Buenos Aires, 18 de Octubre de 2006.
Sr. Claudio Marcial Suárez
Subsecretaría de Higiene Urbana
Ministerio de Medio Ambiente
Cerrito 268, piso 12 CABA
PRESENTE
De nuestra consideración:
Los abajo firmantes nos dirigirnos a Ud. con el propósito de presentar para que se incluya en la “propuesta de redacción del Proyecto de Reglamentación de la Ley 1.854/LCABA/06”, las siguientes consideraciones:
• REFERENTE AL CAPITULO I - OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Se sugiere incorporar en el Artículo 6º, a continuación del inciso a) el siguiente párrafo: “Se establece como prioridad la entrega de los residuos reciclables a los recuperadores urbanos, a fin de asegurar su incorporación al servicio de higiene urbana tal como lo indica el Art. 2 de la Ley 992. Los recuperadores urbanos segregaran los materiales recuperados en centros dispuestos para esos fines.”
Fundamentación: Consideramos necesario remarcar en la reglamentación la incorporación de los recuperadores urbanos al servicio de higiene urbana, afirmando la necesidad de disponer de lugares aptos para que se realicen la segregación de los materiales recuperados, y así crear condiciones para que no se realice en la “vía pública y/o espacios de uso público”.
La redacción del Artículo 6º inciso a) es el siguiente:
En una primera etapa se implementará la disposición inicial selectiva y la recolección diferenciada de los residuos en húmedos y secos conforme a lo dispuesto en la presente reglamentación, enviándose los primeros a disposición final previa separación de la parte aprovechable siempre que sea técnicamente factible, y los segundos a centros de selección para su posterior valorización comercial. Se establece como prioridad la entrega de los residuos reciclables a los recuperadores urbanos, a fin de asegurar su incorporación al servicio de higiene urbana tal como lo expresa el Art. 2 de la Ley 992. Los recuperadores urbanos segregaran los materiales recuperados en centros dispuestos para esos fines.
• REFERENTE AL CAPITULO V - DISPOSICIÓN INICIAL SELECTIVA
Se sugiere incorporar en el Artículo 16º al final del primer párrafo, lo siguiente: “teniendo en cuenta priorizar la incorporación de los recuperadores urbanos al proceso de recolección diferenciada”.
Fundamentación: Queremos dejar perfectamente aclarado, para que no haya lugar a dudas, sobre la incorporación de los cartoneros al proceso de recolección diferenciada que instrumentará la autoridad de aplicación.
La redacción del Artículo 16º, primer párrafo, es el siguiente:
Los generadores dispondrán los residuos húmedos y secos preseleccionados en bolsas, contenedores o cualquier otro recipiente expresamente aprobado por la Autoridad de Aplicación. La Autoridad de Aplicación implementará gradualmente y de conformidad con las necesidades y características propias de cada área la modalidad de disposición apropiada, teniendo en cuenta priorizar la incorporación de los recuperadores urbanos al proceso de recolección diferenciada.
• REFERENTE AL CAPITULO VI - RECOLECCIÓN DIFERENCIADA
Se sugiere reglamentar el Artículo 18º incorporando el siguiente párrafo: “Se incluye como actividad propia de la recolección diferenciada la labor que realizan los recuperadores urbanos”.
Fundamentación: No obstante el reconocimiento e incorporación de “los recuperadores de residuos reciclables a la recolección diferenciada en el servicio de higiene urbana vigente” que enuncia el Artículo 2º de la Ley 992; el Artículo 18º de la Ley 1.854 no explicita como actividad de la recolección diferenciada, la labor que realizan los recuperadores urbanos. Por tal razón consideramos oportuno que en la reglamentación de la citada Ley se exprese a fin de evitar interpretaciones equivocas.
La redacción del Artículo 18º es el siguiente:
Se entiende por recolección diferenciada a la actividad consistente en recoger aquellos residuos sólidos urbanos dispuestos de conformidad con el artículo 17 de la presente y la correspondiente carga de los mismos, en vehículos recolectores debiendo comprender, si correspondieren, las acciones de vaciado de los recipientes o contenedores. Se incluye como actividad propia de la recolección diferenciada la labor que realizan los recuperadores urbanos.
