Estas
páginas fueron hechos para dar información requerida a los negociantes que
tienen o van a tener relaciones con Rusia y a las personas que van a llegar a
Rusia. Estos días de febrero de 2009 yo reviso mis páginas web
dedicadas a Rusia a fin de actualizarlas introduciendo las correcciones
referentes a los cambios ocurridos durante el tiempo de existencia de mis
páginas. Pero desde el año 1995 hasta 2002 yo trabajaba mucho como
administrador de importación y el de relaciones exteriores. Luego trabajaba
principalmente como traductor y tuve pocos asuntos con la aduana.
Estas palabras "racketeeres en uniforme" al respeto de aduaneros primera
vez oí de un oficial de policía criminal el período cuando la Unión
Soviética acabó de descomponerse. Estas palabras no perdieron su actualidad.
Servicio destinado a defender intereses estatales causaron a su país perjuicio
más que todos los saboteadores y terroristas que han encontrados en nuestra
tierra durante toda la historia del país. También Servicio Federal de Aduana
llaman "Estado dentro el Estado". Además ellos tienen su bandera, escudo, fuerzas
armadas, sus propios leyes, etc. La Constitución de la Federación Rusa nos
garantiza inmunidad de correspondencia postal, pero aduaneros pueden ignorar
este derecho humano. En octubre de 2002 me enviaron un sobre vía DHL por AWB 694
540 743 1 de Guadalajara (México) donde además del texto a traducir hubieron
puesto 35 dólares gringos como pago de la traducción. El día 21 de octubre
mis familiares recibieron el sobre pero no abrieron hasta mi llegada.
En el
sobre estaba el texto pero los 35 dólares ausentaban. Sobres internos fueron
cortados con cuchillo de oficina. Sobre externo fue cerrado y sellado por una
pegatina con la inscripción siguiente: "SECURITY CHECKED. THE CONTENTS OF
THIS PACKAGE HAVE BEEN CHECKED BY A DHL STAFF MEMBER FOR SECURITY PURPOSE IN THE
PRESENCE OF SHIPPER." Y estaba el sello redondo del Terminal 6, DHL,
Moscú. ¿Quien era "shipper" en aeropuerto de Moscú? Es una pregunta
sin respuesta. Yo entiendo que Bin Laden destruyó la democracia gringa y
aduaneros rusos hallaron así mismo un motivo suficiente para violar la
constitución.
Cuando en España un fabricante o proveedor de mercancías esté encontrado
se queda sólo acordar precios, condiciones de suministración y términos de
pago y se puede colaborar: él vaya a exportar - no conozco ni un caso cuando
aduana de algún país de Comunidad Europea haga obstáculos para exportación.
Nunca he encontrado que para alguna empresa europea no fuera posible percibir
transferencia desde países extranjeros en dólares gringos. Para transacción
internacional es requerida sólo factura expedida por proveedor. Nunca he
encontrado que alguna aduana de la Unión Europea fuera obstáculo o causa de
demora.
Comercio internacional encuentra su barrera primera y principal representada por
aduana Rusa, Bielorrusa u otra de país de la URSS pasada. Desde luego, cuando
diseñaron flag de Servicio Federal de Aduana pensaban sobre otra
significación. Pero para quien encuentra con aduana ve "luz verde
borrada" y piensa "te pongas verde y recibes ..." (muchas palabras
malas empiezan con letra "X" que en ruso se llama
"Je").
Es muy grave explicar a un occidental porque si hay mercancía, si hay
proveedores los cuales quieren venderla por precios buenos, esto no es suficiente
para comprar - adquirir es bastante grave. Fabricante español puede percibir a su cuenta
transferencia en dólares gringos convertirlos en euros sin problemas. Empresa
rusa pasaba procedimientos burocráticos bastante complicados para abrir cuenta de
divisa extranjera. Actualmente esto se progreso y no hay tanta dificultades como
en los años 2000-2002 para abrir una cuenta en dólares o euros.
