UNIVERSIDAD DE YACAMBÚ
Maestría en Gerencia de las Finanzas y de los Negocios
Asignatura: Seminario Trabajo de Grado
Facilitadora: Prof. Maruja C. Trejo
TRABAJO 6
DISEÑO DE ESTRATEGIAS PARA LA CONTRATACIÓN DE COOPERATIVAS EN EL CENTRO REFINADOR PARAGUANÁ
Autor: Eisa Marin
Punto Fijo, Marzo 2007
ÍNDICE GENERAL
ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO I
I EL PROBLEMA
1. Planteamiento del problema
2. Formulación del problema
3. Objetivos de la investigación
3.1. Objetivo general
3.2. Objetivos especifico
4. Justificación
5. Delimitación
CAPITULO II
II MARCO TEÓRICO
1. Antecedentes
1.1. Antecedentes históricos de la organización
1.1.1. Objetivos de la organización
1.1.2. Misión
1.1.3. Visión
1.1.4. Valores
1.1.5. Políticas
1.1.6. Estructura organizativa
1.2. Antecedentes académicos
2. Bases teóricas
2. Teoría que soportan la investigación
2.1.1. Teoría de la Comunicación
2.1.2. Teoría Humanistica
2.1.3. Teoría del Desarrollo Social
2. 2. Cooperativas
2.2.1. Tipos de cooperativas
2.2.2. Características de las cooperativas
2.2.3. Ventajas de contratar con Cooperativas
2.2.4. Tipos de cooperativas
2.3. Contratación y normativa legal
2.3.1. Tipos de contratación
2.3.2. Leyes y Decretos que rigen las contrataciones con cooperativas
2.3.3. Mecanismo de Contratación de Petróleos de Venezuela
2.2. Ruedas de Negocio
2.2.1. Antecedentes de las Ruedas de Negocio
2.2.2. Objetivos de las Ruedas de Negocio
3. Dentición de términos
4. Sistema de variables
5. Operacionalización de las variables
CAPÍTULO III
III MARCO METODOLÓGICO
1. Tipo de investigación
2. Diseño de investigación
3. Población y muestra
4. Técnicas e instrumentos para la recolección de datos
4.1. Técnicas
4.2. Instrumentos
5. Plan de análisis y tratamiento de datos
6. Reseña de procedimiento
CAPITULO IV
IV ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
1. Recursos
1.1. Humano
1.2. Organizacionales / institucionales
1.3. Materiales
1.4. Económicos
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
INTRODUCCIÓN
El estudio presentado se basa en el diseño de estrategias que permitan al Centro Refinador Paraguaná contratar cooperativas, impulsando de esta forma el desarrollo económico y social de la región, y a su vez, apalancando los objetivos estratégicos del Gobierno Nacional para desarrollar las pequeñas y medianas empresas, así como las Cooperativas.
La investigación consta de cuatro capítulos, en el capitulo I; se plantea el problema, se exponen los objetivo, que se pretenden alcanzar con la investigación, la justificación y la delimitación. En el Capitulo II; se describe el marco teórico, compuesto por bases teóricas en las cuales se apoya la investigación, se definen los términos y se operacionalizan las variables. El Capítulo III; esta estructurado por el marco metodológico, contiene el tipo y diseño de investigación asumido, la población, la muestra, las técnicas e instrumentos seleccionados para recopilar la información, así como el de análisis y la reseña del procedimiento efectuado para llevar a cabo el estudio. Asimismo, en el capitulo IV; se encuentra el marco administrativo, que detalla los recursos utilizados para desarrollar la investigación.
Por último se encuentra el cronograma de actividades y las fuentes bibliográficas consultadas.
CAPITULO I
EL PROBLEMA
1. Planteamiento del problema
El Plan de la Nación, diseñado por el Gobierno Nacional, tiene cinco orientaciones basadas en cinco objetivos estratégicos. El primero orientado a lo internacional, su función es el fortalecimiento de la soberanía nacional y promover un mundo multipolar, el segundo esta encaminado hacia lo territorial y se encarga de la ocupación y consolidación del territorio, el tercero encauzado en la política apuntando hacia la construcción de la democracia bolivariana, el cuarto dirigido a lo económico desarrollando la economía productiva y en último lugar lo social enmarcado en alcanzar la equidad social. Estas dos últimas se complementan y son fundamentales para la reactivación de la economía, así como para el aumento de la calidad de vida de los venezolanos.
