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MARIA EUGENIA VILORIA ORTIN es.geocities.com/mevo_uny | [email protected]
T2 Sistemas Remotos para la Contraloría Social en la República Bolivariana de Venezuela
Capítulo II: Marco Conceptual
Antecedentes de la Investigación (Consideraciones Generales) El gobierno venezolano ha hecho, desde el inicio, esfuerzos por utilizar la tecnología en pro del buen funcionamiento de la administración pública. Aprovechando el impulso tecnológico que impuso el gobierno central con el decreto 3.390, el ejecutivo nacional, conjuntamente con gobernadores y alcaldes, a través de un ente llamado Nueva Etapa, inciaron el desarrollo de un sistema remoto para la contraloría social llamado Sisdan.
Estado del Arte en Sistema Remotos para la Contraloría Social en Venezuela Este sistema presenta toda la potencialidad requerida para hacer una efectiva contraloría social donde se encuentran los procedimientos ideales, como son: el registro de los usuarios, la carga y consulta de cada denuncia, la certificación de los casos y la reapertura de las denuncias. Para mostar adecuadamente el Estado del Arte del Sistema más representativo existente en internet, por ser virtual y estar cargado en la web se sugiere conocer en forma directa el procedimiento de ingreso. A continuación se presentan los pasos para su conocimiento:
Siguiendo los pasos adecuados mencionados anteriormente observamos que el sistema no está activo, lo que significa que el único recurso de Contraloría Social basado en tecnología remota no está en funcionamiento. Una observación que se le puede hacer al sistema que no esta activo pero que es notorio en el procedimiento anteriormente descrito es la existencia de un proceso condicionante en la seguridad del denunciante, y es la exigencia por parte del sistema de solicitar un Certificado de Seguridad. La función de los Certificados de Seguridad tiene la función de realizar procesos algorítmicos para identificar la fuente de la data en la transacción a realizar. esto sgnifica que una persona que ingrese información confidencial al sistema, como lo es una denuncia, puede ser localizada a través de los rastros que el Certificado registra. En algunos aspectos, este proceso puede significar riesgo para el denunciante, si el sistema no utiliza una adecuada distribución de la infromación en distintos servidores, donde se alojen la información personal del denunciante, y la información propia de la denuncia. El diagnóstico de este sistema reveló una deficiencia en el aspecto de confiabilidad del sistema , en lo referente a la protección al denunciante, con respecto a requerimientos de descarga de applets para entrar al sistema, entre otros. Uno de los elementos álgidos en la lucha contra la corrupción es la dificultad de proteger a los individuos denunciantes de las estrategias de represalias de los denunciados. Ningún sistema existente en la web para el combate anticorrupción cubre eficientemente esta necesidad. Pero tampoco se puede olvidar que la localización de una fuente de denuncia por la vía de Internet , ya sea atemporal y/o desde una gran distancia, es absolutamente alcanzable. Existen entre los protocolos de internet formas eficientes al 100% para la localización de una fuente de información conectada a la www . A esta posibilidad de rastreo sólo acceden los organismos poderosos y con influencia política, cosa que no representa para el denunciante ningún atisbo de tranquilidad. Pero eso el denunciante común no lo sabe. En el portal http://www.poder21.gob.ve/, se encuentra toda una estructura explicativa del sistema contralor, especificando cada uno de los roles que pertenecen al modelo, como son: contralor social, solucionador, coordinador de soluciones, alto nivel y desarrollador del sistema. Todos estos roles, asumidos y ejecutados por personas, poseen el control directo de la información tanto de la denuncia como del denunciante, perdiendo así la garantía de confidencialidad de la información de denuncia consignada. Además de esta deficiencia, al intentar ingresar a la aplicación, se encuentra un requerimiento ineludible: es imprescindible la descarga del applet, sino no puede realizarse ningún procedimiento dentro del sistema. Otro detalle identificado para la utilización del sistema es que la contraloría que la aplicación ofrece es exclusivamente referido al servicio prestado por las misiones. Los organismos públicos que no participen de las misiones en forma directa, no podrán ser evaluados ni confrontados por este sistema. Por último se observa en el sistema la imposibilidad de registrar usuarios a la aplicación, por lo cual no puede ser utilizado por todo ciudadano que desee plantear una denuncia o al menos consultar de forma espontánea las denuncias realizadas por otras personas.
Sinopsis Conceptual (Consideraciones Generales) Este proyecto se fundamenta en un teoría fundamental llamada Estrategia territorial, donde se requiere bajar a los núcleos de desarrollo endógeno a través de las tecnologías de información, donde se identifica como prioritario la Promoción del Desarrollo de las Tecnologías de Información y Comunicación en función de asegurar que su potencialidad redunda en el desarrollo sustentable y beneficie a la población. Esta teoría, estimulada por el artículo 3.390 pertenece a la Ministro de Planificación y Desarrollo Carmen Elena González. Y en armonía con la propuesta del Prof. Leandro León, de la Universidad de Los Andes, que desarrolla la teoría de la Alineación económica del conocimiento donde explica que la Ciencia y tecnología son conocimientos y bienes culturales, y por ende culturales, son públicos, se consolidan estas dos teorías para reafirmar que las tecnologías de información deben ser utilizadas en el beneficio de la colectividad en forma pública y totalmente disponible a todos los venezolanos sin discriminación ni complejidad tecnológica que dificulte el acceso a la herramienta. Estas dos definiciones se concretan en lo que se llama La política estatal del software libre, donde se dé relevancia a la promoción del comunitarismo, al estímulo de la tendencia cultural por el bien público, y el desarrollo endógeno, ofreciendo economía a la vez que garantiza los derechos ciudadanos. (Leandro León).
