GOBIERNO LOCAL

Alcaldía municipal de Tecoluca

Desde 1994 el municipio de Tecoluca ha sido administrado por el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), el cual ha ido desarrollando en sus tres administraciones municipales una gestión encaminada a favorecer el mejoramiento de la calidad de vida de la población a través de la participación ciudadana, bajo un esquema de “democracia participativa” (Plan Estratégico, 2000). Este esquema ha permitido desde 1997 la implementación de planes estratégicos participativos, siendo el plan 1998-2003 el que actualmente se encuentra vigente y que brinda una buena aproximación de las necesidades de la población y de los proyectos impulsados directa o indirectamente por el gobierno local. Según el Plan Estratégico la alcaldía municipal de Tecoluca ha enfocado su actividad alrededor de seis ejes fundamentales: agua potable, energía eléctrica, calles, vivienda, escuelas y medio ambiente. Los montos invertidos en dichos rubros se ha multiplicado desde 1994, basta decir que los ingresos municipales en 1999 fueron de 10.6 millones de colones, es decir 75 veces los ingresos de 1994 cuando alcanzaron apenas 140,000 colones.

Estas áreas de intervención respondían a las necesidades más sentidas de la población de acuerdo al diagnostico participativo elaborado por las comunidades. Según dicho diagnostico las prioridades de la población eran las siguientes:

-          Mejoramiento de calles y caminos

-          Construcción de drenos y bordas

-          Electrificación

-          Casas comunales

-          Agua potable

A partir de dicho diagnostico se priorizaron 185 proyectos puntuales, de los cuales 37 comenzaron a ser ejecutados en el período 1999-2000. De estos 12 eran de electrificación, 8 de introducción de agua potable y 8 de mejoramiento de calles y caminos. Se estimó invertir un total de 9.8 millones de colones, es decir un promedio de 264,000 colones ($30,000) por proyecto. Para tener una idea más clara de la escala de estos proyectos, basta decir que los cuatro proyectos de más de un millón de colones de presupuesto eran: el mejoramiento de la calle Miramar – Altamira en el sector Norte; la introducción de energía eléctrica en ese mismo sector; la electrificación de siete comunidades del sector Costa y la construcción de viviendas en el sector Volcán.

Es en ese contexto que se producen los terremotos de enero y febrero de 2001, los cuales vienen a su vez a transformar las prioridades y el accionar de la alcaldía municipal. Como se explicó en el capítulo IV los terremotos tienen un efecto devastador sobre Tecoluca, especialmente en términos de vivienda. Más del 40% del parque habitacional del municipio resultó destruido y otro 27% resultó con daños (ver 4.4). Por lo tanto durante el ultimo año la alcaldía a dado especial énfasis al eje de vivienda, el siguiente cuadro resume el accionar municipal en este ámbito.

 3. No incluyen las 550 viviendas en gestión

Llama la atención la magnitud de la inversión realizada, la cual supera los 25 millones de colones ($2,850,000), que es tres veces más alta que la inversión total realizada por el municipio en el periodo 1999-2000. Esta inversión es producto de un importante flujo de recursos externos desde instituciones como la Cruz Roja Suiza, la Cruz Roja Española, Caritas, la Unión Europea y la Organización El Piche, así como de ONGs locales como CORDES y FUNDESA. Obviamente estas actividades en el sector vivienda plantean importantes desafíos en términos de ordenamiento territorial y deben ser incorporadas en la visión del Plan de Ordenamiento y desarrollo municipal.

Además la alcaldía municipal ha continuado con su inversión en proyectos de infraestructura, los cuales están a su vez estrechamente ligados a la dinámica de reconstrucción de viviendas. Así en el año 2000-2001 la alcaldía ha intervenido en al menos 75 proyectos, que representan una inversión de casi 14 millones y medio de colones, es decir un aumento del 32% con respecto a 1999-2000.  Esto quiere decir que en Tecoluca se invirtió un equivalente a ¢481.00 por habitante. Nuevamente la mayor parte de proyectos se concentraban en el mejoramiento de calles y caminos, seguido de la construcción de equipamiento comunitario (salud, casas comunales, canchas) y los proyectos de electrificación y siguen siendo de una escala relativamente modesta, ¢195,000 en promedio. Esto sin incluir los más de 7,8 millones de colones invertidos en el concreteado de la carretera San Nicolás – San Carlos, que de lejos fue la mayor inversión realizada en el municipio.

Para resumir, durante el año 2001 Tecoluca recibió más de 47 millones de colones ($5,416,000) destinados a la reconstrucción de vivienda y a las obras de infraestructura que tradicionalmente se han venido desarrollando. Esto demuestra claramente la importancia de la alcaldía como actor protagónico en el ordenamiento territorial del municipio.

San Vicente Productivo

Desde diciembre de 2000 la Unión Europea echó a andar el proyecto “San Vicente Productivo” el cual estaba originalmente destinado a apoyar las actividades productivas de los agricultores beneficiarios del programa de transferencia de tierras (PTT), fundamentalmente ex -combatientes del ejercito y el FMLN. A raíz de los terremotos de 2001, el programa fue redireccionado para favorecer a las familias damnificadas, siempre desde una visión productiva, aunque incorporando asistencia en términos de vivienda.

Actualmente el programa tiene prevista la construcción de más de 3,000 viviendas en todo el departamento, incluyendo 1,000 en el municipio de Tecoluca. Además se prevé el apoyo crediticio y técnico para que las familias beneficiarias puedan reincorporarse y/o mejorar su capacidad de producción, fundamentalmente agrícola. 

A partir de estos componentes básicos, San Vicente Productivo ha derivado en una estrategia más integral de cooperación entre la Unión Europea y el departamento de San Vicente. Aquí se pueden mencionar dos proyectos clave:

-          Apoyo al Consejo Departamental de Alcaldes (CDA) como organismo de coordinación entre las diferentes municipalidades del departamento. Es importante mencionar que la sede de este organismo estará ubicada en la ciudad de Tecoluca. Este proyecto también conlleva la creación de un Sistema de Información territorial para San Vicente, donde pueda recopilarse toda aquella información geográfica del departamento que sea necesaria para una adecuada planificación de proyectos.

-          Diagnostico integral del departamento de San Vicente: el cual incluye un diagnostico participativo de las comunidades rurales del departamento incluyendo las necesidades de la población y la posterior formulación de las respectivas carpetas de proyectos. Dichas carpetas servirán posteriormente para obtener financiamiento de parte de la Unión Europea. En el caso de Tecoluca, es la Fundación CORDES la responsable de llevar a cabo el diagnostico de las comunidades.

Obviamente los proyectos de San Vicente Productivo tiene especial relevancia en el esfuerzo de ordenamiento y desarrollo territorial de Tecoluca y en ese sentido es importante tratar de coordinarlos con los planteamientos municipales. Especialmente tomando en cuenta que debido a la metodología con la que fueron iniciados, estas iniciativas corren el riesgo de resultar en una multitud de proyectos dispersos que respondan a las prioridades de una comunidad, sin haber construido previamente una visión de desarrollo municipal.