3.5.3. Проект Декларації про створення Екологічної Конституції Землі [1]

 

Висловлюючи стурбованість незадовільною імплементацією рішень Конференції ООН з довкілля і розвитку “Ріо-92”, погіршенням глобальної та реґіональної екологічної ситуації, відсутністю реального процесу сталого розвитку у більшості країн світу

– підтверджуючи свою підтримку принципів, викладених у Стокгольмській декларації з довкілля (1972р.), доповіді Міжна­род­ної комісії з довкілля і розвитку (1987р.), Ріо-де-Жанейрській декларації з довкілля і розвитку (1992р.) та інших міжнародно визнаних документах, спрямованих на збереження довкілля єдиної екосистеми Землі та сталий розвиток;

– розуміючи гостроту проблем сучасної глобалізації еконо­міки, інтеграції екологічних та економічних цілей, необхідності глобального співробітництва з метою збереження довкілля і сталого розвитку цивілізації;

– сподіваючись, що саміт Землі “Ріо+10” своїми рішеннями зобов’яже світ найближчим часом перейти від закликів до активних дій у сфері охорони довкілля і сталого розвитку, покла­де початок припиненню антиекологічної економічної діяльності, тероризму та воєнних конфліктів, які спричиняють важкі еколо­гічні злочини;

– прагнучи надати максимум сприяння конструктивній і результативній роботі саміту Землі “Ріо+10” у Йоханесбурзі,

Міжпарламентський Союз заявляє про таке:

1. Головними причинами відсутності належного управління єдиною Екосистемою Землі, зокрема незадовільної імплементації документів “Ріо-92”, є дві наступні:

– необов’язковий, рекомендаційний характер документів “Ріо-92”, відсутність глобального правового акта екологічної без–пеки, який би мав статус обов’язкової юридичної сили jus cogens;

– відсутність у системі ООН досконалих організаційних струк­­тур – гарантів екологічної безпеки і сталого розвитку.

2. Саміт Землі “Ріо+10” покладе початок усуненню цих двох основних причин, які заважають вирішенню невідкладних проб­лем екологічної безпеки і сталого розвитку людства.

3. В умовах глобалізації економіки, погіршення екологічної ситуації та посилення міжнародного тероризму і воєнних кон­фліктів, які завдають величезної шкоди національним економікам і руйнують єдину Екосистему Землі, потрібно створити глобаль­ний правовий акт екологічної безпеки і сталого розвитку планети, а також відповідним чином реформувати нині діючі структури ООН.

4. Прагнення людства до сталого розвитку, задеклароване у документах Конференції ООН з довкілля і розвитку “Ріо-92”, не може бути реалізованим без прийняття глобального міжна­род­ного правового акта екологічної безпеки планети — Екологічної Конституції Землі та без створення в системі ООН відповідних організаційних структур — Ради Екологічної Безпеки, Міжна­род­ної Екологічної Організації, Міжнародного Екологічного Суду, Міжнародної Екологічної Поліції, Міжнародного Екологічного Банку.

5. Міжпарламентський Союз підтримує ініціативу, прого­лошену Президентом України на 19-й спеціальній сесії Гене­ральної Асамблеї ООН у 1997році та  у його Зверненні з нагоди закриття Чорнобильської атомної електростанції у грудні 2000р. щодо створення глобального міжнародного правового акта екологічної безпеки планети та відповідних органів у системі ООН, підтримує Спільну заяву глав держав і урядів Бразилії, Німеччини, Південної Африки та Сингапуру про створення Світової Екологічної Організації, проголошену ними на 19-й спеціальній сесії Генеральної Асамблеї ООН у 1997році.

6. Вихідними документами для опрацювання концепції та проекту Екологічної Конституції Землі та відповідного ре­формування організаційних структур ООН повинні стати прин­ципи, задекларовані Конференцією ООН з довкілля у Стокгольмі (1972 р.); у доповіді Міжнародної комісії з довкілля і розвитку (1987р.); документах Конференції ООН з довкілля і розвитку “Ріо-92”; рішеннях спеціальної сесії Генеральної Асамблеї ООН “Ріо+5” 1997 року; морально-етичні принципи Хартії Землі та Хартії Океанів; міжнародні багатосторонні та двосторонні угоди і конвенції, які були підписані у 1972 – 2002 роках.

