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Maestría en Gerencia de las
Finanzas y de los Negocios Asignatura: Diseños Cualitativos
de Investigación Facilitadora: Prof. Maruja C.
Trejo TRABAJO 3 DISEÑO DE ESTRATEGIAS PARA LA
CONTRATACIÓN DE COOPERATIVAS EN EL CENTRO REFINADOR PARAGUANÁ
Autor: Eisa Marin
Punto Fijo, Mayo 2007 ÍNDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL CAPÍTULO
I
I EL PROBLEMA 1.
Planteamiento del problema 2. Formulación
del problema 3. Objetivos
de la investigación 3.1.
Objetivo general 3.2.
Objetivos especifico 4. Justificación 5. Delimitación
II MARCO TEÓRICO
1. Antecedentes 1.1. Antecedentes históricos de la
organización 1.1.1.
Objetivos de la organización 1.1.2.
Misión 1.1.3.
Visión 1.1.4.
Valores 1.1.5.
Políticas 1.1.6.
Estructura organizativa
1.2. Antecedentes académicos 2. Bases teóricas
2.1. Teoría que
soportan la investigación 2.1.1. Teoría de la Comunicación 2.1.2. Teoría Humanística 2.1.3. Teoría del Desarrollo Social 2.2. Cooperativas 2.2.1. Tipos de cooperativas
2.2.2. Características de las cooperativas
2.2.3. Ventajas de contratar con
Cooperativas
2.2.4. Tipos de cooperativas 2.3. Contratación y normativa
legal
2.3.1. Tipos de contratación
2.3.2. Leyes y Decretos que rigen
las contrataciones con cooperativas 2.3.3. Mecanismo de Contratación de Petróleos
de Venezuela 2.4. Ruedas de Negocio
2.4.1. Antecedentes de las Ruedas de Negocio
2.4.2. Objetivos de las Ruedas de Negocio 3.
Definición
de términos 4.
Sistema de
variables 5.
Operacionalización de las variables
III MARCO METODOLÓGICO 1.
Tipo de investigación 2.
Diseño de investigación 3.
Población y muestra 4.
Técnicas e instrumentos para la recolección de datos 4.1.
Técnicas 4.2.
Instrumentos 5.
Plan de análisis y tratamiento de datos 6.
Reseña de procedimiento CAPITULO IV
IV ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
1. Recursos
1.1. Humano 1.2.
Organizacionales / institucionales
1.3. Materiales
1.4. Económicos REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS INTRODUCCIÓN El estudio presentado se basa en
el diseño de estrategias que permitan al Centro Refinador Paraguaná contratar
cooperativas, impulsando de esta forma el desarrollo económico y social de la
región, y a su vez, apalancando los objetivos estratégicos del Gobierno
Nacional para desarrollar las pequeñas y medianas empresas, así como
las Cooperativas. La investigación consta de
cuatro capítulos, en el capitulo I; se plantea el problema, se exponen los
objetivo, que se pretenden alcanzar con la investigación, la justificación y
la delimitación. En el Capitulo II; se describe el marco teórico, compuesto
por bases teóricas en las cuales se apoya la investigación, se definen los
términos y se operacionalizan las variables.
El Capítulo III; esta estructurado por el marco metodológico, contiene el
tipo y diseño de investigación asumido, la población, la muestra, las
técnicas e instrumentos seleccionados para recopilar la información, así como
el de análisis y la reseña del procedimiento efectuado para llevar a cabo el
estudio. Asimismo, en el capitulo IV; se encuentra el marco
administrativo, que detalla los recursos utilizados para desarrollar la
investigación. Por último se encuentra el
cronograma de actividades y las fuentes bibliográficas consultadas. CAPITULO I EL PROBLEMA 1. Planteamiento del problema El Plan de la Nación, diseñado
por el Gobierno Nacional, tiene cinco orientaciones basadas en cinco
objetivos estratégicos. El primero orientado a lo internacional, su función
es el fortalecimiento de la soberanía nacional y promover un mundo multipolar, el segundo esta encaminado hacia lo
territorial y se encarga de la ocupación y consolidación del territorio, el
tercero encauzado en la política apuntando hacia la construcción de la
democracia bolivariana, el cuarto dirigido a lo económico desarrollando la
economía productiva y en último lugar lo social enmarcado en alcanzar la
equidad social. Estas dos últimas se complementan y son fundamentales para la
reactivación de la economía, así como para el aumento de la calidad de vida
de los venezolanos. Entre las estrategias para
impulsar el desarrollo de la economía productiva, el Gobierno Nacional se
planteo, alcanzar un crecimiento sostenido y diversificado, eliminando la
volatilidad económica e internalizar los hidrocarburos. Respecto a la equidad
social se propuso, entre otras cosas, mejorar la distribución de los ingresos
y de las riquezas. Para lograr lo descrito, el
Gobierno Nacional diseño estrategias orientadas a fomentar el
desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES)
y Cooperativas, con el apoyo de los entes públicos incluyendo a
Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima (PDVSA), para facilitar la
contratación con este tipo de empresas, de esta manera se propulsaría el
desarrollo de estas empresas y de la economía nacional. De igual manera, para
desarrollar las PyMES y Cooperativas, el Gobierno
