UNIVERSIDAD YACAMBÚ
Maestría en Gerencia de las
Finanzas y de los Negocios
Diseños
Cualitativos de Investigación
Facilitadora:
Prof. Maruja C. Trejo
Realizado por: Eisa Marín
C.I.: 9.811.300
|
DISEÑO DE ESTRATEGIAS PARA LA CONTRATACIÓN DE COOPERATIVAS EN EL CENTRO
REFINADOR PARAGUANÁ |
PUNTO FIJO, JUNIO 2007
|
ÍNDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL CAPÍTULO I
I EL PROBLEMA 1. Planteamiento
del problema 2.
Formulación del problema 3. Objetivos
de la investigación 3.1. Objetivo general 3.2. Objetivos especifico 4.
Justificación 5.
Delimitación
II MARCO TEÓRICO
1. Antecedentes 1.1.
Antecedentes históricos de la organización 1.1.1.
Objetivos de la organización 1.1.2. Misión 1.1.3. Visión 1.1.4. Valores 1.1.5. Políticas
1.1.6. Estructura organizativa 1.2. Antecedentes
académicos 2. Bases
teóricas
2. 1 Teoría que soportan la investigación 2.1.1. Teoría de 2.1.2. Teoría
Humanística 2.1.3. Teoría del
Desarrollo Social 2. 2. Cooperativas
2.2.1. Tipos de cooperativas 2.2.2.
Características de las cooperativas 2.2.3. Ventajas
de contratar con Cooperativas 2.2.4. Tipos de
cooperativas 2.3. Contratación y normativa legal
2.3.1. Tipos de contratación
2.3.2. Leyes y Decretos que rigen las contrataciones con cooperativas 2.3.3. Mecanismo de
Contratación de Petróleos de Venezuela
2.4. Ruedas de Negocio 2.4.1.
Antecedentes de las Ruedas de Negocio 2.4.2. Objetivos
de las Ruedas de Negocio 3.
Dentición de términos 4. Sistema
de variables 5.
Operacionalización de las variables
III MARCO METODOLÓGICO 1. Tipo de
investigación 2. Diseño de
investigación 3. Población
y muestra 4. Técnicas
e instrumentos para la recolección de datos 4.1.
Técnicas 4.2.
Instrumentos 5. Plan de
análisis y tratamiento de datos 6. Reseña de
procedimiento CAPITULO IV
IV ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
1. Recursos
1.1. Humano 1.2. Organizacionales / institucionales
1.3. Materiales
1.4. Económicos REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS El estudio presentado se basa
en el diseño de estrategias que permitan al Centro Refinador Paraguaná
contratar cooperativas, impulsando de esta forma el desarrollo económico y
social de la región, y a su vez, apalancando los objetivos estratégicos del
Gobierno Nacional para desarrollar las pequeñas y medianas empresas, así
como las Cooperativas. La investigación consta de
cuatro capítulos, en el capitulo I; se plantea el problema, se exponen los
objetivo, que se pretenden alcanzar con la investigación, la justificación y
la delimitación. En el Capitulo II; se describe el marco teórico, compuesto
por bases teóricas en las cuales se apoya la investigación, se definen los
términos y se operacionalizan las variables. El Capítulo III; esta
estructurado por el marco metodológico, contiene el tipo y diseño de
investigación asumido, la población, la muestra, las técnicas e instrumentos
seleccionados para recopilar la información, así como el de análisis y la
reseña del procedimiento efectuado para llevar a cabo el estudio. Asimismo,
en el capitulo IV; se encuentra el marco administrativo, que detalla
los recursos utilizados para desarrollar la investigación. Por último se
encuentra el cronograma de actividades y las fuentes bibliográficas
consultadas. EL PROBLEMA 1. Planteamiento del
problema El Plan de Entre las estrategias para
impulsar el desarrollo de la economía productiva, el Gobierno Nacional se
planteo, alcanzar un crecimiento sostenido y diversificado, eliminando la
volatilidad económica e internalizar los hidrocarburos. Respecto a la equidad
social se propuso, entre otras cosas, mejorar la distribución de los ingresos
y de las riquezas. Para lograr lo descrito, el
Gobierno Nacional diseño estrategias orientadas a fomentar el
desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES) y Cooperativas, con el
apoyo de los entes públicos incluyendo a Petróleos de Venezuela
Sociedad Anónima (PDVSA), para facilitar la contratación con este tipo de
empresas, de esta manera se propulsaría el desarrollo de estas empresas y de
la economía nacional. De igual manera, para
desarrollar las PyMES y Cooperativas, el Gobierno Nacional crea Cabe señalar que PDVSA es
el mayor demandante de estado respecto a los demás entes públicos y el Centro
Refinador Paraguaná representa un alto porcentaje de la demanda en el área de
refinación de PDVSA. Además, los últimos procesos licitatorios indican que
las contrataciones con cooperativas, dentro y fuera de las Ruedas de Negocio,
no están generando los resultados esperados. Debido a esto gran
número de procesos son declarados desiertos o presentas dificultades,
porque las Cooperativas no cumplen con los requisitos mínimos exigidos por
las Leyes y Decretos que reglamentan estas contrataciones o con 2. Formulación del problema Por lo antes expuesto, el
trabajo de investigación se orientará al diseño de estrategias para la
contratación de cooperativas en el Centro Refinador Paraguaná. ¿Son imputables las fallas
a la falta de organización de las cooperativas, a las normativas legales que
no están acorde con la realidad financieras de las cooperativas, o a los
