SI INTEGRAREA EUROPEANA
|
|
ROMANIA
SI INTEGRAREA EUROPEANA |
|
ROMANIA SI INTEGRAREA EUROPEANĂ
1. Cadrul general al
procesului de integrare
In anul 1985 a fost semnat Actul Unic European, care a institutionalizat
Consiliul
European, organism de desfasurare a dialogului la cel mai inalt nivel
al liderilor
europeni, cu scopul definirii liniilor principale ale politicii Uniunii
Europene.
Dupa 1990, Consiliul European a pus in discutie posibilitatea extinderii
Uniunii Europene
prin cooptarea de noi membri dintre tarile foste comuniste. Statele
din Europa Centrala
si de Est au incheiat acorduri de asociere cu Uniunea Europeana, care
prevad
instaurarea unei zone de comert liber si modalitatile institutionalizate
de dialog intre
guvernele tarilor asociate si institutiile comunitare, precum si domeniile
care fac obiectul
noilor relatii intre cele doua parti.
Initiativa extinderii Uniunii Europene s-a materializat la Consiliul
European de la
Copenhaga din 1993, cand a fost discutata si analizata in mod oficial
aceasta
posibilitate. S-a decis ca Uniunea Europeana poate sa primeasca noi
membri din tarile
ce au facut parte din fostul bloc comunist dupa ce, in prealabil, acestea
vor fi indeplinit
conditiile politice si economice cerute de Uniunea Europeana.
Anul 1997 a adus concretizarea acestei initiative de catre Consiliul
European de la
Luxemburg, ca urmare a Avizelor Comisiei Europene, care a luat decizia
de lansare a
procesului de extindere a UE prin aderarea tuturor statelor asociate,
pe baza
performantelor individuale ale fiecarui stat.
2. Baza legala si documente programatice
2.1. Acordul European de Asociere a Romaniei la Uniunea Europeana
Baza legala a relatiilor dintre Romania si Uniunea Europeana o reprezinta
Acordul
European de Asociere. Acest document a fost semnat la 1 februarie 1993,
a fost
promulgat de Presedintele Romaniei la 5 aprilie 1993 si publicat in
"Monitorul Oficial"
din 12 aprilie 1993. Acordul European a intrat in vigoare la 1 februarie
1995
Acordul European instituie asocierea Romaniei la Uniunea Europeana
si stabileste
formele dialogului politic permanent. Principiile generale ale Acordului
si obiectivele
procesului de asociere sunt:
La 22 iunie 1995, Romania a depus cererea de aderare la Uniunea Europeana.
2.2. Agenda 2000 referitoare la Romania
La 16 iulie 1997, Comisia Europeana a dat publicitatii pachetul de documente
cunoscut
sub numele de Agenda 2000, precum si Avize referitoare la toate cele
10 tari asociate
din Europa centrala si de est. Agenda 2000 ofera o viziune coerenta
si clara asupra
Uniunii Europene la intrarea in secolul al XXI-lea.
In aceste documente, Comisia Europeana subliniaza:
perspectivele dezvoltarii UE si a politicilor ei
dincolo de orizontul anului 2000;
impactul extinderii UE;
viitorul cadru financiar, luand in considerare perspectivele
extinderii Uniunii.
2.3. Parteneriatul pentru Aderare
La 25 martie 1998, Comisia Europeana a aprobat Parteneriatele pentru
Aderare pentru
cele 10 tari candidate din Europa centrala si de est, elemente centrale
ale strategiei
intarite de pre-aderare.
Parteneriatul pentru Aderare sprijina Romania in pregatirea pentru
aderare prin
stabilirea obiectivelor prioritare ale integrarii, asa cum sunt ele
identificate in Rapoartele
Comisiei, precum si prin dirijarea asistentei financiare acordate de
Uniunea Europeana
pentru indeplinirea acestor prioritati.
Parteneriatul pentru Aderare se concentreaza pe pregatirea Romaniei
in vederea
indeplinirii in totalitate a criteriilor de aderare stabilite de Consiliul
European de la
Copenhaga (1993).