7. Екологічна Конституція Землі повинна стати глобальним міжнародним правовим актом екологічної безпеки планети, який визначав би допустимі норми екологічної поведінки усіх суве­ренних держав в інтересах виживання і процвітання цивілізації у ХХІ столітті, забезпечував цілісність і безпеку єдиної Екосистеми Землі, забороняв тероризм, як найважчий екологічний злочин, застосування хімічної та бактеріологічної зброї, екологічно небезпечні воєнні конфлікти тощо.

8. Екологічна Конституція Землі, як документ обов’язкової юридичної сили, повинна сприяти міжнародному екологічному співробітництву в інтересах сталого розвитку, стати основою піраміди міжнародного екологічного права, пов’язувати у єдину систему велику кількість, наявних сьогодні, двосторонніх і багатосторонніх міжнародних договорів, які стосуються транс­кор­донного забруднення довкілля, глобальних змін клімату, обезлісення та опустелювання планети, боротьби з бідністю та всього спектра інших екологічних проблем, охоплюючи заборону тероризму.

9. Для реалізації вимог Екологічної Конституції Землі потрібно прийняти концепцію реформування органів ООН, яка полягатиме у створенні Ради Екологічної Безпеки або офіційному віднесенні функцій екологічної безпеки до Ради Безпеки ООН; підвищенні статусу Програми ООН з охорони довкілля до Світової Екологічної Організації; створенні Міжнародного Еколо­гічного Суду або офіційного віднесення розгляду справ еколо­гічних правопорушень до Міжнародного Суду ООН; створенні Міжнародної Екологічної Поліції; створенні Міжнародного Екологічного Банку або офіційного віднесення його функцій до Світового Банку та Глобального Екологічного Фонду.

10. На саміті Землі “Ріо+10” слід визнати необхідним підго­товлення проекту доповнень екологічного спрямування до Ста­туту ООН.

11. На саміті Землі “Ріо+10” слід визнати необхідним підго­товлення проекту доповнень екологічного спрямування до Статуту Міжнародного Суду ООН.

Міжпарламентський Союз висловлює сподівання, що саміт Землі “Ріо+10” визнає і підтримає основні положення цієї Декларації.

Draft

Declaration

of the Inter-Parliamentary Union on the Elaboration

of the World Ecological Constitution

        The Inter-Parliamentary Union,

       Being concerned about inadequate implementation of UNCED (Rio-92) decisions, the worsening of the global and regional ecological situation, and the lack of real evidence of sustainable development in most states,

       Confirming our devotion to postulates declared by the Stockholm Declaration on Environment (1972), the report of the World Commission on the Environment and Development (1987), the UNCED Declaration (1992) and other internationally recognized documents aiming at protection of the Global Earth Ecosystem and sustainable development,

       Understanding the urgent problems of current economy globalization, integration of ecological and economic goals, the necessity of global cooperation with the aim of environmental protection and sustainable development,

       Hoping that the decision of Earth Summit “Rio+10” will oblige the earth powers to turn from slogans toward practical actions for environmental protection and sustainable development, initiate the cessation of anti-ecological economic activities, terrorism and war conflicts, which cause serious ecological crimes,

       Wishing to contribute to constructive and effective work of the Johannesburg Summit, 2002,

       HEREBY DECLARE:

1.   There are two causes of management failure of our Integral Earth Ecosystem, including unsatisfactory implementation of “Rio-92” documents:

-  The non-legally binding (not obligatory) nature of “Rio-92” documents, and absence of the Global Legal Act for Earth Ecological Security, which would have jus cogens status;

-  absence of adequate UN institutions – guarantors of ecological security and sustainable development.

 

2.    The Johannesburg Summit should initiate the elimination of these two causes, which hinder the solution of urgent problems of ecological security and sustainable development.

 

3.    Globalization of economies, deterioration of the environment and intensification of global terrorism and war conflicts cause enormous damage to national economies and destroy the Global Earth Ecosystem. Thus, it is necessary to elaborate the Global Legal Act for Earth Ecological Security and Sustainable Development and to reform the existing UN institutions in an appropriate manner.

 

4.    Humanity’s ambition towards sustainable development, which has been declared in documents of UNCED (Rio-92), could not be realized without adoption of the Global International Legal Act for Earth Ecological Security (World Ecological Constitution) and without establishment of appropriate institutions under the auspices of the UN – Ecological Security Council, World Ecological Organization, International Ecological Court, International Ecological Police, and International Ecological Bank.

