9 de marzo de 1995
Preámbulo
AL MARGEN UN SELLO CON EL ESCUDO NACIONAL, QUE DICE: ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.- PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.
ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEON, PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A SU HABITANTES SABED.
QUE EL H. CONGRESO DE LA UNION, SE HA SERVIDO DIRIGIRME EL SIGUIENTE:
DECRETO
EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
LEY PARA EL DIALOGO, LA CONCILIACION Y LA PAZ DIGNA EN CHIAPAS.
ARTICULO 1
ESTA LEY TIENE POR OBJETO ESTABLECER LAS BASES JURIDICAS QUE PROPICIEN EL DIALOGO Y LA CONCILIACION PARA ALCANZAR, A TRAVES DE UN ACUERDO DE CONCORDIA Y PACIFICACION, LA SOLUCION JUSTA, DIGNA Y DURADERA AL CONFLICTO ARMADO INICIADO EL 1º DE ENERO DE 1994 EN EL ESTADO DE CHIAPAS.
.PARA LOS EFECTOS DE LA PRESENTE LEY, SE ENTENDERA COMO EZLN EL GRUPO DE PERSONAS QUE SE IDENTIFICA COMO UNA ORGANIZACION DE CIUDADANOS MEXICANOS, MAYORITARIAMENTE INDIGENAS, QUE SE INCONFORMO POR DIVERSAS CAUSAS Y SE INVOLUCRO EN EL CONFLICTO A QUE SE REFIERE EL PARRAFO ANTERIOR.
ARTICULO 2
SERA OBJETO DEL ACUERDO DE CONCORDIA Y PACIFICACION A QUE SE REFIERE EL ARTICULO ANTERIOR, ENTRE OTROS, PACTAR LAS BASES QUE PERMITAN:
I.- ASEGURAR LA PAZ JUSTA, DIGNA Y DURADERA EN EL ESTADO DE CHIAPAS, DENTRO DEL PLENO RESPETO AL ESTADO DE DERECHO;
II.- ATENDER LAS CAUSAS QUE ORIGINARON EL CONFLICTO Y PROMOVER SOLUCIONES CONSENSADAS A DIVERSAS DEMANDAS DE CARACTER POLITICO, SOCIAL, CULTURAL Y ECONOMICO, DENTRO DEL ESTADO DE DERECHO Y A TRAVES DE LAS VIAS INSTITUCIONALES;
III.- PROPICIAR QUE LOS INTEGRANTES DEL EZLN PARTICIPEN EN EL EJERCICIO DE LA POLITICA DENTRO DE LOS CAUSES PACIFICOS QUE OFRECE EL ESTADO DE DERECHO, CON RESPETO ABSOLUTO A SU DIGNIDAD Y GARANTIAS DE CIUDADANOS MEXICANOS;
IV.- CONCILIAR LAS DEMANDAS E INTERESES LEGITIMOS DE LOS DIVERSOS SECTORES DE LA SOCIEDAD CHIAPANECA;
V.- PROMOVER EL BIENESTAR SOCIAL Y EL DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE EN CHIAPAS, Y
VI.- PROPONER LOS LINEAMIENTOS PARA LA AMNISTIA QUE, COMO CONSECUENCIA DEL PROCESO DE DIALOGO Y CONCILIACION, CONCEDERA EN SU CASO EL CONGRESO DE LA UNION POR LOS HECHOS RELACIONADOS CON EL CONFLICTO EN EL ESTADO DE CHIAPAS, INICIADO A PARTIR DEL 1º DE ENERO DE 1994.
DEL DIALOGO Y LA NEGOCIACION.
ARTICULO 3
EN EL ACUERDO DE CONCORDIA Y PACIFICACION PREVISTO EN ESTA LEY, INTERVENDRAN LOS REPRESENTANTES DEL GOBIERNO FEDERAL Y DEL EZLN CON LA PARTICIPACION QUE CORRESPONDA A LA COMISION DE CONCORDIA Y PACIFICACION.
