Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública
Sistema
Universidad Abierta
TEORIA
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA II**
|
Clave: 1217 |
Semestre: 02 |
Grupo: 9001 |
Tutor:
Lic. Sergio Esteban Martínez
En un país como el
nuestro, cuya realidad cambia permanentemente, en la que los problemas,
demandas y necesidades sociales exigen transformaciones y respuestas del
gobierno adecuadas, oportunas y con sensibilidad política, es necesario revisar
críticamente la racionalidad de la administración pública.
Por muchos
años, el Estado mexicano en pro de la legitimidad política todo lo hacia y todo
lo absorbía (fundamentalmente los recursos fiscales), sin importarle las
responsabilidades y derechos de los ciudadanos. Resultado, un Estado cuyas
funciones rebasaron su capacidad de respuesta, fue más fácil simular resultados
que afrontar los cambios estructurales en su momento, lo que origino un déficit
fiscal y de legitimidad que influyo en la forma como la administración pública
enmarcaba los problemas.
Si los hechos
han demostrado lo anterior, no hay que perder de vista que ni el mercado ni el
Estado garantizan por sí solos la eficiente asignación de los recursos. Los
problemas que enfrentan los gobiernos, para diseñar y aplicar políticas
eficientes y equitativas, no tienen soluciones sencillas o singulares. La
mayoría de las veces, esas soluciones reflejan complejas combinaciones de
políticas que promueven o inhiben respuestas, las cuales dependen
simultáneamente del mercado y del Estado. La experiencia ha mostrado que las
soluciones a problemas económicos y políticos, contenidas en las políticas
públicas o en los mecanismos del mercado, son en su mayoría provisionales y que
los equilibrios económicos, sociales y políticos que resultan de ellas son casi
siempre inestables.
Por lo
anterior, la administración pública debe contribuir a mejorar el desempeño
institucional del gobierno con el objeto de que los problemas públicos se
aborden con eficiencia y valores democráticos. Su complejidad se deriva de la
vida contemporánea, la cual se nutre de actores, organizaciones y formas de
participación que dan lugar a una intensa dinámica social. Por eso, los
gobiernos deben mejorar su capacidad de respuesta por medio de su
administración pública, dado que enfrentan contextos abiertos y plurales.
Explicar el
desarrollo y racionalidad de la administración pública en México a raíz de los
cambios sucedidos en los últimos años, su campo específico de acción y la
relación que aguarda con la sociedad.
Proveer al
estudiante del marco conceptual para analizar el papel del gobierno dentro de
la lógica de poder en la administración pública, considerando a la gestión
pública, como la capacidad que tiene el gobierno para dar respuesta a las
necesidades de la población.
I.
Recuperación
conceptual y metodológica de la administración pública
II.
La administración
pública actual.
III.
Administración
pública y calidad.
IV.
Sistemas de
información a clientes
V.
Sistemas de quejas
VI.
Sistemas de
seguimiento y evaluación (estudio de caso)
VII.
El servicio civil de
carrera y la administración pública mexicana (estudio de caso)
VIII. Ética y servicio público
Arnberg, Morte. “Informar a los clientes:
declaraciones de información sobre los servicios y sobre normas del servicio”,
en Un Gobierno Alerta. Iniciativas de servicios de calidad en la
administración. México, OCDE-DDF, 1996, pp. 275-298
De la Madrid
Hurtado, Miguel.
Una
mirada hacia el futuro, México, FCE, 2006,
pp. 17-38 y 171-188.
Estatuto
del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal
Electoral. México: Instituto Federal Electoral,
1999, pp. 1-79
La
ética en el servicio público. Cuestiones y prácticas actuales, España. OCDE, 1997, pp. 27-56
“Exposición
de antecedentes”, en Un Gobierno Alerta. Iniciativas de servicios de
calidad en la administración. México, OCDE-DDF, 1996, pp. 17-45
Filkin, Elizabeth. “Mecanismos de queja y reparación en el sector
público”, en Un Gobierno Alerta. Iniciativas
de servicios de calidad en la administración. México, OCDE-DDF, 1996, pp.
181-194
Rubio, Luis y
Kaufma, Susan.
México:
Democracia ineficaz, CIDAC-Porrua, 2006, pp. 17-59
Uvalle Berrones, Ricardo.
