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Se decretó:
*La unión de Colombia, Venezuela y Quito en una sola república
con el nombre de Gran Colombia.
* La república se dividiría en tres departamentos:
Cundinamarca, Venezuela y Quito, cuyas capitales serían Bogotá,
Caracas y Quito.
* La deuda pública de los tres países se reconocía
como deuda nacional de la República de Colombia.
* El poder ejecutivo sería ejercido por un Presidente, y
en su ausencia, por un Vicepresidente, elegidos en esta oportunidad
por el congreso.
* Cada uno de los tres departamentos tendría su propio gobierno
y su respectivo vicepresidente
* El primero de Enero de 1821, se reuniría en Villa del Rosario
de Cúcuta un Congreso General de Colombia, para expedir la
Constitución definitiva de la República de Colombia.
Disolución
Terminada la guerra de independencia, los soldados que regresaban
de los campos de batalla, creían que por el solo hecho de
haber combatido por la patria, la ley no contaba para ellos. Entre
estos estaba el coronel venezolano Leonardo Infante, quien cometía
toda clase de atropellos, hasta llegar a dar muerte a un civil.
Santander se negó a someter a Infante a un Consejo de Guerra
y lo hizo juzgar por la justicia ordinaria que lo condenó
a la pena capital. El defensor apeló ante la Corte Suprema
de Justicia que confirmó la sentencia; pero el doctor Miguel
Peña, también venezolano, se negó a firmar
la sentencia como magistrado del máximo tribunal de justicia,
por lo que fue suspendido por desacato a la ley. Amargado, viajó
a su patria, recibiendo del Tesoro Nacional un dinero para que lo
entregara en Caracas, pero las cuentas no estuvieron claras y se
perdió parte del envío, por lo que fue acusado ante
la justicia. Peña comenzó entonces una campaña
de difamación contra el gobierno y los ciudadanos de la Nueva
Granada, acusándolos de perseguidores del pueblo venezolano.
Para esta época gobernaba en Venezuela el legendario José
Antonio Páez, quien al ser atacado duramente por la prensa
y los políticos de su país, ordenó el reclutamiento
de muchos de sus opositores para enrolarlos en el ejército
de acuerdo a una ley del Congreso de Cúcuta que ordenaba
mantener un contingente de 15 000 soldados. Los congresistas venezolanos
enemigos de Páez lo acusaron ante el Senado, que llamó
al inculpado ante la oposición para ser juzgado.
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