Entre las estrategias para impulsar el desarrollo de la economía productiva, el Gobierno Nacional se planteo, alcanzar un crecimiento sostenido y diversificado, eliminando la volatilidad económica e internalizar los hidrocarburos. Respecto a la equidad social se propuso, entre otras cosas, mejorar la distribución de los ingresos y de las riquezas.
Para lograr lo descrito, el Gobierno Nacional diseño estrategias orientadas a fomentar el desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES) y Cooperativas, con el apoyo de los entes públicos incluyendo a Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima (PDVSA), para facilitar la contratación con este tipo de empresas, de esta manera se propulsaría el desarrollo de estas empresas y de la economía nacional.
De igual manera, para desarrollar las PyMES y Cooperativas, el Gobierno Nacional crea la Comisión Presidencial de Compras del Estado, dependiente del Ministerio de Producción y Comercio que coordina las Ruedas de Negocio. En éstas el Gobierno Nacional a través de entes públicos del Estado, abarcando a PDVSA, Gobernaciones y Alcaldías, ofrece parte de sus demandas de obras, bienes y servicios exclusivamente a las PyMES y Cooperativas. Estas Ruedas de Negocio se apoyan en los decretos: 1.555 sobre la Reforma Parcial de la Ley de Licitación, en el decreto 1.892 relacionado con las Medidas Temporales para la Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria y Cooperativas, Productoras de Bienes y Prestadoras de Servicios, que estén ubicadas en el país. Así mismo, en el decreto 2.371 que tiene que ver con el Reglamento Parcial del Decreto de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones, para la adjudicación directa en caso de contratación de obras, servicios o adquisición de bienes que conforme el plan excepcional de desarrollo económico y social que se establezca para fomentar la pequeña y mediana industria y demás empresas alternativas, como las asociativas, cooperativas y micro empresas. También, en el decreto 2876 sobre Medidas Temporales para el Establecimiento de Montos y Categorías de Contratos, reservados para las empresas alternativas fabricantes de bienes, prestadoras de servicios y ejecutoras de obras, creados para reglamentar todo lo referente con las contrataciones y preferencias hacia las PyMES y cooperativas.
Cabe señalar que PDVSA es el mayor demandante de estado respecto a los demás entes públicos y el Centro Refinador Paraguaná representa un alto porcentaje de la demanda en el área de refinación de PDVSA. Además, los últimos procesos licitatorios indican que las contrataciones con cooperativas, dentro y fuera de las Ruedas de Negocio, no están generando los resultados esperados. Debido a esto gran número de procesos son declarados desiertos o presentas dificultades, porque las Cooperativas no cumplen con los requisitos mínimos exigidos por las Leyes y Decretos que reglamentan estas contrataciones o con la Normativa Interna de la Corporación, lo cual ocasiona problemas al Centro Refinador Paraguaná porque no puede cumplir con el cronograma de compras, así mismo genera que no se cumpla con el propósito económico para desarrollar la economía productiva y alcanzar la equidad social. En consecuencia ocasiona perdida de tiempo y dinero.
2. Formulación del problema
Por lo antes expuesto, el trabajo de investigación se orientará al diseño de estrategias para la contratación de cooperativas en el Centro Refinador Paraguaná.
¿Existe un procedimiento para la evaluación de las contrataciones con cooperativas en el Centro Refinador Paraguaná?
¿Son imputables las fallas a la falta de organización de las cooperativas, a las normativas legales que no están acorde con la realidad financieras de las cooperativas, o a los procedimientos de contratación de PDVSA?
¿Qué beneficios se obtendrían si se diseñan y aplican estrategias para mejorar las contrataciones con cooperativas en el Centro Refinador Paraguaná?
3. Objetivos de la investigación
3.1. Objetivo general
Diseña estrategias para la contratación con Cooperativas en el Centro Refinador Paraguaná.
3.2. Objetivos específicos
. Revisar las leyes, decretos y normativas que regulan la contratación con las Cooperativas.
. Definir el universo de Cooperativas que contratan con el Centro Refinador Paraguaná.
. Diagnosticar la situación financiera de las Cooperativas que contratan con el Centro Refinador Paraguaná.
. Diseñar estrategias que permitan contratar adecuadamente con Cooperativas en el Centro Refinador Paraguaná.
. Sugerir la divulgación y aplicación de las estrategias diseñadas.
4. Justificación
La problemática de las contrataciones con cooperativas, no es un problema exclusivo del Centro Refinador Paraguaná, esto viene afectando a todos los entes públicos a nivel nacional. El diseño de estas estrategias permitirán minimizar los procesos declarados desiertos y eliminar la incertidumbre que representa el iniciar una licitación con cooperativas.
Conviene destacar que lo planteado conllevará a contratar con cooperativas que contribuyan al desarrollo endógeno de la región y a la mejor distribución de las riquezas, lo que redunda en el mejoramiento de la economía y en la calidad de vida de las personas, además, permitirá servir de guía a otros entes públicos para solventar estos mismo problemas.
5. Delimitación
El estudio se basará en el universo de cooperativas que contrata el Centro Refinador Paraguaná.
Para el desarrollo de la investigación, se recabará información de Sunacoop, del Servicio Nacional de Contrataciones, del Registro Auxiliar de Contratista, del C.R.P., Ministerio de Producción y Comercio, Oficina de Formación de Capital Nacional, Leyes y Decretos que regulan la materia y de los pronunciamientos de la Federación de Colegios de Contadores Públicos.
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
1. Antecedentes
1.1. Antecedentes históricos de la organización
1.1.1. Objetivos de la organización
1.1.2. Misión
1.1.3. Visión
1.1.4. Valores
1.1.5. Políticas
1.1.6. Estructura organizativa
1.2. Antecedentes académicos
Para el desarrollo de la investigación propuesta es importante tomar en cuenta como referencia investigaciones o trabajos que guarden relación con el tema en estudio, tales como: los que se indican seguidamente.
Iniciando se muestra un trabajo del Ministerio de Producción y Comercio, el Instituto Nacional de Estadísticas, conjuntamente con el Gobierno Nacional (2004) sobre Estrategias para impulsar el desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES), así como las cooperativas.
2. Bases Teóricas
2.1.Teorías que soportan la investigación
2.1.1. Teoría de la comunicación
2.1.2. Teoría humanista
2.1.3. Teoría del desarrollo social
2.2. Estrategias
2.2.1. Elementos de las Estrategias
2.2.2. Alcance de las estrategias
2.2.3. Características de las Estrategias
2.2.4. Ventajas de las estrategias
2.2.5. Desventajas de las Estrategias
2.3. Cooperativas
2.3.1. Tipos de cooperativas
2.3.2. Características de las cooperativas
2.3.3. Ventajas de contratar con cooperativas
2.4. Contratación y normativa legal
2.4.1. Tipos de contratación
2.4.2. Leyes y decretos que rigen las contrataciones con cooperativas
2.4.3. Mecanismo de contratación de Petróleos de Venezuela
3. Definición de términos
- Contratos
- Cooperativas
- Economía
- Economía productiva
- Endógeno
- Entes públicos
- Estado
- Estrategias
- Equidad
- Gobierno
- Multipolar
- Nación
- PDVSA
- Plan
- Ruedas de negocio
- Sunacoop
- Pequeñas y medianas empresas (PyMES)
- Volatilidad económica
4. Sistema de variables
En esta parte se delimitan las variables que estructuran la investigación, se analizan y se examinan la repercusión en el estudio. Es por ello que se acepta lo propuesto por Tamayo (2000), que describe que la variable es un aspecto o dimensión de un fenómeno que tiene como características aceptar valores cualitativos y cuantitativos.
5. Operacionalización de las variables
En el desarrollo de la investigación las variables se separan, con el propósito de fijar las dimensiones y los indicadores que permitan conducir el estudio planteado.
Según La Universidad Santa María (2000), la definición operacional de la variable representa el desglosamiento de la misma en aspectos sencillos que permitan la aproximación para poder medirla.
El cuadro No 1, muestra la operacionalización de las variables.
 |
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
1. Tipo de investigación
El estudio presentado es de tipo descriptivo porque se trata de medir las variables propuestas en la investigación. Arias (1997) explica que la investigación descriptiva consiste en caracterizar los hechos, fenómenos, grupo humano, con el fin de establecer su estructura o comportamientos. Es decir, se definirá e interpretará con la precisión posible los procedimientos inherentes a la contratación de cooperativas en el Centro Refinador Paraguaná.
