Las fuentes de financiamiento propuestas para el programa son:

10. Observaciones: La sostenibilidad del proyecto se sustenta en el aporte de contrapartidas de los municipios beneficiados.

Si bien es cierto que en estas regiones existen múltiples asociaciones tales como cooperativas, clubes de amas de casa, juntas de padres de familia, grupos ambientalistas y culturales, organizaciones de productores entre otros, se hace muy difícil su supervivencia y su potencialidad como gestores de procesos políticos y sociales que consoliden el tejido social.

6. Descripción: El proyecto se llevará a cabo poniendo en marcha las siguientes estrategias:

1. Generación de procesos colectivos de desarrollo alternativo.

Se llevará a cabo mediante la realización de visitas de motivación y convocatoria a las fincas y talleres sobre reconstrucción de la historia de la comunidad, ejercicio de reflexión sobre las ventajas y desventajas de la actividad ilícitas, propuestas de desarrollo alternativo y culminan con las firmas de las actas de acuerdo.

2. Fortalecimiento de la participación de la comunidad y organizaciones sociales en la concertación, formulación y ejecución de los planes y proyectos de desarrollo alternativo.

Se desarrollará con los campesinos su capacidad de hacerse voceros de sus propias iniciativas, tomar decisiones, llevarlas a la práctica y ejercer control social en el monitoreo, seguimiento y evaluación.

3.Contribución a los procesos de resolución pacífica de conflictos.

Se plantea ampliar el trabajo que se ha iniciado con el Instituto Luis Carlos Galán.

4. Fortalecimiento de las entidades territoriales en sus procesos de planificación, concertación, formulación y ejecución de proyectos de desarrollo alternativo.

El Proyecto propiciará:

1. Sostenibilidad económica, fortaleciendo la capacidad de gestión empresarial y de comercialización, con esquemas amplios de crédito y con la adquisición de equipos para el procesamiento agroindustrial de sus productos.
2. Sostenibilidad social, haciendo énfasis en la participación social en los diferentes elementos de su organización. Igualmente, en consideración al papel especial que juegan las mujeres en las zonas de cultivos ilícitos.
3. Sostenibilidad ambiental, ya que los cultivos de coca y amapola han provocado serios trastornos en el precario equilibrio ecológico.
4. Finalmente, el proyecto dará sostenibilidad a las políticas antidrogas ya que ofrecerá opciones lícitas que son rentables a los campesinos, y estos a su vez, se comprometerán a no retornar a las actividades que tienen que ver con la producción de los cultivos ilícitos.

7. Situación actual: El PNDA ya ha iniciado acciones en algunos de los componentes, sin embargo en la actualidad funcionarios de UNDCP y el PLANTE están elaborando un Documento de Proyecto que recoja las experiencias del PNDA en fortalecimiento institucional y comunitario, así como las del proyecto AD/COL/99/E45.

 

8. Costos: El costo total del proyecto es de MUS$ 12.300 distribuidos por región de la siguiente manera:

Las fuentes de financiamiento propuestas son:

2. Ubicación geográfica: Regiones de Suroriente y Macizo Colombiano

3. Institución responsable: Entidad: Departamento Nacional de Planeación Etapa de diseño: Departamento Nacional de Planeación

Etapa de ejecución: Entes gestores territoriales conformados por alianza entre la iglesia regional, los entes territoriales, organizaciones de la sociedad civil, organizaciones indígenas.

Funcionario responsable: : Manuel Fernando Castro

Teléfono: 57-1- 3361600

Correo Electrónico: [email protected]

4. Objetivo: Estructurar un programa de desarrollo y paz para las regiones, que tomando las mejores prácticas metodológicas del programa de desarrollo y paz del Magdalena Medio, se constituya en una estrategia de empoderamiento de la sociedad civil regional por medio de la promoción de los espacios tradicionales de participación y toma de decisiones colectivas y el apoyo a procesos productivos desde la perspectiva del desarrollo humano sostenible.

5. Justificación: En la región del Magdalena Medio, por iniciativa de la sociedad civil regional, la iglesia regional, el sindicato de la empresa de petróleo y la empresa colombiana de petróleo, en el año 1996 se empezó a crear un espacio de discusión en torno a la problemática de la violencia que era alimentada en gran medida por la perpetuación de una economía de enclave, que a la vez que generaba riqueza a la región empobrecía más a su gente generando consecuentemente más violencia y alimentando la confrontación armada. Posterior a la elaboración de unos diagnósticos regionales elaborados con la convocatoria de todas las comunidades tradicionalmente marginadas en la región se dio paso a la formulación de un programa que se ha desarrollado exitosamente hasta ahora.

