Planificación

En el sentido más amplio, la planificación implica tener uno o varios objetivos a realizar junto con las acciones requeridas que expresa la voluntad de acción sobre el futuro de una organización, con el único propósito de lograr obtener una meta. Son procesos continuos y sistemáticos, que reflejan cambios del ambiente en torno a cada organización y busca adaptarse a ellos.

La planificación es una acción que se realiza cotidianamente en las organizaciones, con la finalidad de disminuir los riesgos que rodean a la misma en sus diversas funciones, elevando de esta manera el éxito del funcionamiento de la organización, utilizando las estrategias de organización.

Según Jiménez (1982), “La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos”.

Para otros investigadores como la Profesora Leonor Dillon, autora de eLibro titulado Planificación se concibe a ésta como una acción “… forma parte de un proceso que busca lograr los objetivos con base en políticas, por ello es importante entender que la conducción de la organización se orienta por lo que el nivel estratégico defina…” “… la planificación como proceso conduce hacia la definición y esclarecimiento de las metas de una organización para luego llevarlo a programas y métodos específicos de acción.”

Se dice, por ejemplo, que planificación es una fase, también que es un proceso y que de acuerdo al propósito y contenido de la estructura donde actúe, puede ser planificación del desarrollo (en la administración pública), planificación competitiva (en sectores privados) y planificación disuasiva (en las fuerzas armadas). También ha sido vista la planificación como disciplina integral en la cual concurren todos los factores determinantes del contexto en que se desenvuelve el proceso.

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Orígenes de la Planificación

La planificación en su forma más básica, ha estado presente en las sociedades. Ejemplo de ello se traduce, cuando el hombre primitivo se organizaba y planificaba para la obtención de sus alimentos (la caza de animales); o cuando en el antiguo Egipto se planeaba la construcción de sus grandes monumentos, también en la Grecia antigua cuando Sócrates comparó las actividades de un empresario con las de un general, al señalar que en toda tarea quienes la ejecutan debidamente tienen que hacer planes y mover recursos para alcanzar los objetivos. Sin embargo, la planificación adquirió un carácter científico, partiendo de las distintas corrientes administrativas formuladas hasta el momento. Una de ellas, la corriente clásica y científica representadas por Taylor y Fayol.

Frederick W. Taylor (1899) y Henry Fayol (1916), clásicos de la dirección moderna se plantearon sustituir el empirismo en las empresas por un método científico en el que la planificación interviniera como función e instrumento de la dirección.

Taylor, ocupo su atención al análisis del trabajo y estudio de tiempos y movimientos: observó metódicamente la ejecución de cada operación a cargo de los obreros. Descompuso cada tarea y cada operación de la misma en una serie ordenada de movimientos más simples. Los movimientos inútiles eran eliminados, mientras que los útiles eran simplificados, racionalizados o fusionados con otros movimientos para economizar tiempo y esfuerzo al obrero). Mientras que Farol, dirigió su interés en la eficacia y la productividad industrial. Concluyó que administrar era prever, organizar, ordenar, coordinar y controlar. Propuso una lista de 14 principios generales: división del trabajo, autoridad y responsabilidad, disciplina, unidad de mando, unidad de dirección, subordinación de los intereses particulares al interés general, remuneración, centralización, jerarquía, orden, equidad, estabilidad del personal, iniciativa y unión del personal. Surge así, las funciones básicas de las instituciones: planificar, organizar, dirigir y controlar.

Por otra parte Giordani (1982), señala que históricamente la planificación surge con el nacimiento de la sociedad soviética que en 1918 experimentó grandes transformaciones orientando sus recursos a satisfacer las necesidades sociales y económicas de sus pobladores. De tal manera que la planificación, con base en la Ley de Justas Proporciones, aparece como condición necesaria para procurar organizar y hacer funcionar la sociedad. De igual forma señala, que desde la óptica capitalista la planificación está asociada a un principio de intervención por parte del Estado, cuando éste -producto de la gran crisis de los años 30- controla el gasto público en lo que respecta a la producción militar y en la legislación financiero monetaria, en contraposición con el caso soviético.

En consecuencia, según las leyes de funcionamiento social se debe interpretar la planificación.

