2. Ubicación geográfica: Región Suroriente y Macizo Colombiano

3. Institución responsable: Entidad: Ministerio del Interior. Dirección General de Asuntos Indígenas (DGAI).

Funcionario responsable: Marcela Bravo Gallo, Directora General de Asuntos Indígenas

Teléfonos: 57-1-3419702 – 3419515 – 2864895

5. Justificación: En la región Suroriente hay presencia de comunidades indígenas pertenecientes a los pueblos: Embera, Inga, Makaguaje, Koreguaje, Páez, Coyaima-Natagaima, Andoque, Piratapuyo, Witoto, Tucano, Macú, Puinabe, Sikuani, Wanano, Carijona, Siriano, Guayabero, Curripaco, Piaroa, Piapoco, Achagua, Awa, Siona y Cofan. Los principales problemas que enfrentan estas comunidades son: la extensión de la frontera colonizadora de sus territorios, la pérdida de sus propias formas de gobierno, su debilidad en la gestión con el Estado y escasa presencia institucional, lo que ha generado la desarticulación de la gestión estatal para la atención de estas comunidades.

En el Macizo se encuentran comunidades que hacen parte de los pueblos Embera, Páez, Inga, Yanacona, Guambiano, Coconuco, Totoró, Kamsá, Awa y Guanaca. Estas comunidades presentan problemas relacionados con el incremento de cultivos ilícitos, lo que ha conllevado una gran presión sobre sus territorios por parte de los grupos al margen de la ley y los cultivadores de estos productos, situación que ha venido generando conflictos internos de identidad, en sus formas propias de gobierno, sus relaciones con las autoridades tradicionales y el debilitamiento de las relaciones con el Estado. Se presenta profunda crisis en los jóvenes indígenas lo que genera pérdida de identidad de su cultura, usos y costumbres.

Las comunidades son de baja densidad demográfica y además están dispersos con condiciones geográficas que limitan la comunicación y su propio desarrollo. De otra parte, la presencia de comunidades religiosas ha propiciado la pérdida material de su cultura e identidad, convirtiéndose de tal forma en pueblos vulnerables tendientes a su extinción.

La Dirección General de Asuntos Indígenas, ha identificado 8 pueblos indígenas vulnerables que se encuentran ubicados en la zona de influencia del Plan Colombia que son: Embera, Cofan, Siona, Paez, Sikuani, Koreguaje, Guayabero y Macú.

6. Descripción: El programa comprende acciones de investigación, capacitación, fortalecimiento y adecuación institucional tanto a comunidades como a entes territoriales donde éstas se ubican, para mejorar y estrechar las relaciones entre las comunidades y el Estado.

Para las investigaciones en pueblos vulnerables se adelantarán trabajos de campo con comunidades especificas que sean representativas de cada pueblo. En similar situación se trabajará con las comunidades indígenas representativas de los pueblos para adelantar los estudios socioeconómicos, etnológicos y culturales.

Para el fortalecimiento institucional de las comunidades se desarrollarán talleres y seminarios con representantes de las comunidades y algunos representantes de las comunidades indígenas, buscando siempre efecto multiplicador.

Para el fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales de las comunidades indígenas con las autoridades territoriales, se programarán de una parte, talleres y seminarios por departamento, teniendo en cuenta el número de municipios de cada departamento donde existe población indígena.

Con el propósito de propiciar el conocimiento y articulación de la cultura, costumbres y particularidades de las comunidades indígenas, se llevarán a cabo encuentros indígenas por departamentos, buscando la representación de los diferentes pueblos existentes en cada uno de ellos.

