PLANIFICACION (A)
AUTOR: ING. YENNY GONZALEZ
LIC. YURAIMA CHIGUITA
Profesor: Ludwig Vera
Autor: Julio Corredor.
Introducción
El propósito de este trabajo es
analizar las características de la planificación y proponer un modelo para su
aplicación el contenido del mismo esta estructurado en cuatro capítulos como se
indica a continuación:
CAPITULO I: Planificación y
Administración.
CAPITULOII: Las corrientes de
Planificación.
CAPITULOIII: Hacia una Planificación
Integral.
CAPITULOIV: Análisis de
Corredor realiza varios análisis para
conocer los diferentes enfoques de la planificación tomando en cuenta los
conceptos en el contexto administrativo como los son: La logicidad,
la sistemicidad, las cuales forman partes de las
características comunes al pensamiento planificador.
Según el
autor
“…En
Venezuela se ha dado en llamar planificación administrativa
a aquel proceso dirigido a reformar las estructuras
organizativas de la administración, lo
cual es incorrecto…” Pag.
30.
Haciendo
énfasis que el término correcto a esta definición es Reforma Administrativa, el
mismo realiza varios análisis de autores como: Taylor, Farol, John Pfiiffner y Frank Sherwood, William Newman, Harold Koontz y Cyril O’Donnel, George Ferry, Jorge
Ahumada, John Friedmann, Martin Meyerson y Edgard Banfiel, entre otros. Llegando a la síntesis que la
planificación de organizaciones evoluciona desde un concepto primario, a penas
esbozado por Taylor hasta un conjunto de técnicas y teorías que hoy nos permite
aproximarnos a la ciencia de la planificación, la cual tiene una apariencia
propia como es la planificación administrativa.
Continuando
con el análisis de los enfoques hablados por el autor podemos mencionar
“La planificación o programación es una
metodología para la toma de decisiones,
para escoger entre alternativas, que se
caracterizan porque permiten verificar la
prioridad, factibilidad y compatibilidad de
los objetivos y permite seleccionar los instrumentos
mas eficientes”. Pág. 28
El otro hecho relevante es el tema de
la ideología versus la técnica y el de
“El concepto de la planificación tiene dos
interpretaciones diferentes a la vez que complementarias. Desde el punto de
vista técnico, la planificación puede ser considerada como un proceso que se
lleva a cabo dentro del límite de la política y la administración, a través del
cual se hacen más racionales las decisiones referentes a los fines y métodos de
las grandes organizaciones. En otras palabras, puede decirse que es el proceso
que conduce hacia la definición y esclarecimiento de las metas de una
organización para luego reducirlas a programas y métodos específicos de acción.
Desde un puno de vista ideológico, la planificación puede considerarse como un
medio para el logro de cierta medida de auto-dirección en la evolución del
sistema social; esto es, que se trata de un instrumento para obtener un
importante grado de dominio sobre el destino del hombre. La componente utópica
del pensamiento humano se ha aferrado a la planificación, considerándola como
su vehiculo y método de expresión particular”. Pág. 3
En resumen la lógica John Friedmann la relaciona a la
técnica y no a la ideología.
Muchos autores hablan de
Además habla de
Se puede decir que
Julio corredor realiza análisis
importantes de varios conceptos conocidos y hace mención del punto de vista de
grandes autores que hablan acerca de la materia, concluyendo en la primera 100
paginas de su libro “
Planificación Integral
Cuando hablamos de planificación integral nos referimos a la inclusión de todos
los elementos que conforman una organización, donde existe la necesidad de
planificar, para lograr un objetivo la planificación integral procura la
síntesis de los objetivos propuestos en procedimientos administrativos,
normativos y estratégicos, y orienta su formación, de manera clara y aprehesible al nivel de práctica la planificación integral
es concebida como una concentración de esfuerzos tales como:
1 Esfuerzo Horizontal
1 Esfuerzo Vertical
1 Esfuerzo Funcional
1 Esfuerzo para Combinar los Enfoques
El autor se refiere en este capítulo a
la conceptualización de Plan, y fines de la
planificación. Como medio para estructurar un modelo del proceso de
planificación, el plan es el instrumento que vincula lo abstracto con lo
concreto, constituye lo que la palabra al lenguaje sirve para conocer la situación
y su forma de modificarla.
Propone además una visión integral del proceso de la planificación. Explica los
principios y delimitaciones de las categorías de planificación en este sentido
el modelo propuesto facilita y determina las mejores perspectivas para su práctica.
La planificación como forma integrada de expresar decisiones, es informada por
principios que tienden a ser permanentemente en el tiempo y dar coherencia y sistematicidad a los procesos los principias son:
racionalidad, previsión, universalidad, se refiere a la selección de los
objetivos validos, factibles y óptimos.
Sobre la definición del objetivo dice
Ahumada que debe existir un sujeto un plazo y una cantidad, sin embargo esto no
basta el objetivo debe comprender un análisis de ubicación temporal, especial,
administrativa y sistemática, algunos autores señalan que los objetivos deben
establecerse con criterio de precisión, flexibilidad realismo y objetividad.
Además como señala Ahumada, deben ser prioritarios, complementarios y no
contradictorios.
Se comparte los criterios anteriores y se añade una observación final; que
indica que no deben confundirse los objetivos de la organización con el
objetivo de la planificación ya que este esta incluido dentro de el pero
difiere en su técnica de selección, se puede afirmar que todo objetivo es
planificación es incluyente, pues siempre esta dentro
de un propósito.
Cuando el autor se refiere al modelo de planificación hace énfasis a los
componentes que se tienen que considerar en la decisión de un modelo del
proceso de planificación tales como:
1 El poder como fuente del proceso-
1 El plan como instrumento para la acción.
1 La organización como mecanismo de realización.
1 El receptor de los efectos del plan.
El interés del autor es demostrar que en el proceso de planificación siempre
esta presente estos elementos del modelo, en los casos de la planificación
administrativa es frecuente observar que los planes están dirigidos a aumentar
la producción, las ventas y en general obtener alguna ganancia.
Por otro lado el autor hace referencia a la planificación en Venezuela según
los enfoque y modelos propuestos, cuando se trata de establecer una vinculación
entre la teoría y la acción que realiza el estado para lograr sus
objetivos es necesario considerar una relación previa entre el proceso político
y los procesos económicos, en su acción directa, en su fase como empresario y
gestor de proyectos el esta asume la iniciativa que incluye la producción de
bienes de consumo y capital. La planificación es un significativo de la
estructura social: es la base argumental para la reproducción del sistema y no
para su transformación, es importante resaltar que el aparato administrativo es
el mecanismo conectivo del plan con los receptores del efecto plantificado, el
propósito del autor en este capitulo es señalar que existe y como funcionan los
elementos del sistema en Venezuela; para determinar su capacidad de acción y
respuesta en función de la planificación.
Citas:
Jorge Ahumada, Notas para una Teoría
de
John Friedmann.
Bibliografía:
Corredor, Julio (1991).