En este mismo Capitulo se sugiere incorporar en el Artículo 21º al final del primer párrafo, lo siguiente: “incluyendo el que prestan los recuperadores urbanos”.
Fundamentación: Consideramos indispensable para dar cumplimiento a lo establecido en el Art. 10º, Punto 1), inciso a) de la Ley 1.854 hacer conocer a los generadores las frecuencias y modalidades de prestación del servicio que realizaran los recuperadores urbanos.
La redacción del Artículo 21º es el siguiente:
Atendiendo al principio de gradualidad establecido en los artículos 6, 16 y 17 respecto de la disposición inicial selectiva, la autoridad de aplicación informará a los generadores de las frecuencias y modalidades de prestación de los servicios de recolección diferenciada, incluyendo el que prestan los recuperadores urbanos.
• REFERENTE AL CAPITULO VII – TRANSPORTE.
Se sugiere incorporar en el Artículo 25º y el Artículo 27º, Punto 11, el párrafo siguiente: “Se incluye el medio de transporte que utilizan los recuperadores urbanos para trasladar materiales reciclables”.
Fundamentación: Desde el 29 de Enero del 2003, la Ley 992 reconoce como “Servicio Público” la actividad que realizan los cartoneros o recuperadores urbanos, Art. 1º de la citada ley. No obstante este hecho positivo, todavía no se visualiza, y en consecuencia no se tiene en cuenta como medido de transporte, el “carro” que utilizan a diario los cartoneros para trasladar los materiales reciclables que recuperan. No estamos planteando si es un medio apto o no. Lo que sí decimos, es que se debe reconocer la necesidad de la utilización de un vehículo de similares características para hacer posible el traslado de los materiales recuperados. Es por ello que consideramos de cardinal importancia que en la reglamentación se incluya el párrafo propuesto en ambos artículos, y que a posterior se defina el diseño de dicho medio de transporte con la opinión calificada de los propios recuperadores urbanos.
La redacción de ambos artículos es la siguiente:
Art. 25: Los vehículos destinados a la recolección de los residuos sólidos urbanos secos deben cumplir con los recaudos previstos por la presente reglamentación para la inscripción del transportista en el Registro de Operadores de Residuos Sólidos Urbanos – Subregistro “Transportistas”. Se incluye el medio de transporte que utilizan los recuperadores urbanos para trasladar materiales reciclables.
Art. 27, Punto 11: Las disposiciones del presente Decreto no serán de aplicación a los vehículos que se encuentren al servicio de las empresas adjudicatarias del Servicio Público de Higiene Urbana en lo que refiere a la modalidad específica de prestación del servicio y a las restricciones de ingreso, circulación y carga de residuos, las que serán determinadas por la Autoridad de Aplicación. Se incluyen el medio de trasporte que utilizan los recuperadores urbanos para trasladar materiales reciclables.
• REFERENTE A LA REGISTRACIÓN Y/O INSCRIPCIÓN
Tanto en el Capitulo V - Artículo 17º; y el Capitulo XII - Artículo 43 respectivamente, se especifica que los recuperadores urbanos, como las cooperativas de recuperadores deben estar “debidamente registradas” o “inscriptas”. Y ante el hecho de que existen cartoneros que aún no están inscriptos, y habiéndose establecido como requisito indispensable para que puedan seguir desarrollando la actividad y poder ser depositarios de beneficios que dignifiquen su labor; solicitamos a la Subsecretaria de Higiene Urbana del Ministerio de Medio Ambiente, o por su intermedio a quien corresponda; que arbitre todos los medios necesarios para hacer efectiva la registración de todos los cartoneros que participan de la recuperación de materiales reciclables en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a fin de crear las condiciones aptas para cumplimentar lo dispuesto en el Articulo 10º, Punto 1), inciso a) y e) respectivamente, de la Ley 1.854.Sin otro particular, saludamos a Ud. muy cordialmente.
CRyOS
Movimiento Nacional de Trabajadores
Cartoneros, Recicladores y Organizaciones Sociales
Matricula Nº 30405 –DPPJ/Leg. Nº 01-141767
[email protected]Secretaria de Coordinación Regional Buenos Aires
(54-11) 15-6059-3885
[email protected]
Adhiere:
Lidia Quinteros – Delegada Del Tren Blanco (J. L. Suárez) F.C.G.B.M.