Institucionalidad
y profesionalización del servicio público en México. Retos y perspectivas, México, UNAM-Plaza y Valdez Editores, 2000, pp. 65-92
Uvalle Berrones, Ricardo.
La
recuperación conceptual y metodológica de la administración pública, Ponencia dictada en el I Congreso Internacional de Ciencia
Política y Administración Pública. Mesa: Gobierno, Gestión Pública y
Administración Pública. Colegio Nacional de Ciencias Políticas y
Administración Pública A. C., Pachuca Hidalgo, 28, 29 y 30 de noviembre de
2001, 62 pp.
Aguilar Villanueva, Luis F.
Gobernanza y gestión pública, México, Fondo
de Cultura Económica, 2008, 500 p.
Ballart, Xavier.
¿Cómo evaluar programas y servicios públicos?
Aproximación sistemática y estudios de caso, España,
Ministerio para las Administraciones Públicas, 1992, 284 p.
Friedman, Milton.
La economía
monetarista, España, Gedisa Editorial, 1992, 207 p.
Haro Bélchez, Guillermo.
Cómo
servir mejor a los ciudadanos, México, INAP,
1999.
Pardo, María
del Carmen.
De
la Administración Pública a la Gobernanza. México: El Colegio de México, 2004.
Las
transformaciones de la gestión pública. Las reformas en los países de la OCDE, España, OCDE, 1997, 355 p.
Para cumplir
adecuadamente con los objetivos de la materia, el alumno cubrirá los siguientes
aspectos:
§
El alumno realizara las lecturas conforme a los tiempos
especificados en el programa, ya que de otra manera las tutorías perderán
calidad.
§
El alumno analizara críticamente a la Administración Pública
Mexicana y la comparara con la de otros países.
§
Los alumnos
asistirán puntualmente a las tutorías programadas y se tendrá una tolerancia de
10 minutos (En el caso de imponderables es pertinente aclararlo en tiempo y
forma con el tutor).
§
Por ningún motivo se
aceptan alumnos después de la segunda sesión.
§
Los alumnos deberán
asistir como mínimo a ocho tutorías para tener derecho a su calificación final.
§
Por ningún motivo se
aceptan oyentes.
§
Los alumnos
realizarán las lecturas previas a las tutorías. Las lecturas se analizaran
críticamente.
§
En su caso, los
alumnos realizaran cuestionarios elaborados por el profesor, y éstos serán
entregados en la fecha señalada (no hay prorroga).
§
Los alumnos
realizarán en todo momento intervenciones fundamentadas, para ello realizaran
las lecturas correspondientes.
§
En su caso, los
alumnos realizarán exposiciones con una duración máxima de 20 minutos (Es
obligatorio que el día de la exposición se entregue copia de ésta a los
asistentes y tutor).
§
Los alumnos
entregarán el trabajo final impreso y el archivo en disco magnético.
§
Los alumnos
asistirán a actividades externas de formación como son conferencias y
seminarios (estas actividades tienen un equivalente a cinco puntos adicionales
a la suma del porcentaje final).
§
Cualquier asunto no
previsto en los puntos anteriores será resuelto por el tutor.
IX.
Evaluación
§
La escala de
valoración de la evaluación final es de cero a diez puntos.
§
El parámetro
aprobatorio de la evaluación final es de 8 a 10 puntos.
§
La
evaluación se dará con base en los siguientes porcentajes:
|
Actividad |
Objetivo |
Porcentaje |
|
Asistencias |
Que al
asistir a las tutorías el alumno participe críticamente. |
20% |
|
Participaciones |
Que el
alumno refuerce los conocimientos teórico-conceptuales a partir de las
lecturas realizadas. |
20% |
|
Recorte de
periódico |
Que el
alumno realice un seguimiento de la administración publica por medio del
periódico. |
10% |
|
Exposición |
Que el
alumno exponga los conocimientos realizados en las lecturas y que contribuya
a la retroalimentación de sus compañeros. |
20% |
|
Trabajo
final |
Que el
trabajo final (Ensayo) cuente con los elementos conceptuales vistos en la
materia. Será una visión crítica de lo aprendido. |
30% |
|
|
TOTAL |
100% |
Las
calificaciones finales están dadas sobre la base de los siguientes rangos:
|
Rango |
Calificación Final |
|
De 0 a 5.9 |
5 |
|
De 6.0 a 6.9 |
6 |
|
De 7.0 a 7.6 |
7 |
|
De 7.7 a 8.4 |
8 |
|
De 8.5 a 9.4 |
9 |
|
De 9.5 a 10 |
10 |
|
Entrega de calificaciones |
Sábado 16 de agosto de 2008
|
X.