Desde el año 1998 y hasta finales del 2000 el programa ha sido financiado con recursos de un crédito del Banco Mundial encontrándose hasta el momento, por la evaluación externa que se ha realizado, que este ha sido exitoso en por lo menos los siguientes aspectos:

• La superación de la dificultad de lo sectorial/regional en tanto toda su concepción tiende hacía la integralidad.
• El logro de descentralizar la toma de decisiones en un ente que no es central sino que tiene sede en la región y ha sido concebido y opera en una región que trasciende a su vez, la jurisdiccionalidad departamental administrativa del país.
• La legitimidad que tiene en los pobladores por un manejo transparente de los recursos.
• Como aspecto fundamental está el hecho de ser un proceso que trasciende los periodos electorales.
• El Programa ha logrado empezar a generar un concepto de estado construido desde la sociedad civil a partir de las normas y el respeto del estado de derecho canalizando los recursos públicos a través de una organización que no es estatal pero que rinde cuantas ante la entidad del estado responsable por el ante la nación que es el departamento Nacional de Planeación.

Esta experiencia que tiene de carácter regional, ha sido implementada hasta ahora exclusivamente en el Magdalena Medio pero sus enseñanzas son significativas para otras regiones del país que cuentan con problemas similares aunque las características propias de cada una de ellas conformen escenarios distintos.

6. Descripción: Se propone desarrollar una metodología que recoja las mejores prácticas del Magdalena Medio y que se adapte a las particularidades de las otras dos regiones: Suroriente y Macizo.

La actividad principal de la primera fase de diseño es la constitución de un equipo regional que coordinará la elaboración de diagnósticos participativos.

Las actividades de la segunda fase dependerán del resultado del diagnóstico, sin embargo, para efectos de estimar los recursos necesarios se suponen las siguientes actividades teniendo, como base la experiencia alcanzada con la ejecución del programa en el Magdalena Medio:

• Fortalecimiento de los espacios de participación local y regional.

• Apoyo a iniciativas económicas identificadas y construidas por las organizaciones y las comunidades.
• Creación de un sistema de información regional.
• Elaboración y puesta en marcha de la propuesta .

En las regiones de Suroriente y Macizo se encuentran en estado incipiente tres experiencias subregionales en que su situación actual es la siguiente:

Estos programas aunque cubres un ámbito subregional, se apoyarán como parte del programa regional propuesto, con la finalidad que sean proyectos semillas en cada región para posteriormente anpliar su cobertura a programas regionales de desarrollo y paz generando así un sentido de región que hasta ahora es muy débil.

7. Beneficios: Estos programas regionales beneficiarán a la totalidad de la población de la región en la medida que las organizaciones y comunidades tendrán un espacio de participación que los incluya y propiciarán la creación de espacios de participación de quienes al empezar la primera fase aún no tengan un vínculo de participación en un ámbito colectivo.

8. Situación actual: Los Programas regionales cuentan con la experiencia del programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio que se encuentra próximo a empezar una segunda fase de ejecución.

9. Costos: El costo total de este programa es de MUS$ 16.800 distribuidos en las dos regiones de la siguiente manera:

Las fuentes de financiamiento propuestas para el programa son:

Subregión Oriental del Departamento de Antioquía: municipios de Abejorral, Alejandría, Argelia, Caracolí, Cocorná, Granada, Guatapé, Nariño, Peñol, San Carlos, Sonsón, San Francisco, San Luis, San Rafael, San Vicente. Nordeste Antioqueño: San Roque y Santo Domingo. Magdalena Medio Antioqueño: Puerto Triunfo y Maceo.

3. Institución Responsable: Entidad: Corporación Programa de Desarrollo para la Paz (CPDP), constituida por la Fundación Proantioquia, Interconexión Eléctrica S.A. ISA, ISAGEN; Corporación Vida, Justicia y Paz del Oriente Antioqueño; Diócesis de Barrancabermeja y Centro de Investigaciones para la Educación Popular CINEP.

Funcionario responsable: Monseñor Flavio Calle Zapata, Obispo de la Diócesis Sonsón – Rionegro,

Presidente de la Junta Directiva, Corporación Programa Desarrollo para la Paz

Teléfonos: (57 – 4) 531 79 99, 561 99 86, 531 52 52

4 Objetivo: Institucionalizar un programa de desarrollo humano integral sostenible, articulado a nivel nacional, regional y local, que con la participación de todos los pobladores, instituciones y diferentes actores sociales, permita dignificar la vida, desarrollar las actividades productivas y abrir espacios para construir la paz.