procedimientos de contratación de PDVSA? ¿Qué beneficios se
obtendrían si se diseñan y aplican estrategias para mejorar las
contrataciones con cooperativas en el Centro Refinador Paraguaná? 3. Objetivos de la
investigación 3.1. Objetivo general Diseñar estrategias para la
contratación con Cooperativas en el Centro Refinador Paraguaná. 3.2. Objetivos específicos . Revisar las leyes, decretos
y normativas que regulan la contratación con las Cooperativas. . Definir el universo de
Cooperativas que contratan con el Centro Refinador Paraguaná. . Diagnosticar la situación
financiera de las Cooperativas que contratan con el Centro Refinador Paraguaná. . Diseñar estrategias que
permitan contratar adecuadamente con Cooperativas en el Centro Refinador
Paraguaná. . Sugerir la divulgación y
aplicación de las estrategias diseñadas. 4. Justificación La problemática de las
contrataciones con cooperativas, no es un problema exclusivo del Centro
Refinador Paraguaná, esto viene afectando a todos los entes públicos a nivel
nacional. El diseño de estas estrategias permitirán minimizar los procesos
declarados desiertos y eliminar la incertidumbre que representa el iniciar
una licitación con cooperativas. Conviene destacar que lo
planteado conllevará a contratar con cooperativas que contribuyan al
desarrollo endógeno de la región y a la mejor distribución de las riquezas,
lo que redunda en el mejoramiento de la economía y en la calidad de vida de
las personas, además, permitirá servir de guía a otros entes públicos para
solventar estos mismo problemas. 5. Delimitación El estudio se basará
en el universo de cooperativas que contrata el Centro Refinador Paraguaná.
Para el desarrollo de la
investigación, se recabará información de Sunacoop, del Servicio Nacional de
Contrataciones, del Registro Auxiliar de Contratista, del C.R.P., Ministerio
de Producción y Comercio, Oficina de Formación de Capital Nacional, Leyes y
Decretos que regulan la materia y de los pronunciamientos de 1.
Antecedentes 1.1.
Antecedentes históricos de la organización 1.1.1.
Objetivos de la organización 1.1.2.
Misión 1.1.3.
Visión 1.1.4.
Valores 1.1.5.
Políticas 1.1.6.
Estructura organizativa 1.2. Antecedentes académicos Para el desarrollo de la
investigación propuesta es importante tomar en cuenta como referencia investigaciones
o trabajos que guarden relación con el tema en estudio, tales como: los que
se indican seguidamente. Iniciando se muestra un
trabajo del Ministerio de Producción y Comercio, el Instituto Nacional
de Estadísticas, conjuntamente con el Gobierno Nacional (2004) sobre
Estrategias para impulsar el desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas
(PyMES), así como las cooperativas. Lucena, Héctor (2001) en su
investigación: “Un Marco Explicativo de la Flexibilización Laboral y de sus
Aplicaciones en Venezuela”, indica que a partir de 1980 los cambios en las
regulaciones y relaciones Estado y Empresa y los aportes de la ciencia y
tecnología permitieron una nueva relación de las empresas con los mercados,
rompiendo los conceptos de organización de la producción y de la
administración, dominantes por décadas, producto de las relaciones de trabajo
que acumulaban un conjunto de regulaciones, organizaciones laborales y
convenios colectivos que restringían la operatividad de las empresas
haciéndoles perder competitividad, dando paso a la fragmentación de las
organizaciones productivas, a la cooperación interempresarial o alianzas
estratégicas, entre otros. Resume que la externalización, el outsourcing,
subcontratación y las Jacqueline Richter, Investigadora del Instituto de
Derecho Privado de la Universidad Central de Venezuela, en su estudio: La
Subcontratación: ¿Una moda o necesidad para la empresa? (2002), evidencia la
tendencia sostenida al uso cada vez mayor del mecanismo de subcontratación,
con especial atención en los sectores venezolanos de la construcción,
automotriz, textil, petróleo y plástico, el de la informática así como en el
sector público. Concluye que existen múltiples razones que llevan a
desintegrar y descentralizar los procesos productivos, y no necesariamente
los costos laborales en algunos sectores productivos son la causa principal.
La descentralización no necesariamente implica desconocer la relación de
trabajo, pero si disminuir las condiciones de trabajo de sus trabajadores,
entre estas la pérdida de los beneficios laborales, tales como antigüedad,
utilidades, vacaciones, donde el trabajador queda fuera de la cobertura
social y debe asumir completamente los riesgos de seguridad industrial. La
subcontratación tiende a la individualización de la relación de trabajo que
lleva a la desmejora de las condiciones de empleo. Asimismo puede ser
utilizada como estrategia para debilitar al sindicato: cuando éste se
debilita o desaparece la relación de trabajo tiende a ser regida por los
mínimos contemplados por las leyes laborales. Esta Investigadora en dicho
estudio, hace un análisis del encubrimiento de la relación laboral dentro del
mecanismo de subcontratación, basada en la experiencia de la relación
triangular entre las Empresas Servivensa, Servicios Aeronáuticos Jag, S.A.
