REPUBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD YACAMBU
VICERECTORADO DE ESTUDIOS VIRTUALES
Pregrado Virtual: Licenciatura en Contaduría Pública
Asignatura: Teoría
Económica
Profesor: Carlos
Rojas
Autor:
Eliset Cavallaro
Abril 2008
INFLUENCIA DE
Las políticas petroleras implantadas en Venezuela a lo
largo del actual gobierno, han sido, por un lado, el reconocimiento de nuestra
muy vasta base de reservas de hidrocarburos y, por otro, el potencial de
generación de riqueza de la industria petrolera y el grado de especialización
del país. Esto no es otra cosa que el reconocimiento de las ventajas
comparativas y competitivas internacionales del país en la producción de
petróleo.
En tal sentido, se tienen ventajas comparativas, en
primer lugar por el potencial energético del país constituido por las reservas
de petróleo junto con una presencia significativa de otras fuentes de energía
primaria. En segundo lugar está la ventaja comparativa que se deriva por su
ubicación geográfica en un continente deficitario en energía. Dadas las
ventajas que se derivan de sus bajos costos de producción de energía y de su
ubicación geográfica Venezuela está llamado a ser el país suplidor de energía
del Hemisferio Occidental, si así lo desea.
Por consiguiente, desde la nacionalización, la
industria petrolera nacional ha cambiado tanto en su tamaño y presencia
internacional como en su morfología. PDVSA ha pasado de ser una corporación diezmada
al momento de la nacionalización, exportadora de crudos y productos de baja
calidad, a ser una corporación energética transnacional verticalmente integrada
con presencia desde la producción hasta la venta al detal en sus principales
mercados. PDVSA está hoy en el podio de las empresas petroleras mundiales. Este
esfuerzo reconocido por instancias internacionales imparciales ha sido llevado
adelante por personal venezolano en los diferentes ámbitos corporativos y ha
contado con el reconocimiento y el respaldo del país y constituye una fuente de
orgullo y autoestima nacional.
Por otro lado, en parte consecuencia tanto de una
actitud del Estado venezolano de estímulo a la industria nacional, como del
grado de desarrollo del país y del cambio en la percepción del petróleo, se
está desarrollando un sector petrolero nacional privado. Hasta hace poco, este
sector estaba circunscrito a empresas suplidoras de bienes y servicios tanto
industriales como de ingeniería. Sólo en años muy recientes, a través de las
rendijas que permite el marco legal que reserva al Estado la industria y el
comercio de los hidrocarburos, ha pasado a participar el sector privado
nacional en las actividades de producción, transformación y comercio de los
hidrocarburos. El reto hacia adelante es profundizar la integración del país
no-estatal a la actividad petrolera nacional. Sólo entonces se podrá hablar
efectivamente de nacionalización de la industria petrolera.
De allí que la estructura de las rentas del petróleo
ha cambiado para bien la faz del país. Las rentas del petróleo transformaron
Por lo tanto, el efecto de las rentas petroleras, actuó
como lubricante para facilitar el tránsito sin traumas del campo a la ciudad a
lo largo del siglo pasado. Igualmente estimuló importantes flujos migratorios
hacia el país. La actividad industrial petrolera actuó como polo de atracción
hacia las áreas de producción, mientras la renta petrolera gastada por el
Estado, atrajo la población hacia las ciudades. Por otro lado la renta
petrolera permite gastar sin cobrar impuestos. El gasto de renta petrolera por
el Estado, particularmente en educación y salud gratuitas, mejoró la calidad de
la fuerza de trabajo nacional y la calidad de vida de la población en general.
El cambio cultural que se está produciendo
paulatinamente desde la nacionalización es el de perderle el miedo al petróleo.
Los venezolanos estamos haciendo nuestra la industria petrolera. Se ha llegado
a contar hasta cuatro generaciones de venezolanos, vinculados familiarmente,
trabajando en la industria petrolera. La actividad extranjera y extraña al país
es hoy nacional y está aquí para quedarse. El cambio fundamental es el de
reconocernos como un país petrolero de largo plazo, cosa que en el pasado nunca
quisimos aceptar. Este proceso cultural, el cual está aun permeando en el
consciente de la población, es piedra angular en la implantación de una estrategia
de desarrollo la cual asuma explícitamente la actividad petrolera como uno de
sus pilares. El reto es consolidar a Venezuela como un polo petrolero mundial y
sobre todo continental, de acuerdo con su potencial.
