PROYECTO "WORLDLINKS". 1999.-

"El desempleo y sus implicancias sociales y económicas" en COELEMU

FACTORES QUE HAN FAVORECIDO EL AUMENTO DEL DESEMPLEO A NIVEL NACIONAL

El aumento del desempleo se viene observando especialmente desde el tercer trimestre del año pasado, reflejándose de manera desigual en las regiones. A la vez se ha venido registrando un menor ritmo en la generación de empleos, reflejo del impacto del ajuste vía tasas de interés que opera con rezago en el mercado laboral.

No se puede dejar de mencionar la falta de fuentes de trabajo y el aumento de la tecnología en las empresas, en las cuales las diversas maquinarias han reemplazado al hombre.

Por otro lado, una de las causas del alto nivel de desempleo en los jóvenes, es la proliferación de carreras universitarias sin control alguno. A modo de ejemplo, se pueden mencionar las carreras de periodismo, ingeniería comercial, derecho y sicología, entre otras. Lo anterior provocará un sobre-stock de profesionales en estas áreas, quienes tendrán que trabajar en rubros muy distintos para el que fueron preparados.

En el caso de la Octava Región, el 80% de los jóvenes sin trabajo no poseen el cuarto medio, requisito básico al momento de postular a una ocupación.

Según autoridades del Ministerio del Trabajo, el aumento de los niveles de desempleo se explica por tres factores:

1. El efecto retardado de la caída de la actividad económica.

2. La presión que ejerce el crecimiento de la fuerza de trabajo.

3. El aumento estacional de la cesantía en ciertos períodos del año.

En la Octava Región, en los últimos años, ha sido golpeada reiteradas veces. La crisis asiática, el cierre de cerca de 200 locales comerciales, los problemas en pesca artesanal, el cierre de las minas de carbón de Coronel y Lota, las variaciones del precio del dólar y una baja considerable del intercambio comercial en el área forestal, especialmente con los países del Asia-Pacífico.

Actividades Económicas en la Comuna

Recursos Forestales: La superficie de los suelos de la comuna ocupados por bosques es de 21.758 hectáreas, lo que constituye el 63, 57% de la superficie de la región.

Recursos Marinos: Los principales recursos marinos de la comuna son: algas, peces y especies bentónicas. En relación al recurso alga son obtienen cuatros especies de preferencia: Ulte, cochayuyo, pelillo y luche. En cuanto a peces se extraen principalmente: lengüado, róbalo y jurel, en las playas de Perales y Purema.

Agricultura: Esta ocupa un destacado lugar en la productividad de nuestra comuna. Los principales productos que aquí se encuentran son: frutas, hortalizas, legumbres, etc. Pero el producto de mayor importancia es el vino y sus derivados; estos poseen una alta calidad, por lo cual es muy apetecido por los visitantes. Su atractivo radica en una serie de bodegas de fundo, donde hay una historia de actividades típicas rurales.

Recursos mineros: Respecto a los yacimientos no metálicos en explotación corresponden a extracción de arenas y arcillas, principalmente ocupados en construcciones; estos se encuentran en la ribera del río Itata.

SITUACIÓN COMUNAL EN RELACIÓN AL DESEMPLEO

La situación laboral en nuestra comuna nunca ha sido buena, por que no existen grandes empresas que logren absorber un número considerable de mano de obra.

Se puede observar que hay mucha gente con trabajo esporádico, más conocido como "pololos", por lo que se podría hablar de una "cesantía disfrazada", sin tener un número concreto de personas ocupadas y desocupadas, ya que falta estabilidad laboral y, esto indudablemente, da muy poca seguridad económica a las familias que integran la comunidad.

En Coelemu es el área forestal la que absorbe mayor cantidad de personas, ya sea para el funcionamiento de maquinarias o para laborar manualmente. Entre las fuentes de trabajo más importantes se pueden mencionar: Transportes Escalona, Maderera Río Itata, FAEM, entre otras. En general, se puede mencionar que el número de personas contratadas está en constante variación, por lo cual en ciertas temporadas la contratación de personal aumenta significativamente, pero en otras, como es en la actualidad, se encuentra reducida al mínimo, aumentando la problemática social y económica de las familias coelemanas.