(SAJAGSA) y compañías anónimas constituidas por pilotos y personal obligado
por la primera a constituirlas, para poder mantener su empleo. SAJAGSA tiene
como única finalidad realizar la intermediación entre los trabajadores y
Servivensa, celebrando contratos mercantiles con los trabajadores que quedan
en poder de la empresa, siendo su contenido desconocido para los
trabajadores, por lo que todas las prestaciones y derechos proveniente de la
legislación son incumplidos y los trabajadores asumen gastos de transporte,
comida, hospedaje, uniforme, además de realizar su trabajo de vuelo con más
horas que las permitidas por la normativa de aviación civil. Concluye
afirmando que “todo el sector de transporte aéreo en Venezuela mantiene a su
personal de vuelo bajo prácticas de encubrimiento de las relaciones de
trabajo. El personal administrativo de estas empresas está bajo relación de
trabajo pero con remuneraciones muy bajas. Ello reafirma que las prácticas de
encubrimiento de la relación de trabajo están dirigidas fundamentalmente a
trabajadores con ingresos medianos o altos”. El Primer Encuentro de
Empresas Recuperadas por sus Trabajadores en Uruguay, organizado por la
Federación de Cooperativas de Producción (FCPU), la Universidad de la
República y la Confederación Uruguaya de Entidades Cooperativas (CUDECOOP)
(2003) presentó una serie de ponencias sobre las dificultades, fortalezas y
expectativas de los emprendimientos producto de la cooperativización de la
producción uruguaya. Según el Ponente Economista Daniel Olesker se destacan
cinco fortalezas de las unidades recuperadas: la voluntad de los trabajadores
de conservar sus empleos y el esfuerzo colectivo; su conocimiento sobre el
proceso productivo; la inexistencia de un afán de lucro; el frecuente legado
tecnológico dejado por las empresas cerradas; y la solidaridad del movimiento
obrero y cooperativo sin la cual no habrían podido ponerse en marcha. Así
mismo, destacan debilidades, entre estas, las dificultades para la gestión y la
administración de la empresa recuperada por los socios debido a la
inexperiencia de estos a nivel gerencial. Rivero Walter, Secretario
General de la Federación Cooperativa de Producción de Uruguay ponente de
dicho Congreso (2003) refleja las dificultades que se presentan en el paso de
una relación de dependencia a la autogestión, donde muchas veces las
cooperativas reproducen la forma de gestión del sistema anterior, siendo
fundamental para el logro de ese cambio, la educación y formación
cooperativa. Fuenmayor, Ramiro y María
del Carmen Vásquez (2003) realizaron un trabajo de identificación de los
criterios de gestión pública local usados por la Dirección de Desarrollo
Social de la Alcaldía del Municipio Rosario de Perijá, en Venezuela,
enmarcados en los enfoques de la Nueva Gestión Pública y postulados de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal, que deriva en la prestación de los servicios
públicos bajo la modalidad de gestión terciarizada, mediante la figura de una
cooperativa, utilizando para el análisis el método descriptivo y las técnicas
documentales y de entrevista. Los resultados reflejan la tendencia a la
redefinición de la acción pública del gobierno local tanto en materia de
terciarización de los servicios públicos como en su propensión a la
flexibilización laboral. Entre sus conclusiones se encuentran que las
ventajas para los gobiernos que asumen procesos de externalización y
flexibilización se reflejan en las asignaciones presupuestarias, dado que
cesan los pasivos laborales a la vez que se incrementa la calidad del
servicio prestado por terceros. Mujica Ríos, Martha (2004),
en su investigación “Funcionamiento de las Cooperativas de Trabajo asociado
Relacionadas Comercialmente con Empresas Privadas e Instituciones Públicas
dentro de las Perspectivas de Desarrollo del Cooperativismo Nacional” (2004)
Señala las experiencias a partir de las relaciones establecidas entre
cooperativas y la empresa pública o privada, así como de otros mecanismos de
relación entre empresas y trabajadores, que apoyan el marco referencial de su
diagnóstico. 2. Bases
Teóricas 2.1.Teorías que soportan la
investigación 2.1.1. Teoría de la
comunicación 2.1.2. Teoría humanista 2.1.3. Teoría del
desarrollo social 2.2. Estrategias 2.2.1.
Elementos de las Estrategias 2.2.2.
Alcance de las estrategias 2.2.3.
Características de las Estrategias 2.2.4.
Ventajas de las estrategias 2.2.5.
Desventajas de las Estrategias 2.3. Cooperativas 2.3.1.
Tipos de cooperativas 2.3.2.
Características de las cooperativas 2.3.3.
