文化創意產業之創意文化園區初探

張怡棻

國立雲林科技大學設計學研究所

 

壹、前言

 

近年來,隨著台灣產業結構丕變與外移,許多傳統產業已經失去原本在產業上的競爭優勢,台灣正面臨高度工業化發展後的新局面,勢必要跨出侷限。向國際經濟大國取經後瞭解文化創意產業已是現今國際間邁向「新經濟時代」的最新政策,依據聯合國教科文組織20年來觀察全球的文化產業發展情形,發現有關文化商品的輸出未受到經濟不景氣的影響,仍持續以倍數的方式成長( UNESCO2004)。台灣也已體認到文化創意產業是適應「後工業」時期高附加價值的產業類型,由行政院於2002年正式將「文化創意產業」列為「挑戰二○○八:國家發展重點計畫」中之一,將「文化軟體」首次視為國家建設的重大工程。

文建會基於「創意文化專用區」可發揮集聚、擴散、示範與文化設施服務等多項功能,將台北、台中、嘉義、花蓮等酒廠舊址及台南倉庫群等五個閒置空間,規劃為「創意文化園區」,期望依照不同區域特質,建構各類型的創意文化發展平台,帶動人才培育、研究發展、設計、行銷、推廣、服務與生產製造,形成完整的價值鏈,不僅提供就業機會,也促進區域發展。從知識經濟的觀點來看,這需要有賴正向回饋機制的啟動,才能達成自給自足的生產體系。因此,本文主要探討台灣文化創意產業政策執行下的五大創意文化園區的執行效益,及是否符合文化創意產業政策的軸心概念。

 

貳、文化創意產業政策

 

一、定義

基本上,「文化創意產業」一詞在國際間尚未有一致性的解釋, 聯合國教科文組織(UNESCO)曾提出對『文化產業』(Cultural Industries的定義:「結合創作、生產與商業的內容,同時這內容的本質,具有文化資產與文化概念的特性,並獲得智慧財產權的保護,而以產品或服務的型式呈現;從內容上來看,文化產業可以被視為是創意產業,包含書報雜誌、音、影片、多媒體、觀光,及其他靠創意生產的產業。」根據聯合國教科文組織對「文化產業」的解釋, 所謂文化產業其實可以被視為與創意結合的「文化創意產業」。

英國政府的創意產業發展得早,今日的組織架構也比較完備。「創業工業任務小組」負責人Mr. Michael Seeney 表示定義創意產業非常困難,勉強可以定義如下:創意產業CICreative Industry)即起源於個體創意、技巧及才能的產業,通過知識產權的生成與利用,而有潛力創造財富和就業機會。英國對於創意工業分成十三類:廣告、建築、藝術及古董市場、工藝、設計、流行設計與時尚、電影與錄影帶、休閒軟體遊戲、音樂、表演藝術、出版、軟體與電腦服務業、電視與廣播。

台灣對『文化創意產業』(Culture Creative Industries)的定義則是:「源自創意或文化積累,透過智慧財產的形成與運用,具有創造財富與就業機會潛力,並促進整體生活環境提升的行業」,而選定文化創意行業的原則應該包含以下幾點:

1就業人數多或參與人數多

2產值大或關聯效益高

3成長潛力大

4原創性高或創新性高

5附加價值高

 

二、台灣的政策來源

台灣在提出「文化創意產業」(Cultural Creative Industry)的概念之前,就已經推動「文化產業」的政策。台灣在發展文化創意產業的歷程中,一個很重要的概念來源,便是於1994年由文建會所推動的「社區總體營造」,文化產業是社區體營造的重點工作之一,1995年「文化產業研討會」中更提出「文化產業」,而「文化產業化、產業文化化」這個概念更是隨著社區總體營造發展而來並成為發展核心。

2002年行政院所核定的「挑戰二○○八:國家發展重點計畫」以策略引導帶動產業轉型加值,不只從文化角度切入產業,亦是將文化直接轉換成產業部門,明確揭示「文化創意產業發展計畫」,這是臺灣首次將具有文化創意概念的產業政策納入國家計畫中,期許帶領臺灣朝向「創意臺灣」(Creative Taiwan)的方向,創造具有臺灣本土文化特色的商品,藉以提升產業的經濟附加價值,並增強人民對文化的認同感。