Nacional crea la Comisión Presidencial de Compras del Estado, dependiente del
Ministerio de Producción y Comercio que coordina las Ruedas de Negocio. En
éstas el Gobierno Nacional a través de entes públicos del Estado, abarcando a
PDVSA, Gobernaciones y Alcaldías, ofrece parte de sus demandas de obras,
bienes y servicios exclusivamente a las PyMES y
Cooperativas. Estas Ruedas de Negocio se apoyan en los decretos: 1.555
sobre la Reforma Parcial de la Ley de Licitación, en el decreto
1.892 relacionado con las Medidas Temporales para la Promoción y
Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria y Cooperativas, Productoras de
Bienes y Prestadoras de Servicios, que estén ubicadas en el país. Así mismo,
en el decreto 2.371 que tiene que ver con el Reglamento Parcial del Decreto
de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones, para la adjudicación directa en
caso de contratación de obras, servicios o adquisición de bienes que conforme
el plan excepcional de desarrollo económico y social que se establezca para
fomentar la pequeña y mediana industria y demás empresas alternativas, como
las asociativas, cooperativas y micro empresas. También, en el decreto
2876 sobre Medidas Temporales para el Establecimiento de Montos y
Categorías de Contratos, reservados para las empresas alternativas
fabricantes de bienes, prestadoras de servicios y ejecutoras de obras,
creados para reglamentar todo lo referente con las contrataciones y
preferencias hacia las PyMES y cooperativas. Cabe señalar que PDVSA es el
mayor demandante de estado respecto a los demás entes públicos y el Centro
Refinador Paraguaná representa un alto porcentaje de la demanda en el área de
refinación de PDVSA. Además, los últimos procesos licitatorios indican que
las contrataciones con cooperativas, dentro y fuera de las Ruedas de Negocio,
no están generando los resultados esperados. Debido a esto gran
número de procesos son declarados desiertos o presentas dificultades,
porque las Cooperativas no cumplen con los requisitos mínimos exigidos por
las Leyes y Decretos que reglamentan estas contrataciones o con la Normativa
Interna de la Corporación, lo cual ocasiona problemas al Centro Refinador
Paraguaná porque no puede cumplir con el cronograma de compras, así
mismo genera que no se cumpla con el propósito económico para
desarrollar la economía productiva y alcanzar la equidad social. En
consecuencia ocasiona perdida de tiempo y dinero. 2. Formulación del problema Por lo antes expuesto, el
trabajo de investigación se orientará al diseño de estrategias para la
contratación de cooperativas en el Centro Refinador Paraguaná. ¿Son imputables las fallas a la
falta de organización de las cooperativas, a las normativas legales que no
están acorde con la realidad financieras de las cooperativas, o a los
procedimientos de contratación de PDVSA? ¿Qué beneficios se obtendrían si
se diseñan y aplican estrategias para mejorar las contrataciones con
cooperativas en el Centro Refinador Paraguaná? 3. Objetivos de la investigación 3.1. Objetivo general Diseñar
estrategias para la contratación con Cooperativas en el Centro Refinador
Paraguaná. 3.2. Objetivos específicos .
Revisar las leyes, decretos y normativas que regulan la contratación
con las Cooperativas. . Definir
el universo de Cooperativas que contratan con el Centro Refinador Paraguaná. .
Diagnosticar la situación financiera de las Cooperativas que contratan con el
Centro Refinador Paraguaná. . Diseñar
estrategias que permitan contratar adecuadamente con Cooperativas en el
Centro Refinador Paraguaná. . Sugerir
la divulgación y aplicación de las estrategias diseñadas. 4. Justificación La problemática de las
contrataciones con cooperativas, no es un problema exclusivo del Centro
Refinador Paraguaná, esto viene afectando a todos los entes públicos a nivel
nacional. El diseño de estas estrategias permitirán
minimizar los procesos declarados desiertos y eliminar la incertidumbre que
representa el iniciar una licitación con cooperativas. Conviene destacar que lo
planteado conllevará a contratar con cooperativas que contribuyan al
desarrollo endógeno de la región y a la mejor distribución de las riquezas,
lo que redunda en el mejoramiento de la economía y en la calidad de vida de
las personas, además, permitirá servir de guía a otros entes públicos para
solventar estos mismo problemas. 5. Delimitación El estudio se basará en el
universo de cooperativas que contrata el Centro Refinador Paraguaná. Para el desarrollo de la
investigación, se recabará información de Sunacoop,
del Servicio Nacional de Contrataciones, del Registro Auxiliar de
Contratista, del C.R.P., Ministerio de Producción y Comercio, Oficina de
Formación de Capital Nacional, Leyes y Decretos que regulan la materia y de
los pronunciamientos de la Federación de Colegios de Contadores Públicos MARCO TEÓRICO 1. Antecedentes 1.1.
Antecedentes históricos de la organización 1.1.1.
Objetivos de la organización 1.1.2.
Misión 1.1.3.
Visión 1.1.4.
Valores 1.1.5.
Políticas 1.1.6.
Estructura organizativa 1.2. Antecedentes
académicos Para el desarrollo de la
investigación propuesta es importante tomar en cuenta como referencia
investigaciones o trabajos que guarden relación con el tema en estudio, tales
como: los que se indican seguidamente. Iniciando se muestra un trabajo
del Ministerio de Producción y Comercio, el Instituto Nacional de
Estadísticas, conjuntamente con el Gobierno Nacional (2004) sobre Estrategias
para impulsar el desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES), así como las cooperativas. Lucena, Héctor (2001) en su
investigación: “Un Marco Explicativo de la Flexibilización Laboral y de sus
Aplicaciones en Venezuela”, indica que a partir de 1980 los cambios en las
regulaciones y relaciones Estado y Empresa y los aportes de la ciencia y
tecnología permitieron una nueva relación de las empresas con los mercados,
rompiendo los conceptos de organización de la producción y de la
administración, dominantes por décadas, producto de las relaciones de trabajo
que acumulaban un conjunto de regulaciones, organizaciones laborales y
convenios colectivos que restringían la operatividad de las empresas
haciéndoles perder competitividad, dando paso a la fragmentación de las
organizaciones productivas, a la cooperación interempresarial
o alianzas estratégicas, entre otros. Resume que la externalización,
el outsourcing, subcontratación y las Jacqueline
Richter, Investigadora del Instituto de Derecho Privado de la Universidad
Central de Venezuela, en su estudio: La Subcontratación: ¿Una moda o
necesidad para la empresa? (2002), evidencia la tendencia sostenida al uso
cada vez mayor del mecanismo de subcontratación, con especial atención en los
sectores venezolanos de la construcción, automotriz, textil, petróleo y
plástico, el de la informática así como en el sector público. Concluye que existen
múltiples razones que llevan a desintegrar y descentralizar los procesos
productivos, y no necesariamente los costos laborales en algunos sectores
productivos son la causa principal. La descentralización no necesariamente
implica desconocer la relación de trabajo, pero si disminuir las condiciones
de trabajo de sus trabajadores, entre estas la pérdida de los beneficios
laborales, tales como antigüedad, utilidades, vacaciones, donde el trabajador
queda fuera de la cobertura social y debe asumir completamente los riesgos de
seguridad industrial. La subcontratación tiende a la individualización de la
relación de trabajo que lleva a la desmejora de las condiciones de empleo.
Asimismo puede ser utilizada como estrategia para debilitar al sindicato:
cuando éste se debilita o desaparece la relación de trabajo tiende a ser
regida por los mínimos contemplados por las leyes laborales. Esta Investigadora en dicho
estudio, hace un análisis del encubrimiento de la relación laboral dentro del
mecanismo de subcontratación, basada en la experiencia de la relación
triangular entre las Empresas Servivensa, Servicios
Aeronáuticos Jag, S.A. (SAJAGSA) y compañías
anónimas constituidas por pilotos y personal obligados
por la primera a constituirlas, para poder mantener su empleo. SAJAGSA tiene
como única finalidad realizar la intermediación entre los trabajadores y Servivensa, celebrando contratos mercantiles con los
trabajadores que quedan en poder de la empresa, siendo su contenido
desconocido para los trabajadores, por lo que todas las prestaciones y
derechos proveniente de la legislación son incumplidos y los trabajadores
asumen gastos de transporte, comida, hospedaje, uniforme, además de realizar
su trabajo de vuelo con más horas que las permitidas por la normativa de aviación
civil. Concluye afirmando que “todo el sector de transporte aéreo en
Venezuela mantiene a su personal de vuelo bajo prácticas de encubrimiento de
las relaciones de trabajo. El personal administrativo de estas empresas está
bajo relación de trabajo pero con remuneraciones muy bajas. Ello reafirma que
las prácticas de encubrimiento de la relación de trabajo están dirigidas
fundamentalmente a trabajadores con ingresos medianos o altos”. El Primer Encuentro de Empresas
Recuperadas por sus Trabajadores en Uruguay, organizado por la Federación de
Cooperativas de Producción (FCPU), la Universidad de la República y la
Confederación Uruguaya de Entidades Cooperativas (CUDECOOP) (2003) presentó
una serie de ponencias sobre las dificultades, fortalezas y expectativas de
los emprendimientos producto de la cooperativización
de la producción uruguaya. Según el Ponente Economista Daniel Olesker se destacan cinco fortalezas de las unidades
recuperadas: la voluntad de los trabajadores de conservar sus empleos y el
esfuerzo colectivo; su conocimiento sobre el proceso productivo; la
inexistencia de un afán de lucro; el frecuente legado tecnológico dejado por
las empresas cerradas; y la solidaridad del movimiento obrero y cooperativo
sin la cual no habrían podido ponerse en marcha. Así mismo, destacan
debilidades, entre estas, las dificultades para la gestión y la
administración de la empresa recuperada por los socios debido a la
inexperiencia de estos a nivel gerencial. Rivero Walter, Secretario
General de la Federación Cooperativa de Producción de Uruguay ponente de
dicho Congreso (2003) refleja las dificultades que se presentan en el paso de
una relación de dependencia a la autogestión, donde muchas veces las
cooperativas reproducen la forma de gestión del sistema anterior, siendo
fundamental para el logro de ese cambio, la educación y formación
cooperativa. Fuenmayor, Ramiro y María del Carmen
Vásquez (2003) realizaron un trabajo de identificación de los criterios de
gestión pública local usados por la Dirección de Desarrollo Social de la
Alcaldía del Municipio Rosario de Perijá, en
Venezuela, enmarcados en los enfoques de la Nueva Gestión Pública y
postulados de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, que deriva en la
prestación de los servicios públicos bajo la modalidad de gestión terciarizada, mediante la figura de una cooperativa,
utilizando para el análisis el método descriptivo y las técnicas documentales
y de entrevista. Los resultados reflejan la tendencia a la redefinición de la
acción pública del gobierno local tanto en materia de terciarización
de los servicios públicos como en su propensión a la flexibilización laboral.
Entre sus conclusiones se encuentran que las ventajas para los gobiernos que
asumen procesos de externalización y
flexibilización se reflejan en las asignaciones presupuestarias, dado que
cesan los pasivos laborales a la vez que se incrementa la calidad del
servicio prestado por terceros. Mujica Ríos, Martha (2004), en
su investigación “Funcionamiento de las Cooperativas de Trabajo asociado
Relacionadas Comercialmente con Empresas Privadas e Instituciones Públicas
dentro de las Perspectivas de Desarrollo del Cooperativismo Nacional” (2004)
Señala las experiencias a partir de las relaciones establecidas entre
cooperativas y la empresa pública o privada, así como de otros mecanismos de
relación entre empresas y trabajadores, que apoyan el marco referencial de su
diagnóstico. 2.
Bases Teóricas 2.1. Teorías que soportan la
investigación 2.1.1. Teoría
de la comunicación 2.1.2. Teoría
humanista 2.1.3. Teoría
del desarrollo social 2.2. Estrategias 2.2.1.
Elementos de las Estrategias 2.2.2.
Alcance de las estrategias 2.2.3.
Características de las Estrategias 2.2.4.
Ventajas de las estrategias 2.2.5.
Desventajas de las Estrategias 2.3. Cooperativas 2.3.1.
Tipos de cooperativas 2.3.2.
Características de las cooperativas 2.3.3.
Ventajas de contratar con cooperativas 2.4. Contratación
y normativa legal 2.4.1.
Tipos de contratación 2.4.2.
Leyes y decretos que rigen las contrataciones con cooperativas 2.4.3.
Mecanismo de contratación de Petróleos de Venezuela. El Cooperativismo El cooperativismo es una doctrina
socio-económica que promueve la organización de las personas para satisfacer
de manera conjunta sus necesidades. Está presente en todos los países del
mundo, dando la oportunidad a los seres humanos de escasos recursos de tener
una empresa de su propiedad, junto a otras personas. Uno de los propósitos de
este sistema es eliminar la explotación de las personas por individuos o
empresas dedicados a obtener ganancias. La participación del ser humano común
asumiendo un rol protagonista en los procesos socio-económicos de la sociedad
en que se vive es la principal fortaleza de la doctrina cooperativista, unido
a valores y principios basados en el desarrollo integral del ser humano (Liga
Cooperativa de Puerto Rico, 2002). La Cooperativa. Definición.
Características La Alianza Cooperativa Internacional,
en su Declaración de Identidad Cooperativa (1995) hace un análisis referido a
cuáles son los caracteres fundamentales que le dan el perfil propio a una
cooperativa, a las cuales define como “asociaciones voluntarias y autónomas
de personas que libremente organizadas buscan resolver las necesidades de sus
socios a través de una empresa que está administrada y gestionada
democráticamente”. En esta definición se pone énfasis en
dos elementos, por un lado una asociación de personas, que es lo fundamental,
un grupo humano en donde todos se reconocen iguales, y buscan a través del
esfuerzo compartido resolver sus necesidades, pero lo hacen a través de una
empresa económica que se administra democráticamente, de manera que el
segundo elemento fundamental de esta definición, es la empresa y esto pone
énfasis en los requerimientos que hoy se le plantean a las cooperativas como
a todos los operadores económicos dentro del que nos toca vivir en la escala
mundial y estas empresas cooperativas tienen que ser eficientes porque están
desafiadas por los mismo estímulos y problemas que están enfrentando las
demás empresas dentro del entorno actual. Así que las cooperativas son por un
lado asociaciones de personas, pero no son sólo asociaciones de personas, son
empresas económicas que buscan solucionar necesidades de las personas que
forman la asociación. (Cracogna, 2002). Las
Cooperativas, según Gutiérrez (2002), son asociaciones de personas cuyo
instrumento operativo es una empresa. Desarrollan fines sociales a través de
su acción económica empresarial, pero no constituyen un tipo de empresa más,
porque en la base existen personas, con ciertos valores y principios, que
persiguen fines comunes, que son los que derivan directamente de los
servicios que constituyen el objeto social de cada cooperativa, pero también
son los de carácter más general que subyacen: democratizar la economía,
desarrollar integralmente a las personas sin exclusiones, en una convivencia
respetuosa de la diversidad, solidaria, libre y responsable, para ello
siempre deben mantener un equilibrio entre el compromiso con la comunidad y
la necesidad de concentrarse en su objeto central para lograr efectividad
empresarial. Las
cooperativas como formas organizativas inciden en la producción de la riqueza
y especialmente en su distribución democrática, son valoradas por algunos como
atenuantes de la situación dominante y por otros como un componente
transformador de las condiciones generales. Cooperativas de Trabajo Asociado.
Definición. Características. Las
cooperativas permiten una flexibilidad en su estructura organizativa, dependiendo
de las necesidades a satisfacer: la producción u obtención de bienes y/o
servicios. En este caso, las cooperativas de Trabajo Asociado, son consideradas como organizaciones eficientes
para la realización del trabajo cooperativo directamente por el socio,
efectuando labores de carácter industrial y/o de servicios. Guevara,
mencionado por Herrera J (2002b) hace una definición de Cooperativa de
Trabajo Asociado a la que precisa como: Un grupo de
trabajadores que se asocian para trabajar colectivamente en la producción de
bienes y servicios para el público y sin el concurso habitual de asalariados,
repartiéndose el rendimiento social neto entre ellos en proporción a la valía
y a la cantidad de trabajo personal efectivamente aportado al esfuerzo común. Para la
Alianza Cooperativa Internacional (1995) “es aquella asociación autónoma de
personas que se han unido de forma voluntaria principalmente para
proporcionar puestos de trabajo a sus socios en común, mediante una empresa
de propiedad conjunta y de gestión democrática.” Fines y
caracteres de la cooperativa de trabajo asociado: Según
Fajardo (2003) se deduce claramente que el fin social de la cooperativa es un
fin mutualista, al constituir los socios la cooperativa para obtener
conjuntamente un servicio, que en el caso de las cooperativas de trabajo
asociado es precisamente obtener un puesto de trabajo en una empresa común. Herrera
(2002b), acerca de las cooperativas de trabajo asociado explica que: En las
cooperativas de producción o de trabajo, la producción es realizada en
conjunto por los asociados bajo la dirección propia de la cooperativa; en
cierta manera, en última instancia, es la cooperativa la que produce. La
cooperativa vende la producción en el mercado, y luego, del precio obtenido
se hacen las deducciones de los gastos para después el resto ser repartido
entre los asociados, en proporción al trabajo de cada uno. Bases Legales. Las
cooperativas tienen su fundamento legal en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela con vigencia desde 1999 y en la Ley Especial de
Asociaciones de Cooperativas (LEAC) vigente desde 2001, las cuales se
expresan en referencia a que el desarrollo de asociaciones de carácter social
y participativo como es el caso de las cooperativas entre otras formas de asociación
ciudadana, constituye uno de los propósitos principales del Estado para hacer
efectiva la participación y protagonismo del pueblo en el orden social y
económico. El Artículo
70 de la Constitución Nacional, hace alusión que las cooperativas en todas
sus formas incluyendo las de carácter financiero, son medios de participación
y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo social y lo
económico. El Artículo
118 hace referencia a que el Estado promoverá y protegerá las asociaciones
solidarias, corporaciones y cooperativas en todas sus formas y otras formas
asociativas destinadas a mejorar la economía popular. Lo antes
mencionado, referido al apoyo estadal al movimiento cooperativista y su
inserción en el proceso de gestión participativa puede verse sustentado en el
Artículo 184, el cual dice que la ley creará mecanismos abiertos y flexibles
para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las
comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que estos gestionen
previa demostración de su capacidad para prestarlos, para ello promueve la
transferencia de servicios en diferentes áreas y bajo principios de
interdependencia, coordinación, cooperación y corresponsabilidad, así mismo
la participación de las comunidades, ciudadanos organizados y de las
expresiones de la economía social entre ellas las cooperativas. El Artículo
308 de la Constitución Nacional hace referencia a la promoción y protección
de toda forma de asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el
consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el
desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular y
asegurando la capacitación, asistencia técnica y el financiamiento oportuno.
Este artículo ubica a las organizaciones cooperativas de cualquier índole
como parte de las formas asociativas protegidas y estimuladas por el Estado
para su desarrollo. Por su
parte, la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (LEAC) que rige a estas
organizaciones en Venezuela define a las cooperativas en el Capítulo I,
Artículo 2 como “asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho
cooperativo, de la Economía Social y Participativa, autónomas, de personas
que se unen mediante un proceso y acuerdo voluntario, para hacer frente a sus
necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes, para
generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de procesos y
empresas de propiedad colectiva, gestionadas y controladas democráticamente”. Las
cooperativas definen su basamento filosófico y de valores a través del
artículo 3 de la LEAC, siendo los mismos la ayuda mutua, esfuerzo propio,
responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad; así mismo sus
miembros deben promover los valores éticos de honestidad, transparencia,
responsabilidad social y compromisos por los demás. El Artículo
32 de la LEAC le da carácter de asociado al trabajo en las cooperativas,
cualquiera que sea su objeto, y bajo cualquier modalidad, se desarrollará en
equipo, con igualdad, disciplina colectiva y autogestión, de tal modo que se
estimule la creatividad y el emprendimiento, la participación permanente, la
creación de bienestar integral, la solidaridad y el sentido de identidad y
pertenencia. El trabajo
cooperativo en todo sentido debe involucrar los valores fundamentales y el
sentido social y colectivo que es la esencia del mismo. En lo referente a la
flexibilidad organizativa el Artículo 24 expresa que se deja a
discrecionalidad de los miembros, de acuerdo a sus condiciones específicas,
el diseño de la estructura de su cooperativa. En base a ello las formas y
estructuras organizativas y de coordinación de las cooperativas se
establecerán en el estatuto y deberán ser flexibles y abiertas a los procesos
de cambio y adaptadas a los valores culturales y a las necesidades de los
asociados, propiciando la participación plena y permanente de los mismos de
manera que las responsabilidades sean compartidas y las acciones se ejecuten
colectivamente. Las cooperativas decidirán su forma organizativa, atendiendo
a su propósito económico, social y educativo, propiciando la participación,
evaluación y control permanente y el mayor acceso a la información. En el
artículo 40, se propone el establecimiento de mecanismos de protección social
en las cooperativas, bien sea por cuenta propia, en unión con otras o en
coordinación con sus organismos de integración. Sobre los
mecanismos de integración el Capítulo VIII en sus artículos 55 al 57 se
refiere a los mismos, objeto, formas de integración y entre quién o quiénes
puede realizarse este proceso. En lo
concerniente a la integración entre cooperativas y empresas de otro carácter
jurídico, la LEAC en su Artículo 59 expresa que las cooperativas podrán
establecer alianzas, convenios y contratos con personas de otro carácter
jurídico con tal que no desvirtúen sus objetivos. El Artículo
63 establece la obligatoriedad de realizar revisiones integrales en las
cooperativas mediante balances económicos y sociales enviados a los
organismos de integración y SUNACOOP,
en un lapso previsto posterior al cierre de su ejercicio económico a fin de
garantizar un control y supervisión de las actividades cooperativas. 3.
Definición de términos - Contrato: En términos generales, es
definido como un acuerdo privado, oral o escrito, entre partes que se obligan
sobre materia o cosa determinada, y a cuyo cumplimiento pueden ser
compelidas. Es un acuerdo de voluntades que genera derechos y obligaciones
para las partes. Por ello se señala que habrá contrato cuando varias partes
se ponen de acuerdo sobre una manifestación de voluntad destinada a reglar
sus derechos. - Cooperativa: Es una empresa de
producción, obtención, consumo o crédito de participación libre y
democrática, conformada por personas que persiguen un objetivo en común
económico y social en donde la participación de cada socio, en el beneficio,
es determinado por el trabajo incorporado al objetivo común y no por la
cantidad de dinero que haya aportado. - Economía: (1) Es la ciencia que
estudia la conducta humana como una relación entre fines y medios escasos que
tienen usos alternativos. (2) Es la ciencia que se ocupa de la manera en que
se administran unos recursos que son escasos, con objeto de producir bienes y
servicios, y distribuirlos para su consumo entre los miembros de una sociedad. - Economía productiva - Endógeno: La Palabra
Endógeno es un cultismo formado del Griego (endo=
dentro) y (gen = geno). Se refiere a algo que nace dentro de
algo. Este término se usa en la
biología para describir a células que se dividen (reproducen) dentro de otras
células. También se usa para describir ideas o críticas que
nacen dentro de un grupo, en vez de venir de fuera. - Desarrollo Endógeno: Es una forma de llevar adelante la
transformación social, cultural y económica de nuestra sociedad, basada en la
reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones
equitativas de producción, que nos permita convertir nuestros recursos
naturales en productos que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo
entero. - Es darle poder a las
comunidades organizadas para que desarrollen las potencialidades agrícolas,
industriales y turísticas de sus regiones. - Es incorporar a las y los
compatriotas que hasta ahora habían sido excluidos del sistema educativo,
económico y social. - Entes públicos - Estado: Es un segmento
geográficamente limitado de la sociedad humana unido por una común obediencia
a un único soberano. El término puede hacer referencia tanto a una sociedad
en su conjunto, como, de modo más específico, a la autoridad soberana que la
controla. - Estrategias: (1) son los métodos que utilizamos para hacer algo. - Equidad: La equidad viene del latín aequitas, de aequus, igual.
Tienen una connotación de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoración
de la individualidad, llegando a un equilibrio entre las dos cosas, la
equidad es lo justo en plenitud. Dentro de un contexto similar puede
significar también:
- Gobierno: Conjunto de órganos, por medio de los
cuales se garantiza la seguridad estatal. Se mantiene gracias al pago de los
tributos, la acción de los ciudadanos contribuyendo con los cargos públicos. - Multipolar: Este término es
adaptado a los nuevos tiempos; enmarcado en los objetivos de desarrollo
del Equilibrio Internacional del Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación 2001-2007, cuya directriz estratégica nos obliga a impulsar a la
integración económica y política, una cooperación energética mundial y una
relación internacional soberana y multipolar; para
lo cual, se ha consustanciado eficaz y eficientemente con los objetivos
estratégicos de la Revolución Bolivariana, propuestos en “La Nueva Etapa - El
Nuevo Mapa Estratégico”,
particularmente en lo atinente a seguir impulsando el nuevo sistema multipolar internacional, acelerar la creación de la
nueva institucionalidad del aparato del Estado y consolidar de manera
armónica la política comunicacional de la Nación hacia el exterior.
- Nación: En sentido estricto, tiene
dos acepciones: la nación política, en el ámbito jurídico-político,
es el sujeto político en el que reside la soberanía constituyente de un Estado;
la nación cultural, concepto socio-ideológico
más subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede definir a grandes rasgos
como una comunidad humana con ciertas características culturales
comunes a las que dota de un sentido ético-político. - PDVSA: Petróleos de
Venezuela S.A. es la corporación estatal de la República Bolivariana de
Venezuela que se encarga de la exploración, producción, manufactura,
transporte y mercadeo de los hidrocarburos, de manera eficiente, rentable,
segura, transparente y comprometida con la protección ambiental; con el fin
último de motorizar el desarrollo armónico del país, afianzar el uso soberano
de los recursos, potenciar el desarrollo
endógeno y propiciar una existencia digna y provechosa para el
pueblo venezolano, propietario de la riqueza del subsuelo nacional y único
dueño de esta empresa operadora. - Plan: (1) Se define como la intención
y proyecto de hacer algo, ó como proyecto que, a partir del conocimiento de
las magnitudes de una economía, pretende establecer determinados objetivos.
Asimismo se ha definido como un documento en que se constan las cosas que se
pretenden hacer y forma en que se piensa llevarlas a cabo. (2) Se define como el conjunto coherente de
metas e instrumentos que tiene como fin orientar una actividad humana en
cierta dirección anticipada. - Ruedas de negocio: Las Ruedas de
Negocios surgen, como uno de los mecanismos usados por la Comisión
Presidencial de Compras del Estado, para facilitar el vínculo directo entre
la oferta potencial, especialmente las Pymis y
cooperativas, con los organismos demandantes del Estado. Con el objetivo de favorecer la
contratación de obras, servicios y adquisición de bienes en las regiones o
estados donde se produce la necesidad. - Sunacoop: Superintendencia Nacional de Cooperativas. - Pequeñas y medianas empresas (PyMES): Es un concepto muy difundido en todo el
mundo. Lamentablemente, este concepto encierra acepciones muy divergentes en
tanto cuáles son los factores que dan definición a una PYME son considerados
de diferente manera en cada país, es casi un hecho que podemos afirmar que
existe una definición de PYME para cada país, sumémosle a ellas las de los
organismos internacionales, instituciones varias, congresos y convenciones,
etc. No ha sido posible aún unificar criterios globales, esto es en parte
lógico dado los diferentes escenarios en cada país, región, economías,
significación y dimensiones de empresas a confrontar. Una definición general, aunque
poco precisa de PYME es: Un tipo de empresa con un número reducido de
trabajadores, y cuya facturación es moderada. - Volatilidad Macroeconómica: se
entiende la variación de una variable en torno a su tendencia central. Una
economía es volátil cuando sus principales indicadores macroeconómicos
tienden a variar de forma errática e impredecible en comparación con otras
economías o con períodos que son económicamente estables. Esta volatilidad es
consecuencia de ser economías muy susceptibles a shocks externos e internos.
A este hecho se le suele denominar volatilidad macroeconómica. 4. Sistema de variables. En esta parte se delimitan las
variables que estructuran la investigación, se analizan y se examinan
la repercusión en el estudio. Es por ello que se acepta lo propuesto por
Tamayo (2000), que describe que la variable es un aspecto o dimensión de un
fenómeno que tiene como características aceptar valores cualitativos y
cuantitativos. 5. Operacionalización de las variables En el
desarrollo de la investigación las variables se separan, con el propósito de
fijar las dimensiones y los indicadores que permitan conducir el estudio
planteado. Según La
Universidad Santa María (2000), la definición operacional de la variable
representa el desglosamiento de la misma en
aspectos sencillos que permitan la aproximación para poder medirla. El cuadro No 1, muestra la operacionalización
de las variables.
CAPÍTULO III MARCO METODOLÓGICO 1. Tipo de investigación El estudio presentado es de tipo
descriptivo porque se trata de medir las variables propuestas en la
investigación. Arias (1997) explica que la investigación
descriptiva consiste en caracterizar los hechos, fenómenos, grupo
humano, con el fin de establecer su estructura o comportamientos. Es decir,
se definirá e interpretará con la precisión posible los procedimientos
inherentes a la contratación de cooperativas en el Centro Refinador
Paraguaná. Igualmente, la investigación es
explicativa porque dirige su atención en la búsqueda de las causas del
problema que se investiga, es decir se establecen relaciones de causa y
efecto entre las variables que estructuran la investigación. 2. Diseño de investigación La
investigación propuesta presenta varios diseños, porque en la aplicación de
estrategias para la contratación con cooperativas en el Centro
Refinador Paraguaná, están incluidos elementos que pueden generar cambios a
quienes va dirigido. Bajo este enfoque es importante sustentar este proceso,
con el fin de obtener información objetiva relacionada con los diversos
aspectos que presenta el estudio. A tal
efecto, las razones expuestas generaron sustentar el diseño de investigación
considerando el carácter del estudio, empezando por el de campo, debido a que
permite obtener información objetiva a través de la utilización de diversas
técnicas para el análisis de las variables. En tal sentido Balestrini (2001) explica que los estudios exploratorios,
descriptivos, de diagnostico, evaluativos, formulación de hipótesis causales
o experimentales y proyectos factibles siempre serán de campo, porque
permiten establecer interacción entre los objetos y la realidad de la
situación de campo, es decir, se observa y recolecta información directamente
de la realidad. También, el
diseño de investigación es no experimental, porque las características del
estudio se exponen de forma independiente y al mismo tiempo busca crear
relación en un momento determinado. Al respecto Hernández y otros
(1998) explican que en un estudio no se experimenta, no se construye ninguna
situación sino que se observan situaciones reales, no provocadas
intencionalmente por el investigador. De igual
manera, la investigación es ex post facto, porque se requiere determinar las
causas y efectos de los fenómenos acontecidos, razón por la cual es
importante determinar los factores que intervienen para que éstos ocurran. Finalmente,
la investigación asume un diseño transeccional por
las características que presenta el estudio. En tal sentido las Normas
para la Elaboración, Presentación y Evaluación de los Trabajos de Grado
de la Universidad Santa María (2000), que expone que en los diseños transeccionales se realizan observaciones en un único
momento. 3. Población y muestra. La población es la totalidad del
fenómeno a estudiar, donde las unidades de población poseen
características, la cuales se estudian y dan origen a los datos de la
investigación. Ahora bien la población estará compuesta por las