ARTICULO 4
CON EL OBJETO DE PROPICIAR CONDICIONES PARA EL DIALOGO Y LA CONCILIACION, PARTIR DE LA FECHA DE PUBLICACION DE LA PRESENTE LEY EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION Y DURANTE LOS TREINTA DIAS NATURALES INMEDIATOS SIGUIENTES, LAS AUTORIDADES JUDICIALES COMPETENTES MANTENDRAN SUSPENDIDOS LOS PROCEDIMIENTOS INICIADOS EN CONTRA DE LOS INTEGRANTES DEL EZLN, QUE SE ENCUENTREN SUSTRAIDOS DE LA ACCION DE LA JUSTICIA, Y ORDENARAN QUE SE APLACE POR DICHO TERMINO EL CUMPLIMIENTO DE LAS ORDENES DE APREHENSION DICTADAS DENTRO DE DICHOS PROCEDIMIENTOS. DE IGUAL MANERA, LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA SUSPENDERA, POR EL MISMO PLAZO, LAS INVESTIGACIONES RELATIVAS A LOS HECHOS A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 1 DE ESTA LEY.
SI HA INICIADO EL DIALOGO DENTRO DE DICHO PLAZO, SE MANTENDRAN LAS SUSPENSIONES MENCIONADAS EN EL PARRAFO ANTERIOR, SIEMPRE QUE CONTINUEN LAS NEGOCIACIONES PARA LA SUSCRIPCION DEL ACUERDO DE CONCORDIA Y PACIFICACION A QUE SE REFIERE ESTA LEY.
ARTICULO 5
EL GOBIERNO FEDERAL PACTARA CON EL EZLN LOS CALENDARIOS, AGENDA Y, EN GENERAL, LAS BASES PARA EL DIALOGO Y LA NEGOCIACION DEL ACUERDO DE CONCORDIA Y PACIFICACION PREVISTO EN ESTE ORDENAMIENTO, CON LA PARTICIPACION QUE, EN SU CASO, CORRESPONDA A LA COMISION DE CONCORDIA Y PACIFICACION SEÑALADA EN EL ARTICULO 8. DICHA COMISION PROPONDRA, POR CONSENSO, LOS ESPACIOS ESPECIFICOS PARA LA REALIZACION DE LAS NEGOCIACIONES QUE DEBERAN SER CONVENIDOS POR LAS PARTES.
ARTICULO 6
EN TANTO SE DESARROLLA EL DIALOGO Y LA NEGOCIACION, EL GOBIERNO FEDERAL ADOPTARA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA GARANTIZAR EL LIBRE TRANSITO DE LOS DIRIGENTES Y NEGOCIADORES DEL EZLN Y ASEGURAR QUE NO SERAN MOLESTADOS, EN SUS PERSONAS O POSESIONES, POR AUTORIDAD FEDERAL ALGUNA.
LAS AUTORIDADES COMPETENTES DEL GOBIERNO FEDERAL, SE COORDINARAN CON LAS DEL ESTADO DE CHIAPAS Y DE LOS MUNICIPIOS RESPECTIVOS, PARA QUE EL LIBRE TRANSITO Y LA INTEGRIDAD DE LOS DIRIGENTES Y NEGOCIADORES DEL EZLN, EN SUS PERSONAS Y POSESIONES, QUEDE GARANTIZADA, EN TERMINOS DEL PARRAFO ANTERIOR, CON LA INTERVENCION QUE, EN SU CASO, CORRESPONDA A LA COMISION DE CONCORDIA Y PACIFICACION.
EN LOS ESPACIOS DE NEGOCIACION, DETERMINADOS DE COMUN ACUERDO, NO SE PERMITIRA LA PORTACION DE NINGUN TIPO DE ARMA. EL GOBIERNO FEDERAL EN COORDINACION CON EL DEL ESTADO DE CHIAPAS, CON LA INTERVENCION QUE CORRESPONDA A LA COMISION DE CONCORDIA Y PACIFICACION, GENERARA MEDIDAS DE DISTENSION Y DEMAS CONDICIONES FISICAS Y POLITICAS PARA EL DIALOGO.
ARTICULO 7
EL GOBIERNO FEDERAL EN COORDINACION CON EL GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIAPAS Y LOS AYUNTAMIENTOS RESPECTIVOS, OTORGARA GARANTIAS Y FACILIDADES A LOS INDIGENAS Y CAMPESINOS DE LA ZONA DEL CONFLICTO PARA SU REINTEGRACION Y ASENTAMIENTO EN SUS COMUNIDADES DE ORIGEN. ESTA DISPOSICION ES VALIDA PARA TODOS LOS INDIGENAS Y CAMPESINOS, INDEPENDIENTEMENTE DE SU PARTICIPACION EN EL GRUPO INVOLUCRADO EN EL CONFLICTO DEL ESTADO DE CHIAPAS.
DE LA COMISION DE CONCORDIA Y PACIFICACION.
ARTICULO 8
SE CREA LA COMISION DE CONCORDIA Y PACIFICACION, INTEGRADA POR LOS MIEMBROS DE LA COMISION LEGISLATIVA DEL CONGRESO DE LA UNION PARA EL DIALOGO Y LA CONCILIACION PARA EL ESTADO DE CHIAPAS, ASI COMO POR UN REPRESENTANTE DEL PODER EJECUTIVO Y OTRO DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE CHIAPAS, QUE SERAN INVITADOS CON TAL OBJETO.
ESTA COMISION COORDINARA SUS ACCIONES CON LA INSTANCIA DE MEDIACION RECONOCIDA POR LOS NEGOCIADORES.
LA PRESIDENCIA DE LA COMISION DE CONCORDIA Y PACIFICACION ESTARA A CARGO, DE MANERA ROTATIVA Y PERIODICA, DE LOS REPRESENTANTES DEL PODER LEGISLATIVO FEDERAL. EL SECRETARIADO TECNICO ESTARA A CARGO DE INTEGRANTES DE LA PROPIA COMISION DESIGNADOS DE MANERA CONJUNTA POR LOS MIEMBROS DE LA MISMA.
LA COMISION PODRA DESIGNAR DELEGADOS QUE SE ACREDITARAN ANTE EL GOBIERNO FEDERAL Y EL EZLN.
ARTICULO 9
LA COMISION PARA LA CONCORDIA Y LA PACIFICACION SE ENCARGARA DE:
I.- COADYUVAR A FIJAR LAS BASES PARA EL DIALOGO Y LA NEGOCIACION DEL ACUERDO DE CONCORDIA Y PACIFICACION A QUE SE REFIERE ESTA LEY, LAS QUE CONTENDRAN, ENTRE OTROS ASPECTOS, LOS LUGARES Y CONDICIONES ESPECIFICOS DE LAS NEGOCIACIONES Y LA AGENDA DE LAS MISMAS;
II.- FACILITAR EL DIALOGO Y LA NEGOCIACION Y APOYAR LA SUSCRIPCION DEL ACUERDO DE CONCORDIA Y PACIFICACION A QUE SE REFIERE ESTA LEY;
III.- PROMOVER ANTE LAS AUTORIDADES COMPETENTES CONDICIONES PARA REALIZAR EL DIALOGO EN LOS LUGARES ESPECIFICOS QUE HAYAN SIDO PACTADOS PARA LAS NEGOCIACIONES, Y
IV.- GESTIONAR ANTE LA SECRETARIA GOBERNACION LA ADOPCION DE LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA LA ADECUADA DIFUSION DE ESTA LEY.
DE LA COMISION DE SEGUIMIENTO Y VERIFICACION.
ARTICULO 10
UNA VEZ QUE SE SUSCRIBA EL ACUERDO DE CONCORDIA Y PACIFICACION A QUE SE REFIERE ESTA LEY, O CUANDO LOS NEGOCIADORES LO CONSIDEREN PROCEDENTE, SE CREARA UNA COMISION DE SEGUIMIENTO Y VERIFICACION, INTEGRADA DE MANERA PARITARIA, EN LOS TERMINOS QUE LO ACUERDEN LOS PROPIOS NEGOCIADORES Y A LA QUE SE INVITARA A SENDOS REPRESENTANTES DE LOS PODERES EJECUTIVO Y LEGISLATIVO DEL ESTADO DE CHIAPAS.
IGUALMENTE, LA COMISION PODRA INVITAR A PERSONAS O INSTITUCIONES QUE CONSIDERE CONVENIENTE PARA EL MEJOR CUMPLIMIENTO DE SU COMETIDO.