Ventajas de contratar con cooperativas 2.4. Contratación y normativa
legal 2.4.1. Tipos de
contratación 2.4.2. Leyes y decretos
que rigen las contrataciones con cooperativas 2.4.3. Mecanismo de
contratación de Petróleos de Venezuela. El Cooperativismo El cooperativismo es una
doctrina socio-económica que promueve la organización de las personas para
satisfacer de manera conjunta sus necesidades. Está presente en todos los
países del mundo, dando la oportunidad a los seres humanos de escasos
recursos de tener una empresa de su propiedad, junto a otras personas. Uno de
los propósitos de este sistema es eliminar la explotación de las personas por
individuos o empresas dedicados a obtener ganancias. La participación del ser
humano común asumiendo un rol protagonista en los procesos socio-económicos
de la sociedad en que se vive es la principal fortaleza de la doctrina
cooperativista, unido a valores y principios basados en el desarrollo
integral del ser humano (Liga Cooperativa de Puerto Rico, 2002). La Cooperativa. Definición.
Características La Alianza Cooperativa
Internacional, en su Declaración de Identidad Cooperativa (1995) hace un
análisis referido a cuáles son los caracteres fundamentales que le dan el
perfil propio a una cooperativa, a las cuales define como “asociaciones
voluntarias y autónomas de personas que libremente organizadas buscan
resolver las necesidades de sus socios a través de una empresa que está
administrada y gestionada democráticamente”. En esta definición se pone
énfasis en dos elementos, por un lado una asociación de personas, que es lo
fundamental, un grupo humano en donde todos se reconocen iguales, y buscan a
través del esfuerzo compartido resolver sus necesidades, pero lo hacen a
través de una empresa económica que se administra democráticamente, de manera
que el segundo elemento fundamental de esta definición, es la empresa y esto
pone énfasis en los requerimientos que hoy se le plantean a las cooperativas
como a todos los operadores económicos dentro del que nos toca vivir en la
escala mundial y estas empresas cooperativas tienen que ser eficientes porque
están desafiadas por los mismo estímulos y problemas que están enfrentando
las demás empresas dentro del entorno actual. Así que las cooperativas son
por un lado asociaciones de personas, pero no son sólo asociaciones de
personas, son empresas económicas que buscan solucionar necesidades de las
personas que forman la asociación. (Cracogna, 2002). Las Cooperativas, según Gutiérrez
(2002), son asociaciones de personas cuyo instrumento operativo es una
empresa. Desarrollan fines sociales a través de su acción económica
empresarial, pero no constituyen un tipo de empresa más, porque en la base
existen personas, con ciertos valores y principios, que persiguen fines
comunes, que son los que derivan directamente de los servicios que
constituyen el objeto social de cada cooperativa, pero también son los de
carácter más general que subyacen: democratizar la economía, desarrollar integralmente
a las personas sin exclusiones, en una convivencia respetuosa de la
diversidad, solidaria, libre y responsable, para ello siempre deben mantener
un equilibrio entre el compromiso con la comunidad y la necesidad de
concentrarse en su objeto central para lograr efectividad empresarial. Las cooperativas como formas organizativas
inciden en la producción de la riqueza y especialmente en su distribución
democrática, son valoradas por algunos como atenuantes de la situación
dominante y por otros como un componente transformador de las condiciones
generales. c. Cooperativas de Trabajo Asociado.
Definición. Características. Las cooperativas permiten una flexibilidad
en su estructura organizativa, dependiendo de las necesidades a satisfacer:
la producción u obtención de bienes y/o servicios. En este caso, las
cooperativas de Trabajo Asociado, son consideradas como organizaciones
eficientes para la realización del trabajo cooperativo directamente por el
socio, efectuando labores de carácter industrial y/o de servicios. Guevara, mencionado por
Herrera J (2002b) hace una definición de Cooperativa de Trabajo Asociado a la
que precisa como: Un grupo de trabajadores que se asocian
para trabajar colectivamente en la producción de bienes y servicios para el público
y sin el concurso habitual de asalariados, repartiéndose el rendimiento
social neto entre ellos en proporción a la valía y a la cantidad de trabajo
personal efectivamente aportado al esfuerzo común. Para la Alianza Cooperativa Internacional
(1995) “es aquella asociación autónoma de personas que se han unido de forma
voluntaria principalmente para proporcionar puestos de trabajo a sus socios
en común, mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestión
democrática.” Fines y caracteres de la cooperativa de
trabajo asociado: Según Fajardo (2003) se
deduce claramente que el fin social de la cooperativa es un fin mutualista,
al constituir los socios la cooperativa para obtener conjuntamente un
servicio, que en el caso de las cooperativas de trabajo asociado es
precisamente obtener un puesto de trabajo en una empresa común. Herrera (2002b), acerca de
las cooperativas de trabajo asociado explica que: En las cooperativas de producción o de
trabajo, la producción es realizada en conjunto por los asociados bajo la
dirección propia de la cooperativa; en cierta manera, en última instancia, es
la cooperativa la que produce. La cooperativa vende la producción en el
mercado, y luego, del precio obtenido se hacen las deducciones de los gastos
para después el resto ser repartido entre los asociados, en proporción al
