社           論


問題不解決卡爾紀念醫院五年報銷
Aug.9th.1998

當貝里斯想要意圖改善她的健康醫療設備之時,其結果卻
很有可能成為一個巨大的經濟問題,現在貝里斯人覺得奇
怪,是否卡爾休斯納紀念醫院(Karl Heusner Memorial
Hospital)當初真的值得花費他們四千五百萬元來建造?

一個獨立超然針對卡爾休斯納紀念醫院的會診報告,曾
於1997年六月卅日提交到健康暨運動部(Health and Sports
Department)部長薩爾瓦多費南得茲(Salvador Fernandez)
先生處,其中指出,貝里斯現在無論如何花費去改善,
都將無法通過標準,得到與其他國家相同的醫療水平.

這份詳細的十八頁技術報告,是由湯尼倪傑生(Tony Nijessen)
所撰寫的,他是常設的技術工程顧問,他概述地提出了若
是要修理卡爾休斯納紀念醫院,則幾乎將需要花下三百萬
元的結論:”基本上,政府要去找這一筆錢來營運卡爾醫院
是有疑問的”他說, ”由於建築構造不佳,醫院維修的成
本將是額外的高,若沒有適當的資金維持,這醫院將
在五年之內惡化.”

更進一步結論說,當時建造醫院的設計與構造有錯誤,對
一家有經驗建造醫院的公司(COMYLSA TECSA)來說,空氣
調節系統這種錯誤是絕不能被接受的,因為空調系統一旦出
錯,整個醫院都將停擺,不出幾年所有的設備也都要更換.

他的報告中同時也提出了具體的十九項問題和改善建議,
都是針對醫院構造和設計的錯誤;根據報告,醫院的問題
早開始於它的建設之初,當初原來的精心設計,因只有四
千五百萬元的預算,所以並未能確實按圖施工,因著眼於
"經濟",也因此從原來的計劃中刪除了一些工程;儘管來
自國家工程維護中心的勸告,仍未能被當局接受.

貝里斯年平均百分之八十的溼度使病患感到極度不舒服,
尤其醫院像一個大烤箱,針對設計,湯尼倪傑生甚至質疑
醫院本體是否能承擔一個小颶風,如果颶風引發洪水,醫
院整個電力系統都將泡湯,泡在水裡的甚至包括地下室
緊急狀況使用的發電機.

法蘭西斯史密斯(Francis Smith)醫生,醫院的整形外科專
家,同時也證實報告中提及的許多問題,他說政府對這些
狀況所做的補救很小,空氣調節不好,醫生發現他們汗流
浹背地在為病患手術開刀,增加了病人受到感染的危險.

史密斯說醫院最近沒能通過最低的第一級安全標準,建築
結構,管理,清洗,X光線,緊急設備與實驗室服務都是
缺點,他說,”今天醫院裡到處是破損的設備,醫生被迫
在這種狀況之下,工作壓力很大.”他接著說,”儀器
正使用時常會突然停止功能.”

健康暨運動部的秘書維恩阿許(Wayne Usher)說,部門已經
準備了卅萬元預算來修理設備,去年已花了廿萬元修理,
長期來說,阿許說政府已得到歐洲聯盟承諾三百廿萬元的
援助來更廣泛地修理醫院內設施.阿許也有些不耐煩地說,”
我們已將1995年當初所設下的三百廿萬元預算增加了一百
多萬元,今天預算已經超過五百萬元;”阿許說,”我是
一個樂觀者,我看不到任何事情是無法解決的,它是一個
任何政府都必須面對和解決的挑戰;我們正去解決這些問
題,我們只是等候資金的週轉,只要我在位一天,我
就會努力去推動.”.

 

新法使法庭更具效率
Aug.9th.1998

一個新的法律革新法案,在議會上一會期中通過,
將於本週生效.新的法律修正了極多的部分,那些地方使
訴訟發生後,將會對原告(受害人)與被告雙方的權益
都獲得更多的保障.

進入刑事案件訴訟,新法仍與過去的程序一樣,要求舉
行預詢(Preliminary Inquiries),此一程序通常是案件被
發往這最高法院之前,在推事層次就舉行,
但是新法修改了預詢中,證人不再必要出現在推事之前,
證人可以文字代替出現,從今起預詢將是只是書面聲明.

立法人相信新的程序將幫助法院程序的進行,和紓解被告
的壓力,當他(她)們被還押聽候審判.以往,預詢要進行
一年的時間;主要是因為檢察官未能得到證人的配
合來起訴犯案者.如果,在不足的證據狀況下無法成
案,法院通常允許檢察官公開陳述,假如他希望如此.
被告在如此情況下,將喪失以自己名義提供任何證據,
為自己反駁的機會.

另外的變化是意圖自殺罪將不再是被當作一個犯罪行為,
但法律依然對煽動或者鼓勵他人自殺嚴格的禁止.

這項新法引起了社會的反應,由國家婦女代表團(National
Women Commission),心智健康諮詢委員會(Mental Health
Advisory Board),和許多其他組織所組成的代表,就表
達了她們對某些敏感事件諸如:強暴,的認同看法,被害
者將不再需要憂慮,被被告或其代理人所問將只能關於被
告本身犯罪部分,任何以往的性經驗不會被提起.新法清
楚地指出,一個被起訴為強暴或意圖強暴的人,除了法官
裁示,沒有必要且不允許,在法庭上以交叉辯論方式
詢問證據及發問.

新法也改善了警方的辦案,現在警察被賦予權威來對抗犯
罪,在彈藥防治法案中,假如一個人被定功擊罪,警察可以
撤銷任何許可執照,證明書.

