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INFORME MEMORIA DEL III TALLER DE INFORMACIÓN Y COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EN SALUD
Y SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES Lima, 14 de febrero de
2001
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Este Taller fue organizado, convocado
y realizado por la OPS/OIT, por recomendación del II Taller realizado en la
OPS, el día 12 de septiembre del 2000, en el que asistieron representantes de
diversas instituciones nacionales que trabajan o desarrollan acciones en el
campo de la salud y seguridad de los trabajadores. A su vez, ese II Taller fue
continuación del I Taller realizado en julio del 2000.
El
Taller se desarrolló, en general, de acuerdo al programa.
La
inauguración del Taller fue realizada por parte de la Ing. Sonia Tavares, en
representación de la Dra. Marie-Andrée Diouf Romish, Representante de OPS en el
Perú, y el Sr. Daniel Martínez, Director del Equipo Técnico Multidisciplinario
para los Países Andinos, ETM- OIT. Ambos señalaron los antecedentes, la
importancia y objetivos del Taller.
Previo al Taller se presentó el Vídeo
en mención, elaborado por la OIT.
·
Sr. Benancio Aguilar. Comité
Ejecutivo de la Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP).
El Dr. Herbozo, mencionó la conformación
del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción Social, bajo presidencia del
Ministro del Sector y conformado de manera tripartita, cuenta con la
coordinación técnica –a nombre del Ministro- de Luis Aparicio, Beatriz Merino y
Juan Wicht. Este Consejo tendrá 3 sub comisiones:
·
Sub Comisión de Empleo
·
Sub Comisión de Higiene y Seguridad
Ocupacional (aún no constituida)
·
Sub Comisión de Formación y
Capacitación para el trabajo.
Por otro lado, se está elaborando una
propuesta de nueva Ley de Inspecciones.
El Dr. Celis mencionó que las
funciones de Inspección actuales son:
·
informar sobre la normatividad
vigente,
·
verificar el cumplimiento de esta
normatividad, lo que se realiza mediante visitas de las que deja constancia en
actas tripartitas,
·
controlar el cumplimiento de las
recomendaciones.
Las principales formas de visitas son
las programadas y las especiales. Estas se orientan a asesorar y velar por el
cumplimiento de los reglamentos de seguridad e higiene (y su existencia), de
los libros de recipientes sometidos a calor, investigación de accidentes (se
cuenta con un área técnica especializada en investigación de accidentes). Se
están abriendo en Lima 3 oficinas descentralizadas: en San Juan de Lurigancho,
en San Juan de Miraflores y en Comas.
Para el 2001, tienen programado:
-
Aplicar el reglamento de
inspecciones.
-
La revisión de las normas de
seguridad e higiene industrial.
-
La revisión de normas de seguridad e
higiene en las construcciones.
-
Las normas de calderos.
-
Apoyo al Consejo Nacional del Trabajo
y Promoción Social.
-
Homologación de Normas de ocurrencia
de accidentes de trabajo con el Ministerio de Salud y Es Salud.
La Lic.
Ana María Gonzáles del Valle, mencionó que a diferencia de Es Salud, al
MINSA le corresponde la cobertura de toda la PEA. Sus funciones están
establecidas en la Ley General de Salud, Capitulo VII artículos 100 y 101,
sobre salud y seguridad de los trabajadores. También está establecido en la
Norma Técnica de Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, DS 03-98-SA, de
abril del 98, en base al DS 09-97-SA.
DIGESA
desarrolla 3 líneas: Legislación, acciones preventivo-promocionales, vigilancia
toxicológica ocupacional.
-
Reglamentar el seguro
complementario de riegos, formulando la Tabla de enfermedades profesionales.
-
Definir el rol de la
Superintendencia de EPS.
-
Norma Técnica sobre
condiciones de higiene y seguridad en los lugares de trabajo.
-
Norma técnica sobre evaluación
de agentes contaminantes.
