囯企改革
(一)
引言
顧名思義,
國有企業是由國家擁有,
國家以所有者的身份行使相關的監督
和受益的權利,
藉以提供社會服務為目的,
並不是以利潤為目標,
自從80年代經濟開放政策後
, 國家逐步將經營權歸還給企業,
使企業逐步成為真正獨立經營,
自負盈虧的經濟實體
(二)
國有企業
革的因由
1.
嚴重虧損
由於國企的為目標並不是賺取盈利,
另外加上經營不善,
導致國企的虧損十分嚴重
(甲)
(乙)
國際競爭
– 由於外資財雄勢大,
產品的品質較佳,
消費者多買進口貨,
少買國貨,
令國企造成困難的經營環境,
減少國企的收
入,
引致國企的虧損嚴重
2.
國企負債問題
鄧小平
3.
管理制度不完善
國有企業的管理制度存在不少漏洞,
政府直接參與國企的經營和管理,
直接動用行政權力對企業的資產及所得進行處置和分配,
引致國企的個性和差異性在相當程度上被忽視,企業領導人及各級職工的積極性和創造性難以發揮,
企業的活動受到嚴重限制,
造成人才流失
, 而政企不分亦造成用人不當
(甲)
人才流失 - 由於外資企業願意給予較高的報酬聘請本地人才,
以幫助發展中國市場,
不少國企員工和剛畢業的大學生到外資公司工作
(乙)
用人不當
– 國企的員工多由政府委派,
故此管理人員多由黨政要員出任,
可是政府卻沒有清楚考慮他們的才能是否能勝任,
引致企業的管理不善
4.
冗員問題
根據有關部門估計,
國有企業有二千四百多萬人是多餘的,
佔國有經濟單位職工總數24%,
令國企在工資及員工福利等方面的支出十分縏重,
成為國企的負擔
內容:
國有企業改革的內容主要分為策略及執行方法兩方面。
策略方面, 有政企分家、打破社會保障制度及抓大放小政策。 至於執行方法方面, 以企業股份制、引入外資和合資經營為主。
策略方面： 首先是政企分家;
政企分家的基本思路是
”放權讓利、簡政還權”,
改變原來在計劃經濟下高度集中、僵化的管理體制,
也改變了政府包辦企業的局面。目的是擴大企業的自主權,
令企業變成自主經營,
自負經虧的體制,
加添更多財力和活力。
再者是抓大放小, 對於大的國有企業, 國家抓住, 對於小的國有企業, 囯家不抓緊。意思是對有潛質、有銷售價值的企業大量投資, 對小的國有企業採取具體的做法, 如公司制改組、出售、股份制或者是兼併等。這樣集中發展, 務求得到更好的效益。
執行方法方面： 第一, 企業股份制, 它是一種以契約形式明確了政府和員工的權利義務邊界, 令企業有實質的管理權, 減輕了政府對企業的干預。另外, 員工一方面是企業的股東, 又是勞動者, 體現了勞動者”當家作主”, 參與管理的權利, 實行 ”利益共享、風險共擔” , 而且利益分配是按勞取酬、多勞多得, 向勞動者分配勞動的報酬。
第二, 引入外資, 就是要吸引外來資金幫助改革,以外囯的各種優勢如高科技，管理經驗，市塲網絡等，搞活囯家經濟。
最後, 是合資經營, 鼓勵有困難的國企跨地區, 跨所有制度尋求合作的伙伴, 充實自己, 加以發展。