ARTICULO 11
LA COMISION DE SEGUIMIENTO Y VERIFICACION SE ENCARGARA DE:
I.- DAR SEGUIMIENTO A LOS COMPROMISOS PACTADOS DENTRO DEL PROCESO DE CONCORDIA Y PACIFICACION, CON EL PROPOSITO DE PROMOVER EL CABAL CUMPLIMIENTO DE LOS MISMOS;
II.- PROPONER REFORMAS JURIDICAS QUE SE DERIVEN DEL ACUERDO DE CONCORDIA Y PACIFICACION PREVISTO EN ESTA LEY, Y
III.- PUBLICAR DE MANERA PERIODICA LAS ACCIONES EMPRENDIDAS Y LOS RESULTADOS ALCANZADOS, DERIVADOS DEL ACUERDO PARA LA CONCORDIA Y PACIFICACION, TENDIENTES A RESOLVER LOS PROBLEMAS QUE DIERON LUGAR AL CONFLICTO A QUE SE REFIERE LA PRESENTE LEY.
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 12
EL GOBIERNO FEDERAL PROMOVERA LA COORDINACION DE ACCIONES CON EL GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIAPAS Y DE SUS AYUNTAMIENTOS, A FIN DE QUE LAS ACCIONES E INVERSIONES FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES PREVISTAS EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y EN LOS PROGRAMAS ESTATAL Y MUNICIPALES, APOYEN PRIORITARIAMENTE EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS Y DE LOS CAMPESINOS EN ESA ENTIDAD FEDERATIVA.
EN IGUAL FORMA SE PROMOVERA LA CONCERTACION DE ACCIONES CON LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO, A FIN DE QUE CONTRIBUYAN A ESTABLECER Y FORTALECER EL DIALOGO Y COOPERACION PERMANENTES ENTRE LOS DIVERSOS GRUPOS DE LA SOCIEDAD CHIAPANECA. ASI MISMO, SE FOMENTARA LA CREACION DE FONDOS MIXTOS CON RECURSOS FEDERALES, ESTATALES, MUNICIPALES Y PRIVADOS PARA FINANCIAR PROGRAMAS ESPECIFICOS DESTINADOS A RESCATAR DE LA MARGINACION A LAS CITADAS COMUNIDADES INDIGENAS Y DE CAMPESINOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS.
ARTICULO 13
LAS AUTORIDADES FEDERALES, EN EL AMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, MANTENDRAN LA SOBERANIA, SEGURIDAD Y ORDEN PUBLICO INTERNOS, GUARDANDO LA DEBIDA COORDINACION CON LAS AUTORIDADES ESTATALES PARA TALES EFECTOS. LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY NO IMPIDEN EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES OTORGADAS A LAS AUTORIDADES COMPETENTES Y FUERZAS DE SEGURIDAD PARA QUE CUMPLAN SU RESPONSABILIDAD DE GARANTIZAR LA SEGURIDAD INTERIOR Y LA PROCURACION DE JUSTICIA.
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO
ESTA LEY ENTRARA EN VIGOR EL DIA DE SU PUBLICACION EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION.
ARTICULO SEGUNDO
ESTA LEY SERA DIFUNDIDA EN LOS MEDIOS DE COMUNICACION EN EL ESTADO DE CHIAPAS Y DEBERA FIJARSE EN BANDOS EN LAS DIVERSAS POBLACIONES QUE SE ENCUENTRAN EN LA ZONA DE CONFLICTO, EN LAS LENGUAS QUE SE HABLEN EN DICHAS LOCALIDADES.
ARTICULO TERCERO
LA COMISION DE CONCORDIA Y PACIFICACION A QUE SE REFIERE ESTA LEY, SE INSTALARA A LOS TRES DIAS HABILES DE LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTE ORDENAMIENTO.
MEXICO, D.F., A 9 DE MARZO DE 1995.- SEN. SAMI DAVID DAVID, PRESIDENTE.- DIP. GERARDO DE JESUS ARELLANO AGUILAR, PRESIDENTE.- SEN. JORGE RODRIGUEZ LEON, SECRETARIO.- DIP. MARCELINO MIRANDA AÑORVE, SECRETARIO.- RUBRICAS.
EN CUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO POR LA FRACCION I DEL ARTICULO 89 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Y PARA SU DEBIDA PUBLICACION Y OBSERVANCIA, EXPIDO EL PRESENTE DECRETO EN LA RESIDENCIA DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL, EN LA CIUDAD DE MEXICO, DISTRITO FEDERAL, A LOS DIEZ DIAS DEL MES DE MARZO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y CINCO.- ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEON.- RUBRICA.- EL SECRETARIO DE GOBERNACION, ESTEBAN MOCTEZUMA BARRAGAN.- RUBRICAS.