REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
SUPERIOR
UNIVERSIDAD YACAMBÚ
VICERRECTORADO DE ESTUDIOS
VIRTUALES
Asignatura: Finanzas Públicas
Profesor: Carlos Rojas
Realizado por: Eliset Cavallaro
Junio 2008
INTRODUCCION
El análisis realizado
se basa en la manera como interactúa la actividad publica con la dinámica de la
economía de un país sea publica o privada.
En este se destaca la importancia del rol que juega el Estado y los
diferentes actores en el desarrollo de un país y en la generación de bienestar
social sin que por ello se descuide la actividad económica. Con lo cual se analiza los diferentes
criterios de la economía eficiente y la economía de bienestar, para luego
establecer las diferencias entre ellas y sus desventajas. Luego de este análisis se realiza un
compendio de ambas y los aportes que proveen tanto a la actividad publica como a la privada para que de la mano estas dos
puedan generar no solo un bienestar social sino también económico de manera
equilibrada. Para llegar a estas
determinaciones primero se define el ideal de la competencia perfecta para
luego entre las fallas del mercado, realizar una breve descripción de cada uno
de los elementos que afectan la economía, tales como competencia imperfecta, externalidades, mercados incompletos, fallos de
información, bienes preferentes y desequilibrios generales en la economía. Una vez aclarado estos elementos se explica
el rol ideal del Estado en toda la actividad económica tanto pública como
privada y la importancia de la correcta implementación de las políticas más
idóneas. Luego se plantea las
repercusiones de implementar y distribuir los criterios en el mercado para
finalizar con la manera como suele
comportarse la economía en el sector publico bajo ciertas condiciones. El objetivo principal de esta actividad es
ofrecer las herramientas necesarias para realizar un análisis crítico de lo
fundamentado por los autores que sea aplicable a la realidad de un país y de
esta manera diferenciar los diferentes elementos que intervienen en la economía
pública y privada.
RESUMEN
Para empezar es necesario reafirmar como dice el autor
que la economía persigue distribuir de la mejor manera los recursos con los que
se cuenta, pero no siempre la realidad se comporta como lo estipula la teoría
económica, ya que ella actúa de manera poco flexible al pretender controlar
todas las variables que juegan un papel importante en la dinámica de la oferta
y la demanda, este aspecto lo engloba en lo que denomina fallos de mercado. Por otro lado, el autor considera desde un
punto de vista moral, que obvia elementos sociales al perseguir la eficiencia,
lo cual es difícil de evitar ya que lo mas lógico es que en todo proceso
comercial se busque el mayor beneficio posible. Una de las opciones que existen para que
esta injusticia sea subsanada es que el Estado controle de manera unilateral la
oferta y la demanda, pero si se observa desde otro punto de vista seguiría
siendo injusto ya que lo mas razonable es que se de el juego de la oferta y demanda de modo
tal de que se garantice el abastecimiento de los productos y que los
productores y vendedores puedan obtener unos rendimientos razonables a sus
inversiones; claro esta que también existe otra opción mas razonable en la cual
el Estado pudiera implementar en consenso con las partes, mecanismos de control
menos estrictos que ofrezcan un margen de acción favorables para quienes
ofertan y demandan.
Pero también se debe acotar que no solo se limita al
juego de la oferta y la demanda, sino que se debe acompañar por políticas de
empleos y la implementación de remuneraciones justas que no afecten el proceso
inflacionario, ya que generalmente cuando un Estado cuenta con suficientes
empleos de trabajos derivados de la empresa no solo publica sino también de una
poderosa red de empresas privadas, hay una mayor factibilidad de que ocurran
dos cosas: Mejor recaudación para el
Estado y por ende la posibilidad de realizar mayores inversiones sociales, además
de una mayor movilidad de la actividad económica, con mas personas que posean
empleos estables y con todos sus beneficios sociales, los cuales les permitan
acceder a la oferta y la demanda de productos y servicios sin que algunos de
los sectores se vea en desventaja.
Cuando en un país la economía se ve amenazada, el
estado tiene en sus manos las herramientas necesarias para controlar de algún
modo aspectos o sectores esenciales en la dinámica económica y resulta
interesante los efectos que pueden ocasionar la implementación de políticas de
estado y las de emergencia, razón por la cual es necesario que quienes tengan
en sus manos dichas responsabilidades no solo estén capacitados y abierto a los
cambios sino que tengan en cuanta que su objetivo principal es el bien común y
satisfacer las necesidades sociales.
