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| Bajo construcci�n |
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| Preguntas frecuentes (FAQ) y Respuestas sobre la ICIA propuesta |
| Evaluaci�n de necesidades |
1) La iniciativa se desarroll� entre 1987 y 1990 y se aparc� en 1990. �Qu� ha cambiado desde entonces para que ahora sea m�s viable? La indicaci�n m�s clara de que es necesaria la ICIA es el hecho de que la Comisi�n neerlandesa para la Evaluaci�n de Impacto Medioambiental (EIA) recibe cada vez m�s solicitudes para la revisi�n experta independiente de las EIA, a pesar de que sus posibilidades de responder afirmativamente a estas solicitudes son limitadas. Otra indicaci�n es que, recientemente, se ha creado un organismo independiente para la revisi�n de las EIA en la regi�n de �frica meridional. Considerando la creaci�n del Grupo de Control (Inspection Panel) y de los Grupos Consultivos Internacionales por parte del Banco Mundial, existe una innegable necesidad de organismos consultivos independientes. Esta necesidad ha sido confirmada por la industria privada. 2) �La ICIA tendr� alcance mundial o se centrar� en los pa�ses en v�as de desarrollo? En un principio, la Comisi�n Mundial para el Medio ambiente y el Desarrollo (CMMAD) recomendaba centrarse en los pa�ses en v�as de desarrollo. Desde entonces ha quedado claro que el concepto original deber�a modificarse y adaptarse a nuevos desarrollos y apreciaciones. Una de estas adaptaciones se deriva de un comentario de la Comisi�n Europea sobre la aut�ntica necesidad que existe en la Uni�n Europea de una instituci�n independiente como la ICIA. Esto significa que la propuesta ICIA deber�a tener un alcance m�s amplio, y no tendr�a que limitarse a los pa�ses en v�as de desarrollo, sino ser igualmente de utilidad a los pa�ses desarrollados (y tambi�n a los pa�ses con econom�as en transici�n). Su car�cter mundial queda reflejado en la Nota sobre �Examen del apoyo potencial a la ICIA�. 3) �No se utilizar� la ICIA para crear una nueva barrera no arancelaria para los pa�ses en v�as de desarrollo? Pensamos que este temor no est� justificado. Si el objetivo fuera crear barreras no arancelarias, existen mecanismos suficientes para ello. Seg�n nuestra experiencia, los servicios de revisi�n independiente se solicitan espec�ficamente en casos de controversia insoluble que han desembocado en el bloqueo de la toma de decisiones. En esos casos, est� demostrado que la revisi�n experta independiente facilita y acelera la toma de decisiones al denunciar la manipulaci�n de la informaci�n, determinar que puede accederse a la informaci�n correcta y diferenciar los argumentos aut�nticos de los falsos en el debate. Adem�s, es importante resaltar que la autoridad competente sigue al mando durante todo el proceso. La ICIA no act�a si la autoridad competente no est� de acuerdo en que intervenga. Igualmente, la ICIA, al asesorar, no se mezcla en la toma de decisiones. 4) �Est� interesada la industria en la ICIA? Algunas empresas privadas y la C�mara de Comercio Internacional han mostrado su inter�s por la ICIA, ya que, en determinadas circunstancias, la industria privada necesita un juicio independiente sobre la calidad de sus evaluaciones del impacto. 