對於台灣而言「文化產業」與「文化創意產業」二者,在表面上看起來似乎沒有太大的差別,但在實質內容上卻有著極大的差異性。就原有的「文化產業」而言,其內涵比較偏向地方產業,重點在於社區總體營造策略的實際執行。雖然也重視創意、行銷、人才培訓,但依舊是文化產業的再振興。也就是說,目的在於「振興」,而不在「創新」。而後在2002年行政院所提出的「文化創意產業」政策,已經大大不同於原有的文化產業概念,文化創意產業範疇包括許多最現代的流行領域:「設計產業」、「電視與廣播」、「電影」、「廣告」、「數位休閒娛樂」、「設計品牌時尚產業」等,這些都不是既有的傳統地方產業,而是可以大量工業生產的現代行業。

 

 

三、政策內容

1.          發展目標

台灣的文化創意產業政策是一項大型的跨部會計畫,包括文建會、新聞局、經濟部及內政部等所協力執行。文化創意產業的目標有五個:

1)增加文化創意產業就業人口

2)增加文化創意產業產值

3)提高國民生活用品與活動的文化質感

4)建構台灣特色之文化產業,提昇創意風格

5)作為世界華文世界創意產業之樞紐平台

2.          大重點工作

行政院揭示的「文化創意產業發展計畫」有大重點工作:

1)整備文化創意產業發展機制

I強化推動組織與協調機制 II建立網路流通整合機制

III整合發展活動產業 IV加強智慧財產權保護機制

2)設置文化創意產業資源中心

I設置教學資源中心 II成立臺灣創意設計中心

III規劃設置創意文化園區 IV成立國家事業發展中心

3)發展藝術產業

I文化創意產業人才延攬、進修及交流 II創意藝術產業

III數位藝術創作 IV傳統工藝技術

4) 發展重點媒體文化產業

I振興電影產業 II振興電視產業 III發展流行音樂產業

IV發展圖文出版產業 V發展數位休閒娛樂產業

5) 臺灣設計產業起飛

I活化設計產業推動機制 II開發設計產業資源

III強化設計主題研究 IV促進重點設計發展 V臺灣設計運動

3.          創意產業內容

為達成以上目標,行政院召集經濟部、文建會、教育部與新聞局共同成立「文化創意產業推動小組」,負責統籌文化創意產業相關工作,各部門也都成立相關組織單位,以配合產業推動等事宜:經濟部工業局成立「文化創意產業中心」、文建會成立「創意產業專案中心」,並協助民間成立「臺灣創藝產業發展基金會」。

基於台灣對文化創意產業的定義與原則,政府擬出的「文化創意產業發展計畫」認為國內文化創意產業的範疇共包括:視覺藝術產業、音樂與表演藝術產業、文化展演設施產業、工藝產業、電影產業、廣播電視產業、出版產業、廣告產業、設計產業、數位休閒娛樂產業、設計品牌時尚產業、建築設計產業、創意生活產業等共13項產業。而上述13項產業內容,又可歸納為大類,包括:

1)文化藝術核心類:精緻藝術之創作與發表,如表演(音樂、戲劇、舞蹈)、視覺藝術(繪畫、雕塑、裝置等)、傳統民俗藝術等。

2)設計類:建立在文化藝術核心基礎上的應用藝術類型, 如流行音樂、服裝設計、廣告與平面設計、影像與廣播製作、遊戲軟體設計等。

3)創意支援與周邊創意類:支援上述產業之部門,如展覽設施經營、策展專業、展演經紀、活動規劃、出版行銷、廣告企劃、流行文化包裝。

 

整體而言,文化創意產業範疇涵蓋的內容與工作項目相當多元,納入產業價值鏈上下游的所有行業,包括在產業前端的設計開發、研究與發展;產業中端的生產製造、演出發表;產業後端的行銷推廣、活動支援、展演策劃等。無論是核心事業或周邊服務事業所產生的產業價值與就業機會實在相當可觀。

 

參、創意文化園區

 

一、政策目標

創意文化園區是「文化創意產業發展計畫」中大重點工作第二項「設置文化創意產業資源中心」其中的分項計畫。係由文建會基於「創意文化專用區」可發揮集聚、擴散、示範與文化設施服務等多項功能,將台灣菸酒公司減資繳回國家之台北、台中、嘉義、花蓮等酒廠舊址及台南倉庫群等五個閒置空間,規劃為「創意文化園區」,做為文化創意產業發展據點、藝文展演空間及跨領域交流平台。

