República Bolivariana de Venezuela
UNIVERSIDAD
YACAMBÚ
Vicerectorado de Estudios a distancia
Pregrados Virtuales
Lic. Contaduría Pública
Profesora:
Maury Ramírez
Realizado por: Carmen Celina Espinoza
TRABAJO 8
Introducción
a
Introducción
La burocracia
es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, es decir la
adecuación de los medios
a los objetivos
o fines pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia posible en
el alcance de esos objetivos. Los orígenes de la burocracia se remontan a la
época de la antigüedad.
Tema 6 Modelo Burocrático.
- Marco Teórico.
Antecedentes. * Sistema
de valores. * Nivel
de Análisis. * Metodología * Burocracia. Concepto. Aplicación sector
Público. * Max Weber: Modelo ideal. * Aportes-criticas
La teoría
de la burocracia
se desarrolló dentro de la administración,
en función
de los siguientes aspectos:
a)
La fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y de la
teoría de las relaciones humanas,
opuestas y contradictorias entre sí. Ambas revelaban 2 puntos de vista
extremistas e incompletos sobre la organización,
creando la necesidad de un enfoque. Más amplio y completo, de la estructura
y de los participantes de la organización.
b)
Se hizo necesario un modelo
de organización
racional, capaz de caracterizar todas las variables
involucradas, y el comportamiento
de los miembros, aplicable a la fábrica y a todas las formas de organización
humana.
c)
El creciente tamaño y la complejidad de las empresas
pasó a exigir modelos
organizacionales mejor definidos. La "industria
en gran escala
depende de la organización,
de la administración
y de las personas con diferentes habilidades. Hombres y mujeres deben situarse
en diferentes sectores de producción
y en diferentes niveles jerárquicos: deben ejecutar tareas específicas, y ser
dirigidos y controlados". La teoría clásica y la teoría de las relaciones humanas
mostraron ser insuficientes.
d)
El resurgimiento de la sociología
de la burocracia.
Según esta teoría, se puede pagar a un hombre
para que actúe y se comporte de cierta manera predeterminada, la cual debe
explicársele exacta y minuciosamente, impidiéndosele, que sus emociones
interfieran con su desempeño.
La sociología
de la burocracia propuso un modelo
de organización y los administradores no tardaron en intentar aplicarlo a sus empresas.
A partir de allí surge la teoría de la burocracia en la administración.
Ø
Orígenes De
La burocracia es una forma de
organización humana que se basa en la racionalidad, en la adecuación de los medios
a los objetivos
pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia
en la búsqueda de esos objetivos.
Los orígenes de la burocracia se remontan a
Weber
consideró la burocracia como un tipo de poder.
Tipos De Sociedad
Weber distingue 3 tipos de sociedad:
a)
La sociedad
tradicional, predominan características
patriarcales y hereditarias. (familia)
b)
La sociedad carismática, predominan características
místicas, arbitrarias y personalistas. (partidos políticos)
c)
La sociedad legal, racional o burocrática, predominan normas
impersonales y una racionalidad en la escogencia de los medios
y de los fines. (grandes empresas)
La dominación requiere un aparato
administrativo, cuando la dominación se ejerce sobre un
n° de personas y un vasto territorio, necesita personal
administrativo para ejecutar las órdenes y servir como punto de unión entre el
gobernante y los gobernados.
Weber describe 3
tipos de autoridad legítima:
- Autoridad tradicional.
- Autoridad carismática.
- Autoridad legal, racional o burocrática.
a)
Autoridad tradicional
Cuando los subordinados consideran que las órdenes de los superiores son
justificadas porque ésa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El dominio
patriarcal del padre de familia,
representa el tipo más puro de autoridad tradicional. El poder tradicional no
es racional, puede transmitirse por herencia
y es conservador. Todo cambio
social implica ruptura de las tradiciones.
Cuando la dominación tradicional, se
extiende, puede asumir 2 formas de aparato administrativo para garantizar su
supervivencia:
Ø
forma patrimonial: los funcionarios que preservan la
dominación tradicional son los servidores
del "señor"y dependen económicamente de él.
Ø
forma feudal: el aparato administrativo presenta mayor grado
de autonomía con relación al "señor", puesto que los funcionarios,
son sus aliados prestándole un juramento de fidelidad. Los vasallos ejercen una
jurisdicción independiente, disponen de sus propios dominios administrativos y
no dependen del "señor" en lo que atañe a remuneración y subsistencia.
b)
Autoridad carismática
Los subordinados aceptan las órdenes del superior como justificadas, a causa de
la influencia de la personalidad
y del liderazgo
del superior con el cual se identifican. Carisma: cualidad extraordinaria e
indefinible en una persona.
El poder carismático es un poder sin base racional, es inestable y adquiere
características revolucionarias. No puede ser delegado, ni recibirlo en herencia.
c)
Autoridad legal, racional o burocrática
Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como
justificadas, porque están de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que
consideran legítimos y de los cuales se deriva el poder de mando. Es el tipo de
autoridad técnica, meritocrática y administrativa. Se
basa en la promulgación. La idea básica reside en el hecho de que las leyes
pueden ser promulgadas y reglamentadas libremente por procedimientos
formales y correctos. El grupo
gobernante es elegido y ejerce autoridad sobre sus subordinados, siguiendo
ciertas normas y leyes.
La obediencia se debe a un conjunto de normas y reglamentos legales,
previamente establecidos.
Weber identifica
3 factores que favorecen el desarrollo
de la moderna burocracia:
Ø
El desarrollo
de una economía
monetaria: la moneda facilita y racionaliza las transacciones económicas. La
moneda asume el lugar de la remuneración en especie para los funcionarios,
permitiendo al descentralización
de la autoridad y el fortalecimiento de la administración
burocrática;
Ø
El crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas
administrativas del Estado
moderno: sólo un tipo burocrático de organización podría sustentar la
complejidad y el tamaño de las tareas;
Ø
La superioridad técnica del tipo burocrático de administración:
sirvió como fuerza
autónoma interna para imponer su prevalencia.
El
desarrollo tecnológico hizo que las tareas administrativas destinadas a
acompañarlo, tendieran a su perfeccionamiento. Cuando los sistemas
sociales crecieron demasiado, las grandes empresas pasaron a producir en masa,
acabando a las pequeñas. En las grandes empresas se presenta una necesidad
creciente de obtener control
y una mayor previsión respecto a su funcionamiento.