Para cada transacción se formaliza su pasaporte de transacción que a su vez
requiere un montón de papeles y concordaciones con autoridades. Este pasaporte de
transacción, así como los otros documentos necesarios para exportación o
importación, requiere presencia del contrato. Para el occidental contrato, ante
todo, es la concordación entre participantes del contrato, un papel donde
están fijados relaciones entre los lados de la transacción, algo destinado a regular la cooperación
mutua. Para rusos y los otros de la URSS pasada la
destinación principal del contrato es satisfacer las exigencias de las
autoridades y mostrar a varios oficiales y burócratas. Desde luego el contrato
para todos es documento para arbitraje, pero a pesar de mi gran experiencia no
conozco ni un caso cuando discordancias hubieran sido resueltas en un juzgado. Los
lados en cooperación mutua han hallado remedios en proceso de negociaciones.
Si, el contrato conserva su importancia como el documento para un arbitraje,
pero esta posibilidad existe en caso extraordinario y en la vida cotidiana el
contrato se requiere como un documento que acompaña transacción.
Es
porqué en el contrato, pueden encontrarse frases que parecen extrañas - son
necesarias para aduaneros u otros burócratas. Por ejemplo en contrato puede
encontrarse frase "suma total del contrato es 100 000 dólares, un millón
de dólares, etc." Esta frase está escrita exclusivamente para la aduana y
no sirve nada más. La aduana tiene su estadística de suministros por el
contrato y depende de esta suma existe atención de los aduaneros a las
mercancías correspondientes. Cuando importe total de las mercancías
suministradas conforme al contrato alcanza la suma total cambian algo: hacen
nuevo contrato, trabajan con otra aduana, registran otra empresa y formalizan
todos papeles correspondientes, etc.
Reglas de aduana se cambian constantemente y empresarios rusos tienen que
adaptarse elaborando nuevos anexos, complementarios, modificaciones, cambios,
etc. Es porque los colaboradores rusos pueden pedir enviar un fax con el
contenido determinado, papel con sello. Esto no es un capricho, es un remedio
sobrepasar nuevos obstáculos aduaneros con pérdidas mínimas. Y esta petición
hay que cumplir lo más pronto posible, pues que demora vale dinero
suficiente.
Un turista de países hispanohablantes pasa aduana sin problemas: de los
turistas no esperan mercancías valerosas y como regla el turista no se presenta
como objeto de interés para "racketeeres en uniforme".
El negociante
en viaje (por ejemplo representante o director comercial de una fábrica) puede
sin problemas llegar a Rusia con una maleta de muestras o catálogos. Los
problemas surgen después en contactos a distancia cuando envían muestras. El
paquete postal (si es de tamaños bastante grandes) antes ser otorgado al
consignatario tiene que ser desaduanizado y encuentra tantas dificultades como
sería contenedor marítimo de cuarenta pies y requiere todo el papeleo.
Muestras son gratuitas, pero pagos aduaneros pueden superar costo de
fabricación de estas muestras. A veces me parece más rentable traer
personalmente que enviar con courier. En sector de productos alimenticios las muestras deben ser
obtenidos sin falta para certificación previa y la recepción de las muestras es
un procedimiento difícil y demora creada por obstáculos aduaneros y agregados
por almacenistas arancelarios (ellos oficialmente ganan enorme dinero por
almacenamiento de los paquetes y cargos que esperan procedimiento de
desaduanizar). En
este caso más simple y barato (en varias veces) recibir paquete al nombre de
persona privada que al de empresa.
Desaduanizar en aduana ferrocarril o automóvil es más fácil pero no mucho.
Como regla, cargos son típicos y logísticos o brokeres aduaneros saben
desaduanizar estos tipos de cargo. Si prepararse bien procedimiento de
desaduanizar pasa
normalmente. Al surgir alguna cosa inesperada, normalmente provocada por
cambios, modificaciones y complementos en reglas de aduana, leyes, resoluciones
de la autoridades, hace falta exactamente y urgentemente posible cumplir
solicitud del importador en Rusia que les proporcionaría colaboración de
muchos años.
