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Tres d�as de Guerra Ciento Ochenta de Negociaciones,
Per�-Ecuador: 1941-1942 (XV)
El papel de Chile en la mediaci�n
* "La actitud del gobierno chileno se debe m�s a su enojo por haber sido dejado de lado que a la soluci�n en s� a la disputa"
Por Ernesto Yepes del Castillo
En general, siempre se han formulado con poca claridad las circunstancias y razones por las que Chile se incorpor� tard�amente -pr�cticamente en v�speras de la firma del Protocolo de R�o- al grupo de pa�ses que mediaba en el diferendo peruano-ecuatoriano.
Los textos aqu� transcritos y tomados del libro "Tres D�as de Guerra, ciento ochenta de Negociaciones" de Ernesto Yepes del Castillo nos ofrecen por primera vez una explicaci�n de esos hechos en base al testimonio de sus principales protagonistas: los gobiernos de Argentina, Brasil, Estados Unidos, Ecuador, Per� y Chile.
Los titubeos de Argentina, Brasil y Estados Unidos
Chile crea confusi�n y divisi�n
218. 722.2315/1514. Telegrama N� 590
R�o de Janeiro, 6 de junio de 1941, 2 pm.
Secretario de Estado, Washington
(En esta comunicaci�n el embajador Caffery informa al Departamento de Estado sobre una conversaci�n sostenida entre Aranha y Ruiz Gui�az� respecto al problema peruano-ecuatoriano. El texto �ntegro de la conversaci�n se encuentra en el numeral 14, cap�tulo I. Aqu� transcribimos s�lo la parte correspondiente a Chile. EY)
(...) Aranha le dijo (a Ruiz Gui�az�, EY) que est� dispuesto a esforzarse en dise�ar una f�rmula definitiva para resolver la disputa lim�trofe de una vez por todas. En t�rminos generales, es partidario de apoyar la l�nea de status quo anterior a 1936. Le dijo tambi�n que, en su opini�n, Chile est� tratando de crear divisi�n y confusi�n en este asunto y que corresponde a nuestras tres naciones actuar r�pida y decisivamente (sin cursivas en el original).
Dice que Ruiz Gui�az� estuvo de acuerdo con �l en principio y que tratar�a el asunto con su gobierno tan pronto llegue a Buenos Aires.
Jefferson Caffery
Embajador de EEUU
Chile est� irritado...
220.722.2315/1518. Telegrama N� 395
Washington, 10 de junio de 1941, 10 pm.
Embajada de Estados Unidos, R�o de Janeiro
Estrictamente confidencial para el embajador de parte del Subsecretario. Con referencia a su telegrama N� 616 del 9 de junio, 7 pm. (numeral 219, EY).
Por favor, comunique a Aranha que mis impresiones generales sobre este asunto coinciden con las de �l. El gobierno chileno parece estar profundamente irritado por no haber sido consultado con relaci�n al ofrecimiento de amistosos servicios antes de que �ste se hiciera, y amonest� a su embajador aqu� por no haberse informado de ello antes de que el anuncio fuera hecho (sin cursivas en el original). Tengo entendido que se enviaron comunicaciones similares a los representantes chilenos en Lima y Quito.
No estoy informado de ning�n acercamiento directo que el gobierno chileno pueda haber hecho al gobierno peruano o al ecuatoriano respecto al asunto fundamental. Por el momento, mi opini�n es que la actitud del gobierno chileno se debe m�s a su enojo por haber sido dejado de lado que a la soluci�n en s� de la disputa (sin cursivas en el original).
Cordel Hull
Secretario de Estado
... y pide ser incluido
221.722.2315/1554. Telegrama N� 297
Santiago, 7 de julio de 1941, 1 pm.
Secretario de Estado, Washington
Muy urgente. El ministro chileno de Relaciones Exteriores expres� esta ma�ana su preocupaci�n por el problema lim�trofe peruano-ecuatoriano. El encargado de negocios del Ecuador lo visit� temprano esta ma�ana. A las cuatro en punto de hoy el ministro se reunir� con el embajador del Per� y con el encargado de negocios interino del Ecuador. Me pidi� informe a Washington que Chile espera tomar parte y ser consultado en todos los asuntos concernientes a las rep�blicas del Pac�fico (sin cursivas en el original).
Si puede encontrarse alguna manera de incluir a Chile en la mediaci�n considero de suma importancia que se haga y, si ello parte de nuestra iniciativa, ser�a excelente.
El ministro sabe en qu� lugar se origin� el plan de mediaci�n.