• La calidad de vida de estos municipios presenta un 15% de población en niveles de extrema pobreza y 61% de familias cuyo ingreso familiar es insuficiente para acceder a la canasta de alimentos y servicios básicos. Municipios como San Carlos registran un índice de pobreza del 76%.
• Planes de Desarrollo Municipal desarticulados debido a la dificultad para adelantar una gestión regional coordinada, con procesos de concertación y participación ciudadana limitados.
• Problemas de gobernabilidad, debido a corrupción administrativa, clientelismo, presiones sobre los fiscos municipales por parte de los actores armados y la clase política tradicional.
• La región registra una activa presencia de grupos armados de carácter insurgente y contrainsurgente, que se expresa en una disputa por el control de las riquezas presentes en el territorio.
• El conflicto armado tiene fuertes impactos sobre la población y los bienes civiles, entre ellos la infraestructura de servicios públicos, lo cual se traduce en masacres, desplazamiento forzado de población, muertes selectivas, secuestros, tomas de cascos urbanos (San Francisco, Nariño, San Carlos, San Luis, Cocorna).
• La dinámica del conflicto desborda la capacidad de gestión institucional para proteger la vida y la libertad de los ciudadanos y resquebraja los procesos de organización de las comunidades, limitando la aplicación de políticas y acciones de desarrollo.
• En la subregión de los embalses (Oriente medio antioqueño) se genera alrededor del 24% de la energía eléctrica que consume el país, por lo cual es geoestratégica para la seguridad y estabilidad nacional.

6. Descripción: El programa tiene dos áreas de desarrollo que son: la capacidad de gestión del programa que se quiere impulsar y el apoyo a las iniciativas de la población. Las actividades específicas de cada área de trabajo son:

Sistema de Información Regional: Consiste en la creación de un sistema de Información georeferenciado acerca de la región.

Diagnóstico participativo: Es un proceso de reflexión colectiva efectuado por los pobladores regionales, con la conducción técnica de la Corporación.

Montaje de Sede Central: Consiste en el montaje de la sede regional de la Corporación, la cual cumple la función de ser el espacio central de coordinación para el proyecto.

Montaje de Núcleos Subregionales: Consiste en el montaje de sedes subregionales que sirvan de soporte a la realización de las actividades de los núcleos de pobladores que se conformarán en cada municipio.

Fortalecimiento Técnico: Es la creación de competencias técnicas para el grupo de personal de conducción y los grupos de personas vinculadas al proyecto, con responsabilidad en algún aspecto de gestión. Se incluye, además, la contratación de expertos temporales que brinden apoyo y asesoría en temáticas particulares.

Plan de Comunicaciones: El plan de comunicaciones es un programa pedagógico de creación de capacidades comunicativas necesarias para la gestión del desarrollo regional.

Creación de Fondo de Inversión: Consiste en el establecimiento de un fondo de recursos destinados a apoyar la identificación, maduración y puesta en práctica de iniciativas de los pobladores acorde con las prioridades de desarrollo regional y municipal. Las iniciativas son identificadas en el proceso de diagnóstico y tienen la característica de responder a la reflexión colectiva sobre la región, sobre la creación de tejido social y sobre la paz.

7.-Beneficios: Los principales beneficios que se esperan son:

• Formación de la capacidad de autogestión, empoderamiento, reconocimiento de la región, apertura de espacios de comunicación, ambiente favorable al proceso de paz y seguridad alimentaria de los pobladores articulados alrededor de la dinámica de los Núcleos Municipales.
• La acción del Programa beneficia la construcción de tejido social e institucional a nivel municipal y regional, replicable como modelo de desarrollo humano sostenible en contextos de conflicto.

Para esta fase inicial del Programa, no es posible establecer con precisión el número de beneficiarios, porque lo prioritario no es la cobertura sino la creación de una opción de desarrollo que vincule a la población y responda a sus problemáticas y expectativas.

8. Situación Actual: El Programa se encuentra en una etapa inicial de ejecución, donde se está en proceso de consolidación del ente gestor, con el fin de crear una plataforma técnica y de gestión que permita el cumplimiento del objetivo general propuesto. Se parte de la experiencia y conocimiento que los socios fundadores de la Corporación, en especial, de los alcances y logros obtenidos a nivel conceptual y metodológico por el Programa de Paz del Magdalena Medio (PDPMM). A su vez, se han venido realizando gestiones para canalizar recursos hacia la región, a través del Departamento Nacional de Planeación, la Asociación Colombiana de Cooperación Internacional y el PNUD.

