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| La Educaci�n en Chile Informaci�n oficial. Extra�da de la publicaci�n �Reforma en marcha� del Ministerio de Educaci�n de Chile, 1998. Matr�cula (1996): Estudiantes Ense�anza B�sica (8 a�os) 2.205.092 Estudiantes Ense�anza Media (4 a�os) 739.316 Profesores Ense�anza B�sica 70.381 Profesores Ense�anza Media 31.731 Cobertura del sistema escolar (1996): Ense�anza Preescolar 25% Ense�anza B�sica 96% Ense�anza Media 82% Escolaridad Promedio (1996): 9,76 a�os Porcentaje de matr�cula seg�n dependencia (1996): Educaci�n Educaci�n B�sica Media Municipal 58,6% 50,9% Particular � Subvencionada 33,2% 31,5% Particular � Pagada 8,2% 10,5% Corporaciones 0% 7,1% A pesar de los logros sustantivos obtenidos por el pa�s en materia de acceso a la educaci�n y aumento de los a�os de escolaridad a lo largo de las �ltimas generaciones, nuestro sistema escolar no ha sido capaz de entregar a los estudiantes una educaci�n de calidad distribuida de manera equitativa, independientemente de la procedencia socio-econ�mica de los alumnos. Los resultados son bajos, especialmente en los ni�os y j�venes que provienen de sectores de menores ingresos. En el caso de los profesores, con el proceso de municipalizaci�n , estos dejaron de pertenecer al sector p�blico, perdiendo con ello las oportunidades de perfeccionamiento en servicio, el reconocimiento a la experiencia, condiciones laborales especiales asocias a sus tareas y todas aquellas garant�as del sector p�blico. Las nuevas demandas de la sociedad chilena a la educaci�n: a.- Formaci�n �tica y nuevas competencias para una sociedad cambiante. b.- Igualdad de oportunidades en educaci�n como pol�tica de equidad. c.- La formaci�n de la ciudadan�a para la democracia. d.- Una formaci�n de calidad para participar en el desarrollo econ�mico y la competitividad del pa�s en un mundo cada vez m�s globalizado. La Reforma Educacional A partir del a�o 1990 se comienzan a desarrollar gradualmente los Programas de Mejoramiento de la educaci�n. Es desde 1996 donde a esta din�mica de transformaciones profundas de las condiciones y los procesos educativos cuando se le da el nombre de Reforma Educacional. La Reforma Educacional se desarrolla en cuatro �mbitos: 1.- Programas de Mejoramiento e Innovaci�n Pedag�gica. Ense�anza Preescolar: - Aumentar la cobertura y mejorar la calidad de la oferta educativa a los menores de 6 a�os. - Mejoramiento de los resultados. Ense�anza B�sica: - Insumos para el mejoramiento de la educaci�n b�sica. (Textos, Gu�as y Material Did�ctico; Bibliotecas de Aula; Reparaciones de infraestructura y equipamiento). - Proyectos de Mejoramiento Educativo. - Inform�tica Educativa. (Red Enlaces, se inicia en 1992). - Programas de Mejoramiento enfocados en la equidad. (Programa de las 900 Escuelas; Programa de mejoramiento de la calidad de la educaci�n para las escuelas rurales multigrado; Programas de Asistencialidad, Mejoramiento de los resultados en la Educaci�n B�sica). Ense�anza Media: - El MECE Media (MECE, Mejoramiento de la Calidad de la Educaci�n) contempla una estrategia que combina dos niveles de intervenci�n: - Recursos y Condiciones para el trabajo escolar: Bibliotecas, Material Did�ctico, Textos, Inform�tica Educativa (Red Enlaces), Infraestructura y Equipamiento. - Procesos Educativos y Resultados de Aprendizaje: Gesti�n Pedag�gica, Gesti�n Directiva del Liceo, J�venes (ACLE, Actividades Curriculares de Libre Elecci�n), Proyectos de Mejoramiento Educativo, Asistencia T�cnica Educativa. 2.