Estado y Banca Transnacional en M�xico.
Rosario Green.
Editorial Nueva Imagen; M�xico, 1981
Durante mucho tiempo una serie de
importantes aspectos de la econom�a fueron tratados por algunos como tab� y por
otros como un ataque al castillo de la pureza. Entre estos aspectos destacan el
de la deuda p�blica con el exterior y el de la inversi�n extranjera. Causa de
esta situaci�n en buena medida es la supuesta confidencialidad de la informaci�n
que trae como consecuencia la ignorancia y prejuicios con que se tratan dichas
cuestiones. En este marco el trabajo de Rosario Green es digno de recibirse con
frescura y aliento.
El libro nos ofrece tres importantes contribuciones: 1) Una extensa
investigaci�n cuantitativa y documental sobre el comportamiento de la deuda
p�blica externa desde la independencia hasta nuestros d�as. 2) Una nueva
hip�tesis explicativa sobre el comportamiento de la deuda p�blica externa. 3) Un
encuadre te�rico sumamente amplio que permite abordar el tema de investigaci�n
fuera de las rigideces propias de la econom�a ortodoxa.
La investigaci�n sobre el comportamiento de la deuda determina no s�lo el monto,
origen y destino del endeudamiento, sino que adem�s analiza el contexto de la
pol�tica econ�mica y social en que se inscribe. De ah� que la periodizaci�n del
fen�meno asuma una dimensi�n pol�tica m�s que econ�mica.
Asociado a lo anterior tenemos las hip�tesis centrales del libro: las causas
fundamentales del endeudamiento p�blico reciente se encuentran en dos fen�menos:
el progresivo debilitamiento del Estado mexicano frente a la burgues�a,
evidenciado por la incapacidad para establecer un r�gimen impositivo adecuado a
las necesidades y demandas a que el Estado debe responder; y por otra parte, a
la abundancia de fondos prestables que la banca transnacional ofrece a los
pa�ses del tercer mundo, sobre todo a partir de los a�os setentas. Por lo que
hace a la primera hip�tesis tenemos una amplia recopilaci�n de hechos y
situaciones en torno al conflicto, negociaci�n e interrelaci�n entre el Estado
mexicano y la burgues�a, fundamentalmente en torno a la reforma fiscal.
Respecto a la segunda hip6tesis nos encontramos con una amplia descripci�n sobre
el proceso de generaci�n de enormes excedentes de recursos prestables a nivel
internacional, y sobre la forma en que son canalizados por la banca
transnacional. De ah�, se establece que el fen�meno dominante respecto al
endeudamiento p�blico de los pa�ses del tercer mundo sea el de la "bancalizaci�n",
en particular con la banca norteamericana. Adem�s se profundiza en la relaci�n
de entre las estrategias de crecimiento de los bancos transnacionales y la deuda
p�blica de los pa�ses del tercer mundo y de M�xico en particular, relaci�n que
resulta de gran importancia para analizar las tendencias recientes en el
endeudamiento actual.
Por lo anterior, este libro indudablemente se coloca como una referencia
obligada para cualquier estudioso del problema del endeudamiento p�blico. Con
todo hay que se�alar que no nos ofrece un encuadre metodol�gico macroecon�mico.
Esto es as� porque en primer lugar no se lo propone como objetivo, el cual es
suplido exitosamente con una aproximaci�n m�s de tipo pol�tico e hist�rico que
econ�mico. No obstante la incorporaci�n del an�lisis realizado a un modelo
macroecon�mico ser�a de gran utilidad para profundizar en una serie de aspectos
que evidentemente el libro no aborda, pero que, sobre todo el p�blico de
economistas buscar�a y demandar�a como esenciales a un tratamiento integrado de
la problem�tica; tales como: la relaci�n con la pol�tica monetaria y cambiaria,
el desarrollo del mercado de capitales en M�xico, la sistem�tica inconsistencia
de las pol�ticas estatales de industrializaci�n, tanto en forma directa como
indirecta, etc.
Comentario por:
Etelberto Ort�z Cruz.
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