-
Norma sobre cáncer ocupacional.
-
Norma sobre Valores Límites
permisibles.
-
Participación, fiscalización y
auditorias (auditores privados), que permitan una cobertura nacional.
-
Incorporar salud de
trabajadores en los programas del MINSA.
-
PYMES.
-
Servicios de salud
descentralizados.
-
Apoyo al Instituto Nacional de
Rehabilitación.
-
Evaluación de riesgos
ambientales en el trabajo infantil.
La Dra. Carmen Gastañaga
desarrolló en detalle la parte de Vigilancia toxicológica ocupacional, y
el Ing. Javier Taipe, el trabajo en PYMES. Ambas presentaciones se anexan en Power
Point.
El Sr.
Venancio Aguilar, Mencionó las siguientes actividades que están
programando:
·
Coordinación con la CUT y la CATP
para participar en el Consejo Nacional del Trabajo y Promoción Social.
·
La aprobación del Proyecto de Ley de
Día de la Salud y Seguridad de los Trabajadores.
·
La organización de la Semana de la
SST.
·
Diálogo Social sobre salud y
seguridad de los trabajadores, el 26 de abril.
·
Sistema de información de accidentes
de trabajo que fue aplicado en el 2000
muestra sub-registro en minería, construcción civil, electricidad.
·
Formación de 25 dirigentes de Lima y
125 a nivel nacional (4 regiones), con apoyo de ISAT, y auspicio y
financiamiento de la OIT.
·
Campaña por la Conformación de los
Comités de Seguridad e Higiene en las empresas.
·
Ratificar Convenios OIT en SST.
·
Propuesta de Ley de Prevención de
Riesgos en el Trabajo.
·
Evaluación del Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo.
Revisión de los acuerdos del II
Taller y organización del trabajo de grupos.
Luego de
las presentaciones se realizó una rueda de intervenciones para organizar grupos
de trabajo para la tarde.
Previamente
se revisaron los Acuerdos Mínimos Planteados. Los grupos fueron formados de
manera tripartita, incluyendo sectores de la llamada “sociedad civil”: ONGs,
asociaciones profesionales, universidades. Se formaron 3 grupos:
|
|
Grupo 1 |
Grupo 2 |
Grupo 3 |
|
G |
Javier Taipe-DIGESA Susy Mejía-Ceprit
EsSalud |
Ricardo Herboza –
MTPS Edilberto Huamán –
SENSA-MA |
Hugo Celis – MTPS Patricia Giusti –
Superintend. EPS |
|
T |
José Romero-CIS Fredy Jara –Fed.
Const.Civil |
Samuel Zegarra –
Fed. Minera Luis Espinoza – CIS Venancio Aguilar –
CGTP Julio Paz – CUT |
Alfonso Gonzáles –
COICAP Eleuterio Chipana -
CIS |
|
E |
Elizabeth-Soc. Nac.
Ind. Enrique
Haaker-Capeco |
Víctor Huerta –
CONFIEP |
|
|
S |
Estela Ospina-Isat |
Ruth Arroyo – ISAT Magali Villafuerte -
Apeso |
Jorge Chuquitaype –
Revista Seg.G. Eva Delgado – AFA Roza Lazo – Maestría
SO-UNMSM |
G: Gobierno o Estado /
T: trabajadores / E: Empleadores / S: “Sociedad civil”
La
pregunta clave fue:
¿Qué actividades relevantes proponen que debe asumir este
espacio de coordinación, y cómo debe de implementarla?
Para ello
también se solicitó que en tarjetas cada participante escriba:
Usando
estas tarjetas se elaboró una Agenda anual compartida y sirvieron, además, para
el trabajo de grupos.
Se
trabajó en 3 Grupos, cuyos resultados se anexan. Las actividades comunes
identificadas fueron:
Se
debatió sobre la forma de organizar y dar continuidad a las reuniones que se
vienen sosteniendo, además de los cambios del contexto político manifiesto en
las exposiciones, lo que incluye oportunidades para la promoción de la salud y
seguridad de los trabajadores, por ejemplo, en la revisión de la legislación.
Se
definió que la forma de organización más adecuada era la conformación de la:
La cual
tendría como objetivos:
Las
principales líneas de actividad que deben de permitir organizar comisiones de
trabajo serían las que resultaron del trabajo de grupo, esto es:
La forma
de organización sería mediante una instancia de coordinación y grupos de
trabajo. Las características de estas instancias serán:
·
Conformar
la Mesa de Trabajo sobre Salud y Seguridad de los Trabajadores, con las
características enunciadas líneas arriba.
·
Se
convoca al IV Taller de información y coordinación de actividades en salud y
seguridad de los trabajadores, para el jueves 15 de marzo.
|
NOMBRE DEL PARTICIPANTE |
CARGO |
INSTITUCION |
DIRECCION |
TELEFONO / FAX |
E-MAIL |
REPRESENTACIÖN DE |
|
Victor Manuel Huertas Ulloa |
Comité de Asuntos Laborales |
CONFIEP |
Psje. Acuña Nº ...... |
441-0999 Anx.
330 441-5848 |
|
Roque Benavides - Presidente |
|
Estela Ospina Salinas |
Directora Ejecutiva |
Instituto Salud y Trabajo - ISAT |
Cayetano Heredia Nº 329, Lima 11 |
463-9459 463-9488 |
|
|
|
Elizabeth Ventura |
Asesora Legal |
Sociedad Nacional de Industrias |
Av. Los Laureles Nº 365, Lima 27 |
421-8830 421-8830 Anx.
247 |
|
Manuel Yzaga Salazar - Presidente |
|
Samuel Zegarra Oswaldo |
Secretario Frente Único – Comisión de Salud |
FNTMMSP |
Jr. Callao Nº
457 Of. 311 – 312, Lima 1 |
427-7554 |
|
…………………………. – Secretario General |
|
Ruth Arroyo Aguilar |
Directora Administrativa |
Instituto Salud y Trabajo - ISAT |
Cayetano Heredia Nº 329, Lima 11 |
463-9488 463-9459 |
|
|
|
Enrique Haaker Rosas |
Vice-Presidente Comité SSMA y Productividad |
CAPECO |
Víctor Andrés Belaúnde Nº 147, Edificio Real
3, piso 14, Lima 27 |
441-7032, 441-7042 |
|
|
|
Freddy Jara Ortega |
Secretario Seguridad Social |
FTCCP |
Prol. Cangallo Nº 670, Lima 13 |
324-1465 324-1465 |
|
|
|
Javier Taipe Rojas |
Seguridad e Higiene Ocupacional |
Ministerio de Salud - DIGESA |
Las Amapolas Nº 350, Lima 14 |
440-2340 442-8353 |
|
Jorge Villena – Director |
|
Paulina Giusti Hudskopf |
Intendente de Regulación y Registro |
Superintendencia de Entidades Prestadoras de
Salud |
Av. Velasco Astete cdra. 13, Surco |
372-6120 372-6120 Anx. 5434 |
|
|
|
Heriberto Huamán Pilco |
Director de Recursos Humanos |
Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA |
Psje. Fco. Zela s/n. 10º piso, Edif.