Esquema Tentativo de la Investigación Inicialmente se recavará información acerca de los sistemas de información documental que se destinan al servicio público a nivel mundial, y la utilización de las tecnologías de información documental y sus plataformas informáticas utilizadas, para comparar las diversas ofertas de lenguajes y recursos disponibles que garanticen la transparencia en la ejecución de cada una de las transacciones evaluadas en esos sistemas. La existencia de diversas plataformas informáticas para la colocación de sistemas de manejo de información en forma remota debe ser considerado inicialmente, por los diferentes ofertas que estas presentan. Sistemas propietarios o software libre pueden ofrecer distintos niveles de seguridad tanto al ente adminsitrador de las aplicaciones, como a sus usuarios finales. De acuerdo a las necesidades reales del sistema contralor, debe ser elegida la plataforma adecuada, estimando algunos factores informáticos fundamentales como son: integridad de la data, costos monetarios por licencias, garantías de software, capacitación de personal administrador, autonomía, seguridad en el ingreso de usuario y datos, velocidad en las transacciones, velocidad en el acceso a la data, simplicidad para las actualizaciones, disponibilidad y estabilidad de código de manejadores de bases de datos compatibles. Posteriormente se evaluará el sistema de contraloría social existente en la república, ubicado en http://www.poder21.gob.ve/ para evidenciar sus beneficios y limitaciones enfocándolo primero desde el punto de vista de las herramientas de acceso a los ciudadanos, y posteriormente comparándolo con las herramientas de plataforma tecnológicas sobre la cual está construido. Comparando tanto la accesibilidad del sistema y la plataforma utilizada, evaluar las posibles mejoras en cuanto a la facilidad de acceso a todos los ciudadanos para ofrecer a la herramienta el rostro de un sistema que todo individuo pueda utilizar sin inconvenientes de tiempo de respuesta, confiabilidad y límites para el ingreso al sistema. Ante esta comparación de propone uan estrategia de desarrollo de estructuras de contenido que garantice no sólo el proceso de transacció adecuado sino que sea intuitivo para el usuario, cerrando el ciclo de denuncia sin tropiezos por incomprensión de los procesos de ingreso de datos. En este sentido es fundamental el dominio del lenguaje humano que sea accesible a cualquier nivel cognitivo de todo tipo de usuario, que garantice la democratización del sistema a todo nivel cultural y social, que no discrimine por conocimeitno ni nivel educativo. Posterior a esta comparación descrita, se iniciará el desarrollo de las fases que el usuario deberá pasar para ir validando toda la información requerida por el sistema, de tal modo que se simplifique el proceso de participación a través de botones, casillas explicativas de contenidos, y menús animados para orientar al usuario. Por último se diseñarán las vistas que deberán contar con los objetos esenciales para el uso del prototipo de sistema de contraloría social.
Términos Básicos Es una tecnología que permite a un usuario trabajar en una computadora una aplicación ubicada en otro lugar, al igual que con equipos como telefónos, PDA's y cualquier sistema de comunicación que no esté ubicado localmente. Un applet es un componente de una aplicación que se ejecuta en el contexto de otro programa, por ejemplo un navegador web. El applet debe ejecutarse en un contenedor, que lo proporciona un programa anfitrión. Un applet normalmente lleva a cabo una función muy específica que carece de uso independiente. www.wikipedia.org Es el nivel de seguridad que el sistema ofrece de garantizar que los procedimientos internos se desarrollan adecuadamente. Esto se verifica con los resultados que se generan luego de ser procesados los datos suministrados en cada caso. www.wikipedia.org Es la propiedad de un documento o mensaje que únicamente está autorizado para ser leído o entendido por algunas personas o entidades. El conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan las personas, de manera organizada o independiente, en un modelo de derechos y compromisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de los recursos públicos se realicen en términos de transparencia, eficacia, legalidad y honradez, así como para exigir la rendición de cuentas a sus gobernantes. Puesta en conocimiento de la perpetración de un hecho constitutivo de delito o infracción administrativa ante la autoridad competente. Es una persona u objeto que provee datos. Es un método de interconexión descentralizada de redes de computadoras implementado en un conjunto de protocolos denominado TCP/IP y garantiza que redes físicas heterogéneas funcionen como una red lógica única, de alcance mundial. Es un protocolo no orientado a conexión usado tanto por el origen como por el destino para la comunicación de datos a través de una red de paquetes conmutados. www.wikipedia.org Es la búsqueda del origen o destino de una información, ya sea en Internet o intranet Es una aplicación o programa informático que permite realizar una serie de pasos de forma automática previa carga de una serie de instrucciones que le indican que hacer con los datos ingresados, para emitir posteriormente un resultado similar en procedimiento en todos los casos. O una página web es un documento HTML/XHTML accesible generalmente mediante el protocolo HTTP de Internet, pero puede también utilizado a través del FTP en forma parcial. Programa de computación cuya licencia garantiza al usuario el acceso al código fuente del programa y lo autoriza a ejecutarlo con cualquier propósito, modificarlo, redistribuir tanto el programa como sus modificaciones en las mismas condiciones de licenciamiento acordadas al programa original, sin tener que pagar regalías a los desarrolladores previos. www.wikipedia.org Es la persona que se considera a la hora de desarrollar un sistema para que lo utilice de la mejor manera posible. Es un sistema de documentos de hipertexto y/o hipermedios enlazados y accesibles a través de Internet. Utiliza Internet como medio de transmisión. Utiliza Internet como medio de transmisión. Es un sistema de documentos de hipertexto y/o hipermedios enlazados y accesibles a través de Internet. |