From: martin de los heros[SMTP:mheros@hotmail.com] To: latam-econ@rcp.net.pe Subject: [LATAM-ECON] Globalizacion y Mercado de Trabajo Presento un aporte mas, sobre el tema de la Globalizacion en America Latina. Saludos Martin De Los Heros ////////////////////////////////////////// LA GLOBALIZACION Y EL MERCADO DE TRABAJO Se vive actualmente un proceso de globalizacion economica, otros la denominan integracion economica, siendo las caracteristicas principales la libre movilidad de los factores de produccion y comercializacion, como el capital, el trabajo y la expansion del comercio internacional. Este proceso implica un mayor nivel de competitividad donde la eficiencia, la productividad y la calidad sean los elementos predominantes, la misma que se lograra a traves de un mayor nivel de educacion con calidad. En el pais, ?estamos preparados para ello?. En las siguientes lineas se trata de esbozar ciertas caracteristicas de este proceso, asimismo, conoceremos los efectos, que presumimos, ya se vienen produciendo sobre el mercado laboral del Peru. ?Es el crecimiento economico beneficioso para los trabajadores?, los resultados observados en los paises desarrollados dan cuenta que ello es asi, habiendose incrementado la productividad de la mano de obra, el nivel de empleo y los salarios reales. ?Como los paises en proceso de desarrollo pueden lograrlo?, las experiencias de los paises que recientemente han alcanzado su desarrollo, indican que para alcanzar el desarrollo y elevar el nivel de vida de los trabajadores no hay mejor camino que aquel desarrollo con orientacion de mercado, donde empresas y trabajadores inviertan en capital fisico, humano y tecnologico. Las inversiones en capacitacion y el mejoramiento de las condiciones de salud de la poblacion constituyen factores importantes para lograr el desarrollo, pero de por si no garantizan el crecimiento. Asimismo, la globalizacion ofrece nuevas oportunidades a la mayoria de los trabajadores, segun el informe sobre el desarrollo mundial de 1995, se seniala que en los casos en que las exportaciones han aumentado rapidamente, tambien han aumentado los salarios reales , en promedio en un 3% anual. Cabe senialar sin embargo, que algunos analistas consideran que la integracion internacional aumentaria la vulnerabilidad de los paises en desarrollo. Los resultados hasta el momento dicen lo contrario, pero cabria anotar que se hace necesario que en nuestros paises, se incidiera en una mayor y mejor capacitacion de los trabajadores o en su defecto, prepararles para desarrollar nuevos empleos. En el caso del Peru, y como una forma de compensacion por las reformas laborales llevadas a cabo a partir de inicio de la presente decada, se pusieron en marcha programas de "reconversion laboral" dirigidos basicamente al segmento de trabajadores que salieron del sector publico, segun cifras de algunos estudios realizados sobre el tema, se estima que estos fueron alrededor de 200 mil trabajadores. Las reformas economicas implementadas en los '90, han incidido de manera significativa en la estructura del mercado laboral, a nivel mundial en general y a nivel de pais en particular, estas reformas han creado mejores oportunidades para algunos trabajadores y empeorado la de otros. ?Quienes han sido los mayores beneficiados en este proceso? o ?que grupo de trabajadores han pagado un mayor costo por las reformas puestas en marcha?, las diferencias existentes entre el grupo beneficiado y aquellos que han sido afectados, radica en la productividad de los primeros, es decir, estos han contribuido con un mayor volumen y valor en la produccion y tal como se seniala en la teoria economica de mercado, cuando aumenta la productividad, los empleadores no solo pueden pagar salarios mas altos, sino que se ven "obligados" a hacerlo, y esto porque deben competir por trabajadores que cada vez son mas competitivos, funcionando asi el axioma de mercado, que trata de incorporar el factor de produccion con mayor rendimiento, que es en suma la racionalidad de la empresa, por otro lado, tambien pueden pagar mas, porque los trabajadores producen una mayor cantidad de bienes y servicios, quedando un margen importante de ganancia para el empresario. ?Como logramos incrementar la productividad del trabajador? Diversos estudios realizados en el pais y en el exterior revelan la relacion directa que existe entre el crecimiento economico y la inversion en la educacion, entendiendose esto como el aumento del nivel de escolarizacion, la misma que esta ligada al crecimiento de la productividad laboral y a la capacidad de obtener ingresos, asi tenemos, que son los paises que han mantenido altos niveles de crecimiento economico los que han experimentado un rapido aumento de sus reservas de capital fisico y humano. "Entre 1965 y 1990, las economias en desarrollo de Asia oriental incrementaron significativamente su coeficiente de inversion-PIB, que pasaron de un promedio del 22% en 1965 al 35% en 1990. Tambien aumento en forma acelerada el capital humano: entre 1965 y 1990 la tasa bruta de escolaridad primaria paso del 92% al 102%, y la escolaridad secundaria subio del 27% al 37% (la tasa bruta de escolaridad