Universidad Yacambú - Venezuela
Planificación
Participante: Silvio M. Garcés P.
La planificación, origen, paradigmas.
Seguramente, los primeros
intentos de planificación aparecieron cuando el ser humano se vio en la necesidad
de adaptarse a los cambios de su entorno para poder sobrevivir. Esto significo
observar los cambios climáticos, la época de reproducción y migración de los
animales, etc.
Tomando en cuenta esa
información, el hombre comenzó a estimar las actividades que le produjeran
mayor beneficio (para su supervivencia) en determinadas épocas.
Esta necesidad de supervivencia, llevo a los
diferentes grupos humanos a luchar entre sí, para procurarse alimentos,
territorio y la procreación de su raza, por lo que se especializaron un poco
más las actividades de planificación para lograr el triunfo.
Con el desarrollo
intelectual y social del ser humano (egipcios, romanos, griegos, asiaticos,
etc.), también han evolucionado los
procesos de planificación, transformándose en procesos mas especializados,
eficientes y adaptados a la realidad.
Podemos definir la
planificación como:
“En un sentido general
planificar significa organizar los factores productivos a futuro para obtener
resultados previamente definidos. Quien planifica traza entonces un plan
donde se fijan los recursos que serán necesarios para el logro de las metas
parciales y globales trazadas. La planificación puede considerarse así un
intento de reducir la incertidumbre a cotravés de una programación de las
propias actividades, tomando en cuenta los más probables escenarios donde
éstas se desarrollarán”.
“Planificar es todo