Planificar, sin duda, es una de las características en el mundo moderno, volviéndose cada vez más necesaria ante la creciente interdependencia y rapidez que se observa en el acontecer de los fenómenos económicos, políticos, sociales y tecnológicos.

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Paradigmas.

En su concepto más amplio, un paradigma es un modelo o esquema fundamental que organiza las opiniones con respecto a algún tema en particular.

Es una perspectiva general de interpretar las sociedades. Un paradigma presenta un conjunto de supuestos filosóficos sobre el mundo, que se interrelacionan de un modo tal, que pueden resolver la complejidad del mundo real. Los paradigmas son conjuntos de suposiciones sobre un campo del conocimiento que guían e influyen en la indagación, y en este sentido Peter Druker (1999) llega a la conclusión siguiente “el centro de una sociedad moderna, de la economía y de la comunidad no es la tecnología, no es la información, no es la productividad. Es la institución manejada como el órgano de la sociedad para producir resultados, y la gerencia es la herramienta específica, la función específica, el instrumento específico para hacer instituciones capaces de producir resultados”.

Por otra parte Dillon (2004), señala que la planificación bien sea como proceso, función o herramienta, debe abordarse actualmente desde varios aspectos, entre ellos: el funcionamiento económico social con base en la ley de planificación y no del mercado; la presencia del Estado como instancia tradicional para controlar la gestión pública y reafirmar su poder en lo político; el conocimiento del funcionamiento de la sociedad en la cual se desea aplicar la planificación; la planificación como estrategia competitiva a nivel del mercado extranjero; la planificación como herramienta de cambio en las organizaciones; y la planificación estratégica como parte de una cultura corporativa en la era de la globalización.

En este escenario se sitúan los paradigmas de la planificación, o enfoques metodológicos como lo denomina Saavedra Guzmán Ruth en su obra “Planificación del desarrollo”, a saber: planificación integral del desarrollo; planificación participativa; planificación estratégica; planificación estratégica situacional y prospectiva. A continuación se expone algunos de sus preceptos.

> Planificación integral del desarrollo: La planificación del desarrollo debe ser la elección de la mejor alternativa para alcanzar un objetivo determinado, esto es, la optimización de las relaciones entre medios y fines. Esta labor implica la elaboración de planes y determinación de mecanismos necesarios para ejecutarlos. Se fundamenta en acciones coordinadas e institucionalizadas que permitan concretar políticas de desarrollo en un marco adecuado al proceso de toma de decisiones, definir y concretar las acciones a corto, mediano y largo plazo.

> Planificación participativa: La economía participativa es el nombre de un tipo de economía propuesta como alternativa deseable al capitalismo. Los "autores" de esta propuesta son Michael Albert y Robin Hahnel. Los valores que intenta conseguir la economía participativa son: equidad, solidaridad, diversidad y auto-gestión participativa. Las formas institucionales para conseguir esto incluyen la democracia directa, los complejos de trabajo equilibrados, la remuneración acorde al esfuerzo y sacrificio, y la planificación participativa.

Planificación estratégica: es un proceso de evaluación sistemática de la naturaleza de un negocio, definiendo los objetivos a largo plazo, identificando metas y objetivos cuantitativos, desarrollando estrategias para alcanzar dichos objetivos y logrando los recursos para llevar a cabo dichas estrategias.

> Planificación estratégica situacional: conocida también por sus siglas (PES) forma parte de un sistema de planificación relacionado con proyectos de investigación y entrenamiento de alta dirección. Es un método que ha sido utilizado por diferentes ámbitos gubernamentales, organizaciones sociales, comunidades entre otros; con la finalidad de lograr una mejor postura como por ejemplo en las campañas electorales o en la elaboración del proyecto gubernamental. El sistema de planificación se estructura de acuerdo a: la complejidad de los problemas y a los distintos niveles jerárquicos de gobierno. La Planeación Estratégica Situacional planifica a partir de problemas de una realidad social compleja que no puede desagregarse o sectorizarse, no planea por sectores o por objetivos.

> Prospectiva: La planificación prospectiva es una herramienta que analiza la incertidumbre. Los “escenarios” son posibles resultados que pueden ayudar a los gerentes a reconocer y adaptarse a aspectos cambiantes en sus entornos actuales. La planificación prospectiva le enseña cómo tomar decisiones en el presente, conociendo el efecto que éstas pueden tener en el futuro. A diferencia de los pronósticos tradicionales o las investigaciones de mercado, la planificación prospectiva presenta imágenes diferentes (no predicciones) sobre el futuro. El énfasis de los planificadores ha pasado de pronosticar a prever.

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Características de la Planificación

Algunos estudiosos del tema, aún cuando comparten una conceptualización genérica de la planificación, resaltan una de sus características más que otra, así por ejemplo, la plantean como:

> Metodología para la toma de decisiones (Jorge Ahumada)

> Disciplina para la selección y logro de objetivos (Max Constasti)

> Instrumento para coordinar todos los esfuerzos a fin de alcanzar objetivos en el campo del desarrollo económico y social de un país (Héctor Hurtado)

> Proceso de reflexión y acción humana (George F. Chadwick)

> Aproximación al futuro desde el presente para configurar escenarios (Julio Corredor)

> Programación que implica racionalidad para la elección de la acción y en la selección de fines y medios (Gonzálo Martner).

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Diferentes Enfoques De La Planificación

Es posible distinguir tres grandes enfoques en el desarrollo del proceso planificador en organizaciones públicas y privadas: la planificación administrativa, la planificación normativa y la planificación estratégica.

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La planificación administrativa.

Este enfoque nace y evoluciona conceptualmente a partir de la Revolución Industrial. Las organizaciones empresariales funcionan impulsadas por el proceso administrativo, a través del cual se combinan la decisión, la acción y el resultado de la administración.

La combinación de recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos que debe realizar la empresa, requiere de un sistema que facilite el desarrollo de las capacidades técnicas y administrativas para dirigir la organización hacia el logro de los objetivos. De esta situación surge la necesidad de aplicar el proceso planificador para obtener la mejor combinación de los recursos.

Henry Fayol fue uno de los primeros en presentar una concepción amplia de la planificación de los negocios, definiéndola como “el poder de predecir el futuro y llevar a cabo las acciones correspondientes.” En su libro, Administración Industrial y General, publicado por vez primera en Francia en 1916, ya señalaba dos cuestiones fundamentales de la práctica planificadora: la iniciativa del plan y la función política del planificador. Apuntaba Fayol, que “una de las más vivas satisfacciones del hombre inteligente es concebir un plan y asegurar su buen éxito y que esta posibilidad de concebir y ejecutar descansa en la iniciativa”, advirtiendo sobre la autonomía relativa del planificador y su escasa posibilidad de producir, por sí mismo, un efecto transformador.

A fin de concretar las características de la planificación administrativa, se mencionarán los siguientes aspectos:

> La planificación administrativa nace y evoluciona en las organizaciones empresariales. Las operaciones empresarias ocurren bajo condiciones que descansan entre los extremos de certeza e incertidumbre, en un área en la escala del 1 a 99% que se conoce como riesgo, definido como el conocimiento de la probabilidad de que un evento dado pueda o no ocurrir.

El propósito de la planificación o planeamiento empresarial es proveer información concerniente a las condiciones que rodean un curso de acción propuesto, de suerte que el elemento riesgo sea considerado como una probabilidad. El planeamiento no elimina el elemento riesgo, pero provee las bases para determinar el grado de riesgo en términos más precisos y tomar decisiones para enfrentarlo.

La planificación o planeamiento empresarial está entrelazada de modo inseparable con el proceso completo de la dirección. Cualquier empresa que no aplique la metodología de la planificación con algún nivel de formalidad, se expone a un desastre inevitable.

> La planificación administrativa se relaciona con la dirección operacional de las organizaciones. Hasta hace poco tiempo, el área operacional concentraba la mayor atención de la dirección de la empresa típica. Uno de los problemas más importantes era como usar eficientemente aquellos escasos recursos disponibles para producir bienes y servicios a precios estables para los consumidores, bajo las premisas que al cumplir este objetivo las ganancias serían maximizadas.

En este sentido, la planificación administrativa se realizaba casi tentativamente sobre la marcha del día con día de los negocios, y su expresión concreta era la programación de actividades antes que la formulación de un verdadero plan.

> La planificación administrativa se relaciona progresivamente con la dirección estratégica de las organizaciones. Hoy en día, el uso eficiente de los recursos escasos todavía constituye una de las principales preocupaciones de la dirección de cualquier organización. Sin embargo, en la actualidad, debido a un ambiente turbulento y de rápidos cambios, la supervivencia de la habilidad de una organización para adaptarse en forma adecuada a este medio, tanto interno como externo, es cada vez más difícil.

De allí que en un número creciente de organizaciones, la planificación se desarrolle estrechamente ligada a la dirección estratégica de la empresa, es decir con los niveles más altos de la toma de decisiones.

La planificación estratégica proporciona una guía, dirección y límites para la operacional, y por ello se relacionan estrechamente. Independientemente del enfoque de planificación que se adopte y de los procedimientos que se utilicen, y a menos que las organizaciones estén dirigidas por genios intuitivos, es imprescindible que las mismas dispongan de algún sistema de planificación, cuyo grado de formalidad puede variar desde la anticipación intuitiva hasta la planeación sistemática formal.

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La planificación normativa

El concepto de planificación normativa tiene raíces históricas en Latinoamérica, aún cuando un proceso planificador similar se venía desarrollando en la URSS desde su primer plan quinquenal.

La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) ante el papel asignado en la división internacional del trabajo, propone, en la década de los 50, del siglo XX, un modelo de industrialización sustitutivo de importaciones para la región. El modelo implicaba la transformación de la estructura económica para darle aliento a la producción interna, lo cual sólo podía lograrse mediante la programación.

Esta corriente se identifica plenamente con los procesos de desarrollo nacional de los países de América Latina y del Caribe, que aun cuando la situación en este siglo es otra, además de ser una referencia histórica importante, la elaboración de planes, en su base estructural, mantiene el perfil que aquí se describe. Aunque es indudable la influencia de otros enfoques como el corporativo o el estratégico situacional, la rígida estructura del Estado no permite aplicar un formato distinto al normativo como sustento de sus objetivos, estrategias, políticas, programas y proyectos.

Desde esta perspectiva la planificación normativa sigue vigente. Por ello, en este punto, se analizan su evolución, sus críticas y las nuevas proposiciones para mejorar los métodos de aplicación y para obtener resultados concretos de satisfacción social, compatibles con la racionalidad del diseño.

El autor más destacado en la línea técnica de esa programación es Jorge Ahumada (1969):

“la planificación o programación es una metodología para la toma de decisiones, para escoger entre alternativas, que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad, factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos más eficientes”.

Bajo esta definición, la planificación normativa se caracteriza por:

> Ser un método permanente.

> Requerir un sistema de organización social compatible con la conducta racional y un sistema de control.

> Contar con un plan (documento) con las decisiones de la autoridad competente.

> Seguir un proceso de elaboración del plan que tiene como etapas:

· Diagnóstico;

· Programación;

· Ejecución y control;

· Evaluación y revisión.

> Ser relevante para la decisión, la acción y la evaluación.

Los elementos predominantes en la planificación normativa son los siguientes:

Es, en la práctica, una planificación del desarrollo, en la cual juega papel determinante el Estado, de tal manera que cualquier análisis o aplicación depende de la naturaleza y características de ese ente.

Existe una racionalidad de fines y otra racionalidad de medios. La primera propicia posibilidades de cambios profundos, la segunda es más bien una planificación factible de sectorizar, próximo a las técnicas de planificación administrativa. De aquí que existe la posibilidad de estudiarse como una técnica o como un proceso social transformador.

Las experticias de esta planificador se han dado en países socialistas en países industrializados y en países subdesarrollados, con técnicas y problemas similares.

Los nuevos enfoques de planificación normativa tienden a consolidar la sistematización del proceso y a estimular la participación colectiva en su formulación.

Las críticas a esta corriente de planificación se resumen en los siguientes aspectos:

Se le da una visión economista exagerada a la planificación, lo cual no permite la integración de otros sectores de la sociedad.

Propicia el crecimiento y no el desarrollo, por lo tanto interesa más la velocidad que la dirección del proceso.

Este enfoque abandona el origen administrativo de la planificación y la concibe como un ente aislado de las instituciones, por lo tanto sus previsiones siempre serán más para la teoría que para la práctica del proceso.

El factor ideológico conduce a una doble posición del sujeto planificador: divulgar los objetivos manifiestos y reservarse los propósitos latentes para su aplicación unidireccional.

Este tipo de planificación tiene escasas posibilidades como instrumento de cambio pues el planificador, en este contexto, es el político y como tal su función es la neutralizar acciones contrarias a sus objetivos.

En la práctica la planificación normativa no ha logrado que los objetivos del plan se correspondan con los resultados esperados, que lo deseable se cristalice en forma efectiva.

De acuerdo a la tesis economistas de la ONU, la planificación, como programación, responde a una idea simple para acertar y ordenar las inversiones de capital e imprimir más fuerza y regularidad al crecimiento económico.

El modelo normativo representa la forma como debería funcionar un sistema, entendido éste como el conjunto de funciones semejantes que la sociedad tiene que desempeñar para asegurar su supervivencia.

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La Planificación Estratégica

La planificación estratégica es entendida como un método o proceso que consiste en una secuencia de pasos analíticos y de planificación (análisis de objetivos, análisis de actores, análisis de problemas y potencialidades, definición de programas, actividades, supuestos, recursos necesarios, y otros). Una planificación requiere trabajar sobre esta secuencia utilizando las técnicas y herramientas apropiadas como complemento y con flexibilidad. Entre las técnicas empleadas se encuentran: Diagnóstico Rápido Participativo (DRP), Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), o Conferencias de Búsqueda Futura. El tiempo necesario para elaborar un plan estratégico estará supeditado a los conocimientos existentes, a la complejidad, tamaño.

El proceso de planificación estratégica se desarrolla a través de las siguientes etapas:

> Revisión histórica

El estudio del comportamiento de los actores o fuerzas sociales en el pasado, la comparación de sus acciones presentes con las expectativas de cambio, el estudio de los valores y creencias, el grado de resistencia o adherencia mostrado al cambio, sirve al propósito de señalarnos o advertirnos sobre la oportunidad estratégica, entendida ésta como el momento, lugar y forma de aplicar una acción. La oportunidad es una decisión de coyuntura, pero se relaciona tanto con el pasado como con las posibilidades futuras, ya que funciona como una instancia reguladora del tiempo. Al planificar bajo condiciones de incertidumbre, la oportunidad juega un papel preponderante.

La importancia de conocer la ocurrencia de hechos pasados, en este proceso, no sólo permite prever situaciones similares, sino que evita la repetición de experiencias pasadas negativas.

Construcción de escenarios

Un escenario es un modelo situacional que describe la sucesión lógica de los acontecimientos, desde el presente hacia el futuro, con el objeto de elaborar el pronóstico d posibles acciones en un determinado período.

La técnica de escenarios permite analizar el conjunto de situaciones que se dan en un espacio y tiempo determinados, según el curso de los acontecimientos, y aplicar procedimientos que permiten mejorar el pronóstico y hacer más objetivas las hipótesis derivadas del análisis.

La construcción de escenarios permite realizar la evaluación estratégica de: los diferentes actores involucrados en el proceso, de los adversarios y de los oponentes.

Los actores son los que producen los hechos y, por lo tanto, determinan su forma, magnitud e intensidad. Estos se pueden describir directamente o mediante modelos que representarán las actitudes frente a la situación en estudio. Hay dimensiones que no son observables directamente y en consecuencia son difíciles de medir, por ejemplo, su intención y sus intereses. La intención depende de la racionalidad del actor y del uso de esa racionalidad. Otro ejemplo, cuando la tarea no es definir al actor per se sino estudiar las estructuras básicas del sistema. Esta función analítica no es fácil porque cualquier camino conduce a la intensidad ideológica.

La construcción de escenarios y el análisis comparativo que los mismos permiten, puede parecer ilógico a los planificadores normativos porque ellos no consideran la existencia de adversarios. Si por ejemplo el propósito de un planificador normativo fuese “eliminar la pobreza extrema”, por lógica tendría inmediatamente que estimar el número de individuos que están en esa situación. Y luego, proponer medidas para aumentar los ingresos a esa población. Este diagnóstico es parcial y las medidas de política que se adopten en base al mismo, también serán parciales porque se tiene una visión escasa del escenario interno.

Previsión del futuro

La previsión del futuro o pronóstico se define como el conjunto de tendencias observadas en cada situación del escenario y formalizadas en razonamientos hipotéticos. Es una ocurrencia probable que genera la movilización del sistema para evitarla o para provocar su desencadenamiento. El pronóstico procede de tres fuentes: la experiencia, el razonamiento científico y la intuición previa.

La planificación estratégica se basa en el pronóstico científico pero no descarta, para su elaboración, la experiencia y las creencias de los actores que participan en el proceso.

El pronóstico como una categoría de planificación, tiene una función activa, utilizándosele para realinear objetivos anteriores y para producir nuevos objetivos. Se elabora para el conjunto de situaciones de un escenario que comprende las acciones posibles de aplicar en el largo, mediano y corto plazo.

El diseño de objetivos

En términos simples, objetivo es aquello que se desea obtener mediante un proceso de aproximación secuencial y temporal. En los enfoques de planificación normativa y administrativa, los esfuerzos se orientan al logro de los objetivos preestablecidos. Se trata de lograr la eficiencia en dos niveles: el interno y el externo. En el nivel interno la eficiencia depende de los instrumentos que se usen para obtener el objetivo, y en el externo, de la capacidad del objetivo para solucionar el problema planteado.

En el enfoque de la planificación estratégica se plantean objetivos flexibles y de naturaleza antagónica. Son objetivos que sólo se logran por aproximaciones sucesivas y negando al adversario su libertad de acción: es decir, la planificación estratégica supone alcanzar objetivos en constante movimiento y perseguidos por distintos actores.

El diseño de estrategias

El papel de la planificación estratégica es “cabalgar” sobre el pronóstico para orientar los objetivos hacia los resultados esperados, deseados o provocados y establecer las trayectorias que van de la imagen—objetivo de una situación inicial—al objetivo real de una situación terminal.

La estrategia es la totalidad de procesos, interconectados y variables que se relacionan con la situación (actual y probable), con los cambios que se operan con el movimiento hacia el objetivo, con el conocimiento del oponente o de las restricciones y con la fuerza que debe aplicarse para lograr los resultados.

En el diseño de estrategias se realizan las siguientes actividades:

> Se concentra y coordina el pasado, el presente y el futuro de los hechos;

> Se relacionan los adversarios en un nivel teórico de alta proximidad;

> Se construye el modelo iterativo de líneas de acción o trayectoria;

> Se reajustan las estimaciones y los cálculos hechos en actividades anteriores.

Es una labor que requiere el uso de la técnica y de una imaginación creativa que permita penetrar al antecedente de la realidad y descubrir sus formas de transformación.

La formulación de planes

El plan es un modelo representativo de las acciones prácticas que se han decidido poner en ejecución. Cuando se centra la planificación en esta función programática del proceso, se intenta solucionar situaciones desde la perspectiva de la racionalidad técnica. El hecho de que exista un plan, no asegura la participación colectiva en las decisiones fundamentales (por ejemplo, de un país) porque los hechos siguen ocurriendo o dejan de ocurrir a pesar de que exista un plan.

Los esquemas que pueden seguirse o utilizarse para la elaboración de un plan son diversos y varían en complejidad, dependiendo del tamaño de la empresa y/o de la existencia de numerosos actores y situaciones diversas, como en el caso de la planificación económica de un país.

A fines de ilustrar el proceso de formulación de un plan estratégico, hemos seleccionado un modelo sencillo que contiene los elementos fundamentales de este proceso.

El enfoque estratégico de la Planificación Msc. Dr. Subvierto Echavarría

http://www.uvfajardo.sld.cu/educacion/diplomado-de-direccion-en-salud-i/aula-virtual/almacen-de-contenidos/conferencia-planificacion-estrategica#256,1,El enfoque estratégico de la planificación

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Tipos de planificación estratégica

La planificación, denominada generalmente “estratégica”, ha logrado su más amplia acogida y desarrollo, es decir, su verdadero y único desarrollo, en la empresa privada, industrial o comercial. Desde allí se ha expandido a otros sectores incluyendo el gobierno, y a las mismas Fuerzas Armadas, que se supone fueron las primeras que utilizaron este método.

