1.우리나라의 교통안전 교육
최근 들어서 우리나라도 어린이 교통사고 감소를 위한 각종 사회단체의 활동이 활발히 이루어지고는 있으나 아직도
초등학생에 대한 교통안전교육은 가정과 학교에서 체계적인 교육이 이루어지지 않고 있어 초등학생들의 교통안전지식이 어른들이 생각하는 수준에 못미치고 있어 사고의 위험에 노출되어 있는 것이 사실이다.
특히, 가정에서 실시하는 교통교육이란, 왜? 질서를 지켜야하고 바른 보행을 하여야 하는가? 등 구체적인 지도보다는 추상적인 교육만 이루어지고 있고 심지어는 모범을 보여야할 어른들이 무질서한 보행이나 운전 등으로 하여 어린이들이 모방을 할 수 있는 요소가 되고 있다.
학교교육에서도 교통환경에서 현장 실습교육보다는 이론교육으로 이어지고 있고 초등학교에서는 유치원과 달리 교통안전교육의 목적을 별도로 설정하여 교육을 하지 않고 있는 실정이다.
예를 들면 유치원에서는 교통공원을 통한 교육이 이루어지고 있으나 초등학생들은 교통안전교육을 위한 교통공원 견학이 거의 이루어 지지 않고 있는 실정이다.
우리나라의 초등학교 교통안전교육은 지난 1987년에 교통안전 종합대책에 포함하여 계획한바 있으며 교육부는 제3차 교통안전 기본계획 ( '92∼ '96 )을 수립하여 추진해 오고 있다. 이 계획은 초등학교 교통안전교육 활동영역 및 사업내용을 크게 다섯 가지로 제시하고 있으며 그 내용은
첫째; 도덕, 체육 등 관련 교과를 통한 지도활동,
둘째; 특별활동 및 학급회를 통한 지도활동,
셋째; 학교 행사를 통한 지도활동,
넷째; 교통안전 시범학교 운영,
다섯째; 교통안전 담당교사 지정 등으로 되어 있다.
그러나, 구체적인 운영지침을 제시하고 있지 않고 있을 뿐만 아니라 교육에 필요한 교재 및 교사용 지도서 등이 충분히 보급이 되지 않아 현장에서는 효율적인 교통안전교육을 실시하는데 많은 제약성을 안고 있다.
거기다 학교교육이란, 개괄적으로 "지키기""피하기"식의 지도에 그치고 교통안전지식이나 태도의 습관화를 위한 교육은 물론, 교통환경에 적응할 수 있는 현장교육을 받을 기회가 없는 상태로 이루어지고 있다. 이러한 교통안전교육에 따른 기초교육의 약화는 정보를 선택하고 수용할 수 있는 능력을 습득하기 어렵게 만 든다.
이와 같이 현행 초등학교 교통안전교육은 교과활동 및 특별활동 전반에 걸쳐 구체적으로 시행할 교통안전 지도방안이 마련되어 있지 못하고 교통환경에 적응할 수 있는 현장교육도 받을 기회가 거의 없기 때문에 교통안전지식도 부족하고 교통질서의 생활화도 이루어지고 있지 못하다. 교통안전교육은 교과활동과 함께 교통환경에 대한 직접적인 관찰과 이해, 경험을 통한 교육이 아니면 그들이 장차 사회인으로 성장한 후에도 교통안전에 관한 인식이 관심밖에 머물고 바른 마음, 바른 태도를 기대하기 어렵다. 따라서 교통질서의 생활화를 위해서는 초등학교때부터 생동감 있는 현장교육을 병행하여 바른 태도, 습관이 정착되도록 하는 것은 사고예방의 확실한 대책이 될 것이므로 교통안전교육을 강조할 필요가 있다.
2. 외국의 초등학교 교통안전교육
(자료; 허 억, 엄마는 교통안전 선생님, 실천문화사. 1996. 5. 5)
(1) 스웨덴
스웨덴의 초등학교에서는 지역에 따라 다소 차이가 있으나 대개 1년에 20여 시간씩 교통안전교육을 실시한다. 스웨덴의 초등교육은 9년제로, 교통교육은 초급, 중급, 상급의 3단계로 나뉘어져 있다.
1∼3학년인 초급단계에서는 교통안전교육의 첫 단계인 만큼 통학로 주변의 교통상황에 대해 바로 알리고, 횡단보도 및 건널목 건너기 방법에 대해 현장교육위주로 가르치고 있다. 특히, 1학년의 경우 집주위에서만 놀다가 학교에 입학하기 때문에 낯선 환경에 적응하지 못해 사고를 당하기 쉬우므로 교통지도를 그려 예방법을 알려주고 있다.
