From: 	Miguel Angel Alcantara Santillan
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To: 	'Lista Latam-econ'; 'mirlena villacorta'
Subject:[LATAM-ECON] Comentarios al trabajo de Mirlena Villacorta

Estimados amigos:
Felicito a Mirlena por su articulo, el cual me motiva algunos
 comentarios.

Creo que se deberia hacer un analisis segmentado del mercado
 de trabajo,  en areas rural y urbana y su respectiva
 interrelacion. Como se sabe, en el medio rural el mercado
 laboral es practicamente inexistente. La nocion de busqueda
 de empleo, relevante no solo para la cuantificacion del
 desempleo abierto sino tambien para verificar la existencia
 de un mercado laboral institucionalizado, no es aplicable al
 medio rural, debido a que la menor actividad no implica que
 el trabajador esta dispuesto a ubicarse en otra ocupacion.
 Los periodos "muertos" o de bajos requerimientos estacionales
 de la mano de obra en el campo, son aprovechados para las
 demas gestiones necesarias para la marcha del proceso
 productivo (desde credito y comercializacion, pasando por la
 provision de otros insumos). 

Por su parte, en el medio urbano el mercado de trabajo es
 "incompleto". Parafraseando a Meller, el mercado laboral no
 es igual al mercado de las papas. No todos los que desean
 trabajar logran estar ocupados; la flexibilizacion salarial
 (en la practica, la reduccion) no garantiza que el mercado
 laboral se equilibre. 

Una forma de relacionar ambos "mercados" (o por lo menos,
 ambos segmentos), es analizando las migraciones. Los
 recientes modelos de migraciones secuenciales, aluden en el
 fondo a que los continuos traslados de los trabajadores
 facilitan obtener mejor informacion, en una suerte de mayor
 aprendizaje, que tiende a facilitar una mejor insercion
 laboral, o en su defecto el retorno a la localidad de origen.

Otro punto que deberia discutir Mirlena es una revision,
 siquiera somera, de los conceptos relevantes. Todos coinciden
 que de nada vale al analisis dicotomico empleo/desempleo (con
 lo que pierde relevancia observar la tasa de desempleo). Pero
 el otro problema es, como lo recordo Hector, que al medir el
 subempleo por ingresos en realidad estamos midiendo pobreza.
 Shane Hunt, en un reciente trabajo, no se preocupa tanto por
 ese hecho, mas bien interrelaciona ambas categorias cuando
 dice que "el problema del empleo es realmente un problema de
 pobreza con implicaciones en empleo?el Peru carece de un
 numero adecuado de empleos que ofrezcan al trabajador un
 ingreso lo suficientemente elevado como para que le permita
 salir de la pobreza". Particularmente, no me convence mucho
 esta "solucion" de Hunt. Quiza Mirlena la podria discurtir en
 su articulo.

Quiero traer a colacion que cuando hace unos anhos se 
discutio los cambios en la medicion del subempleo, Jorge
 Bernedo argumento que en realidad antes que cuestionar la
 metodologia, deberia revisarse la pertinencia del concepto.
 En su opinion, al no existir un mercado de trabajo
 institucionalizado, no es valida la nocion de subempleo. No
 concuerdo con la postura tan radical de Bernedo, pero
 ciertamente si la zona gris es casi 50% (con la anterior
 metodologia pasaba del 70%), es sintoma de que algo no anda
 bien en el mercado laboral.

En todo caso, lo central es que la  concepcion esencial del
 subempleo (y la que merece ser rescatada, en lugar de la
 relativa al ingreso) alude a la calidad del trabajo que se
 esta desempenhando, lo cual tiene relacion con los cambios en
 la funcion de demanda de trabajo, consecuencia de la
 globalizacion y la desregulacion laboral.

Como bien senhala Mirlena, la productividad general ha
 decaido. Los empleos de mejor productividad (industria) han
 sido reemplazados por empleos de menor productividad (no solo
sector informal, tambien comercio formal). En general, la
 terciarizacion, precarizacion y feminizacion del trabajo,
 entre otros, son las principales consecuencias de la
 desregulacion del mercado trabajo. Esta a su vez, resulta un
 componente del ajuste estructural de nuestra economia (algo
 tardio en relacion a otras economias latinoamericanas), que a
 su vez representa un requerimiento del sistema capitalista
 parta entrar lleno en la etapa de la globalizacion. Pero
 hasta aqui solo se esta privilegiando una arista de la
 globalizacion (la desregulacion laboral). Otro aspecto, no
 menos importante, se relaciona con el mercado externo. En
 sentido estricto, la globalizacion lleva a ampliar los
 mercados (a extremar la liberalizacion comercial); aumentan
 tanto nuestras exportaciones como las importaciones. ?Cual es
 el efecto neto en terminos de empleo?  Mirlena se refiere al
 crecimiento "que termina favoreciendo al empleo externo",
 pero esto ha debido ampliarse un poco mas y, aunque es mas
 dificil,  tratar de dar algunas cifras.


Por otro lado, me permito algunas observaciones y/o preguntas
 mas puntuales.

Mirlena dice:
"Desde el lado de la demanda es particularmente notorio
 observar un debilitamiento del sector moderno en su 
 capacidad de absorcion de mano de obra, asociado basicamente
  a la reforma del sector externo y sus efectos contractivos
 sobre los niveles de ocupacion?"

Sin embargo, creo que el debilitamiento se ha acentuado, ya no
 es tan reciente. Este presente en la explicacion del
 importante crecimiento de la informalidad en los 80.

Mas adelante dice Mirlena:

"Por lo tanto al concentrarse la ocupacion entre los sectores
 informal y terciario, los sueldos y salarios prevalecientes
 durante el periodo han sido de baja productividad y a niveles
 de  subsistencia. Esta condicionante ha generado a nivel 
macro un persistente aumento de la oferta de trabajo, 
lo que a nivel micro se traduce en una creciente
insercion de mas miembros de la familia en la fuerza laboral,
 en particular de mujeres y de jovenes en edad escolar,"

Esto quiza implicaria un proceso algo complejo de 
recomposicion de la oferta laboral, mas traslados de oferta de
 un segmento del mercado laboral a otro y quiza hasta cambios
 en la valoracion del trabajo (la famosa pendiente de la
 funcion de oferta).

Aunque comprendo que el cuadro 4 esta resumido, no debemos
 pasar por alto que su riqueza aumentaria si se desagregara
 por edad y sexo.

"Adicionalmente, segun la referida encuesta, la tasa de
 desempleo abierto urbano correspondiente al mismo periodo de
 analisis fue de 7.7 por ciento, cifra igualmente critica
 si consideramos que en el pais no
existe un seguro de desempleo , como en los paises
 industrializados y en algunos de America Latina. "

Ya indique arriba porque no me preocuparia tanto por la tasa
 de desempleo. Por otro lado, para muchos la CTS (compensacion
 por tiempo de servicios) es precisamente una suerte de seguro
 de desempleo, ya que permitiria la subsistencia del
 trabajador cesante hasta encontrar otro empleo (o crearse
 otro).

Tasa de Empleo
1995		54,87
1996		55,44
1997		59,16
Fuente: INEI

Estos datos se refieren al Empleo adecuado no? Si no fuera
asi, deberia ser igual a 100 menos la tasa de desempleo.

Saludos

Miguel Angel Alcantara Santillan
Universidad Nacional Agraria La Molina