 

5.    The Inter-Parliamentary Union should encourage:

-       the initiative, proclaimed by President of Ukraine at the 19th special session of UNGA in 1997 and in his Address on the occasion of Chornobyl’ Nuclear Power Plant closure  in 2002, concerning the elaboration of the Global International Legal Act for Earth Ecological Security and establishment of appropriate UN institutions;

-       the Joint Declaration of Brazil, Germany, South Africa Republic and Singapore, proclaimed at the 19th special session of UNGA in 1997, concerning the establishment of  a World Ecological Organization.

 

6.  The initial sources for elaboration of the concept and draft of the World Ecological Constitution, as well as for appropriate reforming of UN institutions, should be:

-  the postulates declared by the UN Conference in Stockholm (1972), in the report of the World Commission on the Environment and Development (1987), in documents of UNCED (Rio-92), in the decision of the special session of UNGA “Rio+5” in 1997;

-  the ethical postulates of Earth Charter and Ocean Charter;

-  International multilateral and bilateral agreements and conventions, which have been signed in 1972 – 2002.

 

       7. The World Ecological Constitution should become the Global International Legal Act for Earth Ecological Security, which would:

-       determine the permissible standards of ecological behavior of all sovereign states with the aim of civilization’s survival and flourishing in the XXI century;

-       forbid terrorism as a serious ecological crime, chemical and bacteriological weapons, ecologically dangerous war conflicts, etc.;

-       provide for the integrity and safety of Global Earth Ecosystem.

 

       8. The World Ecological Constitution, as a legally binding document, should:

-   facilitate international ecological cooperation towards sustainable development;

-   become the basis of International Environmental Law pyramid;

-   join into an integral system a great number of existing bilateral and multilateral International Agreements on transborder pollution, global climate change, deforestation and desertification, combating poverty and a range of other ecological problems including terrorism.

 

       9. The Concept of reforming of UN institutions should be adopted in order to realize the requirements of the World Ecological Constitution, including the following:

-         establishing an Ecological Security Council or transmitting the functions of ecological security to the UN Security Council;

-         raising the status of UNEP to World Ecological Organization;

-         establishing an International Ecological Court or officially transmitting legal procedures on ecological violence to the International Court of Justice;

-         establishing an International Ecological Police;

-         establishing an International Ecological Bank or officially transmitting its functions to the World Bank and Global Ecological Fund.

 

       10. Elaboration of the draft of amendments and supplements on ecological matters to the United Nations Charter should be recognized as necessary at the Johannesburg Summit “Rio+10”.

 

       11. Elaboration of the draft of amendments and supplements on ecological matters to the Statute of the International Court of Justice should be recognized as necessary at the Johannesburg Summit “Rio+10”.

 

The Inter-Parliamentary Union expresses the hope, that the Earth Summit “Rio+10” will acknowledge and support the main postulates of this Declaration.

 

DONE AT…..on the….. day of….., two thousands and…….

 

 

 

Her Excellency

Mrs. Najma Heptulla

President of Inter-Parliamentary Union

 

Subject:       Drafting of the World

                   Ecological Constitution Concept

                   and reforming of the UN institutions

                   for further discussion at the special

                   session of UNGA “Rio+10”

 

Your Excellency Mrs. President,

Analysis of present world trends reveals that humanity’s goal of sustainable development, which has been declared in the documents of UNCED (Rio-92), cannot be realized without adoption of the Global International Legal Act for Earth Ecological Security (World Ecological Constitution) and without establishment of appropriate institutions under the auspices of the UN – e.g., Ecological Security Council, World Ecological Organization, International Ecological Court, International Ecological Police, International Ecological Bank.

Globalization of economies, deterioration of the environment and intensification of global terrorism and war conflicts cause enormous damage to national economies and destroy the Global Earth Ecosystem. Thus, it is necessary to elaborate the Global Legal Act for Earth Ecological Security and Sustainable Development and to reform the existing UN institutions in an appropriate manner.

Submitting this issue for discussion at the special session of UNGA “Rio+10” in 2002 is urgent.

In the context of this issue, it is reasonable to discuss at the Johannesburg Summit “Rio+10” the drafts of four documents:

1.    The Concept of the World Ecological Constitution – the Global International Legal Act for Earth Ecological Security, which would:

-   determine the permissible standards of ecological behavior of all sovereign states with the aim of civilization’s survival and flourishing in the XXI century;

-   forbid terrorism as a serious ecological crime, chemical and bacteriological weapons, ecologically dangerous war conflicts, etc.;

-   provide for the integrity and safety of Global Earth Ecosystem.