trabajo de cada uno. Bases Legales. Las cooperativas tienen su fundamento
legal en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela con
vigencia desde 1999 y en la Ley Especial de Asociaciones de Cooperativas
(LEAC) vigente desde 2001, las cuales se expresan en referencia a que el
desarrollo de asociaciones de carácter social y participativo como es el caso
de las cooperativas entre otras formas de asociación ciudadana, constituye
uno de los propósitos principales del Estado para hacer efectiva la
participación y protagonismo del pueblo en el orden social y económico. El Artículo 70 de la Constitución
Nacional, hace alusión que las cooperativas en todas sus formas incluyendo
las de carácter financiero, son medios de participación y protagonismo del
pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo social y lo económico. El Artículo 118 hace referencia a que el
Estado promoverá y protegerá las asociaciones solidarias, corporaciones y
cooperativas en todas sus formas y otras formas asociativas destinadas a
mejorar la economía popular. Lo antes mencionado, referido al apoyo
estadal al movimiento cooperativista y su inserción en el proceso de gestión
participativa puede verse sustentado en el Artículo 184, el cual dice que la
ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que estos gestionen previa demostración de su
capacidad para prestarlos, para ello promueve la transferencia de servicios
en diferentes áreas y bajo principios de interdependencia, coordinación,
cooperación y corresponsabilidad, así mismo la participación de las
comunidades, ciudadanos organizados y de las expresiones de la economía
social entre ellas las cooperativas. El Artículo 308 de la Constitución
Nacional hace referencia a la promoción y protección de toda forma de
asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen
de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del
país, sustentándolo en la iniciativa popular y asegurando la capacitación,
asistencia técnica y el financiamiento oportuno. Este artículo ubica a las
organizaciones cooperativas de cualquier índole como parte de las formas
asociativas protegidas y estimuladas por el Estado para su desarrollo. Por su parte, la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas (LEAC) que rige a estas organizaciones en Venezuela
define a las cooperativas en el Capítulo I, Artículo 2 como “asociaciones
abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de la Economía Social y
Participativa, autónomas, de personas que se unen mediante un proceso y
acuerdo voluntario, para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones
económicas, sociales y culturales comunes, para generar bienestar integral,
colectivo y personal, por medio de procesos y empresas de propiedad
colectiva, gestionadas y controladas democráticamente”. Las cooperativas definen su basamento
filosófico y de valores a través del artículo 3 de la LEAC, siendo los mismos
la ayuda mutua, esfuerzo propio, responsabilidad, democracia, igualdad,
equidad y solidaridad; así mismo sus miembros deben promover los valores
éticos de honestidad, transparencia, responsabilidad social y compromisos por
los demás. El Artículo 32 de la LEAC le da carácter
de asociado al trabajo en las cooperativas, cualquiera que sea su objeto, y
bajo cualquier modalidad, se desarrollará en equipo, con igualdad, disciplina
colectiva y autogestión, de tal modo que se estimule la creatividad y el
emprendimiento, la participación permanente, la creación de bienestar
integral, la solidaridad y el sentido de identidad y pertenencia. El trabajo cooperativo en todo sentido
debe involucrar los valores fundamentales y el sentido social y colectivo que
es la esencia del mismo. En lo referente a la flexibilidad
organizativa el Artículo 24 expresa que se deja a discrecionalidad de los
miembros, de acuerdo a sus condiciones específicas, el diseño de la
estructura de su cooperativa. En base a ello las formas y estructuras
organizativas y de coordinación de las cooperativas se establecerán en el
estatuto y deberán ser flexibles y abiertas a los procesos de cambio y
adaptadas a los valores culturales y a las necesidades de los asociados,
propiciando la participación plena y permanente de los mismos de manera que
las responsabilidades sean compartidas y las acciones se ejecuten
colectivamente. Las cooperativas decidirán su forma organizativa, atendiendo
a su propósito económico, social y educativo, propiciando la participación,
evaluación y control permanente y el mayor acceso a la información. En el artículo 40, se propone el
establecimiento de mecanismos de protección social en las cooperativas, bien
sea por cuenta propia, en unión con otras o en coordinación con sus
organismos de integración. Sobre los mecanismos de integración el
Capítulo VIII en sus artículos 55 al 57 se refiere a los mismos, objeto,
formas de integración y entre quién o quiénes puede realizarse este proceso. En lo concerniente a la integración entre
cooperativas y empresas de otro carácter jurídico, la LEAC en su Artículo 59
expresa que las cooperativas podrán establecer alianzas, convenios y
contratos con personas de otro carácter jurídico con tal que no desvirtúen
sus objetivos. El Artículo 63 establece la obligatoriedad
de realizar revisiones integrales en las cooperativas mediante balances
económicos y sociales enviados a los organismos de integración y SUNACOOP, en un lapso
previsto posterior al cierre de su ejercicio económico a fin de garantizar un
control y supervisión de las actividades cooperativas. 3. Definición de