9. Costos: Los costos del programa son:

Las fuentes de financiamiento propuestas son:

2. Ubicación Geográfica: Región del Magdalena Medio Colombiano conformado por los siguientes municipios: Departamento de Bolívar: Regidor, Río Viejo, Arena J, Morales, Santa Rosa, Simttí, San Pablo y Cantagallo. Departamento del Cesar: La Gloria, Gamarra, Aguachica, San Martín y San Alber1o. Departamento de Santander: Puerto Wifches, Sabana de Torres, Bajo Rfonegro, San Vicente de Chuchurí, El Carmen, Betulia, Puerto Parra, Cimitarra, Landázuri, Bolívar, El Peñón, Bajo Simacota, Ciénaga def Opón y Barrancabermeja. Departamento de Antioquia: Puerto Berrío, Puerto Nare y Yondó.

1. Institución responsable:

Entidad: Consorcio Desarrollo y Paz del Magdalena Medio

Funcionario responsable: Francisco José de Roux

Teléfono: (57-1) 620274

Correo electrónico: despazmm coll.telecom.com.co

4. Objetivo: Ampliación y consolidación del proceso social denominado Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio como una forma de construir capital social y empoderamiento de los ciudadanos con el propósito de reducir la pobreza y ampliar la convivencia pacifica en la región definida como Magdalena Medio.

5. Justificación: El Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio (PDPMM) está siendo financiado en su primera fase a través de un crédito LlL (Learning and Innovation Loan) del Banco Mundial a la Nación, en cabeza del Departamento Nacional de Planeación que al ser un Instrumento adaptable de financiamiento ha permitido el logro de objetivos como el de fortalecer a la sociedad civil preparándola para concebir y realizar sus proyectos productivos y de formación de capital social dentro de una región afectada altamente por el conflicto armado.

En la etapa actual se ha hecho un fuerte énfasis en pasar de un proceso de planificación participativa a una etapa de operacionalización y ejecución de las iniciativas y proyectos de las organizaciones locales. A partir de la capacidad adquirida por las comunidades locales y de la conformación de una red de pobladores, se prevé la ampliación y el afianzamiento de estos procesos tanto económicos como sociales para lo cual es necesario obtener una ampliación de la financiación, la cual permitiría la consolidación de procesos productivos y la incidencia directa y permanente de las organizaciones civiles en los espacios de participación territoriales.

6. Descripción: El proyecto contempla las siguientes actividades:

• Fortalecimiento de la Red de Pobladores para consolidar el proceso regional hacia la paz y la convivencia. En el marco de esta actividad el proyecto apoyará los grupos de ciudadanos y organizaciones comunItarias para movilizar a la comunidad (núcleo), de manera que identifiquen las necesidades prioritarias en cada municipio y elaboren ideas sobre cómo abordar dichas necesidades (iniciativas) y propiciar procesos de concertación en mesas de trabajo sobre cada iniciativa, con la participación de ciudadanos y personal técnico.

• Ampliación de la competencia técnica, financiera y administrativa del CDPMM para gestionar operaciones cada vez más complejas, de forma que se extienda y se incremente la calidad de la asistencia técnica que brinda el Consorcio

• Ampliación de la capacidad técnica. financiera, administrativa, empresarial y organizativa de las comunidades locales de base para diseñar y ejecutar proyectos sociales y productivos sostenibles.

• Afianzar el proceso integral de educación para consolidar la convivencia, la promoción y respeto de los derechos humanos y construir la paz.

• Consolidar y ampliar la capacidad de las comunidades locales de base para proteger y recuperar el medio ambiente.

• Apoyar el desarrollo de los sistemas municipales de planeación participativa y articularlos al fortalecimiento del desarrollo institucional de las entidades territoriales.

• Ampliación la Capacidad del CDPMM y de las comunidades para conformar y promover la conformación de Alianzas Estratégicas para promover el desarrollo económico y la convivencia en la región.

7. Beneficios: El Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio beneficia directamente al conjunto de pobladores de la región (810.600), como un aprendizaje social colectivo, bien por el mejoramiento de las condiciones de convivencia o por los efectos de las dinámicas económicas generadas por los proyectos, quienes perciben de manera positiva los resultados del proyecto. También, son beneficiarios directos las personas que hacen parte de las organizaciones sociales (organizaciones comunitarias y asociaciones sectoriales) de la región que participan tanto en los núcleos municipales como en la identificación, diseño y ejecución de los proyectos. Igualmente, se beneficiarán de la acción del programa los gobiernos nacional y local que podrán contar con interlocutores calificados para implementar sus políticas públicas y habrán identificado y probado formas de gestión y ejecución de proyectos de manera participativa que permitan reconstruir la gobernabilidad y la legitimidad para el Estado Colombiano.