藥品管制法案中,地區法務推事現在可以直接裁量買賣毒品者
十萬元的罰金,這是老法律的兩倍.對於預防罪行的努力
方面,新法授權法律執行當局,採取行動管束社會行為不
檢的青少年和成人,來預防犯罪發生;一個行為不檢的年輕
人,可被處以至少二年的管束.

關於有陪審團的訴訟案件,被告現在可以請求他(她)的案件
陪審團,是一個特別陪審團或符合特別資格的陪審團,只
需在開庭前二天向法官提出.

只要在與總檢察長商量後,最高法院審判長現在可以指派法
官,到法院審理某一特別需要審理的部份,不管刑事或民事
犯罪,其他調整包括允許總檢察長的留任年紀到七十歲.

 

貝里斯的隱憂
10/02/1997

國家小問題多

貝里斯是中美洲國家中最可愛的一個國家,因人口稀少自然
環境保存相當完整;但不可否認的,貝里斯也有一些潛藏的
問題,對一個研究中美洲的筆者來說,只是學術上的討論;
但對居住在貝里斯的居民,與世界上其他地區或國家想移
民定居貝里斯的人來說,卻必須對以下問題付諸更多的關注.

貪污腐化

貝里斯雖奉行英國民主議會政治,但由於1981年的獨立後,
英國除軍事方面仍有少數駐軍之外,政權交付到一群極無
治國經驗的住民手中,這些住民由克里歐人與麥斯提佐人
為主,教育程度不高欠缺責任感之故,因此一朝權力及資
源在握,便產生貪污腐化.貝里斯各層級官員索賄情形相
當嚴重,小從地方警員,海關,到中央級部會首長,對商人
需索明目張膽,可說已到無法令人忍受的地步;外國企業
到貝里斯投資有高達百分之九十以上的失敗率,相當程
度是人謀不臧,貪官橫行所致;因此貝里斯在中美洲地區
的經濟投資環境上,被譽為"投資人的地獄";這與她在自
然環境上的美譽,有極鮮明的對比.商業把持在與政府勾
結的勢力手中,一般商家進口貨品都需透過惡勢力.

司法敗壞

國內因各種族間的對立矛盾,派系林立,常有緊張關係,
司法體系常因政治家族的干涉,而正義與公平性蕩然無
存;最近的一千萬美元毒品涉案嫌犯全部獲釋,與前任警
署首長的曖昧關係,貝里斯人無人不曉.

邊界衝突

瓜地馬拉長期以來對於貝里斯政府宣稱的領土與主權,
一直唱著不同的調;聯合國與英美二國曾多次充當調人,
居中穿梭化解瓜貝衝突.今年九月一日瓜地馬拉藉貝里
斯國防軍(BDF)對越界非法移民的掃蕩,加派軍隊進駐
邊境;聯合國和貝國有關人士已注意到此一調度背後所
潛伏的問題.瓜地馬拉近半個世紀以來一直強調其理應
是繼承西班牙帝國撤退後的唯一合法勢力,但英美強權
介入扶持親西方政權,而貝里斯的獨立,也粉碎了瓜國
建立跨越兩大洋的國家的美夢(貝國曾同意修建一條從
瓜地馬拉穿越貝里斯的快速道路直達大西洋岸,以換取
瓜國的承認;但承諾後來並未兌現);都是瓜國日後開啟
事端的遠因.

治安亮紅燈

全國百分之八十的人口為十六歲以下,是政府龐大的負
擔;加上百分之五十以上的失業率,已使貝國政府威信
盡失,大批農村閒逸勞工湧入都市;第一大城貝里斯市
與北方的橘道鎮,治安早已亮起紅燈;竊盜與搶劫事件
層出不窮,德國村青年因搭載路人陳屍首都附近,貝國
首富柯德,與中國少女在自宅遇害.海防與邊境偷渡走
私情形失控不法份子在貝國水域內交易轉口,如入無人
之境;警方與國防軍甚至對漁民的魚貨,遭民盜搶也束
手無策.最近台灣在南方水域養殖龍蝦,演變成村民與
環保團體的抗爭,其實也是盜搶龍蝦未遂造成.

生態破壞

熱帶雨林遭大批破壞,除了北方諸如PFB(Programme
for Belize),或少數保留區,有國際組織的監督與支援
做生態維護外,貝里斯其他地方如:馬雅山區和邊境常
受鄰國的非法農民入侵,焚燒林地耕種玉米等農作物,
收成後便轉移其他地區,繼續如法炮製,土地表層因此
流失嚴重;加上政府出租大批印地安人土地,任由東方
企業砍伐(馬來西亞),造成貝里斯人對外來企業的反感.

排外心態

與世界各地區一樣,民族主義受外來人口的刺激而壯大;
貝里斯的黑人族群對早期的德國人,中期的鄰國戰亂難
民,和晚進的台灣移民,都有極強烈的排外心態.一個以
政黨經營報社(亞曼達拉報全國第一大報)為首的反亞
裔勢力,正煽動著危險的民族主義思想;上個月的中國
少女被殺事件,引起華人團體的相當反彈,而指責該報
的長期散播種族矛盾;該報竟發表社論,反指中國人怒
吼的不當;在西方公路廿五哩的一家台灣公司(Ching-Ta
Co.,Ltd)成立了加工廠,組裝熱水器外銷美國,也被解
釋為對貝國毫無生產力,並指稱這些已取得居留權的
台灣人不能自稱貝里斯人...

祝福貝里斯

以上種種現象的發生,是歷史使然也有社會發展朝向進
步過程的必然,筆者除了在此寫寫之外,實在也無法改
變任何情勢的發展;但從歷史看來,在晦暗混沌之際,
人類的智慧往往更加清明,為原本已苦難的人們,帶來
一絲希望...祝福貝里斯和她的人民!


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