términos -
Contrato: En términos generales, es definido como un acuerdo privado, oral o
escrito, entre partes que se obligan sobre materia o cosa determinada, y a
cuyo cumplimiento pueden ser compelidas. Es un acuerdo de voluntades que genera derechos y obligaciones para las partes. Por ello
se señala que habrá contrato cuando varias partes se ponen de acuerdo sobre
una manifestación de voluntad destinada a reglar sus derechos. - Cooperativa:
Es una empresa de producción, obtención, consumo o crédito de
participación libre y democrática, conformada por personas que persiguen un
objetivo en común económico y social en donde la participación de cada socio,
en el beneficio, es determinado por el trabajo incorporado al objetivo común
y no por la cantidad de dinero que haya aportado. - Economía: (1)
Es la ciencia que estudia la conducta humana como una relación entre fines y
medios escasos que tienen usos alternativos. (2) Es la ciencia que se ocupa
de la manera en que se administran unos recursos que son escasos, con objeto
de producir bienes y servicios, y distribuirlos para su consumo entre los
miembros de una sociedad. - Economía
productiva - Endógeno: La Palabra
Endógeno es un cultismo formado del Griego (endo= dentro) y (gen =
geno). Se refiere a algo que nace
dentro de algo. Este término se usa en
la biología para describir a células que se dividen (reproducen) dentro de
otras células. También se usa para describir ideas o críticas que
nacen dentro de un grupo, en vez de venir de fuera. - Desarrollo
Endógeno: Es una forma de llevar
adelante la transformación social, cultural y económica de nuestra sociedad,
basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y
las relaciones equitativas de producción, que nos permita convertir nuestros
recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir y exportar
al mundo entero. - Es darle poder a las
comunidades organizadas para que desarrollen las potencialidades agrícolas,
industriales y turísticas de sus regiones. - Es incorporar a las y los
compatriotas que hasta ahora habían sido excluidos del sistema educativo,
económico y social. - Entes
públicos - Estado: Es un
segmento geográficamente limitado de la sociedad humana unido por una común
obediencia a un único soberano. El término puede hacer referencia tanto a una
sociedad en su conjunto, como, de modo más específico, a la autoridad
soberana que la controla. - Estrategias:
(1) son los métodos que utilizamos para hacer algo. - Equidad: La
equidad viene del latín aequitas, de aequus, igual. Tienen una connotación de
justicia e igualdad social con
responsabilidad y valoración de la individualidad, llegando a un equilibrio
entre las dos cosas, la equidad es lo justo en plenitud. Dentro de un
contexto similar puede significar también:
- Gobierno:
Conjunto de órganos, por medio de los cuales se garantiza la seguridad
estatal. Se mantiene gracias al pago de los tributos, la acción de los
ciudadanos contribuyendo con los cargos públicos. - Multipolar: Este término es adaptado a los nuevos tiempos; enmarcado en los objetivos de desarrollo del
Equilibrio Internacional del Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación 2001-2007, cuya directriz estratégica nos obliga a impulsar a la
integración económica y política, una cooperación energética mundial y una
relación internacional soberana y multipolar; para lo cual, se ha
consustanciado eficaz y eficientemente con los objetivos estratégicos de la
Revolución Bolivariana, propuestos en “La Nueva Etapa - El Nuevo Mapa
Estratégico”, particularmente en lo
atinente a seguir impulsando el nuevo sistema multipolar internacional,
acelerar la creación de la nueva institucionalidad del aparato del Estado y
consolidar de manera armónica la política comunicacional de la Nación hacia
el exterior. - Nación: En
sentido estricto, tiene dos acepciones: la nación política, en el ámbito jurídico-político, es el sujeto político en
el que reside la soberanía constituyente de un Estado; la nación cultural, concepto socio-ideológico más subjetivo y ambiguo
que el anterior, se puede definir a grandes rasgos como una comunidad humana
con ciertas características culturales comunes a las que dota de un sentido ético-político. - PDVSA: Petróleos de Venezuela S.A. es la corporación
estatal de la República Bolivariana de Venezuela que se encarga de la
exploración, producción, manufactura, transporte y mercadeo de los
hidrocarburos, de manera eficiente, rentable, segura, transparente y
comprometida con la protección ambiental; con el fin último de motorizar el
desarrollo armónico del país, afianzar el uso soberano de los recursos,
potenciar el desarrollo endógeno y propiciar una existencia
digna y provechosa para el pueblo venezolano, propietario de la riqueza del
subsuelo nacional y único dueño de esta empresa operadora. - Plan: (1) Se
define como la intención y proyecto de hacer algo, ó como proyecto que, a
partir del conocimiento de las magnitudes de una economía, pretende
establecer determinados objetivos. Asimismo se ha definido como un documento
en que se constan las cosas que se pretenden hacer y forma en que se piensa
llevarlas a cabo. (2) Se define como
el conjunto coherente de metas e instrumentos que tiene como fin orientar una
actividad humana en cierta dirección anticipada. - Ruedas de
negocio: Las Ruedas de Negocios surgen, como uno de los mecanismos usados por
la Comisión Presidencial de Compras del Estado, para facilitar el vínculo
directo entre la oferta potencial, especialmente las Pymis y cooperativas,
con los organismos demandantes del Estado.
