Modelo Propuesto para la Introducción de la Metodología del Marco Lógico en el Diseño de Trabajos Especiales de Grado en el Colegio Universitario Fermín Toro

El Análisis de Involucrados:

Es la primera herramienta del SML y sirve para analizar la situación actual

En ella se incluye toda la información proveniente del diagnóstico, la cual será presentada de forma resumida en una matriz de cuatro columnas por tantas filas como grupos de involucrados se presenten en el estudio.

Según BID (2002):

Utilizamos el Análisis de Involucrados para esclarecer:

1.- Cuáles grupos están directa o indirectamente involucrados en el problema de desarrollo.

2.- Sus intereses respectivos en relación con el problema de desarrollo.

3.- Sus percepciones de los problemas que causan o que resultan del problema de desarrollo.

4.- Los mandatos de las organizaciones involucradas, es decir, la autoridad legal o estatutaria que tiene una organización para utilizar sus recursos para solucionar el problema de desarrollo (u obstaculizar una solución del mismo); y los recursos con los que cada grupo podría contribuir a una solución (o para obstaculizar una solución determinada) al problema de desarrollo.

Es de vital importancia incluir AMBOS grupos de involucrados en el Cuadro de Involucrados, tanto los que están a favor de una solución propuesta como los que se oponen a dicha solución. Si bien un grupo de involucrados que está a favor de una solución propuesta podría contribuir con recursos a un proyecto (diseñado para solucionar el problema de desarrollo), un grupo de involucrados que se opone a dicha solución podría utilizar sus recursos para obstaculizar o impedir el proyecto.

Comenzamos el análisis de involucrados con la preparación de un cuadro con cuatro columnas y una fila para cada grupo específico. OJO: No se consideran individuos en este análisis; únicamente grupos

CUADRO DE INVOLUCRADOS

En la primera columna del Cuadro de Involucrados se incluyen los nombres de los diferentes grupos de involucrados identificados. Colocamos cada grupo en una fila diferente

En la segunda columna del Cuadro de Involucrados colocamos los intereses de cada grupo, en relación con el problema de desarrollo.

No se refiere a todos los intereses que puede tener un determinado grupo, sino aquellos que tienen relación directa con el problema de desarrollo seleccionado. Estos pueden identificarse en base a la información que suministra la misión y visión (sobre todo esta última) de la organización o grupo.

Los intereses también pueden reflejar soluciones sugeridas por cada grupo que esté perjudicado con el problema de desarrollo.

         En la tercera columna, Problemas Percibidos, colocamos los problemas específicos, o condiciones negativas, de la manera que son percibidos por el grupo de involucrados en relación con el problema de desarrollo correspondiente. Estos se derivan del proceso de análisis de los instrumentos aplicados en la fase anterior.

Es importante enfatizar que los problemas percibidos deben ser planteados de la manera más negativa posible; no deben constituir soluciones “encubiertas”. Fíjese en el siguiente ejemplo.

La cuarta columna del Cuadro de Involucrados incluye los Recursos y Mandatos de cada grupo de involucrados

 Recursos: Son aquellos que un grupo puede poner a disposición para contribuir a solucionar el problema de desarrollo (o para bloquear la propuesta). Los recursos pueden ser financieros y no financieros. Con frecuencia los recursos no financieros  (opinión pública, huelgas, influencia, votación) son más importantes que los recursos financieros.

Cuando tenemos una organización formal involucrada, ésta normalmente tiene recursos financieros (su presupuesto) así como no financieros, en particular recursos humanos, que la organización puede facilitar para solucionar (o bloquear una solución  propuesta) el problema de desarrollo.

Por otra parte, los grupos de la población normalmente NO tienen recursos financieros, excepto los que se generan por cargos a usuarios de sistemas instalados. Sin embargo, los grupos de población pueden tener recursos no financieros importantes para contribuir a una solución.

Entre los recursos con que cuentan los grupos de la población se señalan:

-         Mano de Obra

-         Influencia

-         Grupos de Presión

-         Presión política por medio de votación en referendo y elecciones.

Los recursos pueden ser determinados a través de la entrevista realizada a los miembros del grupo involucrado, en la cual de manera enfática y directa se le pregunta qué aporte tiene a disposición a ofrecer para la solución del problema de estudio.

Mandatos: Se refieren a la autoridad formal que tiene un grupo de involucrados para proporcionar un servicio o cumplir una función determinada. Los mandatos normalmente corresponden a organizaciones formalmente constituidas y se encuentran en sus documentos oficiales, como estatutos, que describen los objetivos o la misión de la organización.

En general, los grupos de población (por ejemplo, mujeres, indígenas, los de la tercera edad, etc.) como tales, no tienen mandatos, ya que no están formalmente organizados.

     Algunas agencias del sector público tienen una cierta jurisdicción basada en sus mandatos y dicha jurisdicción podría tener o no, relación con el problema de desarrollo identificado.

Si una agencia no está directamente relacionada, no se considera como grupo involucrado.

Es importante señalar que el Análisis de Involucrados es importante, no sólo en el proceso de identificación y diseño del proyecto, sino que también es una fuente de información indispensable para la ejecución, el seguimiento del desempeño y la evaluación del proyecto.

Es por ello que resulta importante mantener la información del cuadro actualizada, así como entender el papel que juega cada involucrado en la ejecución del proyecto.

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