Ø
EL MODELO BUROCRÁTICO DE WEBER
Max Weber
(1864-1920) fue un economista y sociólogo alemán, quien a través de su
estudio de las civilizaciones desarrolló el concepto moderno de Burocracia
refutando, criticando y ampliando las apreciaciones de Marx.
Weber intentó probar que el capitalismo fue influido
fuertemente por los valores éticos y religiosos y que por lo tanto, las
relaciones económicas no podían explicar únicamente las relaciones de fuerza en
el capitalismo, como había planteado Marx
|
|
Weber
definió la
burocracia como la forma más eficiente de organización teniendo en cuenta la complejidad
de los aparatos estatales, de las dependencias gubernamentales y pensando en
las necesidades de sociedades cambiantes y dinámicas.
APROXIMACIÓN A
La
burocracia resulta un "tipo ideal de organización" delimitada
por una estructura de dominación legal que se ejerce por medio de un cuadro
administrativo aplicable a grandes organizaciones tanto del estado como del
sector privado. Representa una estructura administrativa y de personal de una
organización.
La burocracia se presenta como una empresa
u organización en donde el papeleo se multiplica y crece, impidiendo soluciones
rápidas o eficientes. El término se emplea para designar de los funcionarios a
los reglamentos y rutinas, se produce ineficiencia en la organización.
El concepto
de burocracia: es la organización eficiente por excelencia. Para lograr esa eficiencia,
la burocracia necesita describir anticipadamente y con detalles la manera que
deberán hacerse las cosas.
La burocracia tiene las siguientes características:
Ø
Carácter legal de las normas y reglamentos;
Ø
Carácter formal de las comunicaciones;
Ø
Carácter racional y división del trabajo;
Ø
Impersonalidad en las relaciones;
Ø
Jerarquía de autoridad;
Ø
Rrutinas y
procedimientos estandarizados;
Ø
Ccompetencia técnica y meritocrática;
Ø
Especialización de la administración, independientemente de
los propietarios;
Ø
Profesionalización de los participantes;
Ø
Completa previsión del funcionamiento.
Weber
identificó las
siguientes normas básicas fundamentales para el desarrollo burocrático:
- Los cargos constituyen el núcleo principal
del cuadro administrativo burocrático.
- Existe un sistema de carrera administrativa.
- Posición externa e interna neutral del
burócrata con respecto al cargo (es una profesión, es de comportamiento
impersonal).
- Funcionarios organizados por jerarquía de
mando.
- Remuneraciones sobre salarios sin
gratificaciones por servicios.
- Los niveles de autoridad están determinados
por el trabajo o la función desarrollada.
Nombramientos
por méritos y calidad de trabajo.
- Trabajo sobre procedimientos y normas
establecidas.
- Registro en papel de todas las actividades
desarrolladas y se basa en documentos y procedimientos por escrito
(formularios, comprobantes, certificaciones etc).
Entre las características identificadas en las sociedades para
hacer factible el desarrollo del modelo burocrático están:
En lo político:
La
burocracia es el cuadro administrativo que corresponde a la estructura de
dominación legal.
En lo económico:
Implica el
desarrollo de la economía monetaria, ya que las transacciones en dinero
racionalizan la actividad económica, permiten presupuestar ingresos y gastos de
manera sistemática.
En lo administrativo:
Facilita la realización de las
numerosas y complejas actividades que aumentan cualitativa y cuantitativamente
en las organizaciones. La eficiencia de la burocracia es superior a cualquier
otra forma de administración.
|
La
administración burocrática moderna define a la racionalización como el
supuesto y principio fundamental para el pleno ejercicio de la burocracia
moderna y supone que mediante procesos de racionalización adecuados se logra
la eficiencia y a largo plazo se construye la acción social o aceptación
social, para unir el aparato burocrático el modelo burocrático a la sociedad. |
BUROCRACIA VS
CLIENTELISMO:
Probablemente, el problema más grande que
afronta el modelo burocrático, es la existencia de favoritismos y prebendas
entre los entes que toman las decisiones y el aparato completo, es decir,
debido a que algunos funcionarios tienen funciones en donde se pueden favorecer
a terceros, la limpieza y neutralidad de los funcionarios siempre quedará
entredicha.
Debido a estos fenómenos clientelistas, aparecieron los órganos de control y
fiscalización como herramientas independientes que pueden hacer las funciones
de control y actuar como jueces de las entidades gubernamentales, el
funcionamiento de dichos entes hace más transparente el modelo, pero en general
la crítica se mantiene debido a que en muchas ocasiones los intereses
particulares ven en contra de los intereses generales. Produciendo fenómenos
que van en detrimento del desarrollo general y favoreciendo el desarrollo de
particulares.
La burocracia es una organización que
se caracteriza por la profesionalización de sus participantes. C/ funcionario
de la burocracia es un profesional, por las siguientes razones:
a)
Es un especialista: está especializado en las actividades de
su cargo. Su especialización varía. Quienes ocupan posiciones en la alta
posición son generalistas, los que ocupan posiciones
más bajas se vuelven, más especialistas;
b)
Es asalariado: reciben salarios
correspondientes al cargo que ocupan. Cuanto más elevado es el cargo, mayor es
el salario
y, el poder.
c)
Es ocupante de un cargo: esta es su principal actividad
dentro de la organización absorbiendo su tiempo
de permanencia.
d)
Es nominado por un superior jerárquico: es un profesional
seleccionado y escogido por su competencia
y capacidad, nombrado, asalariado, ascendido o despedido de la organización por
su superior jerárquico. El superior jerárquico tiene plena autoridad sobre sus
subordinados.
e)
Su mando es por tiempo indeterminado: no existe una norma o
regla que determine su tiempo de permanencia.
f)
Hace carrera dentro de la organización: puede ser promovido
para otros cargos superiores. El funcionario es un profesional que trabaja para
hacer carrera a lo largo de su vida.
g)
No tiene la propiedad de los medios de producción y
administración: el administrador
maneja la organización en nombre de los propietarios, mientras que el
funcionario, para trabajar, necesita las máquinas
y los equipos provistos por la organización. Como esas máquinas
y esos equipos se van sofisticando, y se vuelven costosos, solamente las
grandes organizaciones
tienen condiciones financieras para adquirirlos. El administrador
conduce la organización, pero no es propietario de los medios de producción. El
funcionario utiliza las máquinas y equipos, pero no es dueño de ellas;
h)
Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos de la empresa:
el funcionario pasa a defender los intereses de su cargo y de su organización,
en detrimento de los demás interese involucrados;
i)
El administrador profesional tiende a controlar
completamente y c/ vez más las burocracias: las burocracias tienden a ser
controladas por los administradores profesionales
La
burocracia parece sustentarse en una visión estandarizada del comportamiento humano.