Igualmente, la investigación es explicativa porque dirige su atención en la búsqueda de las causas del problema que se investiga, es decir se establecen relaciones de causa y efecto entre las variables que estructuran la investigación.
2. Diseño de investigación
La investigación propuesta presenta varios diseños, porque en la aplicación de estrategias para la contratación con cooperativas en el Centro Refinador Paraguaná, están incluidos elementos que pueden general cambios a quienes va dirigido. Bajo este enfoque es importante sustentar este proceso, con el fin de obtener información objetiva relacionada con los diversos aspectos que presenta el estudio.
A tal efecto, las razones expuestas generaron sustentar el diseño de investigación considerando el carácter del estudio, empezando por el de campo, debido a que permite obtener información objetiva a través de la utilización de diversas técnicas para el análisis de las variables. En tal sentido Balestrini (2001) explica que los estudios exploratorios, descriptivos, de diagnostico, evaluativos, formulación de hipótesis causales o experimentales y proyectos factibles siempre serán de campo, porque permiten establecer interacción entre los objetos y la realidad de la situación de campo, es decir, se observa y recolecta información directamente de la realidad.
También, el diseño de investigación es no experimental, porque las características del estudio se exponen de forma independiente y al mismo tiempo busca crear relación en un momento determinado. Al respecto Hernández y otros (1998) explican que en un estudio no se experimenta, no se construye ninguna situación sino que se observan situaciones reales, no provocadas intencionalmente por el investigador.
De igual manera, la investigación es ex post facto, porque se requiere determinar las causas y efectos de los fenómenos acontecidos, razón por la cual es importante determinar los factores para que intervienen para que éstos ocurran.
Finalmente, la investigación asume un diseño transeccional por las características que presenta el estudio. En tal sentido las Normas para la Elaboración, Presentación y Evaluación de los Trabajos de Grado de la Universidad Santa Maria (2000), que expone que en los diseños transeccionales se realizan observaciones en un único momento.
3. Población y muestra
La población es la totalidad del fenómeno a estudiar, donde las unidades de población poseen características, la cuales se estudian y dan origen a los datos de la investigación. Ahora bien la población estará compuesta por las cooperativas que contrata el Centro Refinador Paraguaná. Así mismo, la muestra será obtenida de la población en estudio.
4. Técnicas e instrumentos para la recolección de datos
4.1. Técnicas Observación directa
Para obtener la información se empleará la observación directa, que según Risques, citado por Gutiérrez (2001), es aquella en la que el investigador puede observar y recoger los datos mediante su propia observación.
- Entrevista
La entrevista se aplicará a los Presidentes y Administradores de las cooperativas que contrata el Centro Refinador Paraguaná, para recopilar información objetiva y confiable, que permita desarrollar la investigación.
Para Tamayo (2000), la entrevista es la relación directa establecida entre el investigador y su objeto de estudio a través de individuos o grupos con el fin de obtener testimonios orales que permitan desarrollar la investigación.
4.2. Instrumentos
Una vez seleccionado y definida las técnicas para realizar la medición, se especifica el tipo de instrumento para recolectar los datos que permitan el logro de los objetivos propuestos en el estudio, en éste caso es un cuestionario. Al respecto Tamayo (2000), plantea que el cuestionario contiene los aspectos del fenómeno que se consideran esenciales; permite, además, aislar ciertos problemas que no interesan principalmente; reduce la realidad a cierto número de datos esenciales y precisa el objeto del mismo.
5. Plan de análisis y tratamiento de datos
La información obtenida, originada de la aplicación de las técnicas e instrumentos, tales como: observaciones, entrevistas, encuestas y cuestionarios, se procesará estadísticamente, con el fin de generar conclusiones y recomendaciones acerca del problema estudiado.
El análisis que se efectuará, será procedente de las resultantes obtenidos del instrumento (cuestionario), considerando cada pregunta planteada por separado explicando los datos alcanzados sobre la base de lo enunciado en el marco teórico.
Para mostrar los resultados obtenidos se utilizará representaciones gráficas, así como cuadros adecuados para registrar las informaciones recopilada de las personas encuestadas.
Finalmente, se establecerá relación entre las preguntas y las variables desarrolladas en el estudio, la cual se mostrará, valuando las circunstancias que lo genera y las razones de su existencia.