이 교육방법은 어린이에게 집에서부터 학교까지 가는 길 가운데 가장 안전한 통학로를 정해준 뒤 이 길을 안전하게 등하교할 수 있도록 교통지도를 그려주고 길을 익히도록 하는 것이다.
먼저 가정에서의 지도를 보면 이론교육을 실시한 뒤, 자녀의 손목을 잡고 실제 도로에 나가 안전한 길과 위험한 길을 함께 알려주고, 조금 힘들더라도 안전한 길로 다니도록 가르친다.
위험한 길은 도로를 많이 건너야 되는 길, 횡단보도가 없는 길, 보차도의 구분이 되어 있지 않은 길, 불법 주정차 차량이 많은 길, 차도로 연결되는 골목길 등이다.
이러한 위험한 길은 되도록 피하라고 가르치지만 꼭 건너야만 할 경우 어떻게 건널 것인가에 대한 실습교육도 10회 이상 실시하여 어린이들에게 단단히 일러준다. 그런 다음 어린이 혼자 길을 가도록 해보고 잘못된 점이 보이면 3∼5회 정도 더 교육을 실시하여 안전하게 길을 걷고 건너는 방법이 몸에 배도록 한다.
4∼6학년인 중급단계에서는 자전거의 구조와 안전한 자전거 타기 교육이 중점적으로 실시된다.
먼저 자전거를 탈 때는 반드시 보호모자(헬멧)와 무릅보호대를 꼭 착용하게 하며 어린이 체격에 맞는 자전거를 타도록 한다. 체격에 맞는 자전거란 안장에 앉아서 발끝이 땅에 닿을 수 있는 높이를 말한다. 자전거가 체격에 맞아야 자유자재로 다룰 수 있기 때문이다.
⁚ 어린이에 대한 교육 못지 않게 부모교육도 실시한다.
어린이가 무조건 자전거를 사달라고 조른다고 해서 사줄 것이 아니라 탈 만한 능력이 되는가, 자전거를 타게 됨으로써 예상되는 위험은 무엇인가 등을 충분히 생각한 뒤 사주도록 한다. 특히 자전거는 전용도로를 비롯한 안전한 길과 놀이터에서만 타야 한다는 것을 아이에게 꼭 일러 주어야 한다.
7∼9학년인 상급단계에서는 직접 운전면허를 딸 수 있는 나이의 바로 전 단계이므로 인간행동과 자동차의 구조 등에 대하여 많은 교육을 실시한다.
자동차의 제동특성(운전자가 '서야 한다'고 생각한 다음 행동으로 옮길 때까지의 과정), 사각지대(운전석에 앉아 거울을 통해 보이지 않는 부분)등에 대해 올바르게 이해하도록 한다. 또 실제 자전거를 분해한 뒤 구조를 자세히 알려주는 실습교육도 있다.
이상과 같이 스웨덴의 초등학교에서는 교과과정에 맞춰 이론과 실습을 겸한 교통안전교육을 한다.
(2) 영 국
⁚ 버밍햄 시의 보행자 훈련 프로그램
영국의 각 초등학교는 어린이 교통안전교육으로 71년 개발한 암기식 교육방법인 "그린 크로스 코드" 를 이용하여 교육을 실시, 많은 성과를 거두었다.
그러나 이 방법도 사회발전과 함께 자동차 수가 크게 늘어남에 따라 암기보다는 실천교육이 필요하다는 지적을 받아 왔다. 이에 따라 최근 새로 개발된 보행자 훈련 프로그램이 "파일럿 피데스트리언 트레이닝 스킹"이다.
이 보행자 훈련 프로그램은 7∼8세 어린이 또는 교통사고 위험이 높은 미취학 어린이를 대상으로 실제 일어난 사고사례를 그대로 다시 되풀이해 보이며 같은 사고를 당하지 않도록 하는 훈련방법이다. 현재 버밍햄 시에서 시범적으로 실시하고 있는 이 프로그램은 총 4주에 걸쳐 교육하고 있다.
제1주: 우선 안전한 도로횡단 장소를 선택하는 능력을 키워준다.
학교 주위에서 구부러진 길, 교차로, 언덕길, 주정차된 자동차 사이 등을 왜 피해야 하는지 스스로 깨닫도록 한다.
또 학교를 오가는 길에 위험한 곳이 있는지 서로 이야기하게 하고 안전한 등하교 길을 1∼2개씩 정해 준다. "선다, 본다, 건넌다"에 큰 틀을 두고 있는 횡단규범을 꼭 지키도록 교육한다.
제2주: 본격적인 체험교육이 실시된다.
자동차 사이에서 어린이가 갑자기 뛰어나오도록 해본다. 이는 어린이 교통사고중 많은 것 가운데 하나를 실제상황에 맞춰 체험해 보게 하는데 이는 운전자가 주차된 차 때문에 보행자를 발견하지 못한다는 점을 깨닫게 하기 위한 것이다.