Las actividades específicas serán:

Región Suroriente:

• 8 Investigaciones en pueblos vulnerables
• 17 Estudios socioeconómicos, etnológicos y culturales
• 1 Taller para formación de capacitadores
• 40 Talleres en formulación y gestión de proyectos a comunidades indígenas
• 26 Talleres para comunidades indígenas en jurisdicción especial y manejo de recursos
• 6 talleres para autoridades municipales
• 6 Encuentros Interculturales

Región del Macizo Colombiano:

 

• 2 investigaciones en pueblos vulnerables
• 9 estudios socioeconómicos
• 1 taller para formación de capacitadores
• 60 talleres en formulación y gestión de proyectos dirigidos a comunidades indígenas
• 42 talleres en jurisdicción especial y manejo de recursos

7. Beneficios: Se beneficiará a la totalidad de la población indígena de las dos regiones que suman 220.900 habitantes.

Con la ejecución del programa se espera lograr los siguientes beneficios:

• Protección de la autonomía cultural y a los pueblos indígenas vulnerables.
• Generación de una mayor articulación entre las autoridades locales y los gobiernos indígenas.
• Creación de espacios que faciliten el intercambio cultural.

2. Ubicación geográfica: Todos los Municipios de las regiones Suroriente, Macizo Colombiano y Magdalena Medio.

3. Institución responsable: Entidad: Federación Colombiana de Municipios

Funcionario responsable: Tobías Ramírez Rangel

Presidente Capitulo de Asociaciones de Municipios.

Federación Colombiana de Municipios.

Dirección: Calle 14 No. 8-79, 2 piso.

Tels/Fax: (57-1) 3360430-3360537 2861576

Santafé de Bogotá D.C

 

4. Objetivo: Mejorar la capacidad de gestión de los municipios a través del fortalecimiento de las formas organizativas de los gobiernos locales y de la gestión colaborativa del desarrollo social y económico.

5. Justificación: En las regiones se ha venido agudizando la ingobernabilidad debido a factores relacionados con: desarrollos desiguales en la economía, la polarización del conflicto armado, la baja capacidad de gestión de las entidades públicas, la escasez de recursos, el limitado capital social disponible en estas regiones, y la atomización de las acciones institucionales.

En este contexto, la figura de la Asociación de Municipios, facilita la superación de algunos de los factores de ingobernabilidad en estas regiones, al permitir que los municipios, de manera cooperada y apoyados por el Gobierno Nacional, logren cumplir con las competencias que le han sido asignadas.

6. Descripción del Programa: Se desarrollarán actividades que faciliten procesos de organización e identificación de prioridades comunes para los diferentes municipios. Las actividades a realizar serán:

• Reuniones para informar a los actores sociales sobre el proyecto por grupos de municipios de acuerdo con sus relaciones y conexiones funcionales.
• Talleres regionales para definir los aspectos sobre los cuales se trabajará colectivamente.
• Reunión de planeación y acuerdos.
• Diagnóstico participativo a través del cual se identifican los proyectos de acción conjunta que involucre a varios municipios.
• Elaboración de proyectos conjuntos de acuerdo con el diagnóstico realizado.
• Talleres de capacitación a las comunidades locales.
• Pasantías nacionales entre asociaciones de municipios.
• Desarrollo de un sistema de monitoreo y seguimiento a las acciones acordadas.
• Actividades de asistencias técnicas de acuerdo a las necesidades identificadas
• Asesorías de acuerdo con las necesidades indentificadas.
• Reuniones de evaluación
• Talleres de capacitaciones en el proceso de asociación de municipios
• Talleres de capacitación en metodología ICAM.
• Asesorías en los procedimientos legales para constituir asociaciones de municipios.
• Asesorías para estructurar los planes de desarrollo de las asociaciones de municipios

Beneficios Directos:

• Se generarán economías de escala y una visión regional que permitirá aprovechar las ventajas comparativas de los diferentes municipios.
• Las autoridades, comunidades e instituciones se comprometerán en acciones de desarrollo regional, subregional y local.
• Se mejorará la capacidad de las autoridades locales para negociar con los niveles de gobierno departamental y nacional.

Beneficios Indirectos:

• Consolidación de la gestión de 85 Asociaciones de Municipios que agrupan 500 municipios del país.
• Se generará un efecto de demostración para otras regiones.

8. Situación actual: El proyecto se encuentra en la fase de formulación y concertación.

9. Costos: El costo total del programa es de MUS$ 1.200, cuyo desglose por región se presenta acontinuación:

10. Observaciones: El proyecto es sustentable en el tiempo debido a que se fortalecen las relaciones intermunicipales con propósitos comunes, y se desarrollan figuras alternativas de organización institucional que facilitan el cumplimiento de los Planes de Desarrollo Municipales en beneficio de la comunidad.