Weber no considera la organización informal. La
organización informal aparece como un factor de imprevisión de las burocracias,
pues el sistema social racional puro presupone que las relaciones y el
comportamiento humano son previsibles, ya que todo está bajo el control de
normas racionales y legales, escritas y exhaustivas. La organización informal
surge como una derivación directa del sistema burocrático, como una
consecuencia de la imposibilidad práctica de normatizar
y estandarizar el comportamiento humano en las organizaciones.
Ø
Ventajas De
Las ventajas de la burocracia son:
Ø
Racionalidad en relación con el logro de objetivos de la
organización;
Ø
Precisión en la definición del cargo y en la operación;
Ø
Rapidez en las decisiones, pues c/u conoce lo que debe
hacerse y quién debe hacerlo;
Ø
Univocidad de interpretación garantizada por la
reglamentación específica y escrita;
Ø
Uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la
estandarización y la reducción de costos
y errores;
Ø
Continuidad de la organización a través de la sustitución
del personal que se retira;
Ø
Reducción de la fricción entre las personas, c/ funcionario conoce
aquello que se exige de él y cuales son sus límites entre sus responsabilidades
y las de los demás;
Ø
Consistencia, pues los mismos tipos de decisión deben
tomarse en las mismas circunstancias;
Ø
Subordinación de los más nuevos con respecto a los más antiguos
Ø
Confiabilidad, el negocio es conducido de acuerdo con reglas
conocidas. Las decisiones son previsibles y el proceso
decisorio. Elimina la discriminación
personal;
Ø
Existen beneficios desde el punto de vista de las personas
en la organización, la jerarquía es formalizada, el trabajo es dividido entre
las personas, éstas son entrenadas para volverse especialistas, pudiendo hacer
carrera dentro de la organización, en función
de su mérito personal y su competencia
Tema 7 :
Teoría de decisión: enfoque matemático, de contingencia.
- Teoría de decisión.
Aspectos conceptuales. Características
- Enfoque matemático.
Aspectos conceptuales. Características.
- Enfoque de
Contingencia. Aspectos conceptuales. Características.
Ø TEORIA DE DECISIÓN
La toma de decisiones
es, por así decirlo, la llave final de todo el proceso administrativo: ningún
plan, ningún control, Ningún sistema de organización tiene efecto, mientras no
sé de una Decisión. Tan importante es que, quiere reducir el estudio de La
administración al aprendizaje de una técnica para tomar Decisiones.
Además, la técnica para llegar a una decisión varía con el Tipo del problema,
con la persona que la toma, y con Las circunstancias que prevalezcan. A
probablemente no existe Una técnica universalmente valida para lograr
decisiones buenas Y eficientes.
Pasos que se deben tomar en cuenta para tomar una decisión
Debe de identificarse ante todo con toda claridad el problema sobre el que
débenos decidir. Toda decisión implica la elección entre dos o más
alternativas.
Debemos garantizarnos de que tenemos la información necesaria para poder
decidir.
Debemos plantear con claridad, las diversas posibilidades de
acción y ponderarlas. Si decidir es escoger entre diversas alternativas,
necesitamos conocerlas todas ellas, compararlas y ponderar sus ventajas y
desventajas.
La toma de decisiones estratégicas se presenta a nivel corporativo, a nivel de
unidad de negocio y a nivel funcional. Al término de esta regresión se
encuentran los planes operativos para poner en prácticas la estrategia. Esto
hace que la administración estratégica sea más especializada.
Casi no es posible imaginar un campo de mayor trascendencia para el humano que
el de la toma de decisiones. Tenemos un problema cuando no sabemos como seguir.
Una vez que tenemos un problema, hay que tomar una decisión (incluyendo la de
no hacer nada).
Elegimos una alternativa que nos parezca suficientemente racional
que nos permita mas o menos maximizar el valor esperado luego de resuelta
nuestra acción. Emitimos en silencio un plan de control, que nos suma en la
toma de decisiones, incluyendo decisiones relacionadas con modificar ese plan
de control. Demostramos nuestra inteligencia en este proceso en funcionamiento.
Un tópico bastante poco conocido es el papel de la inteligencia en la
resolución de problemas, de la toma de decisiones, del planeamiento de un
control.
Randall Beer nos muestra en
detalle la toma de decisiones cíclicas y encadenadas de un invertebrado cuya
red neuronal es plenamente conocida. Aprendemos muchísimo de este enfoque neuroetolsgico: cual es el primitivo origen de nuestra
conducta. Le falta la contribución de la memoria y de la creatividad, que no
están provistas por la red neural.
El análisis de Esther Thelen referido al control
motriz infantil es muy ilustrativo. Es importante la tecnología de las redes
neuronales empleadas en tantmsimas aplicaciones,
entre ellas la que ahora nos ocupa de la toma de decisiones.
Desde la apoca del percepsion se han aplicado redes
artificiales en la toma de decisiones y la resolución de problemas con la
intención de volver automático el proceso. Se consigue introducir la habilidad
de la toma de decisiones en la red de una forma para nada trivial. Quizás ello
imite de lejos la forma como las redes neuronales húmedas del cerebro si auto
organizan para aprender por ejemplos memorizados y para combinar posibilidades
ya no memorizadas, sino nuevas.
El razonamiento basado en casos es el fluido resultado de aprendizajes
emergentes de la infancia. La capacidad combinatoria, la expresión o el control
de los sentimientos también tienen la misma historia durante la infancia. Es nocion habitual que a esto le atribuya una altísima
trascendencia. La maquinaria de la neocorteza
cerebral esta fuertemente asociada con estas tareas. Lo cual no quita saber,
como se sabe, que numerosos sistemas también colaboran en los procesos de
integración y de simbolización de muy alto nivel.
La toma de decisiones es también una ciencia aplicada que ha adquirido notable
importancia y es el tema básico de
Much
Mediante la lucha y el sufrimiento del Siglo de las luces, apareció "el
individuo". Los seres humanos finalmente ganaron su libertad natural para
pensar por si mismos. Sin embargo, esto ha sido una gran carga de
responsabilidad para muchos. Ha habido demasiados fracasos. Las personas
renuncian rápidamente a su libertad natural frente a cualquier culto a cambio
de una vida fácil.
La buena toma de decisiones permite vivir mejor. Nos otorga algo de control
sobre nuestras vidas. De hecho, muchas de las frustraciones que sufrimos con
nosotros mismos se deben a no poder usar la propia mente para entender el
problema de decisión, y el coraje para actuar en consecuencia. Una mala
decisión puede obligarnos a tomar otra mala decisión, como dijo Harry Truman: "Toda mala
decisión que tomo va seguida de otra mala decisión".
Las decisiones racionales generalmente se toman sin darnos cuenta, quizás de
manera inconsciente, podemos comenzar el proceso de consideración. Lo mejor es
aprender el proceso de toma de decisiones para decisiones complejas,
importantes y criticas. Las decisiones críticas son aquellas que no pueden ni
deben ser objetivos incorrectos, debemos preguntarnos: ¿que es lo más
importante que estoy tratando de lograr en este caso? El estilo y las
características del decidor se pueden clasificar en: el pensador el cowboy
(repentino e intransigente), Maquiavélico (el fin justifica los medios), el
historiador (como lo hicieron otros), el cauteloso (incluso nervioso), etc.
El modelo de decisiones mas simple que tiene solo dos
alternativas se denomina Maniqueísmo, adaptado por Zaratustra
y luego adoptado por otras religiones organizadas.
El Maniqueísmo es el concepto de dualidad que divide todo lo que forma parte
del universo en dos alternativas distintas o dos polos opuestos, como por
ejemplo el bien y el mal, blanco y negro, día y noche, mente (o alma) y cuerpo,
etc. Este concepto de dualidad fue un modelo suficiente de la realidad para
aquella época para que el mundo fuera manejable y calculable.
Sin embargo, hoy en día sabemos con certeza que todo cambia y todo tiene un
amplio espectro continuo. No existen los opuestos en la naturaleza. Debemos ver
el mundo a través de los ojos de nuestra mente vivida; de lo contrario, no
comprendemos bien las ideas complejas.
El oficio del directivo conlleva la toma de decisiones con un cierto grado de
riesgo económico en un marco estratégico definido por la propia empresa y en un
entorno económico-social predeterminado. La idoneidad de estas decisiones
estará en función de la preparación, experiencia, personalidad e información
que posea el directivo.
En la toma de decisiones la experiencia es un elemento clave puesto que las
decisiones deben tomarse sobre una realidad altamente compleja debido al enorme
número de variables que entran en juego.
La acumulación de experiencia es larga y costosa. Si consideramos que cuando
mas se aprende es como consecuencia de los propios errores, el alcanzar un
elevado nivel de experiencia en el mundo empresarial puede llegar a tener un
coste terriblemente alto. La consecuencia inmediata es que toda la experiencia
que pueda ganarse sin los efectos que pudieran derivarse de una decisión errónea
o, simplemente de una decisión no óptima, será bien recibida y más económica,
sea cual sea su coste.
La toma de decisiones en la teoría de decisión
En
Los sistemas
políticos y económicos
Los sistemas políticos deben favorecer la participación ciudadana en la toma de
decisiones, en especial las relativas a actividades que afectan a sus vidas;
los ricos deben adoptar estilos de vida que no se salgan del marco de los
recursos ecológicos del planeta; y el tamaño y crecimiento de la población
deben estar en armonía con la cambiante capacidad productiva del ecosistema.
El desarrollo sostenible no es, sin embargo, un estado inmutable de armonía,
sino un proceso de cambio. Este esta ya en marcha en el campo del desarrollo
agrícola, donde la transición hacia la agricultura sostenible esta mejorando la
producción de alimentos, en especial en el caso de los pobres, además de
proteger el medio ambiente.
En todo caso, lo que quedaba claro era que la incorporación de consideraciones
económicas y ecológicas a la planificación del desarrollo requerirla toda una
revolución en la toma de decisiones económicas.
Permitir la participación de los trabajadores en la toma de decisiones y en la
organización de la actividad implica darles información adicional y
consultarles sobre como deben desarrollarse estas actividades.
La prohibición de los mercados y la centralización de la toma de decisiones
económicas pretendían maximizar el uso de los recursos destinados a la
industria.
El presupuesto de un negocio suele utilizarse como herramienta para la toma de
decisiones sobre la gestión y el crecimiento de la actividad de la empresa.
La
toma de decisiones en la empresa publica
Lo que en la practica caracteriza o diferencia a una
empresa publica de otra privada es su relación con los poderes públicos. A
diferencia de la empresa privada, la empresa publica no busca la maximización
de los beneficios, las ventas o la cuota de mercado, sino que busca el interés
general de la colectividad a la que pertenece, aunque este interés pueda, en
ocasiones, ir en contra de los objetivos anteriores que rigen la actuación de
la empresa privada.
Por ello, el proceso de toma de decisiones de la empresa pública difiere de
aquellas que pertenecen al sector privado en tanto en cuanto el poder de
iniciativa parte del Estado, que lo ejerce estableciendo sus objetivos y
controlando su actividad; el poder de gestión pertenece a las propias empresas,
que lo llevan a cabo a través de sus propios órganos aunque, a menudo, los
directivos y administradores son nombrados por el Gobierno. Es frecuente
también que los trabajadores y los usuarios, mediante las asociaciones de
consumidores, están representados en los órganos decidores
Ø
ENFOQUE MATEMÁTICO
La teoría
matemática se preocupa por crear modelos matemáticos capaces de simular
situaciones reales en la empresa.
La creación de modelos se orienta hacia la solución de problemas
que se presentan en la toma de decisiones. Generalmente se usan modelos para
simular situaciones futuras y para evaluar la probabilidad
de su ocurrencia. El modelo
busca delimitar el área de acción, de modo que indique hasta dónde puede llegar
una situación futura, dentro de ciertos límites razonables de ocurrencia.