Ministerio de Trabajo y Promoción Social, Lima 11 |
433-9722 433-9722 |
|
Dra. Elsa Carbonell Torres |
|
Venancio Aguilar Atahua |
Secretario de Economía y Finanzas |
C G T P |
Plaza 2 de Mayo Nº 4, Cercado, Lima |
431-4738, 424-2357 424-2357 |
|
Elsa Baca Juan José Gorriti – Secretario Geneeral |
|
Ricardo Herbozo Colque |
Director de Prevención |
Ministerio de Trabajo y Promoción Social |
Av. Salaverry Nº
655, Lima 11 |
433-7866 433-2512 Anx. 2157 |
|
|
|
Hugo Celis Nava |
Inspector – Coordinador del Área de Higiene y Seguridad
Ocupacional |
Ministerio de Trabajo y Promoción social |
Av. Salaverry Nº 655, Lima 11 |
479-2167 348-5494 |
|
|
|
Eva Delgado Rosas |
Directora Ejecutiva |
Asociación Frente al Asbesto - AFA |
Gral. Santa Cruz Nº 777, Lima 11 |
431-7695 431-7695 |
|
|
|
Magali Susana Villafuerte Crespo |
Enfermera Presidente de APESO |
Asociación Peruana de Enfermeras en SOC |
Av. Arenales Nº
1302 Of. 408, Lima 11 |
928-6484 |
|
|
|
Jorge Luis
Chuquitaype Quintana |
Director |
Revista Seguridad y Gestión |
Calle Ricardo Flores Nº 302, Urb. Santa
Catalina, Lima 13 |
472-1744 |
|
|
|
Suci Mejía Córdova |
Coordinadora |
ESSALUD – CEPRIT-Lima |
Av. Arenales Nº
1302 Of. 408 |
265-7000 Anex.
2136 |
|
|
|
Alfonso González Juárez |
Sub-Coordinador Nacional |
COICAP |
Manuel Gómez Nº 634, Lima 14 |
266-0580 266-0580 |
|
Manuel Huayta Panduro – Coordinador Nacional |
|
María del Carmen Gaztañaga Ruiz |
Asesora Técnica Epidemiología y Toxicología
Ambiental |
DIGESA - MINSA |
Las Amapolas Nº 350, Urb. San Eugenio, Lima 14 |
440-2340 440-2340 |
|
Jorge Villena – Director |
|
Ana María González del Valle |
Directora Ejecutiva de Ecología y Medio
Ambiente |
DIGESA - MINSA |
Las Amapolas Nº 350, Lima 14 |
440-0399 |
|
|
|
Fernando Borja Añorga |
Gerente de Capacitación |
Instituto de Seguridad Minera - ISEM |
Calle Los Canarios Nº 154, Urb. San César II
Etapa, La Molina |
348-8192, 349-4647 349-4647 |
|
|
|
Juan Carlos Hiba |
Especialista en condiciones de Trabajo,
Seguridad y Salud Ocupacional |
Organización Internacional del Trabajo - OIT |
Las Flores Nº 295, Lima 27 |
221-2565 |
|
|
|
Julio César Paz Gaviño |
Secretario de Seguridad Social |
Central Unitario de Trabajadores - CUT |
Jr. Oroya Nº 224, Lima 1 |
265-3761 265-3761 |
|
|
|
Eleuterio Chipana León |
Director Administrativo |
Coordinadora Interfederal de Salud - CIS |
Cervantes Nº 158
Int. 2, Lima 2 |
433-5778 425-0789 |
|
|
|
Juan José Romero Yucra |
Promotor de Salud |
Coordinadora Interfederal de Salud - CIS |
Jr. Cervantes Nº
158 Int. 2, Lima 2 |
433-5778 425-0789 |
|
|
|
Luis Espinoza Javier |
Director de Proyectos, Sec. de Defensa Fed. De
Papeleros |
Coordinadora Interfederal de Salud - CIS |
Jr. Cervantes Nº
158 Int. 2, Lima 2 |
433-5778 425-0789 |
|
|
|
Sosa María Lazo Velarde |
Coordinadora de la Maestría en Salud
Ocupacional |
Univ. Nacional Mayor de San Marcos – Facultad
de Medicina |
Av. Grau Nº 255, Lima 13 Calle Daniel Portocarrero Nº 141, Chorrillos
(Domicilio) |
328-3232 Anx.