A la hora de ver al futuro de Venezuela, basado
en la economía petrolera, lo primero que hay que hacer desde la perspectiva del
petróleo es ver a Venezuela en el contexto mundial y, en particular, el
continental. Las reservas probadas de petróleo convencional del país son 76 mil
millones de barriles (MMMB). A esta cifra añadimos las reservas recuperables de
De igual manera, las reservas petroleras de Venezuela
probadas son dos veces y media las de Estados Unidos y produce un tercio de lo
que produce ese país anualmente. Si incorporamos las reservas de
Por otra parte, PDVSA ha aumentado
sus aportes al fisco nacional, rinde cuentas al Estado venezolano y sus planes
de inversión y expansión están alineados con los más altos intereses de la
patria. La renta petrolera se destina ahora no sólo para apuntalar los planes
de PDVSA y dar dividendos a la nación sino que de manera directa se manejan
estos recursos para que a través de las Misiones Sociales se contribuya con el
bienestar del pueblo venezolano.
Los proyectos de desarrollo de la
industria petrolera y gasífera nacional están comprendidos en el Plan Siembra
Petrolera, cuya ejecución abarca dos períodos 2005-2012 y 2012 y 2030.
Los seis ejes fundamentales del Plan
Siembra Petrolera son:
1.- Magna Reserva: Cuantificación y
certificación de las reservas en
2.- Proyecto Orinoco: Desarrollo con
esfuerzo propio y terceros de 27 bloques de
3.- Proyecto Delta-Caribe: Exploración y
desarrollo de las reservas de gas costa afuera.
4.- Refinación: Incremento de la capacidad
de procesamiento de crudo en 700.000 barriles por día en el país.
5.- Infraestructura: Construcción de
plantas de distribución y poliductos para garantizar al suministro de
combustibles.
6.- Integración: Ejecución de una
política energética internacional sustentada en la solidaridad, la
complementariedad y la cooperación entre los pueblos.
Además de ello, durante los últimos años, la producción venezolana de Petróleo Crudo se ha ubicado alrededor de los 9 millones de toneladas métricas anuales, como resultado de una producción diaria que, en el mismo lapso de tiempo, ha oscilado entre los 2,5 y los 3,2 millones de barriles por día; en la actualidad sigue siendo la cuenca del Lago de Maracaibo la más importante en cuanto a volúmenes de producción, pues aporta más del 60% del petróleo extraído del subsuelo venezolano.
En materia de refinación, que es el proceso al
que se somete el crudo para librarlo de impurezas y extraer de él varios
derivados, hay que destacar como hecho positivo el constante aumento de la
capacidad refinadora de la industria petrolera nacional. El aumento se debe a
la fuerte inversión realizada por el Estado para la construcción de enormes
centros refinadores (Amuay, El Palito, Bajo Grande,
Puerto
En la actualidad, la industria petrolera venezolana es una de las más reconocidas en el ámbito internacional, gracias a su gran capacidad de producción y refinamiento que sirve para satisfacer, no sólo las necesidades de energía del mercado nacional, sino además, la demanda de petróleo de muchos países del mundo, desde los Estados Unidos hasta el Japón. Venezuela es considerada internacionalmente como el más importante productor petrolero del Hemisferio occidental. Exportaciones directas de petróleo crudo.
Durante los últimos setenta años, la economía venezolana ha tenido como soporte fundamental la actividad petrolera. Por vías de la explotación por parte de concesionarios primeramente, y luego bajo el absoluto control del negocio petrolero por parte del Estado venezolano, la producción de petróleo ha representado el motor que dinamizó, y hoy más que nunca dinamiza, la economía nacional. Indicadores económicos y petroleros.
Es indudable que el éxito de la economía nacional se encuentra estrechamente vinculado a la posibilidad de diversificar las actividades productivas, sin que ello signifique una renuncia al aprovechamiento de un recurso del cual, Venezuela ha sido y seguirá siendo por mucho tiempo, uno de los más importantes productores en todo el mundo. Se hace necesaria entonces, una verdadera política de Estado que drene los recursos provenientes del petróleo hacia otros sectores menos desarrollados (como por ejemplo, el Agro) con el fin de lograr consolidar una Venezuela económicamente más fuerte e independiente, lo que se traduciría en un mejor nivel de vida para todos los venezolanos.
No obstante, Venezuela ha experimentado un crecimiento bastante rápido después de haber tocado fondo en la recesión de 2003, llegando a crecer a un ritmo del 10,3 por ciento en 2006. La opinión más generalizada sobre la expansión económica actual del país es que se trata de una gran “bonanza petrolera” estimulada, como en el pasado, por los altos precios del crudo.
Venezuela tiene un gran colchón de reservas al cual puede
recurrir, en caso de una caída en el precio del petróleo que comenzara a
menguar sus finanzas. Una caída de los precios del petróleo del 20 por ciento o
más podría absorberse con las reservas internacionales oficiales, que hoy
ascienden a unos US$25.200 millones y son suficientes
para cancelar casi toda la deuda externa del país. Esta cifra no incluye otras
cuentas del Estado venezolano en el exterior, que se estima sumarían de US$14 a US$19 mil millones más.
Con una deuda externa relativamente chica (14,6 por ciento de su PIB), el
gobierno podría incluso acceder a los mercados de crédito internacionales en
caso de una caída en el precio del petróleo. Por otra parte, no parece muy
probable que en el futuro cercano se vayan a derrumbar los precios del crudo.
El pronóstico de corto plazo publicado el 10 de julio por
El actual gobierno ha incrementado muy significativamente el gasto social, tanto en salud como alimentación y educación. El contraste más agudo es en el área de la atención de la salud. Por ejemplo, en 1998 había 1.628 médicos ejerciendo la atención primaria de una población de 23,4 millones de personas. Hoy hay 19.571 para una población de 27 millones. El gobierno venezolano también ha ampliado enormemente el acceso a los alimentos subsidiados. En 2006, hubo 15.726 establecimientos en todo el país que comercializaron alimentos a precios subsidiados (posibilitando un ahorro promedio de 27% y 39% en comparación con los precios de mercado de 2005 y 2006 respectivamente).
CUADRO SINÓPTICO
|
Políticas económicas |
Efectos sobre |
||
|
Corto Plazo |
Mediano Plazo |
Largo Plazo |
|
|
Fiscales: reducción de los impuestos |
Impacto positivo sobre el consumo |
Alentar la inversión privada |
Lograr una expansión económica |
|
Monetarias: flotación del tipo de cambio nominal, administrado por:
mecanismo de subasta, que sustituyó el sistema de bandas cambiarias. |
Equilibrio del mercado monetario |
mantener un nivel de reservas internacionales consistentes
con la estabilidad del tipo de cambio |
mejoramiento del balance financiero |
|
Cambiarias: restricciones para obtener divisas |
Evitar la fuga de capitales |
Coadyuvar a obtener excedentes de liquidez |
Incremento en la demanda agregada vía inversiones por
parte de los agentes económicos ahora con una tenencia de moneda local mayor |
|
Comerciales: Establecer relaciones entre los productores primarios y los
transformadores industriales |
Eliminar las estructuras de mercado oligopólicas
que intervienen en la variación de los precios conteniendo de forma
artificial la oferta y su impacto negativo en términos de inflación |
Estimular la libre competencia en la economía interna |
Incentivar la inserción de los productos nacionales dentro del mercado
mundial y regional estableciendo y asumiendo como premisa básica de
competencia, la calidad superior, el precio más competitivo y una mayor
capacidad de suministro |
CONCLUSIÓN
El objetivo del presente trabajo es describir las políticas económicas (fiscal, monetaria y cambiaria) en Venezuela, durante el período actual de gobierno. En tal sentido, se realizó un análisis que evidencia que en Venezuela las políticas económicas elaboradas por los gobiernos de turno, han sido caracterizadas por un alto e incidente protagonismo de la política fiscal y en correspondencia políticas monetarias y cambiarias acordes con ella, que aumentan y/o disminuyen en forma definitiva el presupuesto público y los recursos con los que ha de contar la nación para direccionar la puesta en marcha de la actividad económica y así contrarrestar las tendencias que imposibilitan en un momento dado mejores condiciones de empleo, estabilidad de precios y búsqueda del crecimiento económico.
Es de
hacer notar, que en el plano económico, el gobierno obtiene mayores recursos
por concepto de renta petrolera, lo que favorece lo acumulado en el Fondo de
Inversiones para
BIBLIOGRAFÍA
- Arreaza; Ayala; Fernández (2006). “Mecanismo de Transmisión de
>
- Banco Central de
Venezuela. Informe Económico de 2005. Editorial Fundación
INFOGRAFÍAS