Otra parte de la población se dedica a la agricultura, que se ha visto afectada por el clima, principalmente la sequía (invierno 1999), lo cual provoca que el desempleo se encuentra en su punto más alto. Está situación se aprecia también en las comunas vecinas, provocando la preocupación de los distintos organismos públicos y privados de este sector del país.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA Y NO ACTIVA

(1982-1992)

FUENTE: INE. CENSOS DE POBLACIÓN 1982-1992.-

En general, los censos de 1982 y 1992 no son comparables. Esto es debido a que en 1982, el país y la octava región estaban afectadas por la peor crisis económica de las últimas décadas. El PIB del país descendió en un porcentaje de 14%, a diferencia del año 1992, donde Chile y la región se veían beneficiadas por una gran expansión económica, que dismininuyó considerablemente los niveles de desempleo. Para el período en estudio, el PIB tuvo un crecimiento importante, que bordeó el 12%. (Banco Central de Chile, 1998).

La desocupación de 1982 representa lo grave de la crisis económica del país. Afortunadamente esta situación fue superada y, la tasa de desempleo comunal en 1992, superaba por muy poco a la tasa regional.

Como producto de los cambios en la composición de la población por edades, la población de 15 años y más pasó del 65% de la población total al 69,1%. Pero la población económicamente activa sólo creció del 29,9% al 30,8% de la población total. La tasa de participación incluso ha descendido, desde 46,1 a 44,6 por ciento. En muchas comunas de la octava región está población supera el 50%. Esto da cuenta, esencialmente, de una insuficiente integración de la mujer a la fuerza de trabajo. Aunque el desempleodisminuyó fuertemente entre 1982 y 1992, la tasa continua siendo elevada en el último Censo.

Para el período que se está analizando, los niveles de desempleo comunal todavía se mantienen muy altos, si se pretende terminar con la pobreza que aqueja a cientos de familias, debido a que no tiene y no encuentra un empleo estable y, cuando lo encuentra los salarios o remuneraciones apenas alcanzan el sueldo mínimo, observándose en muchos casos que un importante número de empleadores ni siquiera pagan esta renta mínima establecida por ley y mantienen a sus trabajadores o trabajadoras incluso sin contrato de trabajo, especialmente en el área de servicio doméstico y del comercio. Lo anterior demuestra la falta de fiscalización por parte de los organismos del estado que deben velar por el cumplimiento de la legislación laboral.

Casi un 65% de la población económicamente no activa está constituida por mujeres que realizan sólo quehaceres de casa. Los estudiantes sin trabajar constituyen sólo la mitad de los jubilados y pensionados, lo que no sucede en muchas comunas de la región. Esto indica dos cosas: escasez de oportunidades para realizar estudios de enseñanza media o superior y un proceso de envejecimiento de la población más acentuados que en otras localidades de la región y el país.

CATEGORÍA OCUPACIONAL DEL JEFE DE FAMILIA EN COELEMU

(Desde 18 años en adelante)

ENCUESTA A EMPRESAS Y CONTRATISTAS

COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMETE

NO ACTIVA

(1992)

POBLACIÓN ACTIVA OCUPADA, POR RAMA DE ACTIVIDAD

(1982-1992)

Aunque la población ocupada en actividades agropecuarias y silvícolas ha aumentado en términos absolutos, ella ha disminuido ligeramente en términos relativos. Pero estas actividades continúan siendo lejos la principal fuente de empleo en la comuna, ocupando más del 40% de la fuerza de trabajo. La segunda fuente de empleo son los servicios comunales, sociales y personales, cuya participación ha aumentado en términos absolutos, pero se ha mantenido prácticamente estable en términos relativos, ocupando casi el 20% de la fuerza de trabajo. La tercera fuente de empleo es la industria manufacturera, que ha aumentado fuertemente en términos absolutos y también lo ha hecho en términos relativos. Con un 18,3% de la población ocupada en la industria manufacturera en 1992, Coelemu supera incluso a Chillán (14,5%). La cuarta fuente de empleo es el comercio, que ha crecido fuertemente, tanto en términos absolutos como relativos.

Las restantes ramas de la actividad económica ofrecen pocas posibilidades de empleo. Evidentemente, están poco representadas la construcción y los transportes y comunicaciones, que en conjunto sólo ocupan al 6,1% de la fuerza de trabajo, cuando en otras comunas representan el doble.

FUERZA DE TRABAJO OCUPADA POR

GRUPO DE OCUPACIÓN. 1992

FUENTE: INE. CENSO DE 1992.- 

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