Bowers
Norweb: Argentina es la que no quiere
236.722.2315/1937. Carta personal
Lima, 18 de julio de 1941
(Carta confidencial escrita al Subsecretario de Estado por el embajador norteamericano en Lima y que aborda varios t�picos, uno de los cuales, el referido a Chile, transcribimos a continuaci�n. EY)
Estimado Sumner:
(...) Por observaciones que mi colega argentino ha hecho, estoy seguro de que Argentina no desea la participaci�n de Chile en la labor de los tres pa�ses amigos. Tanto el embajador argentino como el brasile�o pueden haber enviado desalentadores informes a sus canciller�as respecto a la incorporaci�n de Chile, Colombia u otras naciones americanas al grupo mediador. No estoy satisfecho con la forma c�mo se ha desarrollado esta etapa del asunto. El Per�, aparentemente, es contrario a todo lo que se relacione con la mediaci�n y prefiere no extender el grupo. En mi telegrama N� 293 del 17 de julio (numeral 234, EY) solicit� nuevas instrucciones. Entretanto, deber�amos dar a conocer a cualquier interesado -de manera prudente- que Estados Unidos estar�a encantado de que Chile, Colombia u otros pa�ses, que cuenten con el benepl�cito de las dos partes, se unan a la Argentina, Brasil y Estados Unidos.
(...)
Norweb
Las dos caras de Jano
237.722.2315/1669 A. Telegrama N� 221
Washington, 20 de julio de 1941, 2 pm.
Embajada de Estados Unidos, Santiago.
Confidencial para el Embajador
Por acuerdo entre los gobiernos de Argentina, Brasil y Estados Unidos, se enviaron instrucciones similares a sus representantes diplom�ticos en Lima y Quito, con el fin de averiguar oficialmente de los gobiernos ante los cuales est�n acreditados si el Per� y Ecuador estar�an de acuerdo con la inclusi�n de Chile, Colombia u otras rep�blicas americanas en el ofrecimiento de buenos oficios en conexi�n con la disputa lim�trofe.
Mostr� al embajador chileno en Washington los textos de los dos telegramas con instrucciones que, en ese sentido, yo hab�a enviado a los representantes de Estados Unidos.
Estoy ahora informado por nuestro embajador en Lima que, como resultado de sondeos de opini�n no oficiales, los embajadores de Argentina y Brasil en Lima han averiguado que el gobierno del Per� no desea la inclusi�n de Chile o de otra rep�blica americana en el ofrecimiento de buenos oficios y, por consiguiente, no se sienten autorizados para realizar aproximaciones oficiales. He notificado a los gobiernos de Argentina y Brasil que nuestro embajador en Lima se encuentra listo para llevar a cabo sus instrucciones oficiales y para efectuar la aproximaci�n indicada. Sin embargo, he dado tambi�n instrucciones a nuestro embajador en Lima de realizar el acercamiento s�lo en compa��a de sus dos colegas.
All� es donde se encuentra el asunto ahora. Si el Ministro de Relaciones Exteriores le formulara a usted alguna pregunta con relaci�n a esta informaci�n, queda usted autorizado a comunicarle estos hechos para su conocimiento confidencial.
Para informaci�n suya puedo agregar que tanto el gobierno del Per� como el de Ecuador me han informado extraoficialmente que son marcadamente opuestos a la incorporaci�n de Chile y no tienen el menor deseo de que se incluya a ninguna otra rep�blica americana. El gobierno de Ecuador ha se�alado, sin embargo, que si la aproximaci�n es hecha oficialmente, el gobierno ecuatoriano responder� que estar� encantado de aceptar la inclusi�n de cualquier otra rep�blica americana (sin cursivas en el original).
Welles
Secretario de Estado Interino
Chile aconseja a Ecuador:
ataquen al Per� (acusa Bolivia)
239.722.2315/...? Memor�ndum de conversaci�n
Washington, 11 de agosto de 1941
Participan: el doctor Luis Fernando Guachalla, ministro de Bolivia, y Laurence Duggan, funcionario del Departamento de Estado.
Me visit� el ministro de Bolivia. Me record� que hace algunas semanas �l hab�a informado al Departamento, de manera confidencial, que su gobierno cre�a que Chile estaba siguiendo una pol�tica muy tortuosa en relaci�n con la disputa peruano-ecuatoriana.
El ministro dijo que ahora hab�a recibido otro informe confidencial de su gobierno, el cual indicaba que Chile adem�s estaba involucrado de alguna manera con el conflicto. Seg�n el informe, cuando el ex Ministro de Relaciones Exteriores de Chile (se�or Bianchi Gundian) estuvo recientemente en La Paz, dijo al general Alcides Pesantes que Ecuador deb�a atacar al Per�, aun si ello significara la p�rdida de mil hombres, pues deb�a tener la seguridad de que Chile intervendr�a a su favor (sin cursivas en el original).
El doctor Guachalla me record� tambi�n la exactitud caracter�stica del doctor Ostria Guti�rrez, por lo que el informe no deber�a ser descartado.
Adem�s, el doctor Guachalla se esmer� en se�alar que por el momento no exist�an problemas entre Bolivia y Chile, de modo que ser�a totalmente err�neo e injusto atribuir la informaci�n obtenida en Bolivia a motivos ocultos de Bolivia en conexi�n a sus relaciones con Chile.
... y atiza el fuego
240.722.2315/1932. Despacho N� 5165
R�o de Janeiro, 15 de agosto de 1941
Secretario de Estado, Washington
Confidencial. Tengo el honor de informar que Ostria Guti�rrez dijo al presidente Vargas -cuando lo vio la semana pasada- que el gobierno chileno estaba definitivamente tratando de causar problemas en la costa del Pac�fico: por un lado estaba incitando a los peruanos y por el otro estaba haciendo lo mismo con Ecuador (sin cursivas en el original).
Respetuosamente,
Caffery
Brasil acusa: el Per� no quiere
244.722.2315/2210. Despacho N� 5385
R�o de Janeiro, 17 de setiembre de 1941
Secretario de Estado, Washington
Estrictamente confidencial. (...) Como el Departamento conoce, durante un tiempo hubo considerable comunicaci�n entre R�o de Janeiro y Santiago de Chile, debido a las indignadas protestas chilenas por no haber sido incluido entre las potencias mediadoras. Chile insisti� enf�ticamente en ser incluido en el grupo mediador. Finalmente, Brasil inform� al gobierno chileno que el gobierno peruano era contrario a la inclusi�n de Chile (sin cursivas en el original).
Caffery
Anexo 1 del numeral 245. (Original en castellano)
Se�or Embajador de la Rep�blica Argentina, Washington
(Este telegrama dejado por el embajador argentino en el Departamento de Estado tiene dos partes. La primera -aqu� transcrita- est� dedicada a reflexionar sobre Chile. La segunda en cambio est� orientada al problema peruano-ecuatoriano en general, por lo que figura en la Primera Parte de este libro. EY)
En las conversaciones con el Ministro de Relaciones Exteriores del Brasil, Oswaldo Aranha, se ha convenido invitar a Chile a que participe en la mediaci�n entre Per� y Ecuador en concordancia con la iniciativa argentina a que se refiri� nuestro telegrama. S�rvase V.E. informar a ese Gobierno (Estados Unidos) y solicitarle se adhiera a la gesti�n a realizar ante Chile que se har�a por intermedio de las Embajadas en Santiago. Las perspectivas favorables para la soluci�n y la gravitaci�n de Chile en el Pac�fico hacen oportuna la intervenci�n chilena (sin cursivas en el original). Es de suponer que si el Canciller Aranha ha actualizado la iniciativa argentina es porque trae la impresi�n que Chile aceptar�a incorporarse a los mediadores. Antes de formalizarse la gesti�n ante el Gobierno chileno se solicitar�a la conformidad del Per� y del Ecuador.
(...)
Enrique Ruiz Gui�az�
Ministro de RREE de la Rep�blica Argentina
El Per� acepta
248.722.2315/2751. Telegrama N� 13
Lima, 5 de enero de1942, 5 pm.
Secretario de Estado, Washington
Confidencial para el Subsecretario del embajador
(...) Mis colegas de Argentina, Brasil y yo hemos sido informados oralmente por el ministro peruano de Relaciones Exteriores de que el Per� acepta la incorporaci�n de Chile al actual grupo de pa�ses que ofrecen sus buenos oficios en la disputa lim�trofe (sin cursiva en el original). Hemos informado de esto al embajador chileno.
Conversando de este asunto con el embajador brasile�o, el ministro peruano de Relaciones Exteriores indic� que dado que el Per� est� convencido de que ustedes no insistir�n en la inclusi�n de ning�n otro pa�s y no tiene objeci�n en aceptar la incorporaci�n de Chile.
El ministro peruano de Relaciones Exteriores dej� Lima esta ma�ana rumbo a R�o de Janeiro. En su ausencia la disputa lim�trofe ser� conducida por una junta. No hemos tenido respuesta a la propuesta conjunta (del 27 de diciembre). Quito est� informado de lo sustancial.
Norweb
De Washington a Santiago
249.722.2315/2755B. Telegrama N� 13
Washington, 6 de enero de 1942, 2 pm.
Embajada de Estados Unidos, Santiago
Para el embajador del Subsecretario. Por favor, d�gale al ministro de Relaciones Exteriores que estoy de lo m�s contento al enterarme esta ma�ana por medio de un telegrama del embajador Norweb que el gobierno peruano ha aceptado la incorporaci�n de Chile al actual grupo de pa�ses que ofrecen sus buenos oficios en la disputa lim�trofe. Por favor, se�ale que ser� un gran placer para m� poder trabajar con el ministro de Relaciones Exteriores de Chile, esperando que pueda lograrse un acuerdo final ya sea antes o durante la Conferencia de R�o. El ministro sabe, por supuesto, que las discusiones sobre la disputa lim�trofe no pueden formar parte de las negociaciones oficiales de la Conferencia de R�o debido a los t�rminos de la agenda. Supongo, sin embargo, que las negociaciones a ese respecto tendr�n lugar entre bastidores.
Hull
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