The World Ecological Constitution, as a legally binding document, should:

-   facilitate international ecological cooperation towards sustainable development;

-   become the basis of International Environmental Law pyramid;

-   join into an integral system a great number of existing bilateral and multilateral International Agreements on transborder pollution, global climate change, deforestation and desertification, combating poverty and a range of other ecological problems including terrorism.

2.    The Concept of reforming of UN institutions for realization of the requirements of the World Ecological Constitution:

-   establishing an Ecological Security Council or transmitting the functions of ecological security to the UN Security Council;

-   raising the status of UNEP to World Ecological Organization;

-   establishing an International Ecological Court or officially transmitting legal procedures on ecological violence to the International Court of Justice;

-   establishing an International Ecological Police;

-   establishing an International Ecological Bank or officially transmitting its functions to the World Bank and Global Ecological Fund.

3.  Draft of amendments and supplements on ecological matters to the United Nations Charter.

4.    Draft of amendments and supplements on ecological matters to the Statute of the International Court of Justice

 The above mentioned idea has been declared by Leonid Kuchma, President of Ukraine, at the special session of UNGA “Rio+5” in 1997 and in the Address on the occasion of Chornobyl’ Nuclear Power Plant closure  in 2002.

Similar ideas have also been declared at the special session of UNGA “Rio+5” in 1997 in the Joint Declaration of Brazil, Germany, South Africa Republic and Singapore concerning the establishment of a World Ecological Organization.

In Ukraine, this idea has already been elaborated during the past ten years by the NGO – International Institute-Association of Regional Ecological Problems (IIAREP) at Ivan Franko National University, Lviv. In a short time, IIAREP will prepare the drafts  of all necessary documents on the above mentioned issue for its further discussion at Summit “Rio+10” in 2002.

In connection with the above, we appeal to you concerning the possibility of preliminary consideration of this issue at the session of the Executive Committee of Inter-Parliamentary Union for adoption of the Declaration to Earth Summit “Rio+10”, about the expediency of its discussion at the Summit, as well as to address a letter of support of this idea to Kofi Annan, Secretary General of the United Nation.

 

The draft of the Declaration is enclosed.

Please accept, Your Excellency, the assurances of my highest consideration.

 

Yours sincerely,

Igor Ostash

Committee Chairman

Vice-President of OECD Parliament Assembly

Member of Executive Committee of Inter-Parliamentary Union

 

His Excellency

Mr. Kofi Annan

United Nations Secretary-General

 

Subject:       The expediency of discussion

                   of the World Ecological Constitution

                   and Reforming of the UN institutions

                   at the special session of UNGA “Rio+10”

 

Your Excellency Mr. Secretary-General,

May I assure you of my highest consideration and wish you success in preparation for the Earth Summit “Rio+10” in 2002. We hope that this summit will design the cardinal actions towards implementation of the UNCED (Rio-92) decision.

In our opinion, the Johannesburg Summit should be guided by the key postulate of “Rio-92”, which states that our planet is an Integral Earth Ecosystem. It should be managed in such a manner as to maintain life and achieve sustainable development.

There are two causes of management failure of our Integral Earth Ecosystem, including unsatisfactory implementation of “Rio-92” documents:

-         the non-legally binding (not obligatory) nature of “Rio-92” documents, and absence of the Global Legal Act for Earth Ecological Security, which would have jus cogens status;

-         absence of adequate UN institutions – guarantors of ecological security and sustainable development.

The Johannesburg Summit could initiate the elimination of these two causes, which hinder the solution of urgent problems of ecological security and sustainable development.

With that end in view, we appeal to you concerning the possibility of insertion into the Summit Agenda discussion of the issues on elaboration of the World Ecological Constitution and Reforming of the UN  institutions for realization of its requirements.

In the context of this issue, it is reasonable to discuss at the Johannesburg Summit “Rio+10” the drafts of four documents:

1.      The Concept of the World Ecological Constitution – the Global International Legal Act for Earth Ecological Security, which would:

-         determine the permissible standards of ecological behavior of all sovereign states with the aim of civilization’s survival and flourishing in the XXI century;

-         forbid terrorism as a serious ecological crime, chemical and bacteriological weapons, ecologically dangerous war conflicts, etc.;

-         provide for the integrity and safety of the Global Earth Ecosystem.

