CHILE  UN PAÍS REGIONALIZADO

 

            El actual sistema de regionalización data de 1974.  En esta época se planteo terminar con los profundos desequilibrios y desigualdades a lo largo del país. La regionalización debía generar las condiciones necesarias para alcanzar un desarrollo equilibrado en el país. 

 

            Hoy, en los primeros años del siglo XXI, y a 29 años de iniciada esta política de regionalización, constatamos que las desigualdades entre las regiones persisten y que a lo largo del tiempo la Región Metropolitana se ha transformado en el gran centro del país. En definitiva el proceso de regionalización no ha tenido éxito y hasta hoy sólo constituye una realidad político-administrativa.

 

            ¿Es posible imaginar un país donde las oportunidades dependan menos del lugar donde se habita?

 

1.- DE LAS 6 A LAS 13 REGIONES

 

A) Las 6 regiones de la CORFO.: la idea de regionalizar el país no nace en 1974, esta se formulo por primera vez en 1950 cuando la CORFO dividió al país en seis regiones: El Norte Grande, El Norte Chico, El Núcleo Central, Concepción y La Frontera, La Región de Los Lagos y La Región de los Canales.             Cada una de estas regiones se definió claramente en función del elemento geográfico.

 

B) Las 11 Regiones y la Región Metropolitana de ODEPLAN: en 1965, La Oficina de Desarrollo y Planificación Nacional, aumento de seis a once las regiones del país.  cada una de estas unidades debía contar con un polo de desarrollo (ciudad-centro).  A nivel nacional se establecieron tres polos secundarios; en el Norte Antofagasta, en el Centro Valparaíso y en el Centro Sur la ciudad de Concepción.  El principal polo de desarrollo fue la ciudad de Santiago en la Región Metropolitana.

 

 C) Las 13 Regiones de la CONARA: el decreto Nº 212 del 17 de diciembre de 1974 crea la Corporación Nacional de la Regionalización Administrativa a cargo de impulsar y realizar la Regionalización proponiéndose como objetivo principal el desarrollo integral del país, lo que implicaba la descentralización no solo politico-administrativa, sino que también económica, cultural y social.

 

2.- SANTIAGO EL GRAN CENTRO, EL RESTO PERIFERIA.

 

            En la última cumbre de las Regiones realizada en 1998 se presentaron estadísticas que evidenciaron la excesiva centralización del país.

 

                                              

                                              

 

 

 

3.- HACIA LA DESCENTRALIZACIÓN

 

            ¿Es posible proyectar un país donde “Todo Chile sea Chile”

 

Estudio de documento:

 

PROPUESTA REGIONALISTA

 

A juicio del Consejo Nacional para la Regionalización y Descentralización, para lograr un país armónico, donde “todo Chile sea Chile”, se requieren de las siguientes medidas:

Instucionalidad: elección directa y descentralizada de los consejeros regionales y elección separada de los alcaldes y concejales

Gobiernos Locales: que los municipios se conviertan en Gobiernos Locales, con facultades y recursos, que tengan al menos facultades exclusivas para pavimentaciones, control e higiene ambiental, transito y transporte público, políticas de desarrollo urbano y planos reguladores, control y gestión del territorio, seguridad ciudadana y coordinación de los servicios públicos.

Descentralización: cumplir con las metas del 42% de inversión publica de decisión regional al año 2.000 y posteriormente alcanzar una meta de a lo menos 50% y que de esta el 25% sea de decisión comunal.  Dotar a los gobiernos regionales y comunales de ingresos propios mediante distribución distinta de los tributos o impuestos específicamente locales.  Autorizar por ley endeudamientos de los Gobiernos Regionales y los municipios.

Desconcentración económica productiva: incentivos tributarios temporales para el desplazamiento a regiones y comunas.  Subsidios para capacitación, estudios de prefactibilidad, parques industriales y capital de riesgo para nuevas empresas.  Facilidades del sector público, como bancos de datos para posibles negocios, información sobre sitios bien dotados, ventanilla única para tramites, publicidad y posibilidades y garantías de cada zona y transferencias de competencias a funcionarios regionales.  Desincentivos para la Región Metropolitana a través de impuestos verdes y aumento del valor de servicios.

Capital humano: fortalecer la capacidad de las regiones para atraer, retener y desarrollar recursos humanos calificados.  Incorporar regionalidad a fondos e incentivos como becas, crédito universitario y cátedras presidenciales de ciencias.  Dotar de recursos de decisión local para ciencia y tecnología.  Crear escuelas de talentos en disciplinas humanísticas y científicas en las regiones.  Fortalecer la identidad regional.  Garantizar una acción sostenida en torno al desarrollo armónico del capital humano regional.

Propuesta regionalista publicada por El Mercurio. 1998

 

1.- Presentar el documento: titulo, naturaleza, autor, fecha, tema.

2.- ¿Son realistas las propuestas del Consejo Nacional para la regionalización y descentralización del país? justifique su respuesta

3.- proponer una o dos  ideas no contenidas en el documento, que ayudarían a descentralizar el país

 

CONCLUSIÓN   

 

            La realidad del país nos sugiere  que es necesario insistir en la política de regionalización, la cual pasa esencialmente por la aplicación de una verdadera descentralización en todos los ámbitos del quehacer nacional (economía, política, administración, cultural, educativa, etc.). Si queremos un país  donde “todo Chile sea Chile” es absolutamente necesario romper con el papel protagónico de Santiago.

 

 

 

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