6. Reseña de procedimiento
Las actividades que se efectuará para llevar a cabo la investigación atendiendo a los objetivos propuestos en el estudio, se mencionan a continuación.
- Revisión documental y bibliográfica de leyes, decretos y normativas que regulan la
contratación.
- Definir universo de cooperativas que contrata el Centro Refinador Paraguaná.
- Procedimiento de validación y confiabilidad de los instrumentos.
- Aplicación de los instrumentos para la recolección de la información.
- Procesamiento de la información obtenida.
- Ordenamiento de los datos.
- Tabulación de los datos recopilados.
- Análisis de la información obtenida.
- Elaboración y revisión del primer borrador.
- Elaboración y revisión del segundo borrador.
- Entrega del arte final.
CAPITULO IV
MARCO ADMINISTRATIVO
1. Recursos
El presupuesto estimado para diseñar la investigación se realiza en función del apoyo de elementos importantes, como: recursos humanos, organizacionales, institucionales, materiales, así como económicos.
1.1. Humanos
Esta compuesto por un (1) asesor / tutor metodológico, un (1) especialista técnico en el área, un (1) transcriptor / diagramador, un (1) investigador, los presidentes y administradores de las cooperativas.
1.2. Organizacionales / institucionales que prestaron apoyo para realizar el estudio son:
- La Universidad del Zulia (Núcleo Punto Fijo).
- La biblioteca “Dr. Antonio Borja Romero”, ubicada en el Núcleo de la Universidad del Zulia, Punto Fijo.
- Sunacoop.
- Registro Auxiliar de Contratista, del Complejo Refinador Paraguaná.
- Ministerio de Producción y Comercio.
- Oficina de Formación de Capital Nacional.
- Federación de Colegios de Contadores Públicos.
- El Complejo Refinador Paraguaná.
1.3. Materiales
Comprende todo el material de oficina, como carpetas, hojas de papel, copias, consultas a Internet, entre otros, utilizados para llevar a cabo el estudio.
1.4. Económicos
Los costos considerados para el desarrollo de la investigación se describen en el cuadro No 2, que se muestra a continuación.
Cuadro No 2.
Presupuesto considerado para la investigación
|
CONCEPTO |
COSTO UNITARIO (Bs) |
COSTO TOTAL (bs) |
|
Recursos humanos
|
|
|
|
- Asesor metodológico |
32.000,00 / HP (40 Horas) |
1.280.000,00 |
|
|
25.000,00 / HP (24 Horas) |
600.000,00 |
|
- Transcriptor/diagramador
|
250 hojas/1.200,00 |
300.000,00 |
|
Sub-total |
2.180.000,00 |
|
|
Recursos materiales |
|
|
|
- Artículos de oficina (papelería, copias, entre otros) |
200.000,00 |
200.000,00 |
|
- Acceso a Internet |
30 Horas/1.200,00 |
36.000,00 |
|
Sub-total |
236.000,00 |
|
|
Gastos varios |
|
|
|
- Viáticos |
Bs.200.000,00 |
200.000,00 |
|
- Otros gastos e insumos |
100.000,00 |
100.000,00 |
|
Sub-total |
300.000,00 |
|
|
TOTAL DE GASTOS |
2.716.000,00 |
|
2. Cronograma de actividades
Para desarrollar la investigación se ha estimado una duración de seis (6) meses.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Tamayo M. (2000). El Proceso de la Investigación Científica. México: Editorial Limusa.
Universidad Santa Maria, Decanato de Postgrado y Extensión (2000). Normas para la Elaboración, Presentación y Evaluación de los Trabajos de Grado. (Tesis Maestría). Caracas.
Balestrini M. (2001). Cómo se Elabora el Proyecto de Investigación. Caracas: Servicio Editorial.
Universidad del Zulia (2004). Reglamento para la Presentación de Trabajos en la Universidad del Zulia. Maracaibo. Venezuela.
Ramírez T. (1999). Como Hacer un Proyecto de Investigación. Caracas: Editorial Panapo.
Pérez A. (2002). Guía Metodológica para Anteproyectos de Investigación. Caracas: Editorial Pedagógica.
Lic. Eisa Marin
C.I. V-9.811.300
Maestría en Gerencia de las Finanzas y de los Negocios
Fase 1 – Sección A