incluye tambien a los alumnos que no tienen la edad escolar oficial y por ello supera el 100%)". Si bien en muchos paises latinoamericanos ha aumentado la tasa de escolaridad ello no ha llevado a que estas economias hayan alcanzado el desarrollo, la misma que se explica porque no existe una relacion automatica entre inversion (escolaridad) y productividad, el crecimiento depende no solo de la rapidez con que se acumulan los insumos, sino tambien de la calidad de estos, la tecnologia incorporada a ellos y la eficiencia con que se emplean, es decir, no se trata de incrementar el nivel de escolaridad, se trata mas bien de combinar el capital fisico y el humano de tal manera que permita aumentar la produccion por trabajador y todo ello en un entorno economico adecuado. Lo anterior nos lleva a reflexionar que si bien la inversion en capital humano es fundamental para el crecimiento economico via aumento de la productividad , no es suficiente, dos son las razones que tratan de explicar esta situacion. La primera sostiene que este capital no se utiliza en forma apropiada, esto se traduce en la subutilizacion de la poblacion con alto nivel de educacion (subempleo por calificacion), que puede atribuirse a la falta de demanda de trabajo adecuado para el desarrollo de los conocimientos de esta poblacion, ademas, debemos tener en cuenta que los conocimientos adquiridos en la escuela muchas veces no son los que se requiere en el mercado de trabajo. La segunda seniala que muchas de esas inversiones son de menor calidad, es decir, no es un problema de cobertura (la educacion primaria en el Peru tiene una cobertura mayor al 95%), se trata de otorgar mayor calidad a la educacion que se brinda en el sistema educativo y esta a su vez tiene que ir acompaniada de una mayor inversion en capital fisico, necesario para la aplicacion de los conocimientos que adquiere esta poblacion. Aun a expensas de lo comentado anteriormente, la educacion si da retornos positivos a los salarios, lo mismo que ha sido demostrado por diversos estudios que sobre el tema han tratado. Tenemos por ejemplo, que segun informacion proveniente de la Encuesta de Sueldos y Salarios (esta dirigida a empresas de 10 y mas trabajadores del sector formal y representa alrededor de la quinta parte de la PEA en Lima Metropolitana) la recuperacion de las remuneraciones en el periodo 1991 - 1997, se ha dado con mayor rapidez entre los empleados y ejecutivos (han evolucionado cerca a la par con el PBI) cuyos niveles de escolaridad son mayores al de los obreros, que solo se incrementaron levemente (Informe Estadistico Trimestral Nº 20, MTPS). La PEA en Lima Metropolitana ha incrementado significativamente su nivel de escolaridad, mientras que en 1981 el 20% de la PEA contaba con algun nivel de educacion superior, en 1996 alrededor del 30% ha recibido al menos un anio de formacion superior (universitaria y no universitaria), lo cual nos habla del progresivo avance que en materia educativa se viene alcanzando, quedaria por analizar la calidad de esta mano de obra. Los cambios estructurales que en materia productiva se han dado en la economia peruana a partir de la puesta en marcha de las reformas economicas a principios de los '90, afectaron de manera particular el mercado de trabajo, pero al igual que en el proceso de globalizacion, han existido grupos de trabajadores que han sido afectados en menor medida, cabe preguntarnos ?que factor ha hecho posible que ciertos grupos no hayan perdido poder adquisitivo?, este factor ha sido la educacion, existe "un efecto positivo de la educacion sobre los ingresos, cualquiera fuese la region o el grupo demografico" (Saavedra, J. Notas para el debate Nº14 - GRADE). En dicha investigacion, se ha comprobado los retornos que brinda la educacion en la remuneracion, por ejemplo, se seniala que los trabajadores con educacion superior universitaria, ganaban 65% mas que los trabajadores con secundaria completa, estos retornos han sido en la mayoria de los casos, mayor entre los asalariados que entre los trabajadores independientes. Algunas evidencias presumibles acerca de la calidad de la educacion, tambien se seniala en dicha investigacion, es decir, los retornos a la educacion aumentan con la calidad de esa educacion, se observo que "el retorno a la educacion entre los egresados de alguna institucion privada (que se presume de mayor calidad que una publica), es mayor que para aquellos que concluyeron su educacion en una institucion publica". En conclusion podemos senialar, que ya se observa en algunos sectores de la economia los efectos de este proceso, y la manera como esta relacionandose con la fuerza laboral, dependera de que tan rapida sea la adecuacion de esta, para mantener y aumentar la presencia del pais en el resto de la economia mundial, queda desde luego, analizar diferentes variantes al respecto. Eco. Martin De Los Heros ///////////////////////////////////// --------------------------------------- Eco. Martín De Los Heros Rondenil Prof. de Economía Laboral Universidad Nacional del Callao Consultor Externo de la OIT Correo Electrónico: MHeros@hotmail.com Callao, Perú ---------------------------------------