- Reforma Curricular. En enero de 1996 se promulgaron los Objetivos Fundamentales y Contenidos M�nimos Obligatorios (OF/CMO) para la educaci�n b�sica. Con ello se dio un paso fundamental en la actualizaci�n de la estructura y contenidos curriculares correspondientes a este nivel y se ha abierto la posibilidad de que las escuelas, respetando el n�cleo com�n determinado por los OF/CMO, elaboren planes y programas de estudios propios, adaptados a los estudiantes con quienes trabajan y coherentes con los Proyectos Educativos de los establecimientos. En la malla curricular para Ense�anza B�sica est� el sector Ciencia que se divide en: Comprensi�n del medio natural, social y cultural; Estudio y comprensi�n de la naturaleza y Estudio y comprensi�n de la sociedad. Disponen de 5 horas de clases. Adem�s, y por primera vez en la historia de la educaci�n chilena, aparece el sector Tecnolog�a. La carga horaria ser� determinada por la escuela, pero es obligatoria su ense�anza. En la Ense�anza B�sica tambi�n se proponen los Objetivos Transversales y que son: - En relaci�n con la formaci�n �tica. - En relaci�n con el crecimiento y autoafirmaci�n personal. - En relaci�n con la persona y su entorno. Para la Ense�anza Media, la modernizaci�n del modelo curricular se realiz� en funci�n de los siguientes criterios: a) Conocimiento contextualizado: conocimiento significativo. b) Conocimiento historizado: conocimiento que se construye; conocimiento relativo. Entre otras cosas, se produce una reorientaci�n de la formaci�n com�n: - Matem�tica: de matem�tica abstracta a matem�tica en contextos sociales de uso. - Ciencias Naturales: de una introducci�n para la preparaci�n de cient�ficos a alfabetizaci�n cient�fica para todos. - Tecnolog�a: de foco en manualidades a foco en procesos de dise�o, fabricaci�n y uso. El sector de Ciencias Naturales se dividi� en los subsectores de: Biolog�a, F�sica y Qu�mica. Los tres subsectores son obligatorios en los dos primeros a�os de la Ense�anza Media. Para los dos �ltimos a�os de ella son obligatorios al menos dos de los tres subsectores. El Sector tecnolog�a es obligatorio en los dos primeros a�os de la Ense�anza Media. Para los dos �ltimos a�os es optativo. Los objetivos transversales se orientan a: - Desarrollo del pensamiento. - Formaci�n �tica. - Crecimiento y autoafirmaci�n personal. - La persona y su entorno. - Inform�tica. La Reforma Curricular se est� implementando gradualmente y se espera que el a�o 2001 ya est� totalmente inserta en los planes y programas de estudios de los establecimientos educacionales del pa�s. 3.- Desarrollo Profesional de los Docentes. La Reforma Educativa en marcha se sustenta en un actor clave: los docentes. En tal sentido se puede afirmar que de la calidad de los docentes depende la calidad de la educaci�n. Con este objetivo, el Ministerio de Educaci�n impulsa un programa de desarrollo profesional de los docentes, que incluye iniciativas en el campo de la formaci�n inicial, en el perfeccionamiento en servicio, en un programa de becas y pasant�as en el extranjero y en el otorgamiento de Premios Nacionales a la Excelencia Acad�mica. Un hecho que merece especial atenci�n es el bajo inter�s que hay por el estudio de pedagog�as de F�sica y Qu�mica principalmente. 4.- Jornada Escolar Completa. La pol�tica educacional en curso est� implementando una reforma del curriculum, de la pedagog�a y de la gesti�n del sistema escolar. Los nuevos criterios respecto de esas tres dimensiones demandan tiempos de trabajo mayores que los permitidos por la estrecha estructura temporal actual. El establecimiento de la Jornada Escolar Completa tendr� como impacto inmediato el hacer efectiva la realizaci�n del tal potencial. M�s tiempo, factor clave de una educaci�n de alta calidad para todos. Respecto a la Reforma Educacional Asociaci�n Nacional de Profesores de Ciencias de Chile Acciones de la Asociaci�n: La Asociaci�n, desde su fundaci�n en 1994, pretende ser una organizaci�n colaboradora en el proceso del mejoramiento de la calidad de la educaci�n cient�fica. Tiene asociado a 1.100 profesores de ciencias (Biolog�a, F�sica, Matem�tica y Qu�mica) en ejercicio docente en la ense�anza media (de un total aproximado a 8.000). Entre sus tareas principales est�n los congresos, seminarios, ciclos de charlas, muestras cient�ficas estudiantiles, publicaci�n de revista trianual que sirven como alternativas de perfeccionamiento y actualizaci�n del conocimiento cient�fico y de la pr�ctica pedag�gica. Tambi�n participa, permanentemente, como agente consultor, ante el Ministerio y diversas Universidades, en materias referidas a la Reforma Educacional y a los requerimientos de la formaci�n del profesorado para la b�squeda de mejores resultados en la formaci�n de personas para las ciencias. La Asociaci�n pertenece a ICSU Chile, organismo que agrupa a las principales organizaciones de cient�ficos, investigadores y acad�micos del �rea de las ciencias. La Asociaci�n, en conjunto con asociaciones similares de Argentina y Uruguay fund� la Red Latinoamericana de Asociaciones de Docentes de Ciencias (Red LADCi). Se espera incorporar a asociaciones de otros pa�ses en el pr�ximo bienio. Respecto a la Reforma Educacional: La Reforma Educacional se est� dando a todo nivel, no es s�lo una cuesti�n de cambios curriculares. Tambi�n est�n los cambios que se introducen en el tiempo de permanencia de los estudiantes en los establecimientos...... se pretende que exista una �nica jornada de estudio que vaya desde temprano en la ma�ana hasta media tarde. Objetivos importantes de este cambio que se introduce: que el estudiante tenga mayor carga horaria en las diferentes disciplinas de su aprendizaje, otro es � y no menos importante � que los estudiantes est�n m�s tiempo bajo la protecci�n responsable del establecimiento educacional, cuidando de que los j�venes no tengan mayor tiempo ocioso y que su mal uso puede llevar a situaciones a lamentar. Esto involucra a aumentar la cobertura de establecimientos educacionales, algunos tendr�n que ampliar su infraestructura (el estado otorga financiamiento a establecimientos que subsidia) y otros tendr�n que disminuir su matr�cula, por tanto ser� necesaria la creaci�n de nuevos establecimientos. El Ministerio ha dado un plazo, hasta fines del 2001, para que todos los establecimientos tengan una �nica jornada de estudio. Un aspecto muy criticado de la implementaci�n de una �nica jornada tiene que ver con los docentes. Antes de la Reforma, y como sucede todav�a en gran parte del profesorado, hay docentes que realizan actividades docentes en dos o m�s establecimientos. Con la implementaci�n de la Reforma en este aspecto, ello no podr� ser, debi�ndose concentrar � cada docente � en un solo establecimiento. Para muchos docentes esto significar� una disminuci�n de sus ingresos, situaci�n no corregida por la forma en que se da la Reforma. En el �rea de gesti�n educativa uno de los cambios fundamentales, y muy importante, se relaciona con la libertad de promover proyectos educativos particulares seg�n sean las necesidades de cada establecimiento. El estado proveer�, a trav�s del Ministerio de Educaci�n, de un proyecto educacional que servir� como modelo, fundamentalmente en el aspecto curricular y program�tico. Los establecimientos estar�n en la libertad de asumirlo como propio, o bien, generar sus propios proyectos. Cualquiera sea la situaci�n, la propuesta ministerial conforma una plataforma m�nima indispensable, se podr� ir m�s all� pero nunca disminuirla. En el �rea curricular, se propician tres situaciones: a) se dota una malla b�sica con un m�nimo de horas por sector curricular y por asignaturas que