5) �No reemplazar� la instauraci�n de la ICIA al desarrollo de los mecanismos nacionales propios de revisi�n de la EIA? Asumimos que los gobiernos de los pa�ses dispuestos a aceptar una revisi�n realmente independiente podr�an sentirse tentados a utilizar la ICIA en vez de sus propios mecanismos de revisi�n. Sin embargo, el objetivo de la ICIA es complementar los mecanismos nacionales de revisi�n. Por lo tanto, la ICIA limitar� el n�mero de revisiones a realizar para pa�ses particulares (v�ase tambi�n la pregunta 8). De esta forma, la necesidad de mecanismos nacionales de revisi�n propios no se ver� reducida por la intervenci�n de la ICIA. Antes al contrario, el hecho de que la ICIA establezca grupos de trabajo que incluyan expertos locales respaldar� el desarrollo de mecanismos nacionales de revisi�n propios, y ayudar� a formar expertos locales para la revisi�n. Suponemos que en pa�ses cuyos gobiernos duden sobre la necesidad de revisiones realmente independientes, la existencia de la ICIA les animar� a desarrollar sus propios mecanismos de revisi�n. |
| Campos de aplicaci�n |
| 6) �No ser�a m�s efectivo que la ICIA proporcionara asesoramiento relacionado con los procesos de evaluaci�n del impacto (IA), en lugar de realizar la garant�a de calidad ex post de la documentaci�n de la IA? Probablemente, no. La calidad del proceso de IA en un pa�s no queda determinada �nicamente por la disponibilidad o no disponibilidad de conocimientos. En la mayor�a de los pa�ses, la calidad del sistema de IA (incluido el proceso de toma de decisiones) es el resultado de un compromiso pol�tico y, como tal, es una expresi�n de la soberan�a de esos pa�ses. Generalmente, los sistemas de IA reflejan la distribuci�n de poder pol�tico entre aquellos grupos de inter�s que prefieren un sistema de IA de gran calidad, y los que, si fuera posible, preferir�an que no hubiera absolutamente ning�n sistema de IA, adem�s de todas la gama de opiniones entre estos dos extremos. No es probable que la ICIA, en su labor de asesoramiento sobre la calidad del proceso de IA (y suponiendo que se haya solicitado su opini�n), influya en absoluto en esta distribuci�n de poder y, por lo tanto, en la calidad del sistema de IA resultante. Opinamos que, si la ICIA asesorara sobre los procesos de IA, como mucho lograr�a mejoras marginales en el sistema de IA. Por el contrario, creemos que si la ICIA emite una opini�n independiente sobre la calidad de la informaci�n de IA, los distintos grupos de inter�s podr�n comprobar los beneficios de un juicio independiente. Esto, a su vez, podr�a despertar un inter�s por mejorar el sistema de IA. De todas maneras, consideramos la posible mejora de sistemas particulares de IA como un beneficio secundario (aunque importante) de la ICIA. No se pretende que la ICIA se limite a la garant�a de calidad �ex post� de la documentaci�n de la IA. Si as� se le solicita, la ICIA preferir�a participar desde la fase m�s temprana del proceso de IA, es decir, en la fase de definici�n del �mbito de aplicaci�n previa a la preparaci�n de los informes de IA, y en su consiguiente revisi�n. 7) �Se ocupar� la ICIA �nicamente de Evaluaci�n del Impacto de proyectos, o intervendr� tambi�n en IAs para planes, programas y pol�ticas? En principio, la ICIA puede responder a solicitudes de intervenci�n en la revisi�n de evaluaciones del impacto referentes a proyectos, planes, programas y pol�ticas con importantes impactos medioambientales, sociales y socioecon�micos. Eso depende de si los grupos de inter�s solicitan su asesoramiento. 8) �A qu� est�ndares se referir� la ICIA, y a qu� si no hubiera est�ndares (por ej., sociales)? �Se guiar� la ICIA por los Convenios Internacionales? En primer lugar, la ICIA se fijar� en la legislaci�n del pa�s en el que tiene lugar la iniciativa y en los Convenios Internacionales que el pa�s en cuesti�n haya ratificado. Adem�s, se fijar� en buenas pr�cticas y est�ndares internacionales (entre los que se encuentran las pol�ticas del Banco Mundial). Si no existen est�ndares, puede sugerir investigar o utilizar el criterio profesional m�s adecuado. La ICIA puede contribuir a desarrollar y revisar est�ndares. |
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