130, 467-4310 (Domicilio) 328-1171 |
Dr. Fausto Garmendia Lorena – Decano Facultad
de Medicina |
GRUPO Nº 1
Meta a alcanzar: 80% a 100%.
Sinergia de esfuerzos. ÉXITO SEGURO ¡¡
|
OBJETIVO |
ACTIVIDAD |
¿CÓMO? |
RESPONSABLE |
PLAZOS |
OBSERVACIONES |
|
(A) Revisión de Normas |
·
Revisión de normas en seguridad y salud para
Const.Civil. ·
Revisión de normas para la Ind. manufacturera |
·
Conformar la comisión de
Seguridad e Higiene del Consejo Nacional de Trabajo ·
Culminar el acopio de la Normativa |
MTPS, Empresarios, CGTP Convoca: CAPECO, CEPRIT, MTPS, DIGESA-MINSA, ISAT Convoca: MTPS |
- Versión preliminar: 8 Marzo - Versión
preliminar: 8 Marzo |
Requisito:
Instalación de la Comisión de Seguridad e Higiene. Presentación: 28 de Abril |
|
(B) Difusión Y Promoción
de Normas |
Difusión de Reglamentos y Normas de otros
países a empresas e instituciones que permita comparar la legislación. |
·
Uso de la Red Virtual y otros |
·
Todos los sectores comprometidos |
·
Marzo a Diciembre ·
|
|
|
|
Promoción y difusión
de las normatividades existentes y las que están por salir |
·
Red virtual, folletería, web. |
Centros de
Capacitación, SENCICO, Soc.Nac.Ind., CGTP, Colegios Profesionales,
Universidades, empleadores y Trabajadores Convoca: Comisión de
Seguridad e Higiene |
Marzo a Diciembre |
|
|
( C) Fortalecer el
Sistema Nacional de Registro y Notificación de Accidentes de Trabajo
(Enfermedades Profesionales) |
·
Integración de las Instalaciones para el
Registro y Notificación de Accidentes. ·
Propuesta de una Ficha Técnica para el manejo
y recopilación de Accidentes de Trabajo |
·
MTPS ·
MINSA (Sector Salud ·
SEPS Convoca: Comisión de Seguridad e Higiene |
Reunión de Trabajo |
Pendiente, hasta la instalación del comité. |
Auspicia: OIT–
OMS/OPS |
|
(d) Promoción de
la Cultura de Prevención de Riesgos
Sector Industrial y público en general |
·
Capacitación |
·
Ministerios (Educación, etc.) ·
Universidades ·
SIN ·
Compañías de Seguros |
·
Alianzas estratégicas ·
Difusión a través de Medios de Comunicación |
Abril: 1ª convocatoria Mayo – Diciembre: Plan de Trabajo - Ejecución |
|
|
(E) Promover la
investigación en Seguridad y Salud Ocupacional |
·
Convocar a los diferentes sectores ·
Propuestas de Proyectos de Investigación en
los sectores. |
Todos los comprometidos |
·
Red virtual
(RST-LAC) ·
Auspicio: OPS-OIT y otros |
Todo el año (Marzo – Diciembre) |
|
|
(F) Fomentar el
desarrollo de Salud y Seguridad de las PYMES |
·
Coordinación de esfuerzos interinstitucionales
que desarrollan el tema de PYMES ·
Involucrar a los agentes relacionados a PYMES
(COPEI, APEMIPE, otros) ·
Validar metodologías de intervención |
· DIGESA · ISAT · CEPRIT · SIN ·
APEMIPE ·
COPEI Convoca :
MITINCI |
Reuniones técnicas de trabajo |
Abril – diciembre (Mensual) |
Órgano de Consulta y apoyo: OIT-OPS |
PROPUESTAS:
ACTIVIDADES:
ACUERDOS:
Instalación de la Comisión de
Higiene y Seguridad Ocupacional del Consejo Nacional de Trabajo para: