Los extranjeros que han ganado licitaciones "Traen mano de obra barata, en particular de Argentina y de Uruguay, e ingresan con visas de turistas o ilegalmente", revela a Forum un alto ejecutivo de una empresa mexicana que ha concursado en estas licitaciones y se ha visto desplazada por esta forma de operar tanto de Hacienda como de las filiales extranjeras, que en realidad –señala el representante de la empresa afectada–, es una competencia desleal contra verdaderas compañías y proveedores mexicanos que están perdiendo contratos, lo cual se refleja en un creciente desempleo de profesionistas, técnicos y especialistas mexicanos.

"Es increíble que el secretario de Hacienda no esté al tanto de esta operación ilegal que ejecutan esas filiales de extranjeras, pero resultaría peor saber que está informado y lo permite, porque el hecho tiene serias implicaciones legales, puesto que se trata de contratos que implican el manejo de sistemas y de información privilegiada que en teoría debería de ser manejada confidencialmente y por mexicanos", puntualiza el denunciante.

"El problema fuerte es la evasión de impuestos de esas personas, que además laboran sin prestaciones de ningún tipo, y trabajan con visas de turistas, por lo cual violan varias leyes, la de inmigración, la Ley Federal del Trabajo y disposiciones hacendarias. Todo esto se refleja en una competencia desleal muy nociva para las empresas mexicanas que nos vemos obligadas a cumplir toda la legislación al respecto".

Un ejemplo concreto de esta denuncia es la licitación para el proyecto denominado Modernización e Integración de los Sistemas Informáticos, concebido para "ayudar a mejorar los procesos de atención al contribuyente en México". Este proyecto de 50 millones de dólares fue ganado por la empresa estadunidense People Soft a través de su filial en México, en julio de 2004, quien firmó con el SAT el contrato de licitación, el cual es financiado con recursos del Banco Mundial. "Con éste se espera operar y administrar de manera integral los procesos tributarios de todo el país", expresó en un comunicado la propia compañía que se especializa en producción de software (sistemas) para administración empresarial, y es considerado el segundo más importante del mundo.

Para People Soft este contrato es el más importante en su historial. Se programó concluir el proyecto en 24 meses. incluye licencias de software, servicios profesionales y cuotas de mantenimiento. "Con la implementación de esta plataforma, el SAT podrá reducir notablemente la evasión fiscal e incrementar los ingresos de impuestos a través de un sistema de recaudación mejorada", aseguraron directivos de People Soft, que compitió contra otras firmas como Oracle y SAP. Un año antes, en junio de 2003, Oracle había tratado de adquirir, en forma hostil se dice, a People Soft en 7,700 millones de dólares, y luego a la alemana SAP AG, ésta es el productor de software empresarial más grande del mundo. En el primer caso tal operación se concretó en diciembre de 2004, a favor de Oracle, por lo cual a la fecha la empresa se denomina Oracle-People Soft.

En lo que se puede apreciar, el proyecto de 50 millones de dólares es un asunto de alta relevancia por el contenido y finalidad del mismo."Sin duda este proyecto es uno de los más importantes del gobierno federal por el alcance y su indiscutible visibilidad, lo que implica para People Soft México un gran compromiso no solamente con el SAT sino con la nación", expresó jubiloso Gilberto Garza, entonces director general de People Soft México, quien reiteró. "Sin duda alguna este es uno de los contratos más importantes firmados por Pepole Soft México".

En un comunicado la matriz de People Soft, establecida en Pleasantone, California, anunció su triunfo sobre sus entonces competidoras Oracle y SAP. "El pasado 29 de julio, el Servicio de Administración Tributaria de México firmó un acuerdo con People Soft valuado en más de 50 millones de dólares. El entonces presidente y CEO de People Soft, Craig A. Conway resaltó: "People Soft continúa siendo el líder en el sector público al proporcionar soluciones innovadoras que ayudan a modernizar y reformar los procesos de los gobiernos en todo el mundo y estamos orgullosos de trabajar con el SAT en esta importante iniciativa".

De acuerdo con otras fuentes consultadas, que prefirieron la confidencialidad, no se ve cómo podrá Hacienda incrementar la recaudación, "porque la evasión no es sólo un asunto de sistemas informáticos, sino un severo problema económico, de recesión industrial, desempleo y corrupción. Esto es algo más serio. También es contradictorio que se contrate a extranjeros cuando en México hay instituciones y especialistas con toda la capacidad para realizar este tipo de proyectos, que por su contenido de datos y finalidad deberían ser manejados con mayor cuidado".

El proyecto que le fue otorgado a People Soft, quien también mantiene pláticas con otros países de Latinoamérica para modernizar los sistemas fiscales "Busca mejorar radicalmente los servicios otorgados a los contribuyentes mexicanos, facilitándoles el cumplimiento de sus obligaciones fiscales". Hacienda, por su parte, pretende incrementar la recaudación tributaria. "Para esto concibieron la idea de adquirir un sistema informático moderno y unificado, que permita contar oportunamente con la información estratégica para la toma de decisiones", señaló People Soft en su comunicado.

De acuerdo con esta compañía, la decisión que la favoreció tomó en cuenta "la moderna plataforma informática de People Soft, que fue elegida por su amplia capacidad para soportar los diferentes procesos interrelacionados del SAT, que de igual manera logra mejorar el control y administración de la función racaudatoria, incrementar los ingresos tributarios, mejorar el cumplimiento positivo y reducir la evasión fiscal".

Como primer paso de este proyecto, People Soft contempla el rediseño de los procesos de la administración tributaria, así como su automatización, en una plataforma de software ERP –Enterprise Resource Planning, o planeación de los recursos empresariales–, el cual se caracteriza por integrar toda la información de una institución en un sistema capaz de ordenar todas las áreas y los recursos de la misma en un solo lenguaje y con objetivos compartidos. "Las soluciones de People Soft, al ser las más flexibles y adaptables del mercado, así como su arquitectura Puro Internet fueron factores determinantes en la elección del SAT para este importante proyecto".

En esta licitación del SAT participaron las tres empresas mencionadas que en conjunto representan 85 por ciento del mercado mundial de software ERP. La conclusión de la evaluación técnica se dio a conocer por Hacienda el 10 de enero de 2004. La evaluación técnica fue realizada por especialistas del IPN, del ITAM y del Laboratorio Nacional de Informática Avanzada, junto con especialistas del SAT.

Hasta aquí todo parecía ir muy bien. Pero para ejecutar el proyecto People Soft inició la contratación de otros proveedores que operan al margen de la ley. El proyecto lo ganó People Soft en lo que tiene que ver con "producto" (sofware) y "servicios" (consultoría de implantación). Luego subcontrataron a otras empresas y éstas trajeron técnicos y asesores de Argentina y Uruguay, quienes trabajan fuera de la ley al violar diversas disposiciones mexicanas, pues ingresaron con visas de turistas o ilegalmente. Prácticamente los mantienen escondidos en casas que les rentan mientras duran sus labores específicas y sin cumplir ninguna normatividad mexicana, como la Ley Federal del Trabajo, el reglamento de inmigración y otras.

Las empresas subcontratadas por People Soft son: Grupo Quanam (Uruguay), MMIT Group (Argentina), Interservices (Argentina). También la empresa Deloitte tiene subcontratadas a Grupo Quanam, MMIT Group, Interservices; y la empresa Neoris subcontrató a Grupo Quanam, MMIT Group, Interservices y Miracle (Argentina). Los trabajos que realizan en el extranjero estas compañías los hacen a través de las llamadas "fábricas de software", que son instancias ubicadas en otros países con mano de obra más barata, desincentivando con ello el desarrollo tecnológico del país.

El argumento de tal subcontratación –sostiene la fuente confidencial– ha sido que "los recursos no se encuentran aquí. Pero esto es desmentido por especialistas mexicanos que participan en otros proyectos del mismo SAT, por lo cual prefieren hablar con carácter confidencial".

Vale mencionar que algo similar a lo sucedido con el proyecto del SAT está ocurriendo con otro importante proyecto de-nominado Prei Milenium en el Instituto Mexicano del Seguro Social. "El IMSS está contratando extranjeros que no pagan impuestos ni cuotas al Seguro Social".

Algunos de los afectados han llevado sus quejas a la Cámara de Diputados, buscan integrar una comisión que investigue la forma de operar de estas compañías extranjeras para evitar más competencia desleal y proteger los intereses prioritarios de los mexicanos. "De todo esto se puede concluir que en este tipo de proyectos participan empresas extranjeras constituidas en México legal o ilegalmente; manejan información privilegiada, sueltan la base de datos a Argentina para luego regresarla a México.

El proyecto del SAT fue creado con la finalidad de modernizar y para recabar más impuestos: "¿Cómo es posible que subcontraten empresas que no están pagando impuestos a la nación? Otras son subcontratadas con sueldo mínimo, pero les pagan por fuera. ¿Cómo pueden contratar a esas empresas sin investigarlas previamente? Se desconocen cifras precisas por el carácter irregular de esta operación, pero la fuente consultada afirma que en este proyecto participan 70 por ciento de extranjeros que no cumplen la normatividad mexicana. "Hacienda debe cuando menos una explicación pública".