cooperativas que contrata el Centro Refinador Paraguaná. Así mismo, la
muestra será obtenida de la población en estudio. 4. Técnicas e instrumentos para la recolección de datos. 4.1. Técnicas
Observación directa. Para obtener la información se empleará
la observación directa, que según Risques, citado por Gutiérrez (2001), es
aquella en la que el investigador puede observar y recoger los datos mediante
su propia observación. - Entrevista. La
entrevista se aplicará a los Presidentes y Administradores de las cooperativas
que contrata el Centro Refinador Paraguaná, para recopilar información
objetiva y confiable, que permita desarrollar la investigación. Para Tamayo
(2000), la entrevista es la relación directa establecida entre el
investigador y su objeto de estudio a través de individuos o grupos con el
fin de obtener testimonios orales que permitan desarrollar la
investigación. 4.2. Instrumentos. Una vez
seleccionado y definida las técnicas para realizar la medición, se especifica
el tipo de instrumento para recolectar los datos que permitan el logro de los
objetivos propuestos en el estudio, en éste caso es un cuestionario. Al
respecto Tamayo (2000), plantea que el cuestionario contiene los aspectos del
fenómeno que se consideran esenciales; permite, además, aislar ciertos
problemas que no interesan principalmente; reduce la realidad a cierto número
de datos esenciales y precisa el objeto del mismo. 5. Plan de análisis y tratamiento de datos. La
información obtenida, originada de la aplicación de las técnicas e
instrumentos, tales como: observaciones, entrevistas, encuestas y
cuestionarios, se procesará estadísticamente, con el fin de generar
conclusiones y recomendaciones acerca del problema estudiado. El análisis
que se efectuará, será procedente de las resultantes obtenidas del
instrumento (cuestionario), considerando cada pregunta planteada por separado
explicando los datos alcanzados sobre la base de lo enunciado en el marco
teórico. Para
mostrar los resultados obtenidos se utilizará representaciones
gráficas, así como cuadros adecuados para registrar las informaciones
recopiladas de las personas encuestadas. Finalmente,
se establecerá relación entre las preguntas y las variables desarrolladas en
el estudio, la cual se mostrará, valuando las circunstancias que lo genera y
las razones de su existencia. 6. Reseña de procedimiento Las
actividades que se efectuará para llevar a cabo la investigación atendiendo a
los objetivos propuestos en el estudio, se mencionan a continuación. -
Revisión documental y bibliográfica de leyes, decretos y normativas que
regulan la contratación. -
Definir universo de cooperativas que contrata el Centro Refinador Paraguaná. -
Procedimiento de validación y confiabilidad de los instrumentos. -
Aplicación de los instrumentos para la recolección de la información. -
Procesamiento de la información obtenida. -
Ordenamiento de los datos. -
Tabulación de los datos recopilados. -
Análisis de la información obtenida. -
Elaboración y revisión del primer borrador. -
Elaboración y revisión del segundo borrador. -
Entrega del arte final. CAPITULO IV MARCO ADMINISTRATIVO 1. Recursos El
presupuesto estimado para diseñar la investigación se realiza en función del
apoyo de elementos importantes, como: recursos humanos, organizacionales,
institucionales, materiales, así como económicos. 1.1. Humanos Esta
compuesto por un (1) asesor / tutor metodológico, un (1) especialista técnico
en el área, un (1) transcriptor / diagramador, un (1) investigador, los
presidentes y administradores de las cooperativas. 1.2. Organizacionales /
institucionales que prestaron apoyo para realizar el estudio son: -
La
Universidad del Zulia (Núcleo Punto Fijo). -
La
biblioteca “Dr. Antonio Borja Romero”, ubicada en el Núcleo de la Universidad
del Zulia, Punto Fijo. -
Sunacoop. -
Registro Auxiliar de Contratista, del Complejo Refinador Paraguaná. -
Ministerio de Producción y Comercio. -
Oficina de Formación de Capital Nacional. -
Federación de Colegios de Contadores Públicos. -
El Complejo
Refinador Paraguaná. 1.3. Materiales Comprende
todo el material de oficina, como carpetas, hojas de papel, copias, consultas
a Internet, entre otros, utilizados para llevar a cabo el estudio. 1.4. Económicos - Los costos considerados para el
desarrollo de la investigación se describen en el cuadro No 2, que se muestra
a continuación. Cuadro No 2. Presupuesto considerado para la investigación
2. Cronograma de actividades Para
desarrollar la investigación se ha estimado una duración de seis (6) meses. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Bibliografía: Tamayo M.
(2000). El Proceso de la Investigación Científica. México: Editorial Limusa. Universidad
Santa Maria, Decanato de Postgrado y Extensión (2000). Normas para la
Elaboración, Presentación y Evaluación de los Trabajos de Grado. (Tesis
Maestría). Caracas. Balestrini M. (2001). Cómo se
Elabora el Proyecto de Investigación. Caracas: Servicio Editorial. Universidad
del Zulia (2004). Reglamento para la Presentación de Trabajos en la
Universidad del Zulia. Maracaibo. Venezuela. Ramírez T.
(1999). Como Hacer un Proyecto de Investigación. Caracas: Editorial Panapo. Pérez
A. (2002). Guía Metodológica para Anteproyectos de Investigación. Caracas:
Editorial Pedagógica. Mujica Ríos,
Martha (2004), Tesis de Grado “Funcionamiento de las Cooperativas de Trabajo
asociado Relacionadas Comercialmente con Empresas Privadas e Instituciones
Públicas dentro de las Perspectivas de Desarrollo del Cooperativismo
Nacional”. Infografía: (En Línea) http://www.pdvsa.com/.
Acerca de Pdvsa. Sitio oficial de Petróleos
de Venezuela S.A. (En Línea) http://www.sunacoop.gob.ve/link201.html.
Concepto de Cooperativa/ Ley de Cooperativismo/Clasificación de
Cooperativas. (En Línea) http://es.wikipedia.org/wiki/Wiki. Lic. Eisa Marin C.I.
V-9.811.300 Maestría
en Gerencia de las Finanzas y de los Negocios Fase
II
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