Investigación
de Operaciones (IO).
Es la
aplicación de métodos,
técnicas
e instrumentos científicos a los problemas que involucran las operaciones de un
sistema, de modo que proporcione, a quienes lo controlan, soluciones óptimas
para el problema tratado. Se ocupa generalmente de operaciones de un sistema existente,
es decir, materiales, energías, personas y máquinas
ya existentes. El objeto de
Se
desarrolla en seis fases:
1.
Formular el problema
2.
Construir un modelo matemático
3.
Decidir una solución del modelo
4.
Probar el modelo y la solución
5.
Establecer control sobre la solución
6.
Llevar a la práctica la solución (implementación).
Y las
técnicas que emplea son: teoría de juegos,
teoría de las colas, teoría de la decisión, teoría de los grafos,
programación
lineal, probabilidad y análisis
estadístico y programación
dinámica.
Ø
ENFOQUE DE CONTINGENCIA
La palabra contingencia significa algo
incierto o eventual, que bien puede suceder o no. se refiere a una
proposición cuya verdad o falsedad solamente puede conocerse por la experiencia
o por la evidencia y no por la razón.
Debido a esto el enfoque de contingencia marca una nueva etapa en
La teoría de contingencia nació a
partir de una serie de investigaciones hechas para verificar cuáles son los
modelos de estructuras organizacionales más eficaces en determinados tipos de
industrias. Los investigadores, cada
cual aisladamente, buscaron confirmar si las organizaciones eficaces de
determinados tipos de industrias seguían los supuestos de la teoría clásica,
como la división del trabajo, la amplitud del control, la jerarquía de
autoridad, etc. Los resultados
sorprendentemente condujeron a una nueva concepción de organización: la
estructura de una organización y su funcionamiento son dependientes de la interface con el ambiente externo. En otros términos, no hay una única y mejor
forma de organizar.
La teoría de la contingencia
enfatiza que no hay nada absoluto en las organizaciones o en la teoría
administrativa. Todo es relativo, todo
depende. El enfoque contingente explica
que existe una relación funcional entre las condiciones del ambiente y las
técnicas administrativas apropiadas para el alcance eficaz de los objetivos de
la organización.
En 1962 Chandler
realizó una de las más serias investigaciones históricas sobre los cambios
estructurales de las grandes organizaciones.
La conclusión del autor es que las grandes organizaciones pasaron por un
proceso histórico, que involucra cuatro fases distintas:
§
Acumulación de recursos
§
Racionalización del uso de los recursos
§
Continuación del crecimiento
§
Racionalización del so de los recursos en expansión
El ambiente es todo aquello que
envuelve externamente una organización.
Es el contexto dentro del cual una organización está inserta. Como la organización es un sistema abierto,
mantiene transacciones e intercambio con su ambiente. Esto hace que todo lo que ocurre externamente
en el ambiente tenga influencia interna sobre lo que ocurre en la organización.
Como el ambiente es vasto y
complejo, pues incluye “todo lo demás”
además de la organización, Hall prefiere analizarlo en dos segmentos: el
ambiente general y el ambiente de tarea.
·
Ambiente general: es el macroambiente,
o sea, el ambiente genérico y común a todas las organizaciones. Todo lo que ocurre en el ambiente general
afecta directa o indirectamente a todas las organizaciones. El ambiente general está constituido por un
conjunto de condiciones semejantes para todas las organizaciones. Las principales condiciones son las
siguientes:
a) Condiciones
tecnológicas
b) Condiciones legales
c) Condiciones políticas
d) Condiciones económicas
e) Condiciones demográficas
f) Condiciones ecológicas
g) Condiciones culturales
·
Ambiente de tarea es el ambiente más próximo e inmediato
de cada organización. Es el segmento del
ambiente general del cual una determinada organización extrae sus entradas y en
el que deposita sus salidas. Es el
ambiente de operaciones de cada organización.
El ambiente de tarea está constituido por:
Ø Proveedores de entradas
Ø Clientes o usuarios
Ø Competidores
Ø Entidades reguladoras
Cuando una empresa escoge su
producto o servicios y cuando escoge el mercado donde pretende colocarlos, está
definiendo su ambiente de tarea. Es en
el ambiente de tarea donde una organización establece su dominio, o por lo
menos busca establecerlo. El dominio
depende de las relaciones de poder o dependencia de una organización en cuanto
a sus entradas o salidas. Una
organización tienen poder sobre su ambiente de tarea
cuando sus decisiones afectan las decisiones de los proveedores de entradas o
los consumidores de salidas.
Para la teoría de la contingencia
no existe una universalidad de los principios de administración ni una única
mejor manera de organizar y estructurar las organizaciones. La estructura y el comportamiento
organizacional son variables dependientes.
El ambiente impone desafíos externos a la organización, mientras que la
tecnología impone desafíos internos.
Para enfrentarse con los desafíos externos e internos, las
organizaciones se diferencian en tres niveles organizacionales, cualquiera que
sea su naturaleza o tamaño de organización, a saber:
§
Nivel institucional o nivel estratégico
§
Nivel intermedio
§
Nivel operacional
La estructura y comportamiento
organizacional son contingentes, por los siguientes motivos:
a) las organizaciones enfrentan
coacciones inherentes a sus tecnologías y ambientes de tarea. Como éstos difieren para cada organización,
la base de estructura y de comportamiento difiere, no existiendo una mejor
manera de estructurar las organizaciones complejas.
b) Dentro de esas
coacciones, las organizaciones complejas buscan minimizar las contingencias y
tratar con las contingencias necesarias, aislándolas para disposición
local. Como las contingencias surgen de
manera diferentes para cada organización, hay una variedad de reacciones
estructurales y de comportamiento a la contingencia.
Cada una de las teorías
administrativas presenta un enfoque diferente para la administración de las
organizaciones. Cada teoría presenta la
solución encontrada para determinada circunstancia, teniendo en cuenta las
variables localizadas y los temas más relevantes.
El administrador puede intentar
resolver un determinado problema administrativo dentro del enfoque clásico
cuando la solución clásica parezca ser la más apropiada de acuerdo con las
circunstancias o contingencias. En esto
reside el encanto de
Tema 8: Teoría
de Sistemas
- Teoría General de
Sistemas. Concepto. Relaciones. Atributos. Ámbito. Limites. Entropía.
Homeostasis y Pervasividad.
- Marco Teórico.
Antecedentes.
- Sistema de valores.
- Nivel de Análisis.
- Metodología.
- Aportes-criticas.
Pensamiento sistémico y administración.
Ø
Teoría General de Sistemas
La teoría
de la organización
y la práctica administrativa han experimentado cambios sustanciales en años
recientes. La información
proporcionada por las ciencias
de la administración
y la conducta
ha enriquecido a la teoría
tradicional. Estos esfuerzos de investigación
y de conceptualización a veces han llevado a
descubrimientos divergentes. Sin embargo, surgió un enfoque que puede servir
como base para lograrla convergencia, el enfoque de sistemas,
que facilita la unificación de muchos campos del conocimiento.
Dicho enfoque ha sido usado por las ciencias
físicas, biológicas y sociales, como marco de referencia para la integración
de la teoría
organizacional moderna.
El primer expositor de
La meta
de
APORTES SEMANTICOS
Las sucesivas especializaciones de las ciencias
obligan a la creación de nuevas palabras, estas se acumulan durante sucesivas
especializaciones, llegando a formar casi un verdadero lenguaje
que sólo es manejado por los especialistas.
De esta forma surgen problemas
al tratarse de proyectos
interdisciplinarios, ya que los participantes del proyecto
son especialistas de diferentes ramas de la ciencia
y cada uno de ellos maneja una semántica diferente a los demás.
Sistema:
Es un conjunto organizado de cosas o
partes interactuantes e interdependientes, que se
relacionan formando un todo unitario y complejo.
Cabe aclarar que las cosas o partes que
componen al sistema,
no se refieren al campo físico (objetos), sino mas
bien al funcional. De este modo las cosas o partes pasan a ser funciones
básicas realizadas por el sistema.
Podemos enumerarlas en: entradas, procesos
y salidas.
Entradas:
Las entradas son los ingresos
del sistema
que pueden ser recursos
materiales,
recursos humanos
o información.
Las entradas constituyen la fuerza
de arranque que suministra al sistema
sus necesidades operativas.
Las entradas pueden ser:
- en serie: es el resultado o la salida
de un sistema
anterior con el cual el sistema en estudio está relacionado en forma directa.
- aleatoria: es decir, al azar, donde
el termino "azar" se utiliza en el sentido estadístico. Las entradas
aleatorias representan entradas potenciales para un sistema.
- retroacción: es la reintroducción de
una parte de las salidas del sistema en sí mismo.
Clasificación extraída de apunte de
cátedra.
Proceso:
El proceso
es lo que transforma una entrada en salida, como tal puede ser una máquina, un
individuo, una computadora,
un producto
químico, una tarea realizada por un miembro de la organización,
etc.
En la transformación de entradas en
salidas debemos saber siempre como se efectúa esa transformación. Con
frecuencia el procesador
puede ser diseñado por el administrador.
En tal caso, este proceso
se denomina "caja blanca". No obstante, en la mayor parte de las
situaciones no se conoce en sus detalles el proceso
mediante el cual las entradas se transforman en salidas, porque esta transformación
es demasiado compleja. Diferentes combinaciones de entradas o su combinación en
diferentes órdenes de secuencia pueden originar diferentes situaciones de
salida. En tal caso la función de proceso
se denomina una "caja negra".
Atributos:
Los atributos de los sistemas, definen
al sistema tal como lo conocemos u observamos. Los atributos pueden ser
definidores o concomitantes: los atributos definidores son aquellos sin los
cuales una entidad no sería designada o definida tal como se lo hace; los
atributos concomitantes en cambio
son aquellos que cuya presencia o ausencia no establece ninguna diferencia con
respecto al uso del término que describe la unidad.
Contexto:
Un sistema siempre estará relacionado
con el contexto que lo rodea, o sea, el conjunto de objetos exteriores al
sistema, pero que influyen decididamente a éste, y a su vez el sistema influye,
aunque en una menor proporción, influye sobre el contexto; se trata de una
relación mutua de contexto-sistema.
Tanto en
El contexto a analizar depende
fundamentalmente del foco de atención que se fije. Ese foco de atención, en
términos de sistemas, se llama límite de interés.
Para determinar este límite se
considerarían dos etapas por separado:
a) La determinación del contexto de interés.
b) La determinación del alcance del
límite de interés
entre el contexto y el sistema.
a) Se suele representar como un círculo
que encierra al sistema, y que deja afuera del límite de interés
a la parte del contexto que no interesa al analista.
d) En lo que hace a las relaciones
entre el contexto y los sistemas y viceversa. Es posible que sólo interesen
algunas de estas relaciones, con lo que habrá un límite de interés
relacional.
Determinar el límite de interés es
fundamental para marcar el foco de análisis,
puesto que sólo será considerado lo que quede dentro de ese límite.
Entre el sistema y el contexto,
determinado con un límite de interés, existen infinitas relaciones.
Generalmente no se toman todas, sino aquellas que interesan al análisis,
o aquellas que probabilísticamente presentan las
mejores características
de predicción científica.
Subsistemas:
En la misma definición de sistema, se
hace referencia a los subsistemas que lo componen, cuando se indica que el
mismo esta formado por partes o cosas que forman el todo.
Estos conjuntos
o partes pueden ser a su vez sistemas (en este caso serían subsistemas del sistema
de definición), ya que conforman un todo en sí mismos y estos serían de un
rango inferior al del sistema que componen.
Estos subsistemas forman o componen un
sistema de un rango mayor, el cual para los primeros se denomina macrosistema.
Variables:
Cada sistema y subsistema contiene un
proceso interno que se desarrolla sobre la base de la acción, interacción y
reacción de distintos elementos que deben necesariamente conocerse.
Dado que dicho proceso es dinámico,
suele denominarse como variable, a cada elemento que compone o existe dentro de
los sistemas y subsistemas.
Pero no todo es tan fácil como parece a
simple vista ya que no todas las variables
tienen el mismo comportamiento
sino que, por lo contrario, según el proceso y las características
del mismo, asumen comportamientos diferentes dentro del mismo proceso de
acuerdo al momento y las circunstancias que las rodean.
Parámetro:
Uno de los comportamientos que puede
tener una variable es el de parámetro, que es cuando una variable no tiene cambios
ante alguna circunstancia específica, no quiere decir que la variable es estática
ni mucho menos, ya que sólo permanece inactiva o estática
frente a una situación determinada.
Operadores:
Otro comportamiento
es el de operador, que son las variables
que activan a las demás y logran influir decisivamente en el proceso para que
este se ponga en marcha. Se puede decir que estas variables
actúan como líderes de las restantes y por consiguiente son privilegiadas
respecto a las demás variables.
Cabe aquí una aclaración: las restantes variables no solamente son influidas
por los operadores, sino que también son influenciadas por el resto de las
variables y estas tienen también influencia sobre los operadores.
Retroalimentación:
La retroalimentación se produce cuando
las salidas del sistema o la influencia de las salidas del
sistemas en el contexto, vuelven a ingresar al sistema como recursos
o información.
La retroalimentación permite el control
de un sistema y que el mismo tome medidas de corrección en base a la información
retroalimentada.
Ø Homeostasis y entropía:
La homeostasis
es la propiedad
de un sistema que define su nivel de respuesta y de adaptación al contexto.
Es el nivel de adaptación permanente del
sistema o su tendencia a la supervivencia dinámica.
Los sistemas altamente homeostáticos sufren transformaciones estructurales en
igual medida que el contexto sufre transformaciones, ambos actúan como
condicionantes del nivel de evolución.
La entropía de un sistema es el
desgaste que el sistema presenta por el transcurso del tiempo
o por el funcionamiento del mismo. Los sistemas altamente entrópicos
tienden a desaparecer por el desgaste generado por su proceso sistémico. Los
mismos deben tener rigurosos sistemas de
control y mecanismos de revisión, reelaboración y cambio
permanente, para evitar su desaparición a través del tiempo.
En un sistema cerrado la entropía
siempre debe ser positiva. Sin embargo en los sistemas abiertos biológicos o
sociales, la entropía puede ser reducida o mejor aun transformarse en entropía
negativa, es decir, un proceso de organización más completo y de capacidad para transformar los recursos.
Esto es posible porque en los sistemas abiertos los recursos
utilizados para reducir el proceso de entropía se toman del medio externo.
Asimismo, los sistemas vivientes se mantienen en un estado
estable y pueden evitar el incremento de la entropía y aun desarrollarse hacia
estados de orden y de organización
creciente.
Ø Permeabilidad:
La permeabilidad de un sistema mide la
interacción que este recibe del medio, se dice que a mayor o menor
permeabilidad del sistema el mismo será mas o menos
abierto.
Los sistemas que tienen mucha relación
con el medio en el cuál se desarrollan son sistemas altamente permeables, estos
y los de permeabilidad media son los llamados sistemas abiertos.
Por el contrario los sistemas de
permeabilidad casi nula se denominan sistemas cerrados.
Integración e independencia:
Se denomina sistema integrado a aquel
en el cual su nivel de coherencia interna hace que un cambio producido
en cualquiera de sus subsistemas produzca cambios en los demás subsistemas y
hasta en el sistema mismo.
Un sistema es independiente cuando un cambio
que se produce en él, no afecta a otros sistemas.
Centralización y descentralización:
Un sistema se dice centralizado cuando
tiene un núcleo que comanda a todos los demás, y estos dependen para su
activación del primero, ya que por sí solos no son capaces de generar ningún
proceso.
Por el contrario los sistemas
descentralizados son aquellos donde el núcleo de comando y decisión está
formado por varios subsistemas. En dicho caso el sistema no es tan dependiente,
sino que puede llegar a contar con subsistemas que actúan de reserva y que sólo
se ponen en funcionamiento cuando falla el sistema que debería actuar en dicho
caso.
Adaptabilidad:
Es la propiedad
que tiene un sistema de aprender y modificar un proceso, un estado
o una característica
de acuerdo a las modificaciones que sufre el contexto. Esto se logra a través
de un mecanismo de adaptación que permita responder a los cambios internos y
externos a través del tiempo.
Mantenibilidad:
Es la propiedad
que tiene un sistema de mantenerse constantemente en funcionamiento. Para ello
utiliza un mecanismo de mantenimiento
que asegure que los distintos subsistemas están balanceados y que el sistema
total se mantiene en equilibrio
con su medio.
Estabilidad:
Un sistema se dice estable cuando puede
mantenerse en equilibrio
a través del flujo continuo de materiales,
energía e información.La estabilidad de los sistemas
ocurre mientras los mismos pueden mantener su funcionamiento y trabajen de
manera efectiva (mantenibilidad).
Armonía:
Es la propiedad
de los sistemas que mide el nivel de compatibilidad con su medio o contexto.
Un sistema altamente armónico es aquel
que sufre modificaciones en su estructura,
proceso o características
en la medida que el medio se lo exige y es estático cuando el medio también lo
es.
Optimización y sub-optimización:
Optimización modificar el sistema para
lograr el alcance de los objetivos.
Suboptimización en cambio
es el proceso inverso, se presenta cuando un sistema no alcanza sus objetivos
por las restricciones del medio o porque el sistema tiene varios objetivos
y los mismos son excluyentes, en dicho caso se deben restringir los alcances de
los objetivos
o eliminar los de menor importancia si estos son excluyentes con otros más
importantes.
Exito:
El éxito de los sistemas es la medida
en que los mismos alcanzan sus objetivos.
La falta de éxito exige una revisión
del sistema ya que no cumple con los objetivos propuestos para el mismo, de
modo que se modifique dicho sistema de forma tal que el mismo pueda alcanzar
los objetivos determinados.
.
Ø
EL SISTEMA DE CONTROL
Concepto:
Un sistema de control estudia la conducta
del sistema con el fin de regularla de un modo conveniente para su
supervivencia. Una de sus características
es que sus elementos deben ser lo suficientemente sensitivas
y rápidas como para satisfacer los requisitos para cada función del
control.
Elementos básicos:
a) Una variable; que es el elemento que
se desea controlar.
b) Los mecanismos sensores
que son sencillos para medir las variaciones a los cambios de la variable.
c) Los medios motores
a través de los cuales se pueden desarrollar las acciones
correctivas.
d) Fuente de energía, que entrega la
energía necesaria para cualquier tipo de actividad.
e) La retroalimentación que a través de
la comunicación
del estado
de la variable por los sensores,
se logra llevar a cabo las acciones
correctivas.
Método de control:
Es una alternativa para reducir la cantidad
de información recibida por quienes toman decisiones, sin dejar de aumentar su
contenido informativo. Las tres formas básicas de implementar el método
de control son:
1.- Reporte de variación: esta forma de
variación requiere que los datos
que representan los hechos reales sean comparados con otros que representan los
hechos planeados, con el fin de determinar la diferencia. La variación se
controla luego con el valor
de control, para determinar si el hecho se debe o no informar. El resultado del
procedimiento,
es que únicamente se informa a quién toma las decisiones acerca de los eventos
o actividades que se apartan de modo significativo que los planes, para que
tomen las medidas necesarias.
2.- Decisiones Programadas: otra
aplicación de sistema de control implica el desarrollo
y la implantación de decisiones programadas. Una parte apreciable de las
decisiones de carácter técnico y una parte pequeña de las decisiones tácticas
abarcan decisiones repetitivas y rutinarias. Diseñando el sistema de
información de manera que ejecute esas decisiones de rutina, el
analista proporciona a los administradores más tiempo para dedicarse a otras
decisiones menos estructuradas.
Si se procura que el sistema vigile las
órdenes pendientes y se programa
las decisiones de cuáles pedidos necesitan mayor atención, se logrará un
significativo ahorro
de tiempo y esfuerzo.
3.- Notificación automática: en este
caso, el sistema como tal, no toma decisiones pero como vigila el flujo general
de información puede proporcionar datos,
cuando sea preciso y en el momento determinado.
Las
notificaciones automáticas se hacen en algunos criterios predeterminados, pero
solo quienes toman las decisiones deben decir si es necesario o no emprender
alguna acción.
El Sistema
de Control en las Organizaciones:
El control
es uno de los cinco subsistemas corporativos (organización, planificación,
coordinación y dirección
son los restante) los cuales son muy difíciles de separar con respecto al de
control. De ello se desprende todo el proceso administrativo,
debe considerarse como un movimiento
circular, en el cual todos los subsistemas están ligados intrincadamente, la
relación entre la planificación
y el control es muy estrecha ya que el directivo fija el objetivo
y además normas,
ante las cuales se contrastan y evalúan acciones.
Es necesario
ver al control para determinar si las asignaciones y las relaciones en la organización
están siendo cumplimentadas tal como se las había previsto.
Gráfico del
Sistema o Proceso de Control
Este gráfico
representa el proceso de control como un sistema cerrado, es decir que posee la
característica de la retroalimentación o autorregulación. El movimiento
es circular y continuo, produciéndose de la siguiente manera: se parte de la
actividad o realidad a la cual debemos medir, con el auxilio o utilización de normas,
efectuada la decisión comparamos los resultados de los planes, de esta manera
la realidad quedará ajustada para el futuro. Se nota en este punto que no sólo
la realidad puede ser ajustada, otras veces son los planes los que necesitan
corrección por estar sensiblemente alejado de las actividades
Tema 9:
Organización y Administración
- Organización.
Concepto. Características. Importancia. Estructura. Funcionamiento.
- Administración.
Concepto. Características. Importancia. Tipos y niveles.
- Gerencia.
Concepto. Características. Objetivos.
- El administrador.
Concepto. Características. Importancia del rol del administrador.
Se trata de determinar que recurso y
que actividades se requieren para alcanzar los objetivos de la organización.
Luego se debe de diseñar la forma de combinarla en grupo operativo, es decir,
crear la estructura
departamental de la empresa.
De la estructura establecida, se hace necesaria
la asignación de responsabilidades y la autoridad formal asignada a cada
puesto.
Podemos decir que el resultado a que se
llegue con esta función
es el establecimiento de una estructura organizativa.
Para que exista un papel organizacional
y sea significativo para los individuos, deberá de incorporar:
1- Objetivos verificables que
constituyen parte central de la planeación.
2- Una idea clara de los principales
deberes o actividades.
3- Una área de discreción o autoridad
de modo que quien cumple una función sepa lo que debe hacer para alcanzar los
objetivos.
Además, para que un papel dé buenos
resultados, habrá que tomar las medidas a fin de suministrar la información
necesaria y otras herramientas
que se requieren para la realización de esa función.
CONCEPTO DE LAS ORGANIZACIONES.
El análisis de los conceptos y del
objeto de la administración nos lleva a realizar seguidamente una aproximación
al conocimiento de los entes (organizaciones) dentro de los cuales se
desenvuelven las actividades de los seres humanos.
Las primeras organizaciones fueron las familia
1 Organizaciones
concebidas como instrumentos;
2 Organizaciones
concebidas como escenarios de interacción social;
3 Organizaciones
concebidas como sistemas vivientes
Importancia de
Características
de
6- Tamaño: Va
depender del número de participantes y dependencias.
Ø Definición de Administración.
Importancia de la
Administración.
2- Donde exista un
organismo social allí estará presente la administración.
8- Se mantiene al
frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión y creatividad.
Características
de
Dentro de las
características de la administración tenemos las siguientes:
6- Flexibilidad: La
administración se adapta a las necesidades particulares de cada organización.
7- Amplitud de Ejercicio:
Esta se aplica en todos los niveles jerárquicos de una organización.
También podríamos
mencionar otras características como:
Tema 10.
Administración en Venezuela Consideraciones Éticas.
Ø
Administración en
Venezuela
http://www.monografias.com/trabajos58/modelo-urocratico/modelo-burocratico.shtml#xmodelo
http://secretosenred.com/articles/3134/1/EL-ODELOBUROCRATICO-DE-WEBER/Paacutegina1.html
http://www.monografias.com/trabajos2/printeoadmin/printeoadmin.shtml
http://www.monografias.com/trabajos28/teoria-sistemas/teoria-sistemas.shtml
http://www.gestiopolis.com/canales7/mkt/administracion-toma-de-decisiones.htm
http://www.monografias.com/trabajos/tgralsis/tgralsis.shtml
http://www.monografias.com/trabajos27/organizacion-empresas/organizacion-empresas.shtml#importorgan
http://www.wikilearning.com/monografia/gerencia_y_liderazgo-gerencia/12399-2
http://es.encarta.msn.com/encyclopedia_961520099/Sector_privado.html
http://www.galeriaprisma.com.ve/Revista/realidades_administracion2.htm