어린이들을 교통이 혼잡한 도로로 데려가 길 건너는 법을 익히도록 한다. 이때는 반드시 교통경찰이나 주위 어른들의 도움을 받도록 한다.
부득이 혼자 건너야 할 때는 다음 원칙을 꼭 지키도록 한다.
"운전자와 눈을 맞춘 뒤, 운전자를 보며 손을 든 다음 차가 멈추면 고맙다는 인사와 함께 천천히 걷는다. 횡단보도의 반을 건넌 다음 다시 손을 바꿔 들어 역시 차가 멈추는 것을 확인한 다음 천천히 건넌다."
제3주: 도로 위에서 일어나고 있는 어린이 교통사고 사례를 비디오를 통해 보여 주며 다음과 같은 점들이 사고를 일으킨다는 것을 일깨워 준다.
어린이 행동 - 놀이에 정신이 팔린 어린이, 안전한 횡단규범을 이용하지 않고 길 건너기, 주정차된 차량 앞에서 뛰어 횡단, 길 건너편의 친구를 부르는 행동, 차 뒤에 놀기.
운전자 행동 - 과속 난폭운전, 부주의, 음주운전.
사고가 많은 도로 환경 - 교차로, 구부러진 길, 언덕길, 횡단보도 없는 길, 보도와 차도가 나눠지지 않은 도로.
이와 함께 안전한 길을 정하는 방법을 확실히 일깨워준다.
가능한 한 도로를 건너는 것을 피하고 육교가 있는 길, 차도와 보도를 확실히 나누어주는 방호책(가드레일)이나 과속방지턱 등 안전시설이 설치된 길이 안전하다.
제4주: 최근 실제 교통사고가 일어난 현장으로 어린이를 데려가 사고상황을 설 명하고 그 원인을 어린이 스스로 깨닫게 한다. 또 어린이들이 사고를 당하지 않도록 하기 위해서는 어떻게 해야 하는지 교통안전 회의를 열어 이를 통해 예방대책을 스스로 마련하도록 이끈다.
이상과 같은 4주간의 모든 교육내용을 충실히 받은 어린이는 시험을 치르게 한 뒤 합격자에게는 "교통안전 모범어린이" 자격증을 주며, 이 자격증을 받은 어린이들은 대단한 자부심과 긍지를 느껴 자신이 지금까지 배운 데로 행동할 것을 약속한다. 교통안전 모범어린이는 배지와 완장을 차며, 친구나 동생들을 교통사고로부터 보호하는 교통안전 선생님 역할도 맡는다.
이와 같이 영국의 어린이 교통안전교육은 말로만 하는 이론교육이 아니라 실제 도로에 나가 스스로 깨닫고 실천하도록 하는 실습교육이다. 이러한 교육과정 속에서 어린이들은 교통사고로부터 자신을 지키는 힘을 키우며 교통법규를 지켜야 한다는 정신을 저절로 갖게 되는 것이다.
⁚ 통학로의 교통안전대책
영국은 1987년 당시의 교통사고 사망자 수를 서기 2000년까지 3분의 1 수준으로 감소시키기 위한 기본목표를 설정하였고, 이의 달성을 위한 기본전략으로서 교통약자인 보행자 및 어린이 교통사고 감소에 그 주안점을 두고 있다. 특히 어린이 교통사고 감소를 위한 기본적인 접근은 보행어린이 사고 가운데 약 30% 정도가 등하교중에 발생하고 있고, 또한 학교가 속해 있는 주거지역에서 주로 일어나고 있는 현실을 감안하여 통학로에 대한 특별한 교통규제 및 안전지도를 행하고 있다.
영국의 학교권 어린이 보호대책 가운데 어린이 사고방지에 크게 기여하고 있는 대책의 하나는 학교횡단순찰대의 기능을 꼽을 수 있다. 학교횡단순찰대는 1953년 런던에서 최초로 조직되어 시범적으로 운영되었으며, 같은 해 학교횡단순찰대 법이 제정됨으로써 그 기능이 인정되었고, 동시에 1954년 동법 시행령이 발효되어 영국 전역으로 확산되었다.
아울러 이 법률은 1960년 도로교통법에 반영됨으로써 법적인 구속력까지도 갖게 되었고, 그 이후 몇 차례의 수정 보완을 거쳐 현재 영국전역의 학교권역에서 순찰대에 의한 어린이 교통안전 지도활동이 이루어지고 있다.
전 영국을 통해 학교횡단순찰대의 기능은 법적으로 그 역할이 명확히 한정되어 있다. 통상적으로 순찰대의 활동은 학교 통학로 횡단지역과 어린이들의 등하교 시간대인 오전 8시와 오후 5시 30분 사이에 국한되며, 이들의 주요임무는 보도에서 횡단을 기다리는 어린이를 보호, 안내하고, 교통 흐름의 조절, 차량을 멈추게 하여 도로횡단을 지시하는 것 등이다. 따라서 이들에게는 규정된 수신호를 운전자에게 지시할 수 있고 교차로의 교통신호를 조절할 수 있는 일정한 권한이 부여되어 있다.
(3) 미 국
미국의 교통안전교육의 역사는 1920년부터 시작됐다.
1920년경 오하이오 앨라배마주 등을 시작으로 많은 주에서 학교안전교육을 의무적으로 실시할 것을 법률로 통과시켰으며, 1938년경에는 47개주에서 학교안전교육을 실시했고 이 중 24개주는 별도로 교통안전교육도 실시하였다.
특히 1946년부터는 2차대전 후의 자유스러운 분위기로 교통사고가 급증하자 교통안전에 대한 대통령 위원회가 설치되어 "미국 대통령 교통안전 실행계획"이 실시되기 시작했는데, 이 계획에 교통안전교육에 대한 학교의 책임, 초중등 교육에 있어서의 교통안전교육에 대한 권고사항이 포함되어 있다.
미국에서 교통에 대한 권한과 책임은 연방정부에 있지 않고 주정부에 있다.
따라서 어떤 형태의 교육제도를 선택하고 어떻게 운영할 것인가는 주정부가 그 결정권을 갖고 있다.
⁚ 뉴욕시의 교통안전교육 프로그램
학교를 다니는 어린이들을 대상으로 한 통학중 교통안전교육으로 스욜버스를 이용하는 어린이들을 대상으로한 것과 걸어서 통학하는 어린이들을 대상으로 한 것이 있는데,
첫째, 스쿨버스를 이용하는 어린이들을 위한 safety wave(확인하고 건너기)라는 프로그램이 있다. 학교 앞에 버스가 도착해서 차에서 내릴 때 어린이들은 일단 좌우의 도로를 확인한 후 스쿨버스 운전기사에게 손을 흔들어 준다.
그러면 이것을 본 스쿨버스 운전기사는 백미러로 뒤쪽에서 오는 차량이 없는 것을 확인한 후 어린이들에게 손을 흔들게 되는데 어린이들이 운전기사의 손을 보고 난 후 길을 건너는 프로그램이다. 이를 위해 운전기사들에 대한 계속적인 교육과 함께 학교에서 선생님들도 학생들에게 safety wave를 교육하고 있다. 또한 차안에 포스터를 부착한다.
둘째로 걸어서 통학하는 어린이들을 위한 프로그램은 가장 안전한 통학로를 제공해 주는 것이다. 뉴욕에는 1,500개에 달하는 초등학교와 학원이 있는데, 이 학교들이 있는 위치를 중심으로 교차로와 신호등, 차량통행량과 통행차종 등을 교통국의 엔지니어들이 조사해서 학생들의 안전한 통학로를 한 개 이상 지정하고 이를 어린이들은 물론 운전자, 교통경찰 등에게 항상 알려주고 있으며 통학로를 표시한 교통지도도 제작 배포하고 있다.
초등학교 교육과정에는 뉴욕시 교통국이 가장 자랑스럽게 생각하는 프로그램으로 맨해튼의 제5학군 지역의 학교 운동장에 뉴욕 시의 도로를 모형으로 만들어놓고 교통안전교육을 실시하는 것이 있다.
이 프로그램은 뉴욕시 교육위원회와 공동으로 실시하는 것인데 주로 초등학교 저학년 학생들을 대상으로 일년 내내 길 건너기부터 신호등 지키기, 그리고 주차된 차량사이를 보행하는 것까지 전반적인 교육을 실시하고 있다.
일반학교에서의 교육은 실내교육과 야외교육을 병행하고 있는데, 야외교육은 주로 시내에서의 실제적인 체험을 위주로 실시하고 있다. 가장 역점을 두는 것은 눈 맞추기인데 이것은 도로를 건널 때 반드시 운전자와 눈을 한번 마주친 다음 그 차가 멈추는 것을 확인한 후 건너도록 하는 교육이다.
⁚ 통학로의 어린이 교통안전대책
미국의 어린이 교통사고방지를 위한 노력은 학교에서의 교통안전교육이 그 요체라 할 수 있다. 특히 어린이 교통안전교육의 차원에서 발전한 것이 학교순찰대의 조직 결성이다. 학교순찰대는 일정한 훈련을 받은 상급생들이 일반학생들의 도로횡단을 지도하는 조직이다. 최초의 순찰대 결성은 뉴욕의 로체스터 시에서 시작되었고, 1930년에는 전국 1,200개시의 학교로 확산되었다. 1965년에는 전국 학교순찰대 대원수가 85만 명을 넘고 잇는 것으로 보고되었다.
밀워키 시청은 1920년 교통사고의 심각성을 일찍이 인식하여 사회 각계인사들로 구성된 안전위원회를 결성하여 교통사고 감소를 위한 조직적인 사업을 시행하였다. 그 일환으로 1971년 밀워키 안전위원회는 연방정부의 대규모 지원하에 어린이 안전교육 과정을 개발하였다.
동 교육과정을 구체화하기 위해 각종의 교육자료를 개발 보급하여 그 성과를 거두었으며, 그 가운데 특히 보행어린이 사고 감소에 크게 기여한 사업은 안전통학로지도의 보급이라 할 수 있다. 이 지도는 초등학교 어린이들에게 통학중 교통사고 발생가는성이 높은 경로를 피해 안전한 경로를 이용하도록 유도하는 역할을 하였고, 사고 가능지점을 선정해 그곳에 적절한 교통통제를 행하기도 하였다. 이러한 일련의 사업실시로 인해 1971년 어린이 교통사고 건수가 505건이었는데 1974년까지 301건으로 감소시킨 효과를 거둔바 있다.
(4) 독 일
독일은 연방국가로서 교육에 관한 권한이 각 주에 위임되어 있어 각기 독립적으로 제반 교육행정을 수행하며 연방정부는 이를 감독할 권한만 갖고 있다.
그러므로 교육제도, 교육과정, 교육재정 등은 모두 각주의 문교부가 책임을 지며 연방기본법, 연방법, 주헌법에 저촉되지 않는 한 각 주에서 독자적으로 결정하고 있다. 그렇지만 각 주마다 공통되는 문제의 결정은 각 주의 문교부장관들의 모임인 "상설 문교장관회의 "의 결정에 따라 교육정책을 수립, 시행하고 있다.
따라서 각 주에서 실시하여야할 학교 교통안전교육에 관한 기본지침은 이 상설기구를 통해 결정하는데, 현재 1972년 문교장관회의에서 결정한 "학교에서의 교통교육에 관한 권고안 "을 그대로 수용하고 있다.
이 권고안에 입각하여, 각 주 문교부에서는 교통교육 지도요령에 교통교육을 위한 교육과정을 수립하여 각 학교 단계별로 실정에 알맞은 교육활동을 전개하고 있다.
1972년 "상설 문교장관회의"에서 결정된 사항 중 초등 및 중등교육에 있어서의 교통교육 목표를 보면, 교통지식을 넓히며 교통에 입각한 실천능력과 기능을 개선하고 합리적인 경험과 관찰을 통해 방법을 익힌다.
또한 교통현상과 교통질서와의 상관관계를 인식하며 교통의 흐름 속에서 자신이 갖는 가능성과 한계를 바르게 평가하는 것을 익힌다.
⁚ 독일 자동차연맹의 교육과정
독일의 교통안전교육은 학교교육 이외에도 여러 단체가 참여하여 어린이들에 대한 교육활동을 활발히 전개하고 있는데, 그 중 대표적인 단체로는 ADAC(독일 자동차연맹)를 들 수 있다.
이 단체에서의 교통안전교육은 연령에 따라 구체적으로 교통사회인을 만드는 과정을 4단계로 나누어 실시하고 있는데 1, 2단계가 어린이 교육과정이다.
1단계에서는 3∼8세까지의 어린이를 대상으로 교통에 대한 지식과 행동능력의 개발에 중점을 두고있고, 2단계는 9∼14세의 어린이를 대상으로 보행자와 자전거 교육을 중심으로 장래 건전한 교통사회인의 육성을 위한 기초를 만들어주고 있다.
이와 함께 어린이들의 교통현장 활동 체험을 위하여 약1,200개소의 교통공원을 설치, 운영하고 있다.
현재 활용중인 교통교육용 교재로는 독일교통관리협회에서 개발한 "자전거타기 교본","거리에서의 안전"과 독일교통안전협회의 "교통안전 교본"등이 있다.
(5) 일 본
일본의 학교 교통안전교육은 자신과 타인의 생명존중사상을 바탕으로 하여 다음과 같은 학교 교육체계에 따라 조직적이고 체계적으로 전개되고 있다. 즉 각 학교에서는 안전교육을 안전학습과 안전지도로 나누어 안전학습은 관련교과의 학습지도를 통하여, 안전지도는 도덕이나 특별활동 등 과외지도를 통하여 실시하고 있다.
각 교육활동 중 가장 핵심이 되는 영역은 특별활동의 학급지도인데 이 학습지도를 통해 어린이들의 안전한 등하교 지도를 하는 등 학교 교통안전교육이 구심체 역할을 하고 있다.
이와 같은 교육체계에 따라 각 학교에서는 교통안전교육을 포함한 안전교육에 대한 연간계획을 세워 학교나 지역실정을 고려하여 자체적으로 수립 시행하고 있다.
한편, 문부성에서는 학교 교통안전교육의 내실화를 기할 수 있도록 각 학교의 교통안전교육에 활용하고 있다.
교통안전 지도지침중 소학교 교통안전교육에 관한 내용으로 안전한 보행과 도로 횡단방법, 자전거의 안전한 이용과 점검방법, 탈것의 안전한 승하차방법, 자동차의 특성과 기능이해, 교통안전시설들과 교통규제 등이 수록되어 있다.
교사용 교통안전 교육교재로는 일본 교통안전교육 보급협회에서 개발하고 문부성에서 감수를 담당한 "실천을 위한 초등학교 교통안전"을 널리 사용하고 있다. 특히 이 교재는 일선학교에서 교통안전교육 계획을 수립하는 데 도움이 되며 설정된 각 주제별로 학년별 차이와 계절(월별)에 따른 교통위험과 상황 등을 고려한 실제 지도내용과 그 지도방법을 수록하고 있어 매우 유용하게 활용되고 있다.
이와 함께 문부성에서는 교통안전 교육지도자 양성 강좌(중앙연수회 및 도부현 연수회), 보건교육 안전교육 지도자 연수회, 학교 안전연구협의회 등을 개최하여 교사의 지도력 향상을 꾀하고 있다.
학교교육과 가정교육의 연계를 위해서는 소학교 어린이를 둔 부모를 대상으로 일본 교통안전교육 보급협회가 개발하고 총무청 교통안전대책실과 경찰청에서 감수한 "교통안전독본"이 널리 권장되고 있고, 교육행정 차원에서는 입학 전 어린이와 그 부모에 대하여 신학기 전에 교통안전지도를 실시하도록 교육위원회를 통해 지도하고 있다.
한편, 문부성은 어린이들에 대한 교통안전지도에 있어 이를 보조하는 실습교육용 교재 교구 및 시설이 필요함을 인식하여 1968년부터 5개년 계획으로 각 소학교에 보도, 횡단보도, 철도 건널목 등의 모의훈련시설을 갖춘 "교통안전교육센터"를 설치하여 현장실습을 통해 교육의 효과를 높이고 있고, 또한 교통안전지도를 효과적으로 수행하기 위하여 교통안전교육용 교재에 대한 개발비용에 대해서는 "의무교육비 국고부담법"을 근거로 국고에서 부담하고 있다.
⁚ 통학로의 어린이 교통안전대책
일본의 제1차 교통안전 기본계획 기간중인 1972년 봄철 전국 교통안전운동시 어린이 교통안전 증진방안의 일환으로서 스쿨존 제도를 도입, 각종 교통규제를 실시하고 있다. 스쿨존 제도는 소학교, 유치원, 보육원 등을 중심으로 반경 500m 지역을 설정하여 보도, 가드레일, 교통신호등, 교통안전표지 등을 설치 정비하고 자동차의 속도규제 및 차량통행에 대해 일정한 규제를 실시하는 일종의 지역교통 규제이다. 스쿨존 제도가 실시된 이후 현재 일본 전역에 설정된 스쿨존은 3만여 개소로서, 이 가운데 소학교를 중심으로 한 스쿨존의 수는 22,000여 개소이다.
1990년 문부성 교통안전 업무계획의 주요골자에 있어서도 유아 및 어린이의 통학로 안전확보를 위해 통학 통원로의 설정과 안전점검, 집단 등하교 실시, 통학로 교통안전시설의 정비 추진, 스쿨존 설정과 그 정착화 등 여러 시책을 강구하고 있다. 문부성 교통안전 업무계획 내용가운데 유아 및 어린이 보호를 위한 내용을 중심으로 요약 정리하면 다음과 같다.
첫째; 통학 통학로의 설정과 안전점검을 강화한다.
학교 및 교육위원회는 PTA등과 협력하여 교통대책본부 결정에 의해 설정되어 있는 시정촌 학동원아 교통사고 방지대책 협의회 등의 조직을 점점하고, 도로사정 교통사정을 정확히 파악하여 유아, 아동 및 학생의 통학 통원로 설정과 함께 교통규제의 강화를 촉진한다.
둘째; 집단 등하교제를 실시한다.
집단 등하교에 대해서는 각 학교의 통학로 사정과 교통사정을 구체적으로 검토한 후에 개개의 통학로에서 그 실시 여부를 결정한다.
집단 등하교를 실시하는 경우는 도로상황 등에 따른 사람수 등에 대해서 적절한 조치를 취하고, 통학안전을 꾀하며, 어린이 및 학생 등이 안전한 행동방법을 몸에 익힐 수 있도록 한다.
셋째; 스쿨존의 화대와 정착화를 추진한다.
교육위원회, 소학교 및 유아원에 있어서는 지역의 경찰, 도로관리자 등의 협력을 얻어 소학교 및 유아를 중심으로 주위 500m를 범위로 하는 스쿨존의 설정 및 정착화를 적극적으로 추진한다.
일본의 학교 통학로 스쿨존에서 시행되고 있는 교통규제는 차량속도 규제와 차량통행 제한을 들 수 있다. 차량에 대한 속도규제는 주거지역의 생활존 설정개념에 의해 시속 20km로 제한하고 있고, 차량에 대한 통행제한은 주로 어린이들의 등하교 시간대에 맞추어 시차제로 차량통행을 금지하고 있다. 학교 통학로에 설치하고 있는 어린이 보호표지는 다음과 같다.
⁚ 어린이 교통공원의 교육방법
일본은 어린이 교통안전교육에 있어서 어린이들의 현장체험을 통한 실천능력 배양을 꾀할 수 있도록 많은 수의 교통공원을 설치, 운영하고 있다. 전국적으로 279개의 어린이 교통공원을 보유하고 있으며 동경시만 해도 12개나 된다. 다수의 교통공원 가운데 공원규모나 시설, 장비면에서 일본에서는 물론이고 세계적으로도 가장 큰 규모를 자랑하는 교통공원으로는 안전운전중앙연수원 부설 어린이 교통공원을 꼽을 수 있다.
이 공원은 유아를 비롯하여 초등학교와 중학교를 대상으로 연수원 자체에서 설정한 연수 커리큘럼에 따라 옥내와 옥외 교육으로 구분하여 각 연령단계에 알맞은 적절한 교육을 실시하고 있는데, 교통공원 시설과 연수 커리큘럼을 정리해 보면 다음과 같다.
먼저 교통공원의 시설적인 측면을 보면, 옥내에는 큰 강당과 전시실, 연수실이 있다. 약280명 정도 수용할 수 있는 연수실에서는 비디오를 통한 시청각 교육을 실시하여 어린이들에게 많이 일어나는 교통사고 유형과 예방대책을 자세하게 알려준다. 그런 후 대강당에서는 실제로 도로를 안전하게 건너는 방법과 자전거를 안전하게 타는 법 등 실기교육을 실시한다. 또한 전시실에서는 안전운전 게임기를 통하여 직접 운전자의 입장에서 모형차를 몰며 안전운전하는 방법을 지도하며, 시뮬레이션을 이용한 브레이크 반응 체험교육도 실시한다.
이 교육방법도 역시 어린이가 컴퓨터를 통하여 직접 핸들을 잡고 액셀레이터와 브레이크를 밟으며 운전을 해보도록 하는 방법이다. 운전 도중에 갑자기 어린이 인형이 튀어나와 사고를 내보도록 하여 이런 유형의 예방대책을 스스로 터득하도록 하며, 시속40km 이상 달릴 경우 과속에 의한 사고 위험성 역시 스스로 느끼도록 서행운전, 안전운전의 중요성을 동시에 깨닫도록 하고 있다.
옥외 시설로는 시내 도로형태와 똑같은 교차로, 골목길, 횡단보도, 신호등 등이 여러 곳에 설치되어 있으며 자전거 기초연습장, 시속20km 까지 달릴 수 있는 모터카와 주행도로, 미니 증기기관차와 선로, 고학년생을 위한 집단 사이클 코스, 보행자와 차량이 부딪치는 유형들을 소개하는 모의실험장치와 관람석이 있다. 또한 각종 오락과 게임을 즐길 수 있는 다목적 광장과 전망대, 어린이 놀이터 등을 갖추고 있다.
교육내용을 살펴보면, 우선 옥내에서는 유아와 초등학교 1∼3학년을 대상으로 약50분간 도로를 안전하게 건너는 방법, 자전거의 안전한 이용법, 교통현장에서 일어날 수 있는 위험요소들의 유형과 대응방법, 전시실에서의 안전운전 게임과 시뮬레이션을 통한 브레이크 반응 체험교육을 실시한다.
또한 소학교 4∼6학년생을 대상으로 자전거의 안전한 시가지 주행법, 야간시 안전한 도로횡단방법, 각종 교통사고에 대응하는 위험예측 훈련과 전시실에서의 체험교육을 약 50분간 실시한다.
중학생 대상으로는 야간에 자전거를 안전하게 타는 방법, 자전거의 안전한 시가지 주행방법, 각종 위험사고 유형에 대응하는 방법, 도로교통법과 자전거와의 관계 등을 가르치며, 특히 장래 예비운전자로서 갖추어야할 인격과 매너 등 교통법규 준수의식을 강조한다.
옥외에서는 우선 교육받는 전 학년에게 약 20분간 어린이들에게 발생할 수 있는 갑자기 뛰어들기 등 각종 사고유형과 예방대책을 실물 크기의 인형을 통하여 사고를 내보며 스스로 원인과 예방대책을 깨닫도록 하는 실습교육을 실시한다.
아울러 내륜차에 의한 사고, 사각지대에서의 위험성도 실제로 연출한다.
유아와 초등학교 1∼3학년을 대상으로 한 옥외의 교육은 특히 도로를 안전하게 건너는 방법을 집중 교육한다. 그 외 증기기관차도 타보며 안전하게 자전거 타는 법과 모터카를 직접 타도록 하여 운전자의 입장을 헤아릴 수 있도록 하는 교육을 약 50분간 실시한다.
초등학교 4∼6학년생을 대상으로 역시 50분간 자전거의 기능훈련을 중점적으로 실시한다. 즉 자전거의 안전한 시가지 주행법, 자전거의 정비방법, 야간시 안전한 자전거 운전법 등을 알려주며, 모터카로 교통공원 주위를 운전하도록 하며 자동차의 특성과 운전자의 올바른 운전습관을 길러준다.
중학생 대상으로는 역시 자전거의 기능훈련과 자전거 점검경기, 집단 사이클링 코스 주행, 모터카의 주행을 통한 운전감각과 안전운전방법 인식 등 운전자의 자질과 인격향상에 초점을 맞춰 약 50분간 가르친다.
이 교통공원의 교육은 3∼11월까지 실시되며, 단체연수는 한 명당 입장료가 100엔, 개인연수의 경우 어린이는 100엔 어른은 250엔을 각각 받고 있다. 특히 어린이들의 개인연수를 위하여 일본선박진흥회가 재정지원을 하며, 운영은 재단법인인 안전운전연수추진협회가 맡고 있다.
⁚ 가정의 어린이 교통안전 6개 처방전
첫째; 어린이에게 흥미를 갖게 한다.
교통신호가 녹색일 때까지 기다리라고 하지말고 흥미를 유발한다.
이를테면 적색에서 녹색으로 바뀔 때까지 자동차가 몇 대 지나가나 세어보게하자. 또는 녹색신호로 바뀌어 횡단보도를 건널 때 "하나, 둘, 셋....."을 세면서 걸어보자.
둘째; 어린이를 여러 가지로 나누어 행동하게 한다.
"보았지? 차가 오지 않지? 건너갈 수 있지?"를 "보았지?""차가 오지 않지?"로 확인하고 "건너가라"로 나누어 가르친다.
셋째; 교통안전교육은 70%, 60%, 50%, 40% 등으로 하고 어린이들이 스스 로 생각하고 판단하게 한다.
즉 "차가 오는 것을 확인하고 차가 오지 않으면 손을 들고 건너야 한다"라고 가르치지 말고"차가 오지 않는가를 살핀 다음에는 손을 어떻게 하지?"라고 질문하여 어린이로 하여금 생각하고 답하게 한다. 즉 유아에게도 30%이상 생각할 기회를 만들어준다. 초등학교에 이르러서는 40%, 중학교에 이르러서는 50%의 생각할 기회를 주어 그들의 자립성을 도와준다.
넷째; 부모와 함께 하는 교육이어야 한다.
어린이에게 교통신호를 지켜야 한다는 명령조가 아닌 부모와 같이하는 교육이 효과를 거둔다. 즉 부모들이 어린이에게"교통신호를 지켜라"하지 말고 "우리 교통신호를 지키자" 또는"엄마와 같이 손을 들고 건너자"라는 식으로 부모와 함께 하는 교육을 실시한다.
다섯째; 칭찬하는 교육방식을 택한다.
손을 들고 횡단보도를 걷는 어린이에게"⁚⁚⁚는 착하다. 영리하게도 손을 들고 횡단보도를 건너네?"라고 칭찬하면 그 어린이는 신이나 서 계속 손을 들고 건너게 된다. 칭찬하여 지키게 하는 것이 최선의 교육방식이다.
여섯째; 반복 학습을 한다.
어린이들에게 가르치는 것으로 그치면 그것은 50%의 교육에 지나지 않는다. 유치원이나 학교에서 가르친 것을 시험으로 확인하는 것과 같이 가정에서도 유치원에서나 학교에서 배운 것 또는 부모들이 도로에서 가르친 것을 어린이들이 어느 정도 몸에 익혔는가를 확인하기 위해 반복 학습하게 한다.
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