2.4. Programul
National de Aderare a Romaniei la Uniunea Europeana
(PNAR
In 1998 Guvernul Romaniei a dat publicitatii prima versiune a Programului
National de
Aderare a Romaniei la Uniunea Europeana (PNAR), care a fost conceput
ca un
document de lucru, supus periodic actualizarii si imbunatatirii, in
conformitate cu evolutia
procesului de reforma si pregatire a tarii pentru aderarea la Uniunea
European
PNAR a fost actualizat in iunie 1999, pe baza programului de guvernare,
a progreselor
inregistrate de Romania in anul precedent si a rezultatelor procesului
de examinare
analitica a acquis-ului comunitar. PNAR 1999 concentreaza eforturile
administrative si
financiare pentru indeplinirea prioritatilor Parteneriatului pentru
Aderare, circumscrise
interesului national de integrare europeana.
PNAR reprezinta baza de valorificare a experientei acumulate in cadrul
exercitiului de
examinare analitica a acquis-ului comunitar si a dialogului desfasurat
in cadrul
subcomitetelor Acordului European si al contactelor permanente dintre
institutiile
romane si serviciile Comisiei. Programul va fi prezentat anual institutiilor
Uniunii
Europene constituind angajamentul concret al Romaniei pentru integrare.
2.5. Raportul
periodic al Comisiei Europene privind progresele
inregistrate de Romania in pregatirea pentru aderare
Consiliul European intrunit la Luxemburg, in decembrie 1997, a insarcinat
Comisia
Europeana sa evalueze - prin Rapoarte periodice (Regular Reports) -
progresele
realizate de tarile candidate in pregatirea pentru aderarea la UE si
sa traga concluzii
privind oportunitatea deschiderii negocierilor cu noi state.
Prin alcatuirea Rapoartelor periodice asupra tarilor candidate, Comisia
Europeana si-a
propus sa evalueze progresele inregistrate de tarile candidate in indeplinirea
criteriilor
de la Copenhaga.
Raportul Comisiei din 4 noiembrie 1998 apreciaza ca Romania indeplineste
criteriile
politice, dar intampina dificultati in macro-stabilizarea economiei
si in reformele
structurale. De asemenea, Romania a progresat semnificativ in adoptarea
acquis-ului.
La 13 octombrie 1999, Comisia Europeana a publicat noul Raport periodic
referitor la
Romania.Comisia apreciaza ca Romania indeplineste in continuare criteriile
politice de aderare si a a dovedit ca este gata sa ia masurile necesare
pentru indeplinirea criteriilor
economice.
Comisia recomanda inceperea negocierilor cu Romania in anul 2000, sub
rezerva
indeplinirii a doua conditii:
aplicarea masurilor anuntate de Guvern pentru rezolvarea situatiei
financiare a
sistemului de protectie a copilului si pentru desemnarea unei institutii
unice responsabile
in domeniu;
aplicarea consecventa a masurilor de stabilizare macroeconomica.
4. Cadrul
institutional al coordonarii procesului de pregatire pentru aderarea la
Uniunea Europeana
Departamentul pentru Integrare Europeana
Departamentul pentru Integrare Europeana (DIE) este institutia administratiei
centrale in
aparatul de lucru al PrimuluiMinistru, dedicata exclusiv pregatirii
Romaniei pentru
aderarea la Uniunea Europeana. DIE coordoneaza si monitorizeaza intreg
acest
proces.
Pentru indeplinirea acestui rol, Departamentul pentru Integrare Europeana:
elaboreaza Programul National de Aderare a Romaniei
la Uniunea Europeana
(PNAR), pe baza strategiilor sectoriale, in acord
cu programul de guvernare;
urmareste procesul de armonizare legislativa si
constructia institutionala necesara
acestuia;
coordoneaza examinarea analitica a absorbtiei a
acquis-ului comunitar;
urmareste indeplinirea prevederilor Acordului European
si ale Parteneriatului pentru
Aderare;
gestioneaza cooperarea inter-ministeriala pentru
integrare europeana;
programeaza si monitorizeaza asistenta financiara
nerambursabila (PHARE, ISPA,
SAPARD, bilaterala);
pregateste procesul de negociere pentru aderarea
Romaniei la Uniunea
Europeana.
Comitetul Inter-ministerial pentru Integrare Europeana
Comitetul Inter-ministerial este organismul care asigura dialogul la
cel mai inalt nivel,
definind liniile directoare ale procesului integrarii europene, in
conformitate cu
recomandarile institutiilor comunitare.
Unitatile de integrare europeana din ministere si institutii
publice
Institutul European din Romania
5. Armonizarea legislativa
In mai 1995 Comisia Europeana a adoptat Cartea Alba "Pregatirea tarilor
asociate din
Europa centrala si de est pentru integrarea in Piata Interna a Uniunii",
care identifica
masurile-cheie din fiecare sector al Pietei Interne si propune o ordine
in abordare
armonizarii legislative.
Preluarea acquis-ului comunitar in legislatia nationala se numara printre
cerintele pentru
aderarea la UE. Preluarea acquis-ului are loc prin intermediul procesului
de armonizare
legislativa, proces prin care legislatia nou-adoptata este pusa in
conformitate cu
cerintele acquis-ului comunitar.
Acquis communautaire reprezinta ansamblul de drepturi si obligatii
comune ale Statelor
Membre ale UE si se bazeaza, in principal, pe Tratatul de la Roma,
Actul European
Unic, Tratatul privind Uniunea Europeana etc., precum si legislatia
secundara
(Directive, Reglementari, Decizii etc.).
9. Asistenta financiara
nerambursabila
Guvernul Romaniei este beneficiar al Programului PHARE incepand din
anul 1990. In
perioada 1990-1998, bugetul total alocat Guvernului Romaniei din Programul
PHARE a
fost de peste 1 miliard de EURO. Principalele sectoare care au beneficiat
de asistenta
PHARE au fost: privatizarea, restructurarea, intreprinderile mici si
mijlocii (167 milioane
EURO - MEURO); educatia (135 MEURO); transporturile (141 MEURO); agricultura
(86 MEURO); sanatatea (31 MEURO).
În perspectiva noilor orientari ale programului PHARE, Comisia
Europeana va aloca
statelor candidate un buget total de circa 10,5 miliarde EURO (1,5
miliarde EURO
anual, in perioada 2000-2006). Din experienta anilor precedenti, Romania
poate
beneficia de circa 16 % din aceasta suma (o alocare anuala de circa
240 MEURO).
Incepand cu anul 2000, asistenta pentru pre-aderare din partea Uniunii
Europene va fi
acordata prin intermediul a trei programe: PHARE, ISPA si SAPARD, care
vor face,
fiecare, obiectul unor memorandumuri de finantare.
Anexa 1: Momente
importante in relatiile Romania -
Uniunea Europeana (1993 - 1999)
1993
1 februarie 1993, Bruxelles
Semnarea "Acordului European instituind o asociere intre
Romania, pe de o parte, Comunitatile Europene si statele
membre ale acestora, pe de alta parte" si a "Acordului
interimar privind comertul si aspectele legate de comert"
1 mai 1993
Intrarea in vigoare a Acordului interimar privind comertul si
aspectele legate de comert dintre Romania si
Comunitatile Europene
14-15 octombrie 1993,
Bucuresti
Prima reuniune a Comisiei Mixte Romania - Comunitatile
Europene
1994
20-21 octombrie 1994,
Bruxelles
A doua reuniune a Comisiei Mixte Romania - Comunitatile
Europene
19 decembrie 1994
Incheierea procesului de ratificare a Acordului de
Asociere Romania - Comunitatile Europene
Decizia Consiliului si a Comisiei referitoare la incheierea
Acordului de Asociere intre Comunitatile Europene si
statele membre, pe de o parte, si Romania, pe de alta
parte
1995
1 februarie 1995
Intrarea in vigoare a Acordului de Asociere Romania -
Comunitatile Europene
10 aprilie 1995, Luxemburg
Prima reuniune a Consiliului de Asociere Romania -
Uniunea Europeana
19 - 20 aprilie 1995,
Bucuresti
Reuniunea de constituire a Comitetului Parlamentar Mixt
Romania - Uniunea Europeana
3 mai 1995, Bruxelles
Publicarea de catre Comisia Europeana a Cartii Albe
"Pregatirea Tarilor Asociate din Europa Centrala si de Est
pentru Integrarea in Piata Interna a Uniunii"
14 august 1995, Bucuresti
Prima reuniune a Comitetului Inter-ministerial pentru
Integrare Europeana (au loc patru reuniuni pe an)
21 iunie 1995, Snagov
Adoptarea Strategiei Nationale de Pregatire a aderarii
Romaniei la Uniunea Europeana si a Declaratiei politice de
la Snagov
22 iunie 1995, Paris
Depunerea cererii oficiale de aderare a Romaniei la
Uniune Europeana
12-13 octombrie 1995,
Bucuresti
Prima reuniune a Comitetului de Asociere Romania -
Uniunea Europeana
16 -17 octombrie 1995
Al doilea Comitet Parlamentar Mixt Romania - Uniunea
Europeana
12 decembrie 1995
Adoptarea de catre Guvernul Romaniei a Programului
National de armonizare a legislatiei romanesti cu cea
comunitara
1996
27 februarie 1996,
Bruxelles
A doua reuniune a Consiliului de Asociere Romania -
Uniunea Europeana
26 aprilie 1996, Bucuresti
Primirea la Ministerul Afacerilor Externe a Chestionarului
Comisiei Europene in vederea pregatirii avizului asupra
cererii Romaniei de aderare la Uniunea Europeana
9 mai 1996, Bucuresti
Adoptarea de catre Guvernul Romaniei a Strategiei de
imagine a procesului de pregatire a aderarii Romaniei la
Uniunea Europeana
29 - 31 mai 1996,
Bucuresti
Al treilea Comitet Parlamentar Mixt Romania - Uniunea
Europeana
25 iulie 1996, Bucuresti
Depunerea la Comisia Europeana a raspunsurilor Romaniei
la Chestionarul Comisiei Europene in vederea pregatirii
avizului asupra cererii Romaniei de aderare la Uniunea
Europeana
10 octombrie 1996,
Bruxelles
A doua reuniune a Comitetului de Asociere Romania -
Uniunea Europeana
1997
19 -20 martie 1997,
Bruxelles
Al patrulea Comitet Parlamentar Mixt Romania -
Uniunea Europeana
24 martie 1997, Bruxelles
A treia reuniune a Consiliului de Asociere Romania -
Uniunea Europeana
15 iulie 1997, Bruxelles
Publicarea Avizului Comisiei Europene referitor la
cererea Romaniei de aderare la Uniunea Europeana,
parte a Agendei 2000
septembrie 1997, Bucuresti
Punctul de vedere al Guvernului Romaniei cu privire la
Agenda 2000
19 septembrie 1997,
Bucuresti
A treia reuniune a Comitetului de Asociere Romania -
Uniunea Europeana
24 - 26 septembrie 1997,
Bucuresti
Al cincilea Comitet Parlamentar Mixt Romania - Uniunea
Europeana
12-13 decembrie 1997,
Luxemburg
Consiliul European. Decizia de extindere a Uniunii
Europene prin includerea in proces a celor 10 tari
candidate + Cipru
1998
24 - 25 februarie 1998,
Bruxelles
Al saselea Comitet Parlamentar Mixt Romania - Uniunea
Europeana
februarie - martie 1998,
Bruxelles
Adoptarea si lansarea Parteneriatelor de Aderare pentru
fiecare din tarile candidate
martie 1998, Bucuresti
Publicarea primei versiuni a Programului National de
Aderare a Romaniei la Uniunea Europeana
30 martie 1998, Bruxelles
Lansarea oficiala a procesului de extindere a Uniunii
Europene, conform deciziei Consiliului European de la
Luxemburg
3 aprilie 1998 - februarie
1999
Desfasurarea procesului de examinare analitica
(screening) a acquis-ului comunitar (etapa multilaterala)
27-28 aprilie 1998,
Luxemburg
A patra reuniune a Consiliului de Asociere Romania -
Uniunea Europeana
4 septembrie 1998
Transmiterea la Comisia Europeana a Raportului
Romaniei asupra progreselor inregistrate in pregatirea
pentru aderarea la Uniunea Europeana
octombrie 1998
Publicarea celei de-a doua versiuni a Programului
National de Aderare a Romaniei la Uniunea Europeana
15 - 16 octombrie 1998,
Bruxelles
Al patrulea Comitet de Asociere Romania - Uniunea
Europeana
4 noiembrie 1998, Bruxelles
Publicarea Raportului Comisiei Europene privind
progresele inregistrate de Romania in procesul de
pregatire pentru aderarea la Uniunea Europeana
9 -10 noiembrie 1998,
Bucuresti
Al saptelea Comitet Parlamentar Mixt Romania - Uniunea
Europeana
3 decembrie 1998,
Bucuresti
Pozitia Guvernului Romaniei referitoare la Raportul
Comisiei Europene privind progresele inregistrate de
Romania in procesul de pregatire pentru aderarea la
Uniunea Europeana
5 - 7 decembrie 1998,
Bucuresti
Reuniunea ministrilor integrarii europene din tarile
candidate
1999
9 martie 1999 - 12 noiembrie
1999
Desfasurarea procesului de examinare analitica
(screening) a acquis-ului comunitar (etapa bilaterala)
20 -21 aprilie 1999, Bruxelles
Al optulea Comitet Parlamentar Mixt Romania - Uniunea
Europeana
26 - 27 aprilie 1999,
Luxemburg
Al cincilea Consiliu de Asociere Romania - Uniunea
Europeana
iunie 1999, Bucuresti
Publicarea celei de-a treia versiuni a Programului
National de Aderare a Romaniei la Uniunea Europeana
iunie 1999, Bucuresti
Publicarea Raportului Romaniei asupra progreselor
inregistrate in pregatirea pentru aderarea la Uniunea
Europeana de la raportul precedent (august 1998) si
pana in prezent (iunie 1999)
10 septembrie 1999,
Bucuresti
Publicarea Addendumului la Raportul Romaniei asupra
progreselor inregistrate in pregatirea pentru aderarea la
Uniunea Europeana
30 septembrie 1999
A cincea reuniune a Comitetului de Asociere Romania -
Uniunea Europeana
13 octombrie 1999
Publicarea Raportului Comisiei Europene asupra
progreselor inregistrate de Romania in pregatirea
pentru aderarea la Uniunea Europeana
Anexa 2: Evolutia deciziilor luate de Consiliul
European in perioada 1993-1999 in procesul de
extindere a Uniunii Europene
21-22 iunie 1993, Copenhaga
S-a luat hotararea prin care statele asociate din Europa centrala si
de est pot deveni
membre ale Uniunii Europene de indata ce vor fi in masura sa-si asume
obligatiile care
decurg din calitatea de membru, indeplinind criteriile politice, economice
si de preluare
a acquis-ului comunitar enuntate in concluziile Consiliului si s-a
afirmat disponibilitatea
Comunitatii de a sustine acest proces.
9-10 decembrie 1994, Essen
A fost adoptata Strategia de pregatire pentru aderarea la Uniunea Europeana
a tarilor
asociate din Europa centrala si de est si s-a hotarat elaborarea Cartii
Albe asupra
pregatirii tarilor asociate pentru integrarea in piata interna a Uniunii.
26-27 iunie 1995, Cannes
A fost salutata elaborarea Cartii Albe de catre Comisia Europeana in
vederea pregatirii
integrarii tarilor asociate in piata interna a Uniunii si s-a examinat
punerea in aplicare a
Strategiei de pregatire a aderarii tarilor asociat, pe baza Acordurilor
Europene, a
dialogului structurat si a Cartii Albe.
15-16 decembrie 1995, Madrid
S-a adoptat, in completarea criteriilor de la Copenhaga, criteriul privind
capacitatea
administrativa de aplicare a acquis-ului comunitar, s-a analizat raportul
Comisiei cu
privire la progresul strategiei de pre-aderare a tarilor din centrul
si estul Europei si al
efectelor procesului de extindere asupra politicilor Uniunii Europene.
29 martie 1996, Torino (Reuniune extraordinara)
Este deschisa Conferinta Inter-guvernamentala (CIG) al carei rezultat
a fost Tratatul de
la Amsterdam, in care se precizeaza preocuparea Uniunii Europene pentru
extinderea
catre Europa centrala si de est.
21-22 iunie 1996, Florenta
Analiza raportului Consiliului Uniunii Europene despre relatiile din
prima jumatate a anului
1996 cu tarile asociate, accentuandu-se importanta strategiei de pregatire
a aderarii,
strategie care acum include si Slovenia.
13-14 decembrie 1996, Dublin
Analiza raportului Consiliului din a doua jumatate a anului 1996 referitor
la
implementarea strategiei de pre-aderare si confirmarea calendarului
pentru procesul de
extindere stabilit la Madrid.
16-17 iunie 1997, Amsterdam
Se saluta intentia Comisiei de a prezenta, pana la mijlocul lunii iulie
1997, avizele sale
referitoare la aderarea tarilor candidate, precum si de a elabora documentul
programatic Agenda 2000, care va selecta din avizele formulate principalele
concluzii si
recomandari si va exprima punctul de vedere al Comisiei cu privire
la procesul extinderii,
la propunerile asupra strategiei intarite de pre-aderare si cu privire
la asistenta
financiara pentru sustinerea procesului de pre-aderare.
12-13 decembrie 1997, Luxemburg
Se decide inceperea procesului de extindere a UE care cuprinde toate
cele 10 state
candidate din centrul si estul Europei, precum si Cipru, urmand ca
fiecare stat sa fie
analizat pe baza propriilor performante in sensul indeplinirii criteriilor
de la Copenhaga,
conform unui calendar de negocieri prestabilit; s-a stabilit ca procesul
de aderare sa se
desfasoare in doua etape, primele sase state urmand sa inceapa negocierile
propriu-zise, iar celelalte cinci urmand sa declanseze procesul de
examinare analitica a
acquis-ului comunitar.
15-16 iunie 1998, Cardiff
Se saluta lansarea procesului de extindere a Uniunii Europene cu ocazia
reuniunii
inter-ministeriale de la Bruxelles din 30 martie 1998 si se cere Comisiei
sa directioneze
acordarea asistentei financiare pentru indeplinirea prioritatilor Parteneriatului
pentru
Aderare.
11-12 decembrie 1998, Viena
Consiliul saluta aparitia primelor Rapoarte Periodice ale Comisiei asupra
progreselor
inregistrate de tarile candidate la aderare pe baza concluziilor Consiliilor
de la
Luxemburg si Cardiff si ia nota de eforturile de reforma depuse de
Romania. Consiliul
saluta obtinerea primelor rezultate concrete in procesul de negociere
cu primele sase
state candidate la aderare si ia nota de progresul inregistrat de Letonia,
Lituania,
Romania, Bulgaria si Slovacia in pregatirea pentru inceperea negocierilor.
24-25 martie 1999, Berlin (Reuniune extraordinara)
Consiliul European ajunge la un acord general cu privire la Agenda 2000
si stabileste
perspectiva financiara pentru urmatorii sapte ani (2000-2006), in contextul
extinderii
Uniunii.
3-4 iunie 1999, Köln
Consiliul European saluta rezultatele celei de-a doua runde de negocieri
cu Cipru,
Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Polonia si Slovenia, precum si faptul
ca examinarea
analitica a acquis-ului cu Bulgaria, Letonia, Lituania, Romania si
Slovacia a trecut din
faza multilaterala in cea bilaterala si subliniaza faptul ca o eventuala
decizie la Helsinki
in sensul deschiderii de noi negocieri nu poate fi luata decat in baza
criteriilor stabilite
de catre Consiliul European de la Copenhaga.
19 iulie 1999, Bruxelles (Consiliul UE - Afaceri generale)
Consiliul saluta intentia Presedintiei de a organiza in colaborare cu
Bosnia-Hertegovina
o intalnire la nivel inalt pe 30 iulie 1999 la Sarajevo cu privire
la Pactul de Stabilitate in
sud-estul Europei si cade de acord asupra posibilitatii de a lua in
considerare
acordarea unui tratament special Romaniei si Bulgariei in contextul
efortului international
de reconstructie a regiunii.
Anexa 3: Organigrama Departamentului pentru
Integrare Europeana
Programul National de Aderare a Romaniei la Uniunea Europeana (PNAR),
constituie un
instrument util de planificare si programare strategica, jucand totodata
un rol important in
articularea dimensiunii integrarii europene in Programul de guvernare.
PNAR reprezinta, de asemenea, un instrument comun de pregatire a aderarii
care asigura
urmarirea prioritatilor Parteneriatului pentru aderare, folosit atat
de catre autoritatile romane, cat
si de catre Comisia Europeana si sprijinit prin diferite forme de asistenta
financiara din partea
UE.
Decizia istorica a Consiliului European de la Helsinki din 10-11 decembrie
1999 a consacrat
intrarea Romaniei intr-o noua faza a procesului de integrare europeana
prin deschiderea
negocierilor de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana.
Se imprima astfel un nou ritm procesului de extindere, intarindu-se
determinarea tarilor candidate
de a-si accelera pregatirile de aderare in paralel cu desfasurarea
procedurilor tehnice specifice
procesului de negocieri. Aceasta noua abordare favorizeaza scurtarea
orizontului de timp la
capatul caruia va fi implinit grandiosul proiect al realizarii unei
case comune europene pentru
toate popoarele care impartasesc valorile fundamentale europene.
Inca de la lansarea oficiala a cererii de aderare la Uniunea Europeana
in iunie 1995, Romania s-a
angajat in mod ferm sa-si mobilizeze toate resursele economice, politice
si sociale pentru
indeplinirea criteriilor stabilite de Uniunea Europeana ca fiind necesare
integrarii in structurile
europene.
Procesul de pregatire a aderarii Romaniei la Uniunea Europeana se desfasoara
in continuare in
cadrul strategiei intarite de pre-aderare lansata de Agenda 2000 si
adoptata de Consiliul European
de la Luxemburg in decembrie 1997. Lansarea procesului de extindere
constituie un moment
istoric pentru viitorul Uniunii si al intregii Europe, inaugurand o
noua era menita sa elimine total
barierele de natura politica, economica si sociala existente in trecut.
Pe plan intern, strategia de
pre-aderare este aplicata prin Programul National de Aderare a Romaniei
la Uniunea Europeana
(PNAR), care are ca obiectiv general indeplinirea criteriilor de aderare
si ca obiectiv intermediar
indeplinirea prioritatilor Parteneriatului pentru Aderare convenit
cu UE.
PNAR este documentul programatic intern fundamental al procesului de
pregatire a aderarii
Romaniei la UE. El a fost conceput ca un instrument de planificare
strategica si programare
supus actualizarii anuale in functie de evolutia procesului de integrare
europeana, de progresul in
indeplinirea criteriilor de aderare. Continutul PNAR reflecta cu acuratete
stadiul pregatirilor
pentru aderare ale Romaniei in fiecare sector de activitate si masurile
de reforma - cele deja
intreprinse, cat si cele necesare de infaptuit in continuare - pentru
sustinerea integrarii. Programul
include estimarea alocarilor bugetare si a necesitatilor de asistenta
financiara din partea UE si a
altor donatori sau finantatori externi pentru sustinerea pregatirilor
pentru aderare.