Cuando se establecen políticas de recaudación divorciadas del poder
adquisitivo de los ciudadanos y de la función social, dirigiendo los ingresos a
mantener un alto gasto publico de manera deficiente y a mantener funcionarios
improductivos, lo único que se logra aparte del descontento es un desequilibrio
social y económico que pueden conducir a la nación al caos.
COMPETENCIA
PERFECTA
Produce un beneficio acorde al costo marginal y al
precio fijado en los bienes y servicios ofertados, ya que todos los productores
y vendedores se encuentran en igualdad de condiciones, adaptándose a un sano
juego de la oferta y la demanda, por ende se efectúa un equilibrio en los
costos y beneficios sociales.
LOS FALLOS DEL MERCADO
Esta frase se refiere
a todas aquellas variables basadas en sus postulados que considera la economía
que deben cumplirse para que esta logre su objeto de asignar de manera
eficiente los recursos con los que se cuenta y que en la realidad no se
desarrollan como fue previsto echando por tierra una parte de lo previsto.
Cuando la economía
pretende controlar de manera inflexible las variables que considere que se debe
tomar en cuenta ante una situación y estableciendo un conocimiento exacto sobre
las reacciones de cada uno de los que poseen un papel ante la dinámica
estudiada, definiendo una expectativa ante lo que seria ideal pero que no suele
ser lo real, se empieza a definir uno de los fallos de mercado; ya que siempre
se debe considerar que existen elementos no controlables o quizás no
considerados que de una manera aparentemente absurda influencien la dinámica
económica. También puede resultar que
no todas las variables estimadas se presenten con lo cual ya varía el resultado
esperado.
Por estas razones se
puede decir que una cosa es lo que se espera en teoría ajustándose a los
preceptos y siguiendo normas básicas para
Entre estos fallos se
encuentran:
Competencia Imperfecta
Ocurre cuando las condiciones favorecen
solo a uno o un pequeño grupo, en la producción o elaboración de un bien o
servicio, provocando que se convierta en una actividad repetitiva sin
aspiraciones de innovar ya que como se tiene una posición injustamente
ventajosa en el mercado no se hace necesario mejorar sino simplemente fijar
precios de manera desproporcionada en muchos casos aprovechándose de las
necesidades del mercado. En estas
situaciones se esta en presencia de un monopolio. También ocurre cuando quien desea entrar a
competir en un mercado determinado se consigue que por su pequeña capacidad no
logra penetrar en los mismos lugares que su competencia ya que los costos de
transporte lo descartarían como una opción atractiva ante los consumidores, al
igual que cuando se esta estableciendo sus costos son mayores que los de
aquellos que están ya establecidos debido a la inversión que deben realizar y a
los niveles inferiores de producción.
Otros fallos pueden
ser la amenaza de la propiedad privada y una creciente incertidumbre provocada
generalmente por las políticas gubernamentales y sus constantes cambios.
Externalidades
Se refiere a todo
aquel proceso productivo y consumista dirigido a masas sin costo adicional por
su difusión, los cuales pueden influir de
manera positiva o negativa en aquellos que por cualquier razón no participan en
este proceso. Son positivas si se unen o
acercan productores y/o consumidores con actividades compatibles, pero si se da
el caso de que choquen dos actividades productivas en un ámbito determinado, la
ubicación de una actividad productiva con la satisfacción de una necesidad, o
exista una mayor demanda y se congestione el mercado, la externalidad
se considera como negativa. Estos
elementos pueden repercutir en la dificultad de fijar precios que estén acorde
a los costos sociales, ya que se hace necesario conciliar los intereses
públicos con los privados, los cuales poseen variables y criterios diferentes
para determinar sus costos en la producción de un bien o servicio. Cuando las externalidades
negativas son excesivas, los costos no afectan a sus productores y
consumidores, caso contrario de las positivas en las que las deficiencias no
generan beneficios. En estos casos es
imposible que se garantice una competencia equilibrada.
Mercados
Incompletos
Se produce cuando
un bien o servicio privado, que a pesar de poseer un costo menor al precio de
mercado o si no cuenta con un mercado para un producto o servicio
complementario al primario, como suele suceder en el caso de la venta de
vehículos importados con marcas que se introducen en un país, para los cuales
no se prevé la disposición y comercialización en el país de los repuestos
necesarios; se produce un lógico temor y abstención del ofertante
ante lo cual debe intervenir el estado para garantizar el éxito de la oferta.
Fallos de
Información
Otro
elemento a considerar, es cuando el exceso de información puede generar
confusiones y la reserva de la misma incertidumbre, ambos casos dificultaría la
toma de decisiones y por ende afectan la oferta y cuantificación de precios.
Bienes Preferentes
Son los que están sujetos a las reacciones de los
consumidores, así que por lo tanto se considera con especial importancia la
opinión de la sociedad en su conjunto sin perjuicio de la opinión de cada uno
de los consumidores.
Desequilibrio
General de
Cuando
de una manera u otra un país afronta problemas estructurales en su economía
bien sea internos o por influencias de los problemas externos a el, tales como
estallidos sociales, revoluciones, etc. aunado a la aparente indiferencia del
Estado, se afecta negativamente el desempeño del mercado y se corre el riesgo
de un descontrol del mismo.
EL ESTADO
Para lograr la
implementación de una competencia perfecta, debe intervenir en las actividades
del mercado ofreciéndole las mismas posibilidades a todos los que participen en
ello evitando las preferencias. Es
imprescindible que el Estado intervenga como ente regulador mas que ser
férreamente controlador, en aspectos tales como equidad a la hora de facultar a
quienes lo deseen para efectuar una actividad económica sin favorecer a unos
sobre otros, promover fuentes de
financiamiento, etc. En cuanto a los
bienes públicos, el papel del Estado debe orientarse exclusivamente a la función
social y equitativa, por lo que todos los individuos puedan tener acceso a
ellos al mismo tiempo sin distinción alguna, además de no tener un precio
monetario para su adquisición o disfrute e implique una difícil valoración de
su eficiencia.
Con respecto a las
políticas de empleo publico que pretenden absorber el desempleo en un país, lo
que genera es una sobrecarga en el gasto publico ya que muchos funcionarios son
ineficientes y se produce la denominada burocracia, lo ideal en promover la
inversión privada, facilitando los procesos de permisologias
sin que por ello se descuide el velar por el correcto proceso, otorgando
fuentes de financiamiento y apoyando a las empresas tanto pequeñas como
medianas y grandes que generen fuentes de empleos con beneficios sociales
previstos en la norma jurídica del país, además de reforzar la economía y el
juego de la oferta y la demanda de manera mas justa. Cuando se logra un equilibrio competitivo,
el poder adquisitivo de los consumidores se ve fortalecido ya que los precios
están al par del valor marginal de los bienes adquiridos y por otro lado los
productores y vendedores obtienen unas ganancias acorde a sus costos marginales y las utilidades
esperadas.
IGNORANCIA DISTRIBUTIVA EN LOS
CRITERIOS DE EFICIENCIA
Con la obsesiva
connotación de una economía eficiente y las consecuencias de esta se abrió paso
a una economía más social, la economía de bienestar orientada más a la
satisfacción de las necesidades de cada vez más individuos y empresas que al aspecto
netamente económico. Para esta nueva
economía lo esencial es que todos sean beneficiados por igual, lo cual es poco
factible en la realidad gracias a los fallos del mercado. Pero es lo suficientemente flexible para
la implementación de nuevos criterios que permitan una mejor distribución de
todo aquello con lo que se cuenta para lograr el mayor bienestar posible. Otro elemento esencial o teorema como lo
definen, consiste en modificar la distribución de las rentas iniciales
obtenidas por el comportamiento del mercado mediante la participación del
Estado y seguir participando en el.
Para cumplir con ambas proposiciones se debe considerar muchos elementos
y luchar por el logro de los objetivos necesarios, que muchas veces escapan de
las manos de quienes intervienen en el mercado, como por ejemplo el papel que
juega el Estado, que muchas veces solo se ocupa de obtener su retribución
mediante impuestos que le permitan cubrir el gasto publico. Por otro lado existe cierta incompatibilidad
entre la eficiencia y el bienestar social ya que se hace necesario sacrificar a
este para obtener un mayor rendimiento en la actividad, debido a que los
cambios implementados para generar un mayor bienestar implican cambios que reducen la productividad o un mayor uso de los
recursos incrementando los costos sin por ello recibir un beneficio económico
adicional.
Con todo esto se
deduce que implementar un tipo de economía en especial no es una decisión fácil
ya que de algún modo siempre se debe sacrificar algo, pero no necesariamente la
economía de bienestar implica perdidas sino que simplemente genera que el ofertante deje de percibir un beneficio mayor, lo
importante es que para que un país salga adelante se piense no solo en
enriquecerse sino también en estar en armonía con el ambiente externo que a la
larga proveerá de mayores satisfacciones y de una fidelidad marcada. Nada se gana con generar mayores ingresos que
puedan ser reinvertidos si no se tiene una visión social, por lo que es
necesario que la prioridad sea el bienestar social a corto plazo con la
economía de bienestar o a largo plazo con la economía de eficiencia.
ECONOMIA EN EL SECTOR PÚBLICO
Básicamente la para el
estado la economía se enfoca en dos elementos que le son de real importancia,
el primero es la definición de instrumentos que le permitan recaudar recursos y
distribuirlos, esto se refiere a todos los instrumentos legales y fiscales de
los que se vale para implementar impuestos, tasas, licencias, permisologias, etc. que le permita obtener ingresos para
luego distribuirlos en las diferentes instituciones que tengan a sus cargo una
determinada función social, que beneficie a los ciudadanos. El otro elemento que considera es, la
actuación de quienes conforman las instituciones publicas, sus motivaciones y
la manera como encaminan la actividad publica, por lo que se puede deducir que
un país es lo que sus funcionarios quieren que sean, siendo esencial que estos
tengan un espíritu de función social justa y de entrega en el desempeño de sus
funciones apegados a los principios morales y éticos. Otro aspecto que se debe observar es la
participación del Estado, en el mercado mediante la aplicación de políticas que
estimulen la actividad económica en lugar de afectarla de manera negativa que
pueda crear retrasos, deficiencias o recesiones. Cuando el Estado, cumple con su función
social en los ámbitos básicos de la vida del ciudadano que le compete sin que
por ello se genere un excesivo gasto publico en áreas como empleos burocráticos,
gastos que no representen una inversión social, etc. se evita que se produzca
un desequilibrio en la economía nacional repercutiendo en la dinámica del
mercado. Si además promueve el ahorro público y las
inversiones en negociaciones internacionales, lograra una mayor participación
en mercados internacionales lo que le puede generar ventajas competitivas y el
aseguramiento de un bienestar social, al estar inmerso en el contexto cambiante
y en la globalización. Todo esto
genera la actualización constante de sus
ciudadanos y la predisposición a cambiar con su entorno de manera optimista y
contando con los recursos necesarios: tecnológicos, humanos, de capacitación,
integración a las nuevas tendencias, investigación, etc.
CONCLUSIONES
Como en todo se
demuestra una vez mas que toda regla tiene su excepción, en este caso las
economías eficiente y la de bienestar tienen sus ventajas y desventajas por que
lo ideal es tratar de mantener un equilibrio entre ambas, resulta interesante
conocer algunos elementos que pueden ocasionar que los fundamentos de las
teorías económicas, sean improcedentes o desfavorables para la reacción del
mercado tal como se desea y que además se deben destacar que es necesaria la
flexibilización de las variables que se proponen ya que es muy común que
intervengan de manera repentina cambios que escapen la las manos de los que
intervienen en la oferta y la demanda, tal como puede suceder con las actuaciones
e intervenciones del Estado y las influencias de otros elementos externos al país
difíciles de controlar y que irremediablemente pueden afectar el mercado
interno. Es innegable que la actividad
publica y la privada se afecta mutuamente, por lo que se hace necesario
acoplarlas para obtener un resultado positivo.
Esto se debe no solo a la intervención del Estado en las actividades del
mercado, sino a que de ella depende el tipo de actividades que se efectúen , el
marco legal que las norma y los elementos fiscales que les aplican para obtener
sus ingresos. Por ultimo, cuando esta
intervención se enmarca en principios sociales, éticos, morales y luego de
productividad, se esta garantizando el bienestar común tanto para el Estado,
los ciudadanos y el mercado privado.
INFOGRAFIA
2.
http://html.rincondelvago.com/el-mercado.html
3.
http://www.monografias.com/trabajos/ofertaydemanda/ofertaydemanda.shtml
4.
http://es.wikipedia.org/wiki/Competencia_perfecta
5.
http://html.rincondelvago.com/el-mercado.html