atienden, b) se dota de un plus de horas curriculares a ser distribuidas en las que conforman la malla b�sica y, c) se dota de un plus de horas curriculares a ser usadas en funci�n de las necesidades que surjan del proyecto educativo, podr�n distribuirse en la malla b�sica y/o podr�n dar origen a nuevas disciplinas. Los porcentajes de las letras b) y c), del p�rrafo anterior, tienen una ponderaci�n para la ense�anza b�sica, otra para los dos primeros a�os de ense�anza media y otra para los dos �ltimos a�os de ense�anza media. En la malla curricular b�sica se destacan dos hechos: en el sector lenguaje, la ense�anza de un segundo idioma se restringe casi exclusivamente al del ingl�s y aparece un nuevo sector, por primera vez en la ense�anza chilena, el sector tecnolog�a, con la asignatura del mismo nombre. Otro aspecto relevante: se da mucha importancia al uso de los aparatos de comunicaciones, especialmente el uso de computadores. Como sea que se den las cosas en esta Reforma, el �xito radica en la responsabilidad con que la asuman los docentes. Toda la Reforma Educacional est� bajo el patrocinio del departamento del Ministerio de Educaci�n, denominado MECE (Mejoramiento de la Calidad de la Educaci�n). MECE, con recursos financieros obtenidos mediante pr�stamos internacionales, ha logrado crear y poner en pr�ctica diversos programas, que se ligan al de la Reforma Educacional, por ejemplo: Est� el programa de las 900 escuelas (P-900), que en un comienzo atendi�, en forma privilegiada y con recursos (bibliotecas, textos, infraestructura) a las 900 escuelas m�s desfavorecidas (por la pobreza y/o aislamiento f�sico o social) del pa�s, ahora el programa atiende a m�s de 1500 escuelas. Est� el programa de las escuelas de anticipaci�n, programa que tambi�n, con recursos, atiende a establecimientos que por su condici�n (ubicadas en zonas de riesgo social por el alto �ndice de delincuencia y drogradicci�n que las rodea) merecen una atenci�n focalizada. Est� el programa Montegrande, mediante concurso de proyectos se proveen grandes cantidades de recursos para que se realicen. Lo tiene 50 establecimientos del pa�s. Est�n las Pasant�as al Extranjero, m�s o menos 500 profesores, mediante presentaci�n de antecedentes en un concurso abierto, salen por un tiempo aproximado de un mes y medio a diversos centros educacionales fuera del pa�s. Est�n los Premios de Excelencia, premio en dinero que otorga el Ministerio de Educaci�n a 50 profesores destacados... del pa�s. MECE tambi�n ha repartido textos escolares para todos los estudiantes de ense�anza b�sica y los dos primeros de ense�anza media de los establecimientos que subvenciona (80% del total que existe en el pa�s). Tambi�n se han dotado a los establecimientos, que subsidia, de: bibliotecas, computadores, acceso a internet, mobiliario necesario para las bibliotecas, subscripciones a diarios y revistas (seg�n inter�s de cada establecimiento), recursos para laboratorios de ciencias y otros beneficios m�s espec�ficos. Transversalidad de educaci�n en valores Lo complicado de este tema no est� en identificar los conocimientos, habilidades, actitudes, valores y comportamientos deseados para que los estudiantes los internalicen, tanto en el plano personal como en lo social. Lo complicado est� en el c�mo algo se ha estado haciendo siempre, ahora tenga un car�cter intencional. Cuando digo que se ha estado haciendo siempre me refiero a que, de acuerdo a los diversos proyectos educativos (expl�citos y/o impl�citos) de las unidades educativas, se ha realizado en forma no institucionalizada. Muchas veces ha quedado a iniciativa de uno o m�s profesores, pero no necesariamente con el prop�sito de alcanzar ciertas metas m�s o menos comunes. Sin duda que los establecimientos confesionales tienen cierta ventaja, ya llevan tiempo �trabajando� ciertas conductas deseables en los alumnos egresados. Ahora se pretende que todos los estudiantes, no importa de cual establecimiento sean, alcancen logros que les den m�s oportunidades de una buena inserci�n social, laboral y profesional. Surge la necesidad de que los establecimientos tengan, al m�s breve plazo, su identidad que los defina en su sector social. Hay establecimientos que ya la poseen, debido a su historial y/u origen, pero a�n existen muchos que est�n en la b�squeda de una identidad y, con ello, la b�squeda permanente y bien clarificada respecto a los estudiantes que atienden. Se da el caso de que existe una diversidad enorme en la interpretaci�n que tiene la implementaci�n de actividades en pro del logro de los objetivos transversales. Hay desde aquellos establecimientos que siguen al pie de la letra lo ofrecido en los documentos que definen la Reforma Educacional, colocando actividades para todos los objetivos transversales en todas las disciplinas que ense�an, hasta aquellos establecimientos que han buscado ciertas actividades m�s propias para cada disciplina, no siendo necesario el alcance a todos en forma espec�fica. Tambi�n hay establecimientos que posibilitar�n el logro de los objetivos transversales s�lo a partir de instancias temporales, durante un a�o escolar, donde todas las acciones se dirigir�n hacia ello. En todo caso, en pr�cticamente todos los establecimientos se est� confiando en que el docente, los departamentos de asignatura a lo m�s, sepa, con su asignatura, buscar instancias y actividades para el logro de los objetivos transversales. Esta situaci�n tiene como gran impedimento: el que en los docentes no existe, seg�n mi punto de vista, un �convencimiento� y un acabado conocimiento de todo el contexto en que se da la Reforma Educacional y su relaci�n con las necesidades pol�ticas, de crecimiento y sociales del pa�s. Relacionando la Reforma con CTS En parte alguna aparece de manera expl�cita sus orientaciones, sin embargo habr�a que ver los grandes objetivos y finalidades de la ense�anza que se pretende y podr�amos afirmar que s� est� presente. Est� presente en la formulaci�n de conductas a adquirir por los educandos. M�s espec�ficamente en las asignaturas cient�ficas, se trata de involucrar a la personas con temas de relevancia cient�fica y su impacto en la sociedad... faltar�a verlo en el otro sentido. La propia ense�anza de las ciencias, tiene ahora como finalidad la �alfabetizaci�n� cient�fica, en el entendido de que se trata de que la poblaci�n maneje conocimientos m�nimos pero, a la vez, universales en el pa�s. La matem�tica pasar�a de ser un conjunto abstracto de saberes a la obtenci�n del conocimiento a trav�s de problemas cotidianos. El nuevo sector que se introduce, el de Tecnolog�a, es sin dudas el resultado m�s esperado de quienes hemos estado adoptando una visi�n m�s globalizada de la interrelaci�n que se da entre el desarrollo de la ciencia, de la tecnolog�a y la sociedad. Lo lamentable de esto �ltimo, es que ya se ha iniciado la implementaci�n de la Reforma Educacional y no se cuenta con personal docente capacitado. En la ense�anza b�sica, la asignatura de Tecnolog�a la dicta el �antiguo� profesor de T�cnicas Manuales (asignatura que queda pr�cticamente marginada), en la ense�anza media se prorrog� su implementaci�n hasta el a�o 2000, se supone que a la espera de que ya exista un cuerpo docente capacitado. Sin embargo, y pese a la finalidad de la ense�anza de tecnolog�a, es frustrante ver como profesores de T�cnicas Manuales est�n dictando cursos de Tecnolog�a en la ense�anza b�sica, ellos est� preparados para �hacer cosas�, para �construir cosas�, pero no para relacionar el fen�meno de las cosas con el desarrollo tecnol�gico y cient�fico inserto en ellas y su vinculaci�n con la sociedad..... m�s a�n si pensamos que en la ense�anza media, otro aspecto importante ser� el aprendizaje de los procesos tecnol�gicos por parte de los estudiantes. Veo complicado el asunto, mientras no existan docentes capacitados. El programa de perfeccionamiento fundamental: Es un poco temprano para tener una conclusi�n ya formada, reci�n en Enero de este a�o el Ministerio tom� la iniciativa de un plan de perfeccionamiento b�sico y com�n para todos los docentes del pa�s, aunque de forma voluntaria para los docentes. Hay dudas respecto al �xito que se espera con el perfeccionamiento, son cursos de tan s�lo dos semanas en donde se pretende, en alg�n t�pico, que los profesores en ejercicio �reformulen� su forma de ense�ar, no tanto en las metodolog�as como en la finalidad de su intenci�n educativa. Esto es bastante complicado. T�mese en cuenta que uno ya est� formado de cierta manera, hist�rica por decirlo, es toda una vida de adquisici�n, formaci�n y entrega de saberes con objetivos centrados en el academicismo, ahora, por un Decreto, se cambian las finalidades....... Falta ver que tanta credibilidad tiene la misma Reforma para los docentes del pa�s. Hay que ver tambi�n que la Reforma plantea exigencias a los docentes pero, en la misma medida, no entrega incentivos ni est�mulos. Hay docentes responsables de su profesi�n, que asumir�n atinadamente los cambios propuestos y har�n el esfuerzo necesario para sacarlos adelante, sin embargo, hay muchos que cumplen una funci�n de una forma que les es c�moda y, por lo tanto, no est�n estimulados a replantearse. El Perfeccionamiento Fundamental, sin dudas que es importante, es muy necesario pero tampoco da muestras de ser muy consistente. Hay muchas quejas de docentes que dicen que los encargados del perfeccionamiento, est�n haciendo una tarea pero no en el marco de la Reforma Educacional, sino que basados en ciertas materias que el Ministerio supuso que eran necesarias. Creo que no basta leer el documento que expl�cita la Reforma Educacional, la cuesti�n va mucho m�s all�, hay que comprender el cambio global propuesto dentro de todo el entorno que rodea al proceso educativo. Reci�n ahora, por ejemplo, hay universidades que est�n asumiendo alg�n grado de responsabilidad respecto al plan de estudio de los futuros docentes. Reci�n ahora empiezan a cambiar los perfiles de los docentes egresados. Estos, se supone, que deber�n egresar con la capacidad de replantear el sistema actual, capaces de enfrentar el desaf�o de hacer que la Reforma, que se propone, tenga un �xito en un plazo prudente. Esperar que los actuales docentes sean los responsables de todo el cambio es pedir mucho, el sistema de perfeccionamiento que se da anualmente, no lo permite. Las universidades, principales ejecutores de los planes de perfeccionamiento, siguen dictando cursos de acuerdo a intereses de departamentos y de docentes universitarios, y no necesariamente en funci�n de las necesidades que el sistema educacional pone de manifiesto. La evaluaci�n formativa. Aqu� hay otro punto. La evaluaci�n formativa, salvo excepciones, nunca ha sido una fortaleza. La mayor�a de los docentes la ejecutan, pero no siempre la respetan. No es primera vez que est� presente en un proyecto educativo y sus variantes de evaluaci�n. La efectiva retroalimentaci�n que, como ayuda, debe representar una evaluaci�n formativa se ve impedida de ser real, llega a ser una constancia, pero no un recurso pedag�gico. Hern�n Verdugo Fabiani Asociaci�n Nacional de Profesores de Ciencias de Chile |
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