto de una constituyente totalmente volcada a sus intereses.

Según la nueva carta fundamental –señalaba el programa de gobierno- "una vez concluidas las megaelecciones, se deja atrás el proceso de transición institucional, en el que era necesario definir al adversario, las élites corruptas e ineficientes del puntofijismo, aislarlas, segregarlas y desplazarlas. Lo que se logró pacíficamente, con métodos democráticos y con un mínimo de tensiones sociales y de perturbaciones en la vida institucional".

Como parte de la "transformación del marco institucional habrá que hacer énfasis en la simplificación de procedimientos administrativos y prestar atención a la transformación de aquellos procedimientos que han sido fuente de corruptelas y que tienen que ver con los trámites que más directamente relacionan al ciudadano con el Estado":

Las tres instituciones que se encargan de llevar adelante todos los procesos listados anteriormente son la Diex, el Setra y el Seniat, todos los cuales hicieron crisis por situaciones de corrupción bajo la actual administración en varias oportunidades.

Por ello, " se requiere desarrollar un marco institucional como el que hemos descrito, en el cual el Estado pueda estar en permanente intercambio con la sociedad, de forma de introducir ágil y oportunamente los correctivos a que haya lugar, en un proceso permanente de adaptación y aprendizaje, para poder ser competitivos frente a su propia sociedad y a las sociedades internacionales".