Lo que toca pagos aduaneros, ellos normalmente se componen por derecho de
aduana (20% para mercancías industriales fabricados en países desarrollados)
que se aplica al valor de la mercancía (según factura del expedidor), IVA (20%
para productos industriales) que se aplica al importe de la mercancía junto con
derecho de aduana (y a veces junto con el costo de transporte y seguro) y
impuesto especial (cerca de 1,5%) que
se aplica sobre costo total de la
mercancía. Documento de referencia para cálculos aduaneros es factura del
expedidor que el chófer del camión certifica en aduana de la frontera rusa o
bielorrusa. También a pago total influye lo que está escrito en
la factura: ¿que códigos arancelarios hay?, ¿cuantas posiciones?, ¿como están
agrupadas las mercancías?, etc., así como precios especificados y suma total de
la factura. Cada fabricante o proveedor quien ha tenido relación comercial con
Rusia ha recibido solicitudes y ruegas sobre papeleo de la factura de
exportación. Podría ser que fracaso de algunos y éxito de otros en el mercado de
la URSS pasada fueron acondicionados por rehúso o acuerdo de colaborar en este
papeleo.
Pero problemas de importación son mucho más fáciles que los
de exportación. Los orígenes de esta situación ascienden a época de Perestroyka
y siguiente período postsoviético. Esta época, cuando la sociedad llegó en
movimiento, faltaba muchas mercancías hasta las más ordinarias y necesarias (por
ejemplo, sal y azúcar). Estado otorgó a sus ciudadanos más posibilidades de
viajar al extranjero. Teniendo poco dinero la gente tomaba consigo
muchas cosas ordinarios para ahorrar divisa durante el viaje y a veces vender
algo. Los precios para cosas ordinarias en la Unión
Soviética y países extranjeros se distinguían en muchos veces. Por eso era
ventajoso de llevar algo del país. Actualmente algunos turistas traigan consigo
vodka y caviar, pero no en tantas cantidades. Deficiencia global de todas las
mercancías (incluso de necesidad primera) llevaba a hiperinflación y conmociones
sociales. No inventando algo inteligente burocracia empezó a regular
distribución dentro del país y luchar con exportación alguna excepto petróleo.
Por inercia esta lucha continúa actualmente. Aduaneros luchan contra crímenes,
contrabando, pérdidas de secretos estatales o material estratégico. Pero aquí cada su éxito se convierte en
sufrimiento de miles inocentes. Cada infracción o crimen probado por aduaneros
sirve como justificación para obstáculos en comercio internacional. Por ejemplo,
el fin de los ochenta una gente inventó a exportar níquel a Luxemburgo fundiendo
palas. Líderes de comunistas ortodoxos (los cuales no se reorientaron a "camino de Perestroyka
y democracia") empezaron a gritar sobre amenaza a los intereses nacionales y
seguridad estatal e insistieron en tomar medidas contra tal exportación. Ahora
exportar cualquier artículo que contiene níquel es muy grave. Cuando la Unión
Soviética se derrumbó, Eltsin, heredero del poder de Gorbachov, para resolver
problema de saturación del mercado tuve que admitir comercio libre y dar
posibilidades para importación. Ahora hay menos libertades para importación -
burocracia crece y quiere "mostrar trabajo" - pero importación sigue quedarse
mucho más fácil que exportación.
A pesar de deseo a incrementar exportación Estado no facilita exportación y
aún inventa nuevos obstáculos. Por ejemplo, chóferes que llevaban madera en
troncos dicen que antes para formalizar camión con madera era bastante 10
minutos y ahora falta media de día. Un concepto que provoca enormes obstáculos
aduaneros es lucha contra refugio del capital al extranjero. En esta esfera
junto con aduaneros colaboran otras autoridades. Control de divisa existe
tanto para importación como para exportación.