Con el objetivo de favorecer la contratación de obras, servicios y
adquisición de bienes en las regiones o estados donde se produce la
necesidad. - Sunacoop:
Superintendencia Nacional de Cooperativas. - Pequeñas y
medianas empresas (PyMES): Es un concepto muy difundido en todo el mundo.
Lamentablemente, este concepto encierra acepciones muy divergentes en tanto
cuáles son los factores que dan definición a una PYME son considerados de
diferente manera en cada país, es casi un hecho que podemos afirmar que
existe una definición de PYME para cada país, sumémosle a ellas las de los
organismos internacionales, instituciones varias, congresos y convenciones,
etc. No ha sido posible aún unificar criterios globales, esto es en parte
lógico dado los diferentes escenarios en cada país, región, economías,
significación y dimensiones de empresas a confrontar. Una definición general,
aunque poco precisa de PYME es: Un tipo de empresa con un número reducido de
trabajadores, y cuya facturación es moderada. - Volatilidad
Macroeconómica: se entiende la variación de una variable en torno a su
tendencia central. Una economía es volátil cuando sus principales indicadores
macroeconómicos tienden a variar de forma errática e impredecible en
comparación con otras economías o con períodos que son económicamente
estables. Esta volatilidad es consecuencia de ser economías muy susceptibles
a shocks externos e internos. A este hecho se le suele denominar volatilidad
macroeconómica. 4. Sistema de
variables En esta parte se delimitan
las variables que estructuran la investigación, se analizan y se
examinan la repercusión en el estudio. Es por ello que se acepta lo propuesto
por Tamayo (2000), que describe que la variable es un aspecto o dimensión de
un fenómeno que tiene como características aceptar valores cualitativos y
cuantitativos. 5. Operacionalización de
las variables En el desarrollo de la
investigación las variables se separan, con el propósito de fijar las
dimensiones y los indicadores que permitan conducir el estudio planteado. Según El cuadro No 1, muestra la
operacionalización de las variables. CAPÍTULO III MARCO METODOLÓGICO 1. Tipo de investigación El estudio presentado es de
tipo descriptivo porque se trata de medir las variables propuestas en la
investigación. Arias (1997) explica que la investigación
descriptiva consiste en caracterizar los hechos, fenómenos, grupo
humano, con el fin de establecer su estructura o comportamientos. Es decir,
se definirá e interpretará con la precisión posible los procedimientos
inherentes a la contratación de cooperativas en el Centro Refinador
Paraguaná. Igualmente, la
investigación es explicativa porque dirige su atención en la búsqueda de las
causas del problema que se investiga, es decir se establecen relaciones de
causa y efecto entre las variables que estructuran la investigación. 2. Diseño
de investigación La investigación propuesta
presenta varios diseños, porque en la aplicación de estrategias para la
contratación con cooperativas en el Centro Refinador Paraguaná, están
incluidos elementos que pueden general cambios a quienes va dirigido. Bajo
este enfoque es importante sustentar este proceso, con el fin de obtener
información objetiva relacionada con los diversos aspectos que presenta el
estudio. A tal efecto, las razones
expuestas generaron sustentar el diseño de investigación considerando el
carácter del estudio, empezando por el de campo, debido a que permite obtener
información objetiva a través de la utilización de diversas técnicas para el
análisis de las variables. En tal sentido Balestrini (2001) explica que los
estudios exploratorios, descriptivos, de diagnostico, evaluativos,
formulación de hipótesis causales o experimentales y proyectos factibles
siempre serán de campo, porque permiten establecer interacción entre los
objetos y la realidad de la situación de campo, es decir, se observa y
recolecta información directamente de la realidad. También, el diseño de
investigación es no experimental, porque las características del estudio se
exponen de forma independiente y al mismo tiempo busca crear relación en un
momento determinado. Al respecto Hernández y otros (1998) explican que
en un estudio no se experimenta, no se construye ninguna situación sino que
se observan situaciones reales, no provocadas intencionalmente por el investigador.
