美 決 保 留 海 外 免 稅 優 惠

日期 : 2003年05月27日

最 近 美 國 參 議 院 財 政 委 員 會 通 過 一 項 高 達 3500 億 美 元 的 減 稅 計 劃 ，包 括 涉 及 820 億 的 取 消 股 息 稅 方 案 和 四 十 多 項 增 加 國 庫 收 入 的 條 款 ，其 中 一 項 條 款 就 是 取 消 美 國 人 士 在 海 外 所 賺 取 之 收 入 的 免 稅 優 惠 及 海 外 房 屋 免 稅 額 。幸 而 ，由 於 許 多 美 國 國 民 及 有 關 團 體 都 就 此 條 例 提 出 反 對 ，國 會 最 終 在 上 周 四 否 決 了 此 條 例 ，相 信 很 多 在 海 外 工 作 的 美 國 人 也 鬆 了 一 口 氣 。

按 照 現 時 的 美 國 稅 務 條 例 ，美 國 人 士 如 有 賺 取 因 工 作 所 得 之 收 入 ，而 又 符 合 有 關 的 稅 務 條 例 ，每 人 每 年 可 享 有 最 高 8 萬 美 元 （ 以 2002 年 課 稅 年 度 為 準 ）的 豁 免 額 ，即 是 首 8 萬 美 元 的 工 作 入 息 可 獲 豁 免 繳 納 個 人 入 息 稅 。另 外 ，在 海 外 工 作 的 美 國 人 士 還 可 享 有 另 一 項 免 稅 優 惠 ，就 是 海 外 住 房 免 稅 額 。根 據 以 上 條 例 ，美 國 人 士 若 在 海 外 工 作 而 收 入 又 不 超 過 8 萬 美 元 一 年 ，在 一 般 情 況 下 ，都 不 需 繳 交 美 國 稅 。若 以 上 條 例 獲 參 眾 兩 院 通 過 ，在 海 外 工 作 的 美 國 人 士 就 再 沒 有 這 方 面 的 稅 務 優 惠 ，而 需 繳 付 與 美 國 境 內 工 作 人 士 相 同 的 稅 額 。


出 爾 反 爾 令 人 驚 訝
下 列 是 一 個 簡 單 例 子 ，說 明 這 條 款 對 一 單 身 人 士 在 稅 務 上 之 影 響 （ 見 附 表 ） 。

從 該 例 子 大 家 可 見 到 ，海 外 免 稅 額 對 美 國 納 稅 人 的 影 響 可 真 不 少 。如 果 上 述 的 美 國 人 士 不 是 在 海 外 工 作 和 居 住 ，他 就 必 須 就 其 全 部 10 萬 美 元 薪 金 繳 付 美 國 個 人 入 息 稅 。 由 此 可 見 ，工 作 和 居 住 於 海 外 的 美 國 人 士 ，的 確 能 享 有 某 些 稅 務 方 面 的 優 惠 ，反 映 了 美 國 政 府 鼓 勵 國 民 到 海 外 工 作 的 政 策 。因 此 ，若 參 眾 兩 院 取 消 海 外 免 稅 額 ，除 了 加 重 海 外 美 國 人 士 之 稅 務 負 擔 外 ，亦 可 能 會 打 擊 海 外 工 作 人 士 的 信 心 ，從 而 影 響 美 國 在 海 外 的 投 資 。 再 者 ，由 於 現 時 很 多 僱 主 都 為 其 僱 員 提 供 「 稅 額 負 擔 的 平 衡 」或 「 稅 額 負 擔 的 保 障 」 ，取 消 海 外 免 稅 額 也 間 接 增 加 僱 主 的 經 營 成 本 。

很 多 跨 國 公 司 及 有 關 人 士 對 這 次 美 國 參 議 院 財 政 委 員 會 的 決 定 都 表 示 驚 訝 ，因 美 國 政 府 在 1997 年 時 剛 逐 步 增 加 海 外 收 入 免 稅 額 ，由 1997 年 的 7 萬 美 元 增 加 至 今 年 的 8 萬 美 元 ，目 的 就 是 鼓 勵 美 國 公 司 於 投 資 海 外 及 增 加 競 爭 力 。反 對 這 項 新 條 例 的 人 士 認 為 ，此 舉 會 迫 使 很 多 海 外 美 國 公 司 僱 用 非 美 國 人 士 ，從 而 減 輕 經 營 成 本 。這 不 但 影 響 到 美 國 的 勞 工 市 場 ，更 可 能 令 美 國 產 品 在 海 外 的 銷 量 亦 因 此 而 減 少 。根 據 美 國 駐 港 領 事 館 估 計 ，大 約 有 5 萬 美 國 人 在 香 港 居 住 ，但 由 於 每 人 的 收 入 有 差 別 ，很 難 估 計 此 項 新 例 若 通 過 ，對 有 關 人 士 的 稅 務 影 響 。