2. Ubicación Geográfica: Todos los Departamentos de las regiones Suroriente, Macizo Colombiano y Magdalena Medio.

3. Institución Responsable: Entidad: Departamento Nacional de Planeación - Dirección de Desarrollo Territorial.

Funcionario responsable: Oswaldo Aharón Porras

Teléfono: 3361600 Ext. 2500

Correo Electrónico: [email protected]

4. Objetivo: Mejorar la capacidad institucional y técnica de los departamentos para el cumplimiento de sus funciones constitucionales con relación a la asistencia técnica y apoyo de la gestión de los municipios y fortalecer el ejercicio de la planeación regional y local para el manejo eficiente de los recursos.

5. Justificación: Las zonas escenario de conflictos desbordan los límites municipales, razón por la cual la instancia departamental se convierte en el espacio adecuado para emprender estrategias regionales de paz, convivencia y desarrollo económico y social.

En la actualidad, los departamentos afrontan dificultades institucionales y financieras y carecen de una visión integral sobre la dotación de recursos, usos del suelo y ventajas regionales para impulsar estrategias de desarrollo. Esta situación les impide atender debidamente sus funciones y debilita la capacidad de liderazgo para impulsar el desarrollo regional.

En este sentido, es indispensable emprender acciones que fortalezcan la capacidad institucional y técnica de los departamentos para liderar el desarrollo en sus territorios, cumplir eficientemente las competencias asignadas y contribuir al proceso de pacificación del país.

6. Descripción: En el proyecto se contemplan dos etapas: en la primera se realizará un diagnóstico puntual sobre la capacidad técnica de los departamentos en las áreas de su competencia y la capacidad de liderazgo en la coordinación interinstitucional y en el ejercicio de la planeación regional y local y, en la segunda etapa se diseñarán, de común acuerdo con los departamentos, las estrategias a seguir para fortalecer las áreas críticas, de acuerdo con los resultados del diagnóstico. Se contratarán los servicios de entidades y personas especializadas en cada uno de los temas para desarrollar actividades puntuales y fortalecer al departamento en el diseño y ejecución de planes y proyectos estratégicos de desarrollo de mediano y largo plazo, consolidar procesos de participación social y mejorar los procesos de rendición de cuentas.

Las actividades que se van a desarrollar con el proyecto son:

 

• Diagnóstico por áreas para identificar la capacidad del departamento en el ejercicio de la planeación; capacidad técnica y del recurso humano para la gestión de proyectos estratégicos; y articulación interinstitucional con los municipios de su jurisdicción y las entidades nacionales.
• Seminarios sobre desarrollo regional, con énfasis en la identificación de ventajas comparativas intrarregionales; formación de alianzas estratégicas para emprender proyectos; formación de capital humano; gerencia pública; régimen tributario departamental; participación del sector privado y transferencia de ciencia y tecnología.
• Talleres sobre proyectos de acuerdo con los resultados y recomendaciones del diagnóstico.
• Asesoría en el ejercicio de la planeación para la formulación de directrices de ordenamiento territorial departamental; planes departamentales y municipales de desarrollo, diseño y manejo de indicadores para el seguimiento y evaluación de los mismos.
• Dotación de equipos y redes informáticas para el manejo y flujo de información al interior del departamento y de este con la Nación y los municipios de su jurisdicción.
• Seguimiento y evaluación del Proyecto.

7. Beneficios: Los departamentos incluidos en el proyecto estarán en condiciones institucionales, técnicas y financieras para cumplir las competencias encomendadas por la Constitución Política y las leyes reglamentarias, así como para liderar el desarrollo regional y emprender proyectos estratégicos en beneficio de los sectores social y productivo de los departamentos.

8. Situación Actual: Durante el año 2.000 el Departamento Nacional de Planeación elaborará los términos de referencia para contratar la consultoría que se encargará de realizar los diagnósticos departamentales. Asimismo, se informará a los departamentos de la región sobre el proyecto y se definirán grupos de trabajo.

9. Costos: El costo total del programa es de MUS$ 3.242 y se distribuye por región de la siguiente manera:

Las fuentes de financiamiento propuestas son:

3. Institución Responsable: Entidad: MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO.

Dirección de Desarrollo Territorial y Urbano.

Funcionario responsable: María Cecilia Garcés Lloreda . Directora

Telefono: 57-1-3509505

Correo electrónico: [email protected].

4. Objetivo: Generar capacidad endógena regional y local para impulsar procesos de planificación del desarrollo territorial en el marco de la Ley 388 de 1997 (Ley de Desarrollo Territorial).

5. Justificación: El Ordenamiento Territorial se viene reconociendo como instrumento eficaz para la construcción de una sociedad más proclive a las alianzas y asociaciones, requerimiento fundamental para la reconstrucción del tejido social, hoy esencialmente fragmentado. De otra parte, el proceso de elaboración de planes de ordenamiento viene creando comprensión y conciencia sobre los asuntos territoriales de interés colectivo, y visiones compartidas de futuro en la organización territorial, facilitando un posicionamiento más ilustrado y proactivo desde lo local para el reordenamiento político administrativo, hoy en la agenda legislativa del gobierno y en la de las conversaciones de paz.

La Ley 388 de 1997, de "Desarrollo Territorial", expedida en el marco de la política nacional de fortalecimiento de la descentralización y autonomía local, comprometió a los municipios del país en la formulación de Planes de Ordenamiento Territorial. El Plan de Ordenamiento, mediante un proceso participativo, busca la definición de un modelo de organización territorial, que se constituya en la plataforma física-espacial de un proyecto concertado de desarrollo socio-económico, con equidad social y sostenibilidad ambiental. El Plan de Ordenamiento apunta esencialmente a la búsqueda de comprensión del territorio por sus propios actores y a su conversión en protagonistas de su propio desarrollo.

6. Descripción: El programa consiste en el diseño y puesta en práctica de una estrategia de capacitación en planificación y gestión del desarrollo territorial, dirigida a instancias y autoridades de planificación municipal, y de manera particular a organizaciones comunitarias y demás actores sociales comprometidos en procesos de ordenamiento y planificación territorial; así como a otras organizaciones, con potencial para liderar procesos de gestión del desarrollo local.

El programa tendrá en cada una de las regiones, tres fases básicas de desarrollo:

1. Evaluación y validación de procesos en desarrollo (actores, metodologías, mecanismos de participación, estado de avance) en la formulación y gestión de planes de ordenamiento territorial en el marco de la ley 388 de 1997, u otros procesos de planificación participativa desarrollados en cada región. Esta evaluación permitirá afinar una estrategia diferencial para cada zona y analizar las condiciones iniciales en cuanto a estructura institucional y procesos adelantados.

2. Diseño y aplicación de la estrategia de capacitación. Esta estrategia está encaminada a formar el capital social e institucional regional e incluye actividades de capacitación a las organizaciones comunitarias, de formación de gestores del desarrollo territorial y de fortalecimiento de los organismos del sistema de planificación.

3. Monitoreo y evaluación de resultados del programa a partir de indicadores cualitativos de gestión e impacto.

7. Beneficios: Además de los beneficios directos a la población de la región y de constituir una plataforma de soporte a las acciones del mismo plan, el programa se perfila como de gran significancia e impacto en la vida nacional debido a que contribuye de manera sustancial a los propósitos de desarrollo y paz en regiones hoy en situación de gran conflicto social e institucional.

En forma directa se capacitarán aproximadamente 6.480 personas de la región durante los tres año, lo que da un promedio de 2.160 por año.

8. Situación Actual: Este programa se encuentra a nivel de perfil.

9. Costos: El costo total del programa es de MUS$ 8.995, las metas y los costos por región son las siguientes:

Talleres subregionales: 4 talleres por año, de 2 días de duración para 35 personas. 9 subregiones en la región suroriente y Macizo Colombiano y 7 en la Región del Magdalena Medio.

Talleres Gestores: 3 talleres por año de 5 días cada uno, para 30 personas.

Talleres Institucionales: 3 talleres por año, de 2 días de duración para 30 personas. 9 subregiones en la región Suroriente y Macizo Colombiano y 7 en la Región del Magdalena Medio.

Las fuentes de financiamiento propuesta son:

1. Ubicación geográfica: Coordinado desde Bogotá, con cobertura para todos los Mmunicipios de las regiones Suroriente, Macizo Colombiano y Magdalena Medio.

Funcionario responsable: Bernard Gilchrist, Director

Teléfono: 57-1-5601095, 5657649

Correo Electrónico: [email protected]

4. Objetivo: Desarrollar e implementar, en todos los municipios señalados, un modelo pedagógico para mejorar la efectividad, probidad y transparencia en la ejecución de los recursos públicos que se administran en los gobiernos locales.

5. Justificación: Si bien con el proceso de descentralización se fortalecieron los canales de participación ciudadana y se dotó a las entidades territoriales de más recursos y nuevas responsabilidades en la inversión social, también se agravaron inflexibilidades e ineficiencias que han afectado negativamente la calidad, eficiencia y transparencia del gasto público.

Para hacerle frente a esta situación y elevar así la efectividad y transparencia de la administración de los recursos públicos, es preciso que las entidades públicas y las organizaciones civiles desarrollen una capacidad de gestión que garantice el permanente aprendizaje organizacional, orienten su gestión hacia la transparencia y la calidad del gasto público y construyan formas para concertar, cooperar, identificar y asignar responsabilidades y rendir cuentas, en cuanto al logro de metas en la solución de los problemas de interés general y la provisión de servicios públicos esenciales. Lo anterior plantea la necesidad de desarrollar y aplicar modelos pedagógicos que contribuyan a que los "ajustes institucionales" sean respaldados por actitudes, habilidades y conocimientos, tanto de servidores públicos como de ciudadanos, que los hagan sostenibles.

6. Descripción: El proyecto plantea dos fases: una de diseño del modelo y la otra de difusión. Para la primera fase, que será financiada por el Gobierno Colombiano, se contempla el diseño, validación y desarrollo de un modelo pedagógico dirigido tanto a las administraciones municipales como a los distintos actores de la sociedad civil que ejerzan control social.

La segunda fase, que será de difusión, se adelantará a través de talleres presenciales y de algunas visitas durante el desarrollo del proyecto a funcionarios de las administraciones municipales. Asimismo, se transferirán los respectivos módulos a representantes de cerca de 110 organizaciones de los municipios en los que se adelante el proyecto. A todos los participantes, bien sean funcionarios o ciudadanos, se les brindará la oportunidad de recibir acompañamiento y asesoría, en la medida de las posibilidades de conectividad vía Internet. Finalmente, con el objeto de crear sinergias y de hacer sostenibles los procesos de formación, se facilitará la formación de redes sociales a través de las cuales tanto servidores públicos como organizaciones civiles compartan experiencias y conocimientos, creen mecanismos de cooperación y optimicen la productividad institucional.

7. Beneficios: Con el desarrollo del proyecto se propiciará entre los funcionarios públicos y la ciudadanía: el desarrollo de valores y prácticas enmarcadas en una ética del servicio público y de la solidaridad social; el mejoramiento sistemático de los niveles de la calidad, eficiencia, eficacia y oportunidad en la provisión de servicios; y un rol más activo y solidario de participación responsable tanto de la ciudadanía como de los servidores públicos, así como de las organizaciones no gubernamentales y, en general, de la sociedad civil en cuanto a la transparencia, control y mejoramiento de la gestión pública.

10. Como beneficios indirectos, se espera una mejor provisión de servicios públicos en el nivel municipal, el fortalecimiento de los mecanismos democráticos de participación y, de este modo, el incremento de los niveles de legitimidad y gobernabilidad en el nivel territorial.

8. Situación actual: El proyecto está a nivel de perfil.

9. Costos: Los costos totales del proyecto son US$ 1.406 distribuidos por región de la siguiente manera:

Región Suroriente (MUS$)

 

Las fuentes de financiamiento propuestas son:

10. Observaciones: La sostenibilidad del proyecto estará a cargo de los gobiernos departamentales y municipales contando con el apoyo del gobierno nacional.

1. Ubicación geográfica:

Las regiones Suroriente, Macizo Colombiano y Magdalena Medio.

3. Instituciones responsables: Entidad: Instituto Geográfico Agustín Codazzi-IGAC.

Funcionario Responsable: Dimas Malagón Castro, Subdirector de Agrología

Teléfono: 57-1-3681047

Correo electrónico: [email protected].

Funcionario Responsable: Nancy Aguirre Gutiérrez, Subdirección de Geografía.

Teléfono: 57-1-3680978

Dadas las características del proyecto se debe contar con la participación activa y el apoyo decidido del Departamento Nacional de Planeación, los Ministerios de Agricultura, Medio Ambiente, Desarrollo e Interior.

4. Objetivo: Establecer alternativas de uso y manejo de las tierras, en las zonas donde persiste conflicto por el uso del suelo, que tiendan a garantizar la sostenibilidad económica y ambiental de esta áreas y generar un sistema de información con esa información y otros datos temáticos para apoyar la planificación del desarrollo regional y el seguimiento a las inversiones.

5. Justificación: En las regiones priorizadas se ha identificado que persisten áreas de conflicto de uso de tierra entre los cuales se encuentran:

5.1. En la región Suroriente se encuentran áreas con conflictos de sobreutilización y de intervención antrópica y se presentan principalmente en los municipios del piedemonte de los departamentos de Caquetá, Putumayo y Meta y en el paisaje de lomerío del departamento del Guaviare. El área de los municipios implicados tiene una extensión de 15.591.000 has. y de estos el 10% se estima que corresponde al área que estaría siendo afectada. En esta región, el mayor conflicto corresponde a la intervención antrópica evidenciada en el uso del suelo en cultivos ilícitos y la internvención consecuente en áreas de protección y conservación. En este sentido el proyecto es necesario en la medida en que se convierte en un insumo necesario para el avance de los programas de desarrollo alternativo y protección ambiental.

5.2. En las regiones del Macizo Colombioano y Magdalena Medio persisten conflictos de sobreutilización, subutilización y de tipo ambiental y se presentan en la mayoría de los municipios de estas dos regiones. El área de los municipios implicados tienen un extensión de 7.651.000, hectáreas, de las cuales el 30% estarían siendo afectadas por estos conflictos.

El Proyecto respaldará las acciones que emprendan distintas instituciones nacionales y locales, en el marco ambiental, socioeconómico y cultural, puesto que generará las bases técnicas y científicas para llevar adelante acciones prioritarias en estas regiones del país, y establecerá directrices que permitan orientar a la comunidad en el uso y manejo adecuados de su espacio físico como alternativa para generar nuevas opciones de desarrollo social y económico, fortalecer la cohesión social, mejorar las condiciones de vida de la población local, disminuir la degradación de la base productiva natural y contribuir a la paz dentro del marco que tiene establecido el Plan Colombia.

6. Descripción: El Proyecto constituye la continuación de la primera fase del Proyecto Conflictos de Uso de las Tierras en el País que actualmente adelanta la Subdirección de Agrología del Instituto Geográfico Agustín Codazzi y que corresponde a la identificación y mapificación, a escala 1:500.000, de las áreas de conflictos a nivel nacional, y de la continuación de la implementación de la base de atributos del Mapa Digital Integrado MDI, que actualmente desarrolla la Subdirección de Geografía del mismo Instituto.

El proyecto se llevará a cabo a través de ocho fases o actividades subsecuentes:

• Conceptualización, compilación y levantamiento de datos Geoespaciales y Generación de la Cartográfia básica y temática necesaria
• Elaboración de Modelos de Evaluación de Tierras.
• Análisis y diseño del SIG en Línea
• Reconocimiento de Campo.
• Procesamiento de la Información.
• Elaboración del Informe e impresión de mapas
• Publicación y difusión de resultados
• Capacitación y talleres para el diseño y concertación de alternativas de sistemas productivos

7. Beneficios: Esta propuesta trae beneficios directos para la comunidad de las zonas de conflicto. Estos serán específicamente el contar con un modelo de uso y ocupación del suelo, expresado en alternativas de sistemas de producción concertadas entre comunidad, empresa privada y gobierno en todos sus niveles.

Además este proyecto ofrece beneficios indirectos al resto del país, dado su componente de formación ciudadana y capacidad instalada en las organizaciones de gobierno nacional y departamental.

8. Situación actual: El presente Proyecto se encuentra a nivel de perfil.

9. Costo: Los costos totales del proyecto son MUS$ 2.502 distribuidos por región de la siguiente manera:

3. Institución responsable:

Entidad: Programa Presidencial para la Formalización de la Propiedad y Modernización de la Titulación Predial.

Funcionario responsable: Coordinadora Nacional del Programa

Lucy Urzola de Hernández.

Teléfono: 57-1-3 522120 Extensión 167

Correo Electrónico: [email protected]

4. Objetivo: Convertir poseedores de tierras en propietarios, con posibilidades de acceso al crédito hipotecario, educativo y agrario, y al subsidio para mejoramiento de vivienda.

5. Justificación: La informalidad en la propiedad dificulta la consolidación del sentido de pertenencia, acrecienta los procesos migratorios del campo a las ciudades, atenta contra las zonas ecológicamente protegidas y abona el terreno para la violencia.

Ante la avalancha de migración hacia las ciudades, que ha venido sufriendo Colombia en las últimas tres décadas, los procesos migratorios humanos, en la periferia colombiana, han creado un severo deterioro en los ecosistemas y una creciente pobreza y marginalización de dichos asentamientos humanos. Tener vivienda es tener hogar, permanencia y pertenencia.

El Ordenamiento Ambiental del Territorio, es definido por la Ley 99 de 1993, como "la función atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseño y planificación del uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la nación a fin de garantizar su adecuada explotación y desarrollo sostenible".

6.1. Legalizar a título gratuito los predios urbanos de propiedad del municipio y de las entidades públicas del Orden Nacional ocupados, antes del 28 de julio de 1988, con viviendas de interés social en 62 municipios del Sur Oriente, enmarcados dentro del Plan Colombia, que cumplan los requisitos exigidos por la Ley.

6.2. Titular, de acuerdo con la Ley 160 de 1994 y los decretos reglamentarios, los baldíos nacionales que reúnan las condiciones para ser adjudicados y que sus ocupantes así lo soliciten.

6.3. Delimitar, georeferenciar y amojonar los resguardos indígenas y parques nacionales naturales seleccionados, ubicados en la zona que se pretende titular.

Las actividades que se van a realizar son:.

Titulación Urbana.

• Seminario de capacitación dirigido a funcionarios Departamentales y Municipales
• Inventario de predios
• Estudio de títulos
• Censo de ocupantes o poseedores.
• Cartografía y conservación catastral.
• Avalúos y resoluciones de VIS.
• Taller de socialización.
• Titulación.
• Registro de la resolución.

Titulación de Baldíos:

• Selección de municipios.
• Capacitación de funcionarios de las regionales.
• Divulgación del programa.
• Recepción de solicitudes.
• Contratación con particulares.
• Etapa publicitaria.
• Elaboración de planos, o conservación dinámica.
• Inspección ocular.
• Fijación en lista.
• Resoluciones de adjudicación.
• Registro de la Resolución.

Delimitación de áreas protegidas:

• Selección de parques y resguardos a delimitar, amojonar o georeferenciar
• Talleres regionales.
• Contratación con particulares.
• Delimitación del Parque o Resguardo
• Interventoría.

7. Beneficios: Se estima que los beneficiarios de este proyecto serían:

Región Suroriente: 26.250 poseedores de predios baldíos rurales y 18.670 poseedores de predios urbanos

Región del Macizo Colombiano: 20.600 poseedores de predios baldíos rurales y de 11.750 poseedores de predios urbanos

Región Magdalena Medio: 18.150 poseedores de predios baldíos rurales y de 4.580 poseedores de predios urbanos.

Esto daría un total de 1.000.000 beneficiarios del proyecto constituyen aproximadamente el 70% de los necesitados en las tres regiones de estos servicios.

Los beneficios que se generarán son los siguientes: