Hacia una nueva economía campesina

(Última parte)

En el corto plazo, la distribución de la tierra deberá basarse en la normalización de las leyes agrarias mexicanas. Esta reglamentación, debe estar dirigida a proporcionar unidades de producción individuales o colectivas, sin excluir otro tipo de productor agrario a los campesinos sin tierras y a los desplazados por algún tipo de violencia . En el primer caso, se recomienda que los ingresos familiares provengan parcialmente de actividades colaterales para facilitar la compra de tierras a la población más pobre. Además, los recursos de financiación deberían cubrir el proyecto productivo, con el fin de asegurar la adecuada explotación de la tierra. Dentro del proceso de asignación de tierras, se deben fomentar proyectos de explotación comunitaria o asociativa, como un mecanismo de CONCENTRACIÓN de la población que facilite la provisión de servicios públicos, educación y salud, y de otros programas de fomento y producción, asimilándolos a las aldeas agrícolas.

El problema de tenencia y en el proceso de distribución de tierras, no se recomienda, como prioritaria, la titulación de tierras baldías, ya que fomenta la deforestación y deterioro de las laderas y de los recursos naturales. La reglamentación de la titulación debe tener en cuenta este aspecto.

Se realizarían análisis detallados por producto, o productos afines (substitutos o complementarios), con el fin de identificar las principales tecnologías y sus costos de producción, y, principalmente, cuáles son los puntos de la cadena productiva que evitan la competitividad nacional e internacional de cada uno de ellos. Este análisis, permitirá identificar las variables críticas en la competitividad de los productos colombianos, con el fin de establecer las medidas de política necesarias para corregir las desventajas de mercado o de productividad, o de costos encontrados (capacitación empresarial a productores, tecnologías, de insumos, etc.), y así poder mejorar la competitividad de nuestros productos para una economía de apertura y de libre comercio; como también, identificar cuáles son aquellos productos, las razones y circunstancias que podrían tener un tratamiento especial.

El análisis anterior, debe hacerse, adicionalmente, a los estudios de mercado de los productos mencionados, cuyos resultados servirían de base para el desarrollo de las regiones agrícolas y de las políticas de fomento agropecuario.

Es importante crear incentivos para que el sector privado PRODUZCA ALIMENTOS que satisfagan la dieta alimenticia básica mexicana y para que fomente programas de distribución y comercialización acordes con las necesidades de los pequeños y medianos productores, incluyendo la tecnología de siembra, producción y manejo poscosecha.

Es indispensable que el pequeño y mediano productor tengan igual acceso al sistema crediticio y al incentivo de capitalización rural (Alianza para el Campo). Por otro lado, las actividades productivas agropecuarias y la suma de esfuerzos del estado deberán impulsar la creación de programas de CRÉDITO, para que dedique los recursos de financiamiento sólo al sector agropecuario. Además, la banca privada debe destinar parte de su crédito para el desarrollo y fomento del sector y de las aldeas.

Es conocido que el desarrollo de INFRAESTRUCTURA, especialmente redes viales estatales, rurales, caminos poscosecha y obras de riego, ha contribuido, significativamente, al desarrollo rural y al mejoramiento del ingreso y de la calidad de vida del campesino donde estas inversiones se han ejecutado. Por consiguiente, cualquier plan de mediano y largo plazo debe incluir estas obras y su mantenimiento, si se desea que otro tipo de esfuerzo en el desarrollo rural obtenga los beneficios económicos y sociales esperados. La actividad de adecuación de tierras, riego, drenaje y recuperación de suelos, deberá ser realizada dentro de los planes de reordenamiento territorial y planeación regional. Además, el modelo propuesto indica que el numero de localidades en Chiapas podría reducirse de 21,000 a por lo menos 10,000; por lo cual, el desarrollo de la infraestructura vial adecuada, es importante.

La POLÍTICA AGROPECUARIA fomentará la transformación primaria de los productos agrícolas para que la comercialización se realice teniendo en cuenta los diferentes segmentos y necesidades del mercado y que, por consiguiente, se evite la pérdidas de producción principalmente en las épocas poscosecha. Lo anterior, será resultado de los estudios de mercado por producto que permitirá identificar no sólo los productos con ventajas comparativas y competitividad, sino también las necesidades de manejo del proceso de cosecha, selección, transformación y empaque de los productos.

Se recomienda, como ESTRATEGIA DE COMERCIALIZACIÓN, para Chiapas el fomento de centrales de abasto apropiadas en las 9 cabeceras de región como grandes centros de exportación, con el fin de evitar los fletes falsos que incrementan el costo del transporte tanto de los productos que entran, como de los que salen de las ciudades.

Por último, se debe crear la CULTURA DEL DISEÑO para el manejo de la producción y de los productos agroindustriales, de tal forma que a través de empaques u otros sistema unidades de producción individuales o colectivas, sin excluir otro tipo de productor agrario se disminuyan las pérdidas, se agilice el proceso de carga-descarga, de transporte e, inclusive, el mercadeo de los productos finales.

Como se mencionó anteriormente, se desarrollarían tres tipos de investigaciones con el apoyo de las para cada producto, de tal forma que identifiquen la demanda por segmentos de la población, universidades y de las entidades del sector, a saber: a) Estudios nacional e internacional, características (tamaño, color, sabor, del producto primario y de sus derivados), y de aspectos técnicos como identificación de esquejes, semillas, sistemas de multiplicación, y de tierras aptas para su producción del producto en cuestión; b) Para los productos que resulten aptos, se analizará la tecnología más competitiva en producción, en técnicas de manejo de poscosecha, transformación, así como la manera más eficiente para la divulgación de los resultados. Para los análisis anteriores, se deben tener en cuenta los archivos de las investigaciones realizadas a través de los años, para no duplicar esfuerzos; c) Estudios detallados por producto, con el fin de identificar las principales tecnologías y sus costos de producción, y, principalmente, cuáles son los puntos de la cadena productiva que evitan la competitividad nacional e internacional de cada uno de ellos, con el fin de establecer las medidas de política necesarias u otras acciones.

La POLÍTICA MACROECONÓMICA debe tener en cuenta el efecto que la reevaluación y otros cambios de los mercados monetarios tienen en la Microeconomía o en la economía de las pequeñas unidades productivas en el sector agropecuario, particularmente estos cambios se reflejan en los precios de la tierra o de los bienes importados. Tradicionalmente, esta política ha relegado a segundo plano al sector, sin considerar el impacto que tiene en la población rural, con su efecto multiplicador en otros sectores económicos y sociales, y en el caso de el estado de Chiapas esta situación se ve reflejada en por lo menos 90 municipios que dependen de la dinámica agrícola. Es necesario que el MODELO DE DESARROLLO escogido por los chiapanecos para los Chiapanecos tenga en cuenta la importancia del sector agropecuario, su multiplicador en la industria y en el sector servicios y, principalmente, su importancia como estrategia para la consolidación y permanencia de la paz y de la estabilidad política de la Nación.

La Secretaria de Desarrollo Rural y las instituciones adscritas del sector, deberían enfocar su actividad hacia: a)Facilitar la creación de empresas y de las regiones agrícolas. b)Investigaciones de mercado por producto así como de bienes substitutos y complementarios. c)Indicadores de prioridades en el contexto de un mercado global. d) Indicadores de la importancia alimentaria en el contexto nacional. e)Integrador de las universidades en la investigación de productos y de mercado. f)Facilitador de la información para los sectores productivos, g)Facilitar el acceso a recursos productivos, tierra así como de servicios públicos en el sector agropecuario.

Los problemas agrario y agropecuario en principio debe ser abordado desde las regiones, donde los diferentes actores entren a la discusión con una perspectiva integral, especialmente los componentes elementales de uso y de tenencia de la tierra, de infraestructura y de adecuación de suelos. Este análisis y enfoque de DESARROLLO RURAL REGIONAL, tendrá como resultado una serie de acciones y actividades que con lineamientos de política e inversión de nivel nacional, estatal, municipal y comunitario. La demanda por lineamientos, inversiones y servicios del Estado será generada por los protagonistas del sector. Es importante la participación del sector privado en estas inversiones de infraestructura y en la prestación de los servicios a las comunidades.