Cuadro programático de tutorías y actividades
Sesión
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Lectura
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Actividad
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1ª sesión 16 de Febrero de 2008 |
Presentación del curso Estrategias Evaluación |
Presentación del curso Estrategias Evaluación |
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2ª sesión 01 de Marzo de 2008 |
La recuperación conceptual y metodológica de la administración
pública. · Uvalle Berrones, Ricardo. La
recuperación conceptual y metodológica
de la administración publica. Ponencia dictada en el I Congreso
Internacional de Ciencia Política y Administración Pública. Colegio Nacional
de Ciencias Políticas y Administración Pública A. C., Pachuca Hidalgo, 28, 29
y 30 de noviembre de 2001, 62 pp. |
§
Tutorías. §
Participación y
exposición del alumno. |
|
3ª sesión 15 de Marzo de 2008 |
La propuesta administrativa del Gobierno Federal · Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, México, SHCP, 2001. |
§
Tutorías §
Participación y
exposición del alumno |
|
4ª sesión 05 de Abril de 2008 |
Administración pública y calidad
· “Exposición de antecedentes”, en Un Gobierno Alerta. Iniciativas
de servicios de calidad en la administración. México, OCDE-DDF, 1996, pp.
17-45 |
§
Tutorías §
Participación y
exposición del alumno |
|
5ª sesión 19 de Abril de 2008 |
Sistemas de información a clientes · Arnberg, Morte. “Informar a los clientes:
declaraciones de información sobre los servicios y sobre normas del
servicio”, en Un Gobierno Alerta. Iniciativas de servicios de
calidad en la administración. México, OCDE-DDF, 1996, pp. 275-298 |
§
Tutorías §
Participación y
exposición del alumno |
|
6ª sesión 03 de Mayo de 2008 |
Sistema de quejas
· Filkin, Elizabeth. “Mecanismos de queja y reparación en el sector
público”, en Un Gobierno Alerta.
Iniciativas de servicios de calidad en la administración. México,
OCDE-DDF, 1996, pp. 181-194 |
§
Tutorías §
Participación y
exposición del alumno |
|
7ª sesión 24 de Mayo de 2008 |
Sistemas de seguimiento, evaluación y control: indicadores
institucionales estratégicos y de gestión en el Instituto Federal Electoral
(estudio de caso). · Políticas y Programas del Instituto Federal Electoral 2006, México, IFE, 2005. · Plan Integral del Proceso Electoral Federal 2005-2006. México, IFE, 2005. |
§
Tutorías §
Participación y
exposición del alumno § Lineamientos para el trabajo final |
|
8ª sesión 07 de Junio de 2008 |
Instrumentos de gobierno: fortaleciendo la gobernabilidad por
medio del Servicio civil de carrera: Servicio profesional electoral en el
Instituto Federal Electoral (estudio de caso). · Uvalle Berrones, Ricardo. Institucionalidad
y profesionalización del servicio público en México. Retos y perspectivas,
México, UNAM-Plaza y Valdez Editores, 2000, pp. 65-92 · Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del
Instituto Federal Electoral. México:
Instituto Federal Electoral, 1999, PP. 1-79 |
§
Tutorías §
Participación y
exposición del alumno |
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9ª sesión 21 de Junio de 2008 |
Ética y servicio público
· La ética en el servicio público. Cuestiones y prácticas
actuales, España, OCDE, 1997, pp. 27-56 |
§
Tutorías §
Participación y
exposición del alumno § Entrega
del trabajo final
|
|
10ª sesión 02 de Agosto de 2008 |
Ética y servicio público
· La ética en el servicio público. Cuestiones y prácticas
actuales, España, OCDE, 1997, pp. 27-56 |
§
Tutorías §
Participación y
exposición del alumno § Entrega
del trabajo final
|
Lic.
Sergio Esteban Martinez
Ciudad
Universitaria, Febrero 16 de 2008