Sin embargo, hay que advertir, lo que realmente se ha generalizado como práctica, es Planificación Estratégica Empresarial o Corporativa, que es uno de los tipos (el más aceptado) de la Planificación Estratégica. Es conveniente aclarar, para contribuir a la mejor comprensión, que actualmente la Planificación Estratégica se practica mediante cinco tipos o enfoques:

Planificación Corporativa

Planificación Prospectiva

Planificación Interactiva

Planificación Militar y

Planificación Situacional.

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La Planificación Social

La planificación social se relaciona con el uso de las teorías y métodos de la planificación, para mejorar los indicadores (nivel de vida) considerando las estructuras que conforman una sociedad, representada por:

La superestructura: relacionada con lo intangible (ideas, valores, cultura, literatura, educación, costumbres, arte, religión)

La estructura: erigida por las clases sociales y sus implicaciones (sistema de gobierno, prácticas sociales, división o estratificación de las clases), y

La infraestructura: relativo a lo material a lo tangible (infraestructura demográfica, social, económica, tecnológica).

La planificación social propende a la determinación de metas y de programas que han de ordenar los recursos para atender las necesidades relativas al desarrollo económico y social del país, que en palabras de Giordani (1993)señala que la planificación, las actividades y su estructura son aceptadas por los actores sociales y políticos, estableciendo además el carácter ideológico de la socialización de la planificación.

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Conclusiones

La planificación desde que se inicio hasta la fecha ha sufrido diferentes transformaciones, logrando adaptarse a las nuevas exigencias y retos. Rigiéndose por normativas generales, cada compañía o institución posee características diferentes como son las metas, el mercado y variable tanto internas como externas, los autores (planificador, lideres y ejecutantes) entre otros, esto implica que el análisis de los diferentes factores y variables es constante para lograr los resultados esperados.

El punto de partida para el análisis es separar la empresa en un nivel superior, corporativo; y un nivel inferior, de unidades estratégica de negocio. La planificación estratégica para la primera se llama planificación normativa; y para la segunda planificación de estrategias funcionales de apoyo.

La planificación es un proceso conformada por fases o procesos que se encuentra presente en todas las actividades en cuales nos desempeñamos, bien sea en la empresa, la política, familiar, economía, tecnología etc. La noción moderna de planificar involucra la idea de ejecución, los planes en las organizaciones no se quedan en la pura de formulación sino que llevan implícito la ejecución.

En gran parte de las definiciones que los autores plantean en torno a la planificación se encuentran las siguientes características similares:

> La planificación es una metodología para la toma de decisiones.

> La planificación intenta optimizar el logro de los objetivos.

> La planificación trata de hacer coherente los objetivos con la disponibilidad de recursos y necesidades.

> La planificación es un esfuerzo deliberado de cambiar una situación que resulta insatisfactoria.

> La planificación intenta elegir racionalmente las alternativas que mejor se ajustan a los valores de quien las elige.

La planificación normativa, es un tipo de planificación que ha demostrado no ser eficiente en la elaboración de planes flexibles y eficaces (competitivos) en un mundo donde predomina la globalización.

La planificación social, busca la implementación de técnicas para establecer planes eficaces en grupos sociales específicos ubicados en sectores geográficos determinados adaptándose al dominio socio-económico y geográfico donde se encuentre la organización.

La planificación estratégica contempla el alcance de metas a largo plazo con la menor irresolución posible al tomar en cuenta una gran cantidad de variables y eslabonadamente controlarlas.

La planificación Administrativa, emplea la combinación de recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos que debe realizar la empresa, requiere de un sistema que facilite el desarrollo de las capacidades técnicas y administrativas para dirigir la organización hacia el logro de los objetivos. De esta situación surge la necesidad de aplicar el proceso planificador para obtener la mejor combinación de los recursos.

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Infografía

www.corpocaldas.gov.co/secciones/infogeneral.php

http://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtml

www.uvfajardo.sld.cu/.../aula-virtual/almacen-de-contenidos/conferencia-planificacion-estrategica

http://www.cendes-ucv.edu.ve/pdfs/La_Planificacion_del_siglo_XXI_(Julio_Corredor).pdf