Para importación este control comprueba recepción de las
mercancías conforme al pago por ellas. Esto consiste en "enfriamiento" dinero
igual al importe de prepago por la mercancía hasta recibirla. Es decir para
importar hay que tener importe triple: suma de prepago, la misma para "enfriar"
y medios para aduana y transporte. Aquí podría ayudar desenvolvimiento bancario
entre Rusia y países hispanohablantes, posibilidad de abrir fácilmente Carta de
Crédito en entidades bancarias de dichos países, pero actualmente este modo no
tiene distribución grande. Se puede ayudar suministración con aplazamiento de
pago, pero para tal colaboración hay que conocer bastante su socio. Compañías de
seguro no quieren garantizar tales transacciones y "quien puede saber que
compañía de señor Lenchuk no esté en borde de quiebra".
Para exportación este control comprueba recepción de dinero por
mercancía. Aquí pago por Carta de Crédito es mejor desarrollado, pero mayoría de
las empresas prefieren prepago. Este control requiere exactitud de suma
transferida según contrato. En caso de diferencia pequeñísima entre dinero
transferido e importe contratado, mercancías podrían ser demoradas en la aduana
como si no fuera posibilidad de acuerdo entre los lados de hacer transferencia
menor.
En mi propia práctica empresa española hizo transferencia en calidad de
pago por rodamientos y debido a suma era en dólares gringos esta transferencia
va de España a Rusia a través de dos bancos gringos. Resultado era que el dinero
llegado era en 25 dólares menor que la suma del contrato. Que es 25 dólares en
comparación de miles llegados por transferencia, cada uno de los participantes
de transacción podría sacar estos 25 dólares del bolsillo y pagar. Pero dinero
había de llegar sólo de cuenta especificada en el contrato.
Compañía de España urgentemente transfería dinero para cubrir estos 25 dólares.
Fue perdido dos días y pagado 200 dólares por demora del camión (además eran
otras causas e importe total de la pena fue más grande).
Además existe problema de recuperación de IVA. Empresa que exporta
tiene que pagar IVA y teóricamente la deben volver esta IVA o contar en los
pagos tributarios. Lo parecido hacen en España, por eso alguna mercancía
española exportada vale menor que la misma vendida en mercado nacional o dentro
la Comunidad Europea. En Rusia este pago de IVA se recupera muy raramente y
conozco muchas empresas que hace mucho tiempo exportan mercancías y no esperan
recuperar IVAs. A pesar existe firmas que lo vuelven. En una empresa jurídica me
explicaron que no intentar a volver IVA porqué inspección tributaria considera a
estos IVAs como parte inherente de su presupuesto y hace todo lo posible para no
volver este dinero y además vaya a vengar por la tentativa. Existen exportadores
que recuperan IVA pero no son numerosos. Rusia puede fabricar mercancías de
buena calidad por costos competitivos, pero los empresarios occidentales
estudiando el mercado ruso interior esperan adquirirlos por precios del mercado
nacional no pueden hacerlo, porqué papeleo arancelario "chupa mucho dinero,
tiempo y sangre". Nuestros precios de exportación son competitivos pero no
son tales como en el mercado nacional. Referente los artículos más baratos,
en el mercado interior podemos competir con los chinos y en el exterior somos
vencidos absolutamente. Así, yo hallaba rodamientos para pedido concreto para
una empresa española y pasó exportación de dichos rodamientos. Pero
después no tener ni un pedido más ellos quisieron comprar los antiguos de las
firmas y organización que tenían sus reservas de recambios inútiles por causa de
cambiar maquinaria. He hallado cantidad suficiente de tales empresas y hasta
ahora me ofrecer rodamientos por precios deseados, pero no hay ni un exportador
quien podría realizar esta transacción.
Ya esta situación ha llevado a un absurdo cuando los pescadores rusos al pescar en el Mar de Barentz prefieren realizar en puertos de Noruega - en resultado compramos arenque noruega pescado por rusos.
Pero poco a poco exportación se desarrolla, mercado nacional está saturado y
este problema busca su resolución. Creo que alguna vez interés estatal vencerá
los intereses particulares de encargados por poder. En cualquier caso
importación y exportación son cosas reales y a pesar de dificultades y gastos
muchas transacciones de comercio exterior son ventajosas. Además crece necesidad
y deseo de la economía nacional desarrollar relaciones exteriores.
