Pour être bien géré, il faut répartir correctement
l'autorité et les responsabilités. Montréal doit se
doter d'une structure efficace, établissant mieux la distinction
de base entre ceux qui font la loi (les règlements) et la structure
d'exécution. Montréal doit avoir un Maire et des Conseillers
élus, un Secrétaire général nommé pour
la durée du mandat des élus et des directeurs de services
qui sont ses hauts-fonctionnaires permanents. La Ville a aussi des employés,
sur lesquels elle doit compter et envers lesquels elle a une responsabilité
qu'elle doit assumer.
Au soutien de cette structure, il y a les citoyens de Montréal qui
doivent être continuellement informés de tout et consultés
fréquemment et, pour s'en faire les interprètes au moment
de régler de toute urgence les cinq (5) grands dossiers prioritaires
auxquels on doit s'attaquer, cinq (5) Conseils Consultatifs dont les membres,
tous bénévoles, seront désignés par le Maire.
- Le Maire: un leader sans allégeance
Le Maire de Montréal n'a pas à être le chef d'un Parti.
Il doit être le leader et le guide de toute la population. Son rôle
est de comprendre les besoins et les demandes des Montréalais et
de les exprimer sous la forme de projets clairs aux conseillers qui en décideront
démocratiquement. Il est l'exécutif, responsable de la réalisation
des projets qui sont acceptés par le Conseil, organe de décision.
- Le Comité exécutif: un palier inutile
En créant le poste de Secrétaire général,
la Ville de Montréal s'est orienté vers une conception plus
présidentielle que parlementaire de la démocratie; c'est bien
celle qui convient à l'administration d'une ville. Le Secrétaire
général assurant la permanence de l'autorité et la
direction des fonctionnaires municipaux, un Comité exécutif
ne sert plus qu'à priver les conseillers démocratiquement
élus d'intervenir directement au processus de décision: il
doit être aboli.
- Les Conseillers : des décideurs sans parti pris
C'est la négation de la démocratie de vouloir qu'un conseiller
municipal suive aveuglément les directives d'un parti; chaque conseiller
sera présumé élu sur la base de son propre mérite
et sera présumé voter selon sa propre conscience. Le Maire
soumettra tous les projets et règlements au Conseil Municipal, lequel
constituera l'assemblée normative de l'administration de la Ville,
sans nul besoin de partis, ni d'un comité exécutif. C'est
ainsi que la ville de Montréal ne sera pas régie par une seule
clique, mais par plusieurs têtes qui, on le sait, valent mieux qu'une.
- Le Secrétaire général: un administrateur efficace
Un Secrétaire général coiffant les directeurs des services
municipaux, premier fonctionnaire municipal et se rapportant au Maire dont
il tient son autorité, sera embauché sur une base contractuelle,
par décision du Conseil municipal, sur proposition du Maire appuyée
des recommandations d'experts indépendants spécialistes en
recrutement de personnel. Le Secrétaire général peut
être assisté d'une équipe d'experts et conseillers,
mais ceux-ci n'ont pas à se substituer aux directeurs de services
qui constituent la chaîne hiérarchique.
- Les Directeurs de services: des gestionnaires compétents
Une ville doit avoir une structure administrative qui correspond aux
services qu'elle doit offrir. En mettant l'accent sur l'aspect multiculturel
de Montréal, en accordant une priorité à l'ordre public,
au transport, à l'habitat et au tourisme, on change les besoins.
L'avènement éventuel du Grand Montréal apportera aussi
des responsabilités nouvelles et une nouvelle répartition
des tâches. Ce n'est pas le détail de ces changements qui importe,
mais l'esprit qui doit y présider. Il faut affirmer clairement que
tous les changements administratifs requis se feront dans le respect de
tous les droits acquis.
- Les employés municipaux: des partenaires loyaux
Ce qui est dit des gestionnaires vaut pour tous les employés
de la Ville. Montréal ne règlera pas ses fins de mois sur
le dos de ses employés. Exigeant la compétence à tous
les postes, ouverte à toutes les hypothèses permettant d'améliorer
la productivité, disposée à réduire ses effectifs
quand faire se pourra, la Ville ne procédera cependant à aucune
mise à pied et respectera tous ses contrats et toutes ses conventions,
visant à offrir à chacun de ses employés l'équivalent
d'un salaire indexé au coût de la vie et à la moyenne
québécoise des gains de productivité.
- Les Conseils Consultatifs
Chaque Conseil Consultatif est présidé par le Maire, assisté
d'un membre du Conseil Municipal qui le remplace au besoin et d'un haut-fonctionnaire
municipal proposé par le Secrétaire général
et qui sert de rapporteur. Les avis du Conseil Consultatif sont déposés
au Conseil Municipal.
Les Conseils Consultatifs sont:
Le Conseil Consultatif des Communautés Culturelles -dont nous avons
déjà parlé - pour en finir avec l'intolérance
et assurer les droits de tous;
Le Conseil Consultatif pour l'Économie et l'Emploi réunissant
des membres du patronat, des travailleur,s et des spécialistes en
semblables matières
Le Conseil Consultatif de Solidarité Sociale réunissant
des membres des organisations communautaires et du monde des affaires;
Le Conseil Consultatif pour Vaincre la Violence réunissant
les représentants des forces de l'ordre et des groupes particulièrement
concernés par la violence;
Le Conseil Consultatif contre le Fardeau Fiscal regroupant des citoyens,
contribuables à titres divers, et des spécialistes du financement
public et des mécanismes fiscaux.