8. Situación actual: El PDPMM, se define como un proceso regional que avanza hacia el desarrollo humano sostenible y la paz digna en el Magdalena Medio colombiano en medio del conflicto. Este proceso está en expansión y tiene un ente gestor denominado Consorcio Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, CDPMM, integrado por la Diócesis de Barrancabermeja y el Centro de Investigación y Educación Popular, CINEP.

Desde finales de 1998 hasta el primer semestre del 2000 tendrá los recursos del crédito LIL del Banco Mundial que ascienden a 5 millones de dólares con un aporte nacional de 1,2 millones de dólares de Ecopetrol. Adicionalmente, se ha contado con aportes del sistema Naciones Unidas (PNUD y FNUAP). En este mismo período el CDPMM hizo numerosas alianzas actuando como catalizador de otros recursos gubernamentales y privados en una cantidad aproximada de 5 millones de dólares. El Programa apoya aproximadamente 60 iniciativas económicas, educativas. comunicativas y de convivencia y paz impulsadas directamente por comunidades organizadas.

El programa ha hecho énfasis en los criterios de sostenibilidad y rentabilidad de las iniciativas y proyectos como prueba de la existencia de potencIalidades creativas, gestoras, políticas y públicas para el desarrollo regional. Ante la expansión significativa del proceso (consolidación de actores de la sociedad civil; nuevas iniciativas y subproyectos en el espíritu del PDPMM; debilidad del proceso de paz y elevación del conflicto en Colombia con nuevos desafíos y riesgos) es necesario afinar los procesos de aprendizaje, expandir los resultados y sistematizar la experiencia.

Las fuentes de financiamiento propuestas son:

2. Ubicación Geográfica:

Barrancabermeja, Comuna 7 ( Santander, Región Magdalena Medio)

 

3. Institución responsable:

Entidad: Consorcio desarrollo y Paz del Magdalena Medio – CDPMM-

Funcionario responsable: Francisco De Roux

Teléfono: 6220274

Correo Electrónico: despazmm coll.telecom.com.co

4. Objetivo: Diseñar y adelantar un proceso de desarrollo integral y sostenible con los pobladores de la comuna 7 de Barrancabermeja que, teniendo como eje fundamental la educación, genere opciones reales para una existencia digna .

5. Justificación: El proyecto "Ciudadela Educativa" surge de una iniciativa que ha estado en evolución permanente desde 1997. La idea inicial apuntaba a la construcción de un colegio de secundaria; luego se pensó en un centro técnico industrial; posteriormente en el encadenamiento educativo de la comuna 7 lo cual supondría la vinculación de todas las escuelas allí existentes; y, finalmente, se llegó a la idea de buscar el encadenamiento de los diferentes procesos orientados a mejorar la calidad de vida de los pobladores.

Está evolución se explica por la convicción que han ganado los pobladores de la comuna en el sentido de que el problema que se pretendía resolver no podría tener solamente una respuesta educativa, no bastaba la construcción de un colegio de secundaria, puesto que ello no aseguraba posibilidades de inserción en la vida social y productiva para quienes pasaran por el colegio. Entonces, "Ciudadela" se va constituyendo como una propuesta de desarrollo integral que, desde un horizonte cultural y ético, intenta dar respuesta a las necesidades de desarrollo del ser humano, desde su primera manifestación como ser vivo hasta que se convierte en sujeto productivo en el sentido más amplio de la expresión. Esto exige la articulación de educación formal y no formal, en cuanto el sujeto que se constituye en el centro de la propuesta ya no es solamente el estudiante escolarizado, sino, todos las habitantes de la comuna.

6. Descripción: El proyecto tendrá dos etapas de ejecución, la primera con dos líneas de acción que corresponden a:

1. Organización e infraestructura: Se trata de definir sobre el proceso organizativo, la figura jurídica y la gestión necesaria para la legalización de los terrenos; igualmente, sobre los estudios topográficos, suelos y diseños arquitectónicos requeridos para la ejecución del proyecto.

 

2. Educación: Implica el desarrollo de un proceso de transformación de la educación formal existente en la comuna, a partir del grado cero, y de la acciones de educación no formal. Este proceso deberá concretarse en la formulación de un Proyecto Educativo Comunal (PEC) que, recogiendo los avances de la ciencia y la tecnología, pueda dar respuesta a las necesidades de la comunidad en el orden del conocimiento, la organización comunitaria, el trabajo productivo y la convivencia social.

La segunda etapa con cinco líneas de acción como son: Salud, Medio Ambiente, Comunicación y Jóvenes, Cultura - Recreación y Deportes y Economía, serán desarrolladas una vez terminada la primera etapa.

7. Beneficiarios: Con la primera etapa se beneficiarán los habitantes de la comuna 7 (cerca de 15.000 habitantes), además, se espera que los efectos positivos de este proceso experimental puedan hacerse extensivos a otros núcleos de pobladores de la región.

8. Situación actual: En ambas líneas se ha avanzado en los estudios previos de diagnóstico y en las formas organizativas comunitarias.

9. Costos: Los costos del proyecto son los siguientes:

La fuente de financiamiento es de un 100% con recursos externos.

El costo total se distribuye por año de la siguiente manera:

Las fuentes de financiamiento propuestas son las siguientes

Las posibles donaciones se orientarían a capacitación, comercialización y fuerza laboral, se manejarían en un fondo rotatorio, donde se realizarían préstamos y al cancelar esta deuda se utiliza para incentivar el mismo proyecto o en nuevos proyectos que puedan salir de ese proyecto inicial.

El diagnóstico de la región muestra las siguientes debilidades como las más importantes:

• Los índices de analfabetismo en la región son del 13% cuando en el país son de 11%. La tasa de analfabetismo es mayor en los municipios cuya población es eminentemente rural.
• La población escolarizada en la Región es de 80.383 estudiantes (50% hombres y 50% mujeres) en 1051 establecimientos con 3860 docentes para una cobertura aproximada del 42%. En Preescolar están el 6% de los estudiantes, el 61% en Básica Primaria, el 24% en Básica Secundaria y el 9% en Media.
• La repitencia es del 2.3% con el grado primero como el principal en esa repitencia; la relación de alumnos matriculados en grado 11° con respecto a los del grado 1° es 12% o sea que salen del sistema educativo el 88% de los estudiantes. Las causas principales de deserción son: la actitud de algunos padres que no ven pertinente que sus hijos estudien, la temporada de las cosechas para las cuales no se ajusta el calendario escolar y los alumnos abandonan la escuela sin culminar el año y al siguiente año inician como repitentes, la descomposición familiar que hace que algunos niños no tengan control y abandonen la escuela para dedicarse a otras actividades, el maltrato familiar unido a los profesores regañones, el desplazamiento forzado, la falta de oferta del servicio educativo fundamentalmente en Básica Secundaria y Media.
• El docente en la zona rural algunas veces es un "todero", hace las veces de Director del establecimiento, preside el consejo directivo, es el personero, etc. En la mayoría de las escuelas rurales los docentes no reciben visitas de ninguna autoridad educativa, durante el año escolar, porque están muy alejadas del casco urbano.
• Los índices de eficiencia interna del sistema educativo en la zona rural son los más bajos porque no se tiene claro cuál es el objetivo de la educación rural y siempre está en desventaja con la educación urbana.
• Las instituciones educativas funcionan como islas, no están articuladas con otras instituciones o centros de estudio, investigación, recreación, cultura y deporte. El preescolar, Escuela Nueva, SAT, no integran ni articulan los currículos y no están contextualizada a la realidad regional.

Esto se constituye en un problema frente al reconocimiento que el joven hace de sus capacidades, al deseo de potenciarlas y a la austeridad que presenta el sector rural optando por la emigración, el ingreso a grupos armados, a la rebeldía como respuestas a sus frustraciones, sumándose a esto la desconfianza y el temor de los padres a perder a sus hijos del vínculo familiar y de su cultura cuando se educan fuera de su unidad veredal; igualmente los jóvenes optan por emigrar de la escuela para irse a prestar el servicio militar o al terminar el ciclo de formación, lo único que les interesa es obtener un título y adquirir la libreta militar, ya que la educación que han recibido no es relevante.

1. Descripción: Las comunidades educativas de las subregiones de Mares Sur, Vélez y Sur de Bolívar, junto con los equipos técnico pedagógicos y las administraciones municipales se proponen, a través del Proyecto de Escuelas Básicas Integrales para el Desarrollo Sostenible "EBIDS", ofrecer una oportunidad educativa que permite a la niñez, juventud y comunidad en general, formar la nueva generación con conocimientos, actitudes y aptitudes que exige el mundo rural.

Se propone desarrollar tres líneas de acción:

• Trabajo productivo: Incorporar a la educación un elemento fundamental en el desarrollo productivo cuyo propósito central sea proporcionar los conocimientos tecnológicos, gerenciales y organizativos que las familias campesinas no poseen y donde los estudiantes conciban la educación con una mentalidad empresarial, independientes y creativos.

Las actividades principales serán: talleres, instalación de granjas y pasantías.

• Construcción de ciudadanía: centrada en la niñez, juventud, docentes y líderes que les permitan una mejor convivencia.

Las principales actividades serán: talleres, conformación de Consejos Directivos por núcleo veredal y conformación de los Gobiernos Estudiantiles.

 

• Una educación pertinente: acorde a las necesidades y expectativas de la región., que sea una alternativa donde se eduque para pensar científica y tecnológicamente, una ética que enseñe a vivir dignamente, que fortalezca las bases afectivas y ofrezca diversas oportunidades al individuo para su desarrollo integral.

Las principales actividades serán: talleres, elaboración de Proyectos Educativos, elaboración y adaptación de material didáctico, dotación de computadores y formación de maestros.

 

Además se mejorará la infraestructura construyendo 25 dormitorios para estudiantes rurales, 25 restaurantes y 50 bibliotecas rurales. Como apoyo a los distintos núcleos se contratarán asesorías educativas para cada subregión.

El proyecto se desarrollará en tres fases:

• Primera fase, piloto: se identificó y negoció con las comunidades y entre los municipios el lugar estratégico y piloto para el desarrollo de la experiencia. Los municipios definidos por cada subregión para este primer momento fueron: por la subregión de Vélez, el municipio de Landázuri; por la subregión de Mares sur, el Municipio de El Carmen de Chucurí y por la subregión del Sur del Cesar, el municipio de Gamarra.

• Segunda fase, de réplica: se multiplica el proceso en los municipios donde el proceso esté más maduro y garantice éxito.

• Tercera fase, de universalización: se ampliaría la cobertura al 100% de municipios de las tres subregiones.

La fuente de financiamiento propuesta es de 100% recursos externos.

2. Ubicación Geográfica: Todos los municipios de las regiones Suroriente, Macizo Colombiano, Magdalena Medio.

3. Institución Responsable: Entidad: Oficina del Alto Comisionado para la Paz de la Presidencia de la República.

Funcionario Responsable: Victor G. Ricardo. Alto Comisionado para la Paz.

Teléfono: (57-1) 5629300

Correo Electrónico: [email protected]

4. Objetivo: Generar condiciones para hacer de la paz un proceso duradero y sostenible y para alcanzar la reconciliación entre los colombianos, mediante acciones que promueven la convivencia y la construcción social, la resolución pacífica de conflictos, la concertación y la participación comunitaria.

5. Justificación: El proceso de diálogo y negociación que adelanta el Gobierno Colombiano con los grupos insurgentes, y que en la actualidad señala avances históricos para el país, requiere ser complementado con acciones que enriquezcan el proceso de acercamiento entre las partes y que tiendan a comprometer a todos en el objetivo común del logro de la paz y la reconciliación entre los colombianos.

La existencia, por más de cuatro décadas, del conflicto armado colombiano ha propiciado la desestructuración e impedido la consolidación de organizaciones sociales, verdaderas relaciones de comunidad, identidad cultural y la generación de valores colectivos que propicien escenarios de convivencia, tolerancia y democracia.

La reconciliación entre los colombianos requiere la recuperación de esos espacios, la reestructuración de tejidos sociales y la institucionalización de mecanismos de convivencia y resolución pacífica de conflictos. En esta medida, el proceso de negociación, eje fundamental de la política de paz, requiere ser complementado con acciones que propicien transformaciones culturales con gran énfasis en el respeto por el otro, en el entendimiento de las motivaciones que dieron lugar a manifestaciones armadas y otras expresiones de fuerza, de tal manera que se reconstruyan, a partir del ejercicio y respeto de los derechos fundamentales, los ámbitos públicos y sociales y que se acepten, en un escenario de convivencia pacífica, los diferentes actores sociales y quienes en un momento dado optaron por la vía armada.

Las acciones se concentrarán en regiones que por sus condiciones de marginalidad fueron escenario propicio para la canalización de expresiones violentas como mecanismos para la resolución de los conflictos. En este sentido, el proyecto propiciará procesos de reinstitucionalización y recuperación del tejido social que, sin duda, son los insumos necesarios para la construcción de una paz estable y duradera en el país.

6. Descripción: El programa comprende 8 componentes, los cuales se articulan al proceso de negociación que en la actualidad se adelanta con los grupos guerrilleros en el país.

6.1 Manos a la Paz: Sub-programa de pedagogía para la paz, que se realiza a partir de la sensibilización y formación de niños, niñas y jóvenes que, en una lógica de proceso, son quienes mayor sostenibilidad y rentabilidad pueden ofrecer a las inversiones que se efectúan. Las acciones de formación y sensibilización se concentrarán en temas relacionados con los derechos de los niños, formación en valores, cultura para la paz y convivencia. Se espera fortalecer el Movimiento de Niños y Jóvenes por la Paz, que estuvo candidatizado a Premio Nobel Alternativo de Paz y que ha recibido menciones internacionales, entre otros el Premio a la Solidaridad otorgado por la Corona Española.

6.2 Sub-Programa para la Inserción de Niños Afectados por el Conflicto Armado: Se desarrollará y concertará con los actores armados un modelo pedagógico y educativo que facilite la inserción de los menores excombatientes en un escenario de post-conflicto. Más que formación académica se busca generar educación no formal y vocacional que facilite su integración al desarrollo económico y social de las regiones. El sub-programa contempla acciones de investigación, diseño de modelo, y capacitación para docentes.

6.3 Centro virtual de documentación e información sobre paz, convivencia y democracia: Se diseñará y creará un centro virtual para el acopio y difusión de investigaciones, programas de formación, experiencias y servicios adelantados u ofrecidos por las instituciones de educación superior, en : democracia, paz y tratamiento de conflictos y Convivencia ciudadana y desarrollo humano sostenible.

6.4 Sub-programa de Conciliadores en Equidad y Jueces de Paz: En los municipios que integran la zona de distensión, y 5 municipios adicionales por cada una de las regiones de Suroriente, Macizo Colombiano y Magdalena Medio se profundizan y desarrollan actividades de formación y sensibilización que propicien la identificación de los mecanismos locales de resolución de conflictos y entreguen elementos para su perfeccionamiento y coherencia con los esquemas alternativos reconocidos por la legislación colombiana.

6.5 Sub-Programa Diplomado de Cultura para la Paz: Mediante convenios con universidades se adelantan cinco (5) diplomados cada año sobre cultura de paz, con participación de expertos reconocidos a nivel nacional e internacional. Estos diplomados generan procesos de multiplicación social y fortalecen los espacios de discusión y formación académica en regiones marginadas del desarrollo.

6.6 Sub- Programa La Policía, Agente de la Convivencia Ciudadana: A partir del reconocimiento de la importancia del papel de la policía, como cuerpo armado de naturaleza civil que tiene como finalidad esencial mantener las condiciones necesarias para el goce de los derechos y libertades de los ciudadanos y asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz, se desarrollan conjuntamente acciones de capacitación y formación integral en materia de derechos humanos y convivencia, con el objeto de fortalecer la identidad y confianza de los colombianos hacia los miembros de la policía. Estas acciones de formación se desarrollan en capitales de departamento en sesiones que tienen una duración de cinco días.

6.7 Subprograma de Legislación Permanente para la Paz: Como acción de acompañamiento de la comunidad internacional al proceso de paz colombiano se generará un espacio de encuentro, reflexión y construcción de propuestas positivas que sirvan de insumos para enriquecer el proceso de negociación entre el Gobierno Colombiano y los grupos insurgentes. Con este objeto se realizarán encuentros, seminarios y talleres para construir herramientas en esta dirección.

6.8 Sub-Programa La Paz en los Medios de Comunicación: A partir del desarrollo de encuentros y seminarios de formación y sensibilización se espera, propiciar una reflexión en los medios de comunicación sobre su responsabilidad frente al proceso de paz. Igualmente el sub- programa apoyará la producción y emisión de programas en medios masivos, en franjas de alta audiencia que tiendan a fortalecer los sub-programas anteriormente mencionados.

Los anteriores programas se complementan con otras acciones que vienen siendo coordinadas por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, como es el caso del Centro de Resolución Pacífica de Conflictos, apoyado por la Agencia de Cooperación Canadiense para el Desarrollo (ACDI); La Aldea Global a Orillas del Tercer Milenio, en cooperación con el Gobierno Francés y el Programa de Diálogos de Nación con el Ministerio de Cultura.

7. Beneficios: El Programa de Cultura para la Paz propiciará y facilitará el proceso de reconciliación entre los colombianos. Permitirá entender el avance del proceso de paz y en consecuencia, generará un ambiente de confianza hacia los avances del proceso de negociación y motivará la participación ciudadana en torno al mismo.

8. Situación Actual: Los sub-programas que integran el Programa de Cultura para la Paz se encuentran en ejecución a través de convenios suscritos con entidades publicas del orden nacional, organismos no gubernamentales, organismos internacionales y cuenta con el apoyo y participación de instancias locales. Entre los que sobresalen UNICEF, el Ilustre Colegio de Abogados de Madrid, Ministerios de Justicia, Educación y Cultura, Policía Nacional, Vicepresidencia y universidades del país.

Las fuentes de financiamiento propuestas para este programa son las siguientes: