Desarrollo local

Estas reflexiones se hacen en torno a las siguiente preguntas ¿Es posible el desarrollo local si más de un tercio de la población se encuentra en condiciones de pobreza material, de participación y afectiva? ¿ Es posible hablar de desarrollo sin conocer la dimensión del sacrifico que éste requiere?

El concepto de desarrollo no constituye un elemento aislado ni en términos teóricos ni en términos de aplicación practica. Por tanto debe considerarse en contextos regionales nacionales y comunitarios determinados. Todos ellos afectados hoy día por de un sistema económico neoliberal en el marco de la globalización como expresión de la reestructuración capitalista. La polaridad, reflejada en una cada vez más creciente brecha entre pobres y ricos, se proyecta también a las comunidades lo que golpea en forma diferenciada a hombres y mujeres.

Con relación a pobreza y desarrollo, creemos que una gran riqueza conceptual se encuentra en los trabajos de Max Neef, por cuanto, ubica en el centro de los procesos de desarrollo las necesidades humanas no satisfechas y los diferentes satisfactores que pueden responder a ellas e integra la noción de capacidades propuesta por Amartya Sen. Identifica un numero limitado de necesidades humanas: cuatro categorías existenciales: ser, tener, hacer y estar. Así como nueve categorías axiológicas: subsistencia, protección, afecto, entendimiento, participación, ocio, creación, identidad y libertad.

Algo diferente son los satisfactores, formas y elementos utilizados para dar respuesta adecuada a esas necesidades; estos satisfactores poseen un carácter mucho mas cultural e histórico. La respuesta a estas necesidades se da de manera integrada, es decir, potenciando unas con otras, de manera que la necesidad de participación, por ejemplo, al ser satisfecha contribuye a responder la necesidad de identidad, protección y otras.

Desde está perspectiva nos acercamos a otra definición de desarrollo, tal es el "otro desarrollo" propuesto por Max Neef. Las necesidades humanas y la concepción holística de pobreza descritas en esta propuesta de desarrollo, son muy coincidentes con el concepto de desarrollo al que deseamos referirnos: La creación y existencia de las condiciones culturales, espirituales, sociales, económicas, científicas y políticas que permitan a las personas y a la sociedad, la capacidad de perfeccionamiento y autorrealización.

Podemos decir que en definitiva el Desarrollo Local es la organización de una comunidad en torno a un plan de desarrollo territorial. El enfoque del Desarrollo Local releva la dimensión territorial y ello unido al desarrollo y rescate de la identidad cultural presente tiene muchos elementos comunes al respecto, un tipo de desarrollo orientado a fortalecer espacios locales, micro-organizaciones y la multiplicación de matrices culturales dispersas en la Sociedad Civil, no puede eludir la tarea de consolidar prácticas y mecanismos que comuniquen, socialicen y rescaten las diversas identidades colectivas que conforman el cuerpo social.

En el contexto del Desarrollo Local, la pobreza debe ser conceptual izada de una manera más integral, incorporando otras dimensiones del desarrollo que permitan particularmente comprender la presencia de lo local, el mundo social de lo comunitario, la evolución social de un grupo humano reflejada en su historia y sus símbolos culturales. Comprender que el crecimiento económico constituye sólo otra dimensión a insertarse en la dinámica vital de una población local.

Ello requiere al mismo tiempo la configuración de actores que realicen esta labor. De modo que la estrategia aquí es atender, apoyar, estimular el desarrollo de estos actores. Su crecimiento en tanto sujetos válidos y representativos va a implicar no sólo tomar conciencia de la pobreza sino elaborar un plan de Desarrollo Local en el cual se incorpore la superación de la pobreza, en articulación con otros desarrollos, necesarios y fundamentales para el crecimiento de la comunidad. En el ámbito productivo por ejemplo no se trata solamente de aumentar los ingresos, de disminuir el desempleo, o de la incorporación de la población en edad de trabajar al modernismo en el plano empresarial, sino además constituir paralelamente sujetos colectivos que detecten las ventajas comparativas del territorio, seleccionen y preparen lo recursos disponibles y que también tengan injerencia en la reinversión de los excedentes en aquellas áreas específicas potenciadoras de su Desarrollo Local.

En este escenario el tema de la participación como componente de la gestión municipal adquiere particularidades especiales. Desde su llegada al gobierno de CHIAPAS Pablo Salazar Mendiguchia ha planteado: "Una de las tareas fundamentales que la sociedad chiapaneca y del gobierno chiapaneco se han comprometido a abordar en profundidad es la descentralización y el desarrollo regional y comunitario del estado, es decir menos gobierno y más sociedad". Esta es una tarea indispensable en el gran desafío de un sistema político democrático estable y una economía que funcione con dinamismo eficiencia y equidad creciente. Los tiempos plantean retos que no pueden ser analizados o resueltos de manera unidimensional. Las alternativas de solución deben de partir de diagnósticos precisos y escenarios diversos que planteen soluciones multidimensionales. Solamente la diversidad de oportunidades y la creatividad de las acciones dará respuestas adecuadas a las demandas de todos los Chiapanecos.