IV TALLER DE INFORMACIÓN Y COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EN SALUD Y
SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES
Lima, 15 de marzo de 2001
Este Taller fue organizado,
convocado y realizado por la OPS y la OIT, dando continuidad a 3 Talleres
anteriores:
·
I Taller, julio de 2000, http://www.geocities.com/institutostyma/italler.htm
·
II Taller setiembre de 2000, http://www.geocities.com/institutostyma/iitaller.htm
·
III Taller, febrero de 2001, http://www.geocities.com/institutostyma/iiitaller.htm
A estas reuniones asistieron
representantes de diversas instituciones nacionales del Estado, los gremios
empresariales, laborales y de la sociedad civil (universidades, colegios
profesionales, asociaciones, organizaciones no gubernamentales), que trabajan o desarrollan acciones en el
campo de la seguridad y salud en el trabajo. Por consenso de los asistentes del
III Taller, se convocó a este IV Taller con la finalidad de conformar la Mesa
de Trabajo sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, recomendando que se formalice
mediante una comunicación escrita.
El
Taller se desarrolló, en general, de acuerdo al programa.
La
inauguración del Taller fue realizada por parte de la Dra. Marie-Andrée Diouf
Romish, Representante de OPS en el Perú, y el Sr. Daniel Martínez, Director del
Equipo Técnico Multidisciplinario para los Países Andinos, ETM- OIT.
La Dra.
Diouf resaltó la importancia de la
coordinación intersectorial para intervenir con mayor eficiencia en la atención
de los problemas de salud de los trabajadores que presenta el país, reiterando
el compromiso de asesoría técnica y de facilitación de este proceso, por parte
de la OPS.
El Sr.
Martínez acentuó la importancia de lograr un diálogo social en un tema tán
importante, como es la seguridad y salud de los trabajadores, la necesidad de
institucionalizar este proceso, afirmando el compromiso de la OIT con facilitar
y brindar asesoría técnica a este proceso.
Ambos
remarcaron que, sin embargo, corresponde a las organizaciones nacionales el
protagonismo, principalmente a los entes rectores, como son los sectores Salud
y Trabajo. En tal sentido saludaron a los presentes y los estimularon en el
trabajo de este IV taller, señalando
los antecedentes, la importancia y objetivos de este IV Taller.
Revisión de las Resoluciones institucionales
A
continuación, los asistentes realizaron una presentación del compromiso de sus
instituciones u organizaciones con la Mesa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Todos
manifestaron su acuerdo con participar en la Mesa, como un espacio de
coordinación, intercambio de información y formulación de propuestas técnicas,
entre los diferentes sectores e instituciones, resaltando el carácter
multidisciplinario, interinstitucional y técnico de esta Mesa. No es su
propósito duplicar esfuerzos de las instancias oficialmente constituídas, como
la Sub-Comisión de Seguridad e Higiene del Consejo Nacional del Trabajo sino,
por el contrario, colaborar con estas instancias, facilitando el liderazgo y
protagonismo de las entidades rectoras y de las organizaciones que trabajan en
Seguridad y Salud en el Trabajo en el país.
Las
comunicaciones recibidas en la reunión fueron:
Las otras organizaciones
manifestaron que, alguna de ellas, habían enviado comunicaciones directamente a
las oficinas de OPS y OIT. Pero todas manifestaron su acuerdo de participar en
la Mesa.
De esta manera, las instituciones
que participaron fueron:
ESTADO:
EMPRESARIADO:
TRABAJADORES:
SOCIEDAD CIVIL:
·
FODA de la
Mesa de Trabajo sobre Salud y Seguridad de los Trabajadores.
·
Definición de objetivos de la Mesa
de Trabajo sobre Salud y Seguridad de los Trabajadores para el 2001. Trabajo de
grupos sobre plan de los Grupos de Trabajo, características y forma de
organización
·
Criterios para la coordinación y
organización de la Mesa de Trabajo de Salud y Seguridad de los Trabajadores
para el 2001.
Presentamos los resultados de este
trabajo.
MESA DE TRABAJO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DEL PERÚ
(RST-PERÚ)
ANÁLISIS DE
FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, AMENAZAS (FODA)
FORTALEZAS
|
DEBILIDADES
|
|
o
Participación multisectorial e interdisciplinaria. o
Conocimiento y experiencia interinstitucional en SST (promoción,
prevención, capacitación). o
Interés y disposición de colaboración de los representantes de las
instituciones. o
Participación tripartita y de la sociedad civil. o
Trabajo continuo en el tema. o
Interés por los trabajadores/Familias. o
Recursos humanos calificados. o
Capacidad para formar RR.HH. o
Experiencia de las organizaciones e instituciones participantes. o
Compromiso personal-iniciativa o
Existencia y participación de la RST-LAC. o
Uso y manejo de los medios informáticos. o
Interacción profesional y personal previa. o
Disposición para compartir. |
o
Ausencia de representantes permanentes para la continuidad de la
Mesa de Trabajo y con capacidad decisoria. o
Poca representatividad de algunos sectores. o
Ausencia de base de datos o información de SST. o
Escasa difusión de la Mesa de Trabajo. o
Objetivos específicos y organización incipientes. o
No se han difundido los roles. o
Ausencia de diagnóstico
situacional. o
Escases de recursos económicos. o
Limitada información entre pares. o
Débil coordinación interinstitucional. o
Impuntualidad. o
Ausencia del liderazgo de instituciones competentes (MINSA – MITRA). o
Reporte insuficiente de los talleres del representante a su
institución o
Limitada disponibilidad de trabajo de los participantes. o Carencia de
representatividad formal. |
OPORTUNIDADES
|
AMENAZAS
|
|
o
Programas de capacitación. o
Apoyo OIT-OPS o
Participación de las entidades del Estado. o
Necesidad de competitividad de las empresas en el marco de la
globalización. o
Coyuntura política. o
Apoyo del Consejo Nacional de Trabajo. o
Existencia de estándares internacionales. o
Inversiones extranjeras. o
Financiamiento condicionado a cumplimiento de SSMA. o
Incremento demanda de servicios de SST. o
Crisis en algunos sectores en SST. o
Incremento de la prevención/promoción de la salud. o
Generación de empleo. o
Proceso político electoral. o
Posibilidad de trabajo conjunto interinstitucional. o
Apertura del “Consejo Nacional de Educación”. o
Existencia y experiencia MEM, Sist. Inform. o
Existencia del C.N.T. o
Semana de la SST. o
Elaboración de Listado y Protocolo de E.P. – Invalidez. o Directrices
técnicas gestión SST – OIT. |
o
Falta de sensibilización y cultura en SST. o
Falta de normatividad legal adecuada. o
Situación económica, laboral y política del país. o
Poca importancia de la SST a nivel político, gremial y
técnico-académico. o
Ausencia de un Plan nacional de SST. o
Incumplimiento de la normatividad. o
Falta de Ley Marco. o
Falta de estadísticas e información oficial. o
La seguridad no considerada como valor. o
Crisis económica relega cumplimiento de la SST. o
Incremento del trabajo informal. o
Precarización de las relaciones laborales. o
Existencia de vacíos legales. o
Falta de inspección gubernamental. o
Impunidad ante el incumplimiento o Crisis moral. |
MESA DE TRABAJO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DEL PERÚ
(RST-PERÚ)
ORGANIZACIÓN
PRESIDENTES
Ministerio de Salud
Ministerio de Trabajo y Promoción
Social
COMISIÓN COORDINADORA
Estado:
Empresas:
Trabajadores:
Sociedad Civil:
ASESORÍA TÉCNICA:
Organización Panamericana de la
Salud – OPS.
Organización Internacional del
Trabajo – OIT.
COORDINADOR
Sr. Walter Varillas, nominado por
consenso.
GRUPOS DE TRABAJO
Los
Grupos de Trabajo son abiertos a la participación de todos los representantes
de las instituciones que deseen participar. También se aplicará el criterio de
nombrar una coordinación cuatripartita, bajo la coordinación de una entidad del
Estado
I.
COMISIÓN DE LEGISLACIÓN.
Normas y legislación, sectores productivos, apoyo a la Sub-Comisión de
Seguridad e Higiene del Consejo Nacional del Trabajo. Se recomienda la
coordinación de: Ministerio de Trabajo, CUT, CGTP
II.
COMISIÓN DE PROMOCIÓN.
Desarrollo de campañas, difusión y coordinación de la semana de la Seguridad y
Salud de los Trabajadores de abril. Se recomienda la coordinación de: Es Salud,
CIS
III.
COMISIÓN DE SISTEMAS DE
INFORMACIÓN. Registro de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales y
sistemas de información. Se recomienda la coordinación de: Es Salud, CUT,
CGTP
IV.
COMISIÓN DE FORMACIÓN E
INVESTIGACIÓN. Formación de recursos humanos e investigaciones. Se recomienda la
coordinación de: Ministerio de Salud-DIGESA, CUT, CGTP
La CONFIEP nombrará responsables para cada Comisión, así mismo queda
pendiente la nominación de los representantes de la Sociedad Civil.
COMISIONES DE TRABAJO
I)
COMISIÓN DE LEGISLACIÓN. Normas
y legislación, sectores productivos, apoyo a la Sub-Comisión de Seguridad e
Higiene del Consejo Nacional del Trabajo.
· Adopción como norma
técnica peruana, las directrices técnicas de la OIT sobre gestión en Seguridad
y Salud en el Trabajo.
· Norma E100
modificada, aprobada y publicada.
· Reglamento de
Seguridad e Higiene en el Sub-Sector Eléctrico modificado, aprobado y
publicado.
· Reglamento de
Seguridad y Bienestar Minero revisado, modificado y publicado.
· Reglamento de
Seguridad e Higiene Industrial 42F,
revisado, modificado, aprobado y publicado.
· Proyecto de Ley
Marco de Seguridad y Salud en el Trabajo.
· Ley de prohibición y
sustitución del asbesto publicada.
· Conformación, puesta
en marcha y operatividad de la sub-Comisión de Seguridad e Higiene Ocupacional
del Consejo Nacional del Trabajo.
·
Iniciar el proceso de ratificación de convenios OIT (155, 161, 162)
sobre Seguridad, Salud e Higiene Ocupacional.
II)
COMISIÓN DE PROMOCIÓN.
Desarrollo de campañas, difusión y coordinación de la semana de la Seguridad y
Salud de los Trabajadores de abril.
· La visión y la
misión de la Mesa es ampliamente conocida en empresarios, trabajadores, sector
público y sector académico.
· Se celebró con éxito
el día y la semana de la SST y se captó el interés público por este importante
tema.
· Se logró y se
cumplió un compromiso de difusión constante de la SST por cada institución
part. De la M.T.
· Se utilizaron las
revistas, boletines, páginas web, e-mails, eventos, etc. para ese fin.
· Se difundió
especialmente los convenios de la OIT.
· Se lograron difundir
notas de prensa en los principales medios de comunicación del país.
· Se efectuó una
difusión constante en la página web de ls Mesa, desde Abril del 2001, (avances
de otras comisiones).
· Se distribuyeron 9
ediciones del Boletín Electrónico de la Mesa.
· Se realizaron las
siguientes campañas:
· - Julio 2001 en Empresarios
· - Agosto 2001 en Trabajadores
· - Setiembre 2001 en Profesionales
· - Agosto 2001 en Académico
· Se ha elaborado un
plan anual de comunicaciones de la Mesa.
III)
COMISIÓN DE SISTEMAS DE
INFORMACIÓN. Registro de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales y
sistemas de información.
·
Construir un Portal de la
Mesa de Trabajo:
o
Links de información en
prevención de riesgos y salud ocupacional
o
Instituciones de la Mesa de
Trabajo alimentan el Portal
o
Red de distribución a través
de la RST-LAC y RST-Perú
o
Acceso a información legal,
estudios sectoriales, documentos, servicios, normas técnicas y administrativas.
·
Sistema de información
o
El 10% de empresas incluídas en el Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo son usuarias del sistema de información.
o
Estandarización de procedimientos de registro.
o
Diagnóstico situacional de necesidades. Fuentes y usuarios.
o
Red de información Inter.-institucional MEM-MT-MS.
o
Equipo administrativo y técnico constituido.
o
Informa tasas (A y R), Ministerio de Trabajo / Empresas.
o
5 productos de información
o
Pilotos MINSA-ESSALUD-Min. Trabajo validan software de captura.
o
Norma de obligatoriedad de registro aprobada.
IV)
COMISIÓN DE FORMACIÓN E
INVESTIGACIÓN. Formación de recursos humanos e investigaciones.
· Un estudio de
mercado sobre formación y capacitación de recursos humanos en seguridad y salud
en el trabajo.
· Se han priorizado
líneas de investigación en Seguridad y Salud en el Trabajo.
· Nuevo plan de
estudios de la Maestría en Salud Ocupacional de la UNMSM.
· Un taller de
elaboración de estrategias educativas en SST a diferentes niveles.
· Se han realizado los
eventos de capacitación coordinados Inter-institucionalmente.
PARTICIPANTES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO DEL TALLER
I.
COMISIÓN DE LEGISLACIÓN.
Normas y legislación, sectores productivos, apoyo a la Sub-Comisión de
Seguridad e Higiene del Consejo Nacional del Trabajo.
Coordinadora: Dra. Estela Ospina
Javier Taipe, Estela Ospina, Eva
Delgado, Julio Paz, Enrique Pfeiffer, Javier Donayre, Samuel Zegarra
II)
COMISIÓN DE PROMOCIÓN.
Desarrollo de campañas, difusión y coordinación de la semana de la Seguridad y
Salud de los Trabajadores de abril.
Coordinador: Sr. Jorge Chuquitaype
Ruth Helfer, Jorge Chuquitaipe,
Luis Espinoza, Eleuterio Chipana, Victor Huertas, Vicente Sotomayor
III)
COMISIÓN DE SISTEMAS DE
INFORMACIÓN. Registro de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales y
sistemas de información.
Coordinador: Dr. José Valle
José Valle, Enrique
Hacker, Victor Ayala, José Romero
IV)
COMISIÓN DE FORMACIÓN E
INVESTIGACIÓN. Formación de recursos humanos e investigaciones.
Coordinadora: Dra. Rosa Lazo.
Alex Borda, Magali
Villafuerte, Ruth Arroyo, Rosa Lazo, Teodoro Elmore
ACUERDO:
Se acordó continuar con el Trabajo del IV Taller el miércoles 28 de
marzo de 9.00 hrs. a 13.00 hrs. en la OIT.
LISTA DE PARTICIPANTES
|
NOMBRE |
CARGO |
INSTITUCION |
E-MAIL |
|
Alejandro Borda Izquierdo |
Funcionario |
ESSALUD |
|
|
Eleuterio Chipana León |
Director Administrativo |
Coordinadora Interfederal de Salud - CIS |
|
|
Enrique Alfonso Haaker Rosas |
Jefe SHI |
HV S.A. Contratistas |
|
|
Enrique
B. Pheiffer Tubino |
Gerente General |
SEPEVA Peritos de Seguros S.R.L. |
|
|
Eva Delgado Rosas |
Directora Ejecutiva |
Asociación Frente al Asbesto - AFA |
|
|
Javier Donayre Rojas |
Vice-Presidente del Sector Social |
CUT Perú |
|
|
Javier Taipe Rojas |
Seguridad e Higiene del Trabajo |
Ministerio de Salud – Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA |
|
|
Jesús Alberto Luna Ordinola |
Sub-Gerente de Salud Preventivo Promocional |
ESSALUD |
|
|
Jorge
Luis Chuquitaipe Quintana |
Director Asociado Fundador |
Revista Seguridad y Gestión Asociación Pre Riesgo |
|
|
Jorge Walter Ponce Urquiza |
Director Escuela Profesional de Ingeniería de Higiene y Seguridad
Industrial |
Facultad de Ingeniería Ambiental - UNI |
|
|
José
Valle Bayona |
Funcionario |
ESSALUD |
|
|
Juan José Romero Yucra |
Promotor |
Coordinadora Interfederal de Salud - CIS |
|
|
Luis Espinoza Javier |
Promotor |
Coordinadora Interfederal de Salud - CIS |
|
|
Magali Susana Villafuerte Crespo |
Enfermera - Presidente |
APESO – CEPRIT- ESSALUD |
|
|
Ricardo G. Herbozo Colque |
Director de Prevención de Conflictos |
Ministerio de Trabajo y Promoción Ssocial |
|
|
Rosa María Lazo Velarde |
Coordinadora Maestría en Salud Ocupacional |
Facultad de Medicina - UNMSM |
|
|
Ruth Elena Helfer Infantes |
Administradora |
Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA |
|
|
Ruth Sara Arroyo Aguilar |
Directora Administrativa |
Instituto Salud y Trabajo IISAT |
|
|
Samuel Zegarra Oswaldo |
Secretario F. Unico – Comisión Salud |
Federación Nacional de Trabajadores Mineros Metalúrgicos y
Siderúrgicos del Perú - FNTMMSP |
|
|
Teodoro Elmore Vega |
Gerente
de marketing |
Instituto de Seguridad Minera - ISEM |
|
|
Vicente Sotomayor Camayo |
Secretario de Defensa |
Federación Nacional Minera |
|
|
Victor Manuel Huertas Ulloa |
Comité de Asuntos Laborales |
CONFIEP |
|
|
Juan Carlos Hiba |
Asesor Regional |
ETM Países Andinos – OIT |
|
|
Walter Varillas |
Facilitador |
OPS-OIT |