De igual manera, la
investigación es ex post facto, porque se requiere determinar las causas y
efectos de los fenómenos acontecidos, razón por la cual es importante
determinar los factores para que intervienen para que éstos ocurran. Finalmente, la investigación
asume un diseño transeccional por las características que presenta el
estudio. En tal sentido las Normas para 3. Población
y muestra La población es la
totalidad del fenómeno a estudiar, donde las unidades de población
poseen características, la cuales se estudian y dan origen a los datos de la
investigación. Ahora bien la población estará compuesta por las
cooperativas que contrata el Centro Refinador Paraguaná. Así mismo, la
muestra será obtenida de la población en estudio. 4. Técnicas
e instrumentos para la recolección de datos 4.1. Técnicas
Observación directa Para obtener la información
se empleará la observación directa, que según Risques, citado por Gutiérrez
(2001), es aquella en la que el investigador puede observar y recoger los
datos mediante su propia observación. - Entrevista La entrevista se aplicará a
los Presidentes y Administradores de las cooperativas que contrata el Centro
Refinador Paraguaná, para recopilar información objetiva y
confiable, que permita desarrollar la investigación. Para Tamayo (2000), la
entrevista es la relación directa establecida entre el investigador y su
objeto de estudio a través de individuos o grupos con el fin de obtener
testimonios orales que permitan desarrollar la investigación. 4.2. Instrumentos Una vez seleccionado y
definida las técnicas para realizar la medición, se especifica el tipo de
instrumento para recolectar los datos que permitan el logro de los objetivos
propuestos en el estudio, en éste caso es un cuestionario. Al respecto Tamayo
(2000), plantea que el cuestionario contiene los aspectos del fenómeno que se
consideran esenciales; permite, además, aislar ciertos problemas que no
interesan principalmente; reduce la realidad a cierto número de datos
esenciales y precisa el objeto del mismo. 5. Plan de análisis y
tratamiento de datos La información obtenida,
originada de la aplicación de las técnicas e instrumentos, tales como:
observaciones, entrevistas, encuestas y cuestionarios, se procesará
estadísticamente, con el fin de generar conclusiones y recomendaciones acerca
del problema estudiado. El análisis que se
efectuará, será procedente de las resultantes obtenidos del instrumento
(cuestionario), considerando cada pregunta planteada por separado explicando
los datos alcanzados sobre la base de lo enunciado en el marco teórico. Para mostrar los
resultados obtenidos se utilizará representaciones gráficas, así
como cuadros adecuados para registrar las informaciones recopiladas de las
personas encuestadas. Finalmente, se establecerá
relación entre las preguntas y las variables desarrolladas en el estudio, la
cual se mostrará, valuando las circunstancias que lo genera y las razones de
su existencia. 6. Reseña de procedimiento Las actividades que se
efectuará para llevar a cabo la investigación atendiendo a los objetivos
propuestos en el estudio, se mencionan a continuación. -
Revisión documental y bibliográfica de leyes, decretos y normativas que
regulan contratación. -
Definir universo de cooperativas que contrata el Centro Refinador Paraguaná. -
Procedimiento de validación y confiabilidad de los instrumentos. -
Aplicación de los instrumentos para la recolección de la información. -
Procesamiento de la información obtenida. -
Ordenamiento de los datos. -
Tabulación de los datos recopilados. -
Análisis de la información obtenida. -
Elaboración y revisión del primer borrador. -
Elaboración y revisión del segundo borrador. -
Entrega del arte final. CAPITULO IV MARCO ADMINISTRATIVO 1. Recursos El presupuesto estimado
para diseñar la investigación se realiza en función del apoyo de elementos
importantes, como: recursos humanos, organizacionales, institucionales,
materiales, así como económicos. 1.1. Humanos Esta compuesto por un (1) asesor
/ tutor metodológico, un (1) especialista técnico en el área, un (1)
transcriptor / diagramador, un (1) investigador, los presidentes y
administradores de las cooperativas. 1.2. Organizacionales /
institucionales que prestaron apoyo para realizar el estudio son: -
-
La biblioteca “Dr. Antonio Borja Romero”, ubicada en el Núcleo de -
Sunacoop. -
Registro Auxiliar de Contratista, del Complejo Refinador Paraguaná. -
Ministerio de Producción y Comercio. -
Oficina de Formación de Capital Nacional. -
Federación de Colegios de Contadores Públicos. -
El Complejo Refinador Paraguaná. 1.3. Materiales Comprende todo el material
de oficina, como carpetas, hojas de papel, copias, consultas a Internet,
entre otros, utilizados para llevar a cabo el estudio. 1.4. Económicos - Los costos considerados para
el desarrollo de la investigación se describen en el cuadro No 2, que se
muestra a continuación. Cuadro No 2. Presupuesto considerado
para la investigación
2. Cronograma de
actividades Para desarrollar la
investigación se ha estimado una duración de seis (6) meses. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Bibliografía: Tamayo M. (2000). El Proceso de Universidad Santa Maria, Decanato de
Postgrado y Extensión (2000). Normas para Balestrini M. (2001). Cómo se Elabora el
Proyecto de Investigación. Caracas: Servicio Editorial. Universidad del Zulia (2004). Reglamento
para Ramírez T. (1999). Como Hacer un Proyecto
de Investigación. Caracas: Editorial Panapo. Pérez A. (2002). Guía Metodológica
para Anteproyectos de Investigación. Caracas: Editorial Pedagógica. Mujica Ríos, Martha (2004), Tesis de Grado
“Funcionamiento de las Cooperativas de Trabajo asociado Relacionadas
Comercialmente con Empresas Privadas e Instituciones Públicas dentro de las
Perspectivas de Desarrollo del Cooperativismo Nacional”. Infografía: (En Línea) http://www.pdvsa.com/. Acerca de Pdvsa.
Sitio oficial de Petróleos de Venezuela S.A. (En Línea)
http://www.sunacoop.gob.ve/link201.html. Concepto de Cooperativa/
Ley de Cooperativismo/Clasificación de Cooperativas. (En Línea)
http://es.wikipedia.org/wiki/Wiki. Última
actualización:22/06/2007 Copyright 2007
(DCBP). Todos los derechos reservados. Dirección: http://es.geocities.com/eisamarin Celular: (0416-569.97.96) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||