The World Ecological Constitution, as a legally binding document, should:

-         facilitate international ecological cooperation towards sustainable development;

-         become the basis of International Environmental Law pyramid;

-         join into an integral system a great number of existing bilateral and multilateral International Agreements on transborder pollution, global climate change, deforestation and desertification, combating poverty and a range of other ecological problems including forbidding terrorism.

 

2.      The Concept of reforming UN institutions for realization of the requirements of the World Ecological Constitution:

-         establishing an Ecological Security Council, or transmitting the functions of ecological security to the UN Security Council;

-         raising the status of UNEP to World Ecological Organization;

-         establishing an International Ecological Court, or officially transmitting legal procedures on ecological violence to the International Court of Justice;

-         establishing an International Ecological Police;

-         establishing an International Ecological Bank, or officially transmitting its functions to the World Bank and Global Ecological Fund.

3.   Draft of amendments and supplements on ecological matters to the United Nations Charter.

4.      Draft of amendments and supplements on ecological matters to the Statute of the International Court of Justice

 The above mentioned idea has been declared by Leonid Kuchma, President of Ukraine, at the special session of UNGA “Rio+5” in 1997 and in the Address on the occasion of Chornobyl’ Nuclear Power Plant closure  in 2002.

Similar ideas have also been declared at the special session of UNGA “Rio+5” in 1997 in the Joint Declaration of Brazil, Germany, South Africa Republic and Singapore concerning the establishment of a World Ecological Organization.

In Ukraine, this idea has already been elaborated during the past ten years by the NGO – International Institute-Association of Regional Ecological Problems (IIAREP) at Ivan Franko National University, Lviv. In a short time, IIAREP will prepare the drafts  of all necessary documents on the above mentioned issue for its further discussion at Summit “Rio+10” in 2002.

In our opinion, the Johannesburg Summit “Rio+10” will not achieve the desired results without discussion of this issue. Therefore, we ask you to consider the possibility of including it into the Summit Agenda.

 

Once again, Your Excellency, please accept the assurances of my highest consideration.

 

Yours sincerely,

 

Igor Ostash

Committee Chairman

Vice-President of OECD Parliament Assembly

Member of Executive Committee of

Inter-Parliamentary Union                                                     

*   *   *

 

На жаль, Міжпарламентський Союз з формальних причин поки ще не розглядав запропонований проект Декларації. Споді­ва­ємось, що цей документ буде розглянуто на міжнародній конференції на тему: “Концепція Екологічної Конституції Землі — основа правової стратегії сталого розвитку”, яка відбудеться у травні 2002 року в м. Львові, а також на саміті Землі “Ріо+10” у серпні-вересні 2002 року в м. Йоган­несбурзі.

Подаємо варіант схеми реформування організаційних струк­тур ООН з метою реалізації положень Екологічної Конституції Землі.

 

3.5.4. Обґрунтування схеми реформування структур ООН з метою реалізації положень Екологічної Конституції Землі

 

Як уже відзначалося в розділах 3.2.1 та 3.2.2, останніми роками вченими та політиками різних країн вносяться пропозиції про необхідність реформування органів ООН, з метою посилення впливу цієї авторитетної міжнародної організації на вирішення проблеми збереження єдиної Екосистеми Землі та імплементацію принципу сталого розвитку у всіх країнах світу. Так, у 1997 році на саміті Землі “Ріо+5” у спільній заяві Бразилії, Сінгапуру, Ні­меч­чини та Південної Африки прозвучала пропозиція про транс­формацію Програми ООН з охорони довкілля (UNEP) у Світову Екологічну Організацію.

Подібні думки висловлюють також окремі вчені, зокрема, вітчизняні. Наприклад, М.А.Голубець вважає за необхідне для вирішення проблеми збереження екологічного потенціалу та забезпечення сталого розвитку на планеті, створення “Міжна­родного органу керування соціосферними процесами” з наданням такому органу найвищих повноважень і необхідних засобів сприяння сталому розвиткові та вжиття цим органом санкцій у тих випадках, коли порушуються міжнародні екологічні норми. [2]

Для реалізації положень Екологічної Конституції Землі, як майбутнього правового акта глобальної екологічної безпеки і сталого розвитку, необхідно розробити і прийняти (бажано на саміті Землі “Ріо+10” у 2002 р.) концепцію реформування організаційних структур ООН.

Реформування органів ООН з метою реалізації положень Екологічної Конституції Землі може здійснюватися за такою схемою (табл. 4).

У зв’язку з міжнародним характером цього документа, схема подається поруч з українською також англійською мовою.

 

 

---