      五大創意文化園區規劃與設置,文建會採取短期與長期計畫同時並進的方式。首先短期計畫,主要在於修繕毀壞建物與改善園區景觀,讓園區重新活化;從整體發展規劃、都市計畫變更、土地撥用、調查研究、修復工程進行、經營管理策略擬訂等逐步予以落實。經過這幾年的努力,雖然執行進度受都市計畫變更、土地取得、規劃設計及古蹟、歷史建築工程執行等因素影響,但也已逐步推動完成五大園區土地移撥及華山、台中、嘉義、台南文創專用區都市計畫變更,讓後續工作可以更順利推動。其次是長期發展計畫,文建會將根據前委託進行之五大園區整體發展計畫規劃各區的發展定位。

 

二、五大創意園區計畫概述

為激發產業的創意與創新能量,將透過創意文化園區行政整合工作及五大園區產業定位之落實,同步推動硬體建設及軟體營運,從環境整備、產業發展及市場行銷三方策略推展,建構完善的園區設施及文創產業引入機制,活絡體驗經濟交易,提昇文化消費力。各園區之產業定位如下說明:

1.          華山創意文化園區

定位為「文化創意產業、跨界藝術展現與生活美學風格塑造」,歸列為北部都會型的創意文化園區。以“酷” (時尚、前衛、實驗)與“玩” (玩樂、享樂、娛樂)為規劃主軸,突顯華山園區做為跨界創意的發揮空間,扮演媒合跨界藝術、產業互動的場所,建構異業、異質交流結盟的平台,並發展成文化創意產業人才的育成中心。

1)園區整體開發及維護:相較於其他園區為較完整且具有示範性,環境整備已屬完成,故後續投入之規劃措施偏重於軟體設施完備及人才培育。主要工作包括:華山各項委外促參案件(OTROTBOT案)之年度營運績效評估、財務分析及法律諮詢;華山園區古蹟及歷史建築等建物維護;園區未交付空間之營運團隊及管理、保全及清潔等;華山創意網站維護計畫。

2)舊台北酒廠文化資產保存:針對園區的珍貴文化資產仍將進行保存、維護並再利用計畫,對文物進行資料建置、分析、展示等再利用計畫。另整合現存文物及史料典藏等軟體資源。此外,華山園區的推動,具有五大園區的指標性意義,因此亦將以影像紀錄華山的變遷,為台灣的文化創意產業紀錄歷史性的一刻。

3)生活創意產業推展:

 A跨國生活創意產業發展暨營運人才交換計畫

B華山風生活創意暨設計達人競賽

C華山季節風展演

2.          台中創意文化園區

中部地區以輕工業為生產重鎮,金屬加工與機具業興盛,在台灣設計系所的發展上,中部地區匯集全台最優秀、最多的設計相關系所,舊酒廠依區域屬性重新定位,那就是「台灣建築.設計與藝術展演中心」(Taiwan Architect, Design and Arts Center,簡寫TADA Center)

1)園區整體開發推廣:第一期已完成八棟建物整修及修繕工程,並已舉辦相關主題活動及文化創意產業進駐。第二期計畫著重在其餘歷史建築修復再利用整備工作、基礎電機工程建置及公共服務設施建置等

2)經營管理計畫:於20056月正式開園。擬定園區相關空間引入民間參與投資研究計畫、自行營運業務推展及執行評估的規劃工作。

3)建築及設計產業推廣及人才育成
A台中園區建築設計教育推廣與研究發展計畫

B策辦台中園區建築、設計與藝術國際研討會

C辦理建築、設計國際年會

D辦理建築設計與藝術國際展覽、競賽等活動
E辦理園區文宣、行銷與出版

F辦理園區義工召募與培訓

G輔導相關團體舉辦建築與設計文化創意產業推廣及教育工作

4)數位創意資源中心
A成立「數位創意資源中心」,專責推動台灣數位藝術創作植根工程。
B籌辦及參加國際數位藝術節或藝術大展、推介藝術家參與展覽。
C推動媒合跨領域共同創作案,寓產值開發於藝術創作。
D營運「數位藝術方舟」創意互動網站,連結國際網絡,成為華人

地區最完整之數位藝術創作交流網站。

 

3.          花蓮創意文化園區

定位為「文化藝術產業與觀光結合之實驗場域」,建構花蓮園區為傳統及現代融合之空間,強調「生態」、「生產」及「生活」並重的「東部文化櫥窗」,整合花蓮豐沛之人文與自然觀光條件,推動文化觀光產業及創意生活產業。

1)環境整備計畫:延續相關修繕工程,自2008年起分期進行歷史建物修繕及基礎工程,預計於2010年完成。

2)經營管理計畫:現已委託專業團隊經營管理,於20076月正式開園,規劃於2008年辦理引入民間促參可行性評估及先期規劃,二期計畫將持續辦理已完成修繕之建物的委外經營管理工作、促進民間參與投資計畫(OTROT)、特色建物群落委外經營計畫、規劃設置東部文學交流空間委託營運管理案及創作樂團練團室等推展工作。

3)文化觀光產業推廣計畫
A推動百年酒廠映像蛻變文字影像紀錄及編輯出版計畫

B規劃花蓮夜生活節

C推動迴瀾文化旅遊及觀光體驗串連交流計畫

D舉辦洄瀾創意密碼加值計畫伴手紀念品設計大賽

 

 

4.          嘉義創意文化園區

定位為「嘉義傳統藝術創新中心」與其所處地理位置與人文涵養之優勢相呼應,進而實踐傳統技藝與傳統技術之轉型及創新。傳統技藝部分,包括有手工藝與表演藝術;傳統技術部分,則是保存國內最完整的製酒產業文化資產。此外,亦可以連結嘉南一代的觀光資源,例如阿里山的森林生態與嘉南平原一帶豐沛的地域性農耕生態,進行本園區之推展。
1)園區整體開發推廣:目前嘉義園區的發展規劃,因涉及複雜且大量的   

歷史建築整修議題,因此以整體環境整備為首要工作,未來朝向部分

園區委外試營運方式。
2)經營管理計畫:於環境整備完成後,辦理管理團隊甄選、相關法令管

理措施訂定、民間參與投資措施推展等,藉由公私合夥機制推展促進整體環境再造及發展。

3)產業計畫:

A建立「製酒技術博物館」之軟體資源,並發展酒廠文化旅遊活動。
B發展嘉義地區與亞洲地方傳統藝術之創新發展在地的文化視野,  

並引進國際藝術人才之創作能量。

 

5.          台南創意文化園

定位為「台南創意生活媒體中心- Creative Media Center」,發展「文化生活與產業環境之整合創新平台」,以媒體中心作為一個創意啟動器。將以三種創意生活面向(食玩創意、遊樂創意及技藝創意),提供展示、推廣、育成、販售之機能,以多媒體方式呈現創意生活,成為南台灣創意產業之整合創新平台。

1)園區整體開發推廣:進行園區內古蹟修復再利用、景觀整備、廢棄倉庫拆除工程等,促進空間再利用價值。

2)經營管理計畫:推動民間參與投資、委託營運管理團隊等為主。

3)園區推廣及人才培育計畫
A古蹟修復工程影像紀錄計畫

B動漫畫育成中心軟體建置計畫

4)空間設計基本機能的四大方向:

A「大型的都市休閒機能」,呼應並整合未來台南公園大型開放空間的活動。

B「學術文化機能」,連結並支援成功大學、崑山科技大學、台南藝術大學的學術研究資源,呼應媒體藝術等相關需求。

C「站區商業機能」,呼應區域特質臨近台南火車站,因此在規劃中加入呼應區域活化之後帶動的經濟力,支援大量都市活動帶來的商業發展需求

D「文化活動與創意產業所需空間機能」,呼應創意文化產業發展環境的需要,塑造該區獨特的商業文化。

 

四、創意文化園區執行現況檢討

文化園區,代表著是許多藝文活動可在此發展,更重要的是作為一個人才的培育的場域。

一個以城市基盤為基礎建構而成的創意聚落,必須具備有讓創意人停留

的空間吸引力,創意活動的展演,創意氛圍的形塑,進而形成區域特有的文化特色與經濟優勢,也為城市居民營造優質的生活環境與品質,進一步吸引外來觀光人口。台灣在文化創意產業政策中亦瞭解藝術聚落具備可發揮集聚、擴散、示範與文化服務等多項功能,所以在計畫中共設置五處的創意文化園區,從2003推動至今已歷五年多,亦是到了檢視政策執行在創意文化園區成效的階段,以下將以五大創意園區執行現況分別針對產業推廣計畫、經營管理計畫及環境整備計畫進行檢討。

 

 

1.          華山創意文化園區

1)環境整備計畫

         為使園區成為更符合展演設施的藝文場所,並著眼於舊有建築空間的最大利用,從2003年起進行大規模整體園區的景觀改造、建築修繕等各項工程。已完成項目包括,2003年「車庫工坊建築再利用整修與景觀工程」、「四連棟暨果酒大樓漏水修繕工程」、「園區景觀美化工程、北側空地(地鐵隧道地區)簡易綠化工程」;及2004年的「包裝室、再製酒作業場建築再利用整修與景觀工程設計案」、「古蹟調查設計監造」、「歷史建築設計監造」、「華山園區(含中央藝文公園)簡易綠化工程計畫案」、「古蹟(高塔區、烏梅酒廠、煙囪)修復工程」;2005-2006年間進行的「四連棟、包裝室、再製酒作業、維修工廠地坪及門窗修繕」、「米酒作業廠樓版結構、屋頂平台等修漏、弱電、門窗修復」、「行政大樓修繕統包工程」、「第一期基礎設施工程」等工程。

期間園區於2003年底因各項修繕與空間改造及營運計畫,封園將近一年,於2005年底重新開園。

         另外,「紅樓區建築修復再利用與景觀工程」、「紅樓區機電設備裝修工程」、「第二期基礎設施工程」、「華山小劇場及兒童劇場設計暨設備工程案」、「華山電影藝術館統包工程」等,預計於2007年底前完工或完成發包。

2)經營管理計畫

文建會華山創意文化園區依據「挑戰2008國家發展計畫」第一期(2003-2007)規劃,在完成修繕與方向定位之後,終於在2007年秋天,以ROT (Rehabilitate-Operate-Transfer) 促參方式徵求民間參與投資,終於找到合作夥伴─台灣文創發展股份有限公司

2007126正式移交台灣文創發展股份有限公司經營管理。台灣文創發展股份有限公司對於園區的永續發展提出了「以藝領企」的概念,將以公共性、專業性與公平性、多元性進行整體經營,並以關懷台灣文創發展生態、培育文創事業發展、經營文創發展為未來主要營運核心架構,調和文創價值的維持與產業發展的經濟效益。

3)產業推廣計畫

2006年園區整體規劃定案,文建會以促進民間參與方式分三階段、三區塊方式開發預定分成三階段開發華山創意文化園區。包括:

A、電影藝術館OT案(Operation and Transfer

20075月「電影藝術館OT案」,由台灣電影文化協會得標,資深導演侯孝賢亦參與其中規劃。文建會將投資電影院建築及內裝設備,放映實驗性電影、紀錄片、國片,主要目的在培養電影藝術人才,提供台灣藝術家放映影像的空間,讓電影創作人才有發表的機會,也讓民眾接觸國片。

 

B、 文化創意產業引入空間ROT案(Rehabilitate, Operation and Transfer

是華山文化創意園區中面積、修建規模最大的案子,總面積即佔3.5公頃13棟建築物必須重新整修,備受矚目。20076月由遠流出版社、國賓飯店與仲觀設計三家公司共同組成的台灣文化發展公司得標,取得改建經營權,為期15年。文建會希望該園區能成為台灣的文化創意中心,兼具影像、市集、教育、演出、娛樂與展售等六大功能。

C、 台灣文化創意產業旗艦中心BOT案(Build, Operation and Transfer

     擬將華山現有刑事警察局的舊辦公室,重新興建為極為現代化的當代建築。

全案的招標作業正在準備中,該案是園區內唯一可興建獨棟大樓的區塊,據

了解有飯店業者積極爭取經營權,期望規劃成具備文化、觀光、旅館多功能

的大樓。

 

2.          台中創意文化園區

1)環境整備計畫

         2002年,廠區評定為歷史建築,獲得整地保留,文建會進一步將舊台中酒廠規劃為「文化創意園區」,台中舊酒廠確定未來的功能定位。文建會接手台中舊酒廠後,全力投入整頓規劃,在40棟的酒廠建築中,挑選8棟,規劃為工作坊、展覽空間、小型實驗劇場及多功能會議展演中心。

目前園區已開放四個室內空間與中庭戶外,提供藝文團體展示與表演,包括B01(八號倉庫)B04(七號倉庫)B09(五連棟)B11(釀造酒原料倉庫)與戶外中庭等,主要提供展場、表演、裝置藝術、畢業展、個展、聯展、播放電影等,目前各大專院校最常利用是各倉庫的展覽場。

2)經營管理計畫

文建會文化資產總管理處籌備處亦於20076月選定在TADA Center舉行揭牌儀式,目前園區就是由文化資產總管理處籌備處進駐並負責營運。

3)產業推廣計畫

             目前各展場倉庫都已被申請排定,不論是空間設計、創意與藝文表演展覽等,都得到有效率的能量釋放。申請團體來包括:台中技院室內設計系,朝陽科技的工業設計系、建築系,大葉大學的空間設計系、造型藝術系與創意工作團體等。另外,TADA以「創意工坊」的方式運作,邀集各大專院校設計與空間規劃系所進駐酒廠,藉由的交流激盪創意的火花,借助學術機構的「智庫」功能,逐步落實TADA未來的目標。

除了現有的設備改善之外,網路資源也是TADA最大特色,有專業的電子書與資料庫提供查詢,內容包括專業的建築、設計、藝術等;例如:國際建築學文獻資料庫、流體工程資料庫、藝術文獻全文資料庫等。

3.          花蓮創意文化園區

1)環境整備計畫

            200210月,考量廠區內既有建築之保存,花蓮縣政府文化局將全區登錄為歷史建築。花蓮創意文化園區於200762開放的同時,園區內歷史建物的整修、復建,也持續在推動中。總共四期工程中,目前已完成及開放第一期工程,由原辦公廳整建為酒廠生活文化館、原料半成品倉庫成了紅露館、原料倉庫變身糖蜜館、餐廳變成小米酒劇場、籃球場則是黃雞廣場。「紅露館」及「糖蜜館」為大型的藝術展演空間,並以當代藝術為主,「小米酒劇場」與「黃雞廣場」則供播映電影使用,另附設兩個社區藝廊。

           2期工程則包括宿舍區六棟日式宿舍整建,原本蛀蝕嚴重且幾乎傾圯的木造建築,在原有結構、風貌下,經建築師更換不堪使用的木構件,並使用現代的防蛀蝕技術,2008年即可完成,將規劃做為藝術家駐村使用。

2)經營管理計畫

目前由橘園國際藝術策展股份有限公司負責園區整體營運。

3)產業推廣計畫

園區邀請藝文團體、畫會及學生前來展示創作,讓花蓮地區的藝術工作者有更多的表現機會,並將藝術、創意融入生活空間,提供民眾遊憩、觀賞。目前平均每月至少開辦四個展覽,包括石雕、裝置藝術、照片、馬賽克、創作舞蹈、研習營等;每週六還規劃「周末夜未央」活動,安排音樂表演、電影欣賞等,至少吸引遊客4000人次,大部分則來自外來遊客,讓遊客深深感受到花蓮地區蓬勃的藝文創作動力。

4.          嘉義創意文化園區

1)環境整備計畫

             嘉義市政府於 2002 5 14 日通過審查,將嘉義舊酒廠登錄歷史建築,為當代重要製酒產業文化資產。目前所公布的嘉義酒廠歷史建築本體,包含了「鍋爐室」、「再製酒及包裝工場」、「儲酒室」、「再製酒及製麴工場」、「材料五金倉庫」、「機器修理及木工場」、「中間事業工場(即原料倉庫)」等七棟各具不同外觀和構造特色的日治時期建築物,和酒廠內眾多老樹等等。不同於台北、台中與花蓮園區,嘉義創意文化園區之建築沿中央軸線兩側分佈,形成有如城市街道般之空間感。

2)經營管理計畫

     因受限於預算額度,2007年將先進行園區古蹟與歷史建築之修繕工程。

3)產業推廣計畫

         文建會及嘉義市政府近幾年在這裡舉辦藝文活動,包括石猴展覽、交趾陶、科學展等等,提供給地方藝術創作者以及中小學校等展示、表演空間。但目前展演次數並不密集,去年共計只辦30幾場的文化活動而已,實在是不符成本效益。

5.          台南創意文化園

1)環境整備計畫

文建會將坐落在台南市北門路上的菸酒公賣局及周邊台鐵倉庫規劃為台南文化創意園區,總面積有1.59公頃,均為公有土地。目前的使用狀況為一間台鐵閒置宿舍、一座台灣菸酒倉庫以及一處市定古蹟「原台灣總督府專賣局台南出張所」。

       文建會在2005年完成園區都市計畫及土地移撥,2006年完成園區都市計畫變更及土地移撥工作。20075月開始進行第一期屋頂防護及整體鷹架工程,於同年10月完工,第二期建築體修復工程尚未發包。現正在進行古蹟解體調查,預計在今年底前就會發包修復及再利用的工程。

2)經營管理計畫

     目前園區僅分派一名保全人員進駐管理。

3)產業推廣計畫

         因受限於預算額度,2007年將先進行園區古蹟與歷史建築之修繕工程。

 

五、結論與建議

 

1.      自然形成與刻意聚集的創意聚落:

聯合國教科文組織曾在《文化產業與商業》報告中指出,都市能孕育創意產業,有助經濟和社會發展,創意人如文化界的演員,從生產到銷售,貫穿產業鏈,而聚落和創意是構成創意城市的基石,創意和聚落相輔相成。所以一處優質的創意場自然就具備凝聚創意人的空間特質,創意人與創意經營者以創意聚落為主要的活動場域,在此創作、研發、育才、行銷與推廣,例如英國倫敦的霍克斯頓區(Hoxton)。

反觀國內五大創意園區採取的方式是舊酒廠廠區的空間再利用,事先經過規劃重新塑造出不同類型的創意園區,雖然都經過完整的調查計畫才進行不同的定位使用,不過這是經過人為刻意建構的創意聚落,在先天上必須配合園區原本的環境條件,創意人也常是被刻意邀請進入這個場域進行創作。因此,常造成隔靴搔癢的不痛感受,亦造成台灣創意園區總是無法達成政策理想的困境。

 

 

2.      無法成為擴散式的創意文化園區:

政府文化創意產業預算中比例最高的就是「創意文化園區」,自2003年開始推動文化創意產業政策編列預算,每年都占40以上,2007年甚至超過四億元,高達70,由此可知創意文化園區是文化創意產業政策最受到重視的一項。學者劉新圓指出:「園區對產業的幫助,主要在於聚集生產要素、集約利用土地、共享經濟資源、分攤配套成本及綜合治理環境。也就是說,利用群聚的力量,以最小的成本獲取最高的效益

       台灣五大園區多朝向立足本土跨界國際的發展願景,但是目前除了華山與台中之外,其他園區的經營模式似乎都仍無法跨越在地化而有進一步萎縮為地方性藝文中心的趨勢

3.      政策效益低落:

目前華山與花蓮分別委由台灣文創發展股份有限公司與橘園國際藝術策展股份有限公司經營,台中則由文化資產總管理處籌備處進駐並負責營運。這三處創意文化園區已經逐步按照園區整體規劃推動相關的藝術產業工作。而嘉義與台南則都限於經費問題,目前僅針對園區硬體設施進行修繕工程並無進一步的營運規劃。

創意文化園區歷近五年的時間,將大多的工作執行力耗費在處理土地取得、都市計畫更新、經營權轉讓等之上,實在不符合經濟與社會效益。雖然有部分園區已逐步推行正式的工作項目,但仍侷限在一些常態性的活動展演,例如假日創意市集、學生展示申請、地方性傳統工藝活動等,對於計畫中所訂定之從環境整備、產業發展及市場行銷等三方策略推展,以期建構完善的園區設施及引入文化創意產業機制,提昇文化消費力,就目前為止仍無法具體看到個別的政策成效,甚至嘉義與台南園區已接近半閒置狀態,令人不禁疑惑這具體且宏偉的政策究竟產生什麼問題。

 

 

人才培育

政府資源的有效利用

從文化創意產業談創意園區設置的目的性

從閒置空間再利用

從原本其它的文化政策中的(硬體建設計畫:地方文化館)是否就已具備創意園區的設置條件,避免浪費資源。

硬體開發、軟體建設、文創精神、地域需求、配套措施、及行銷推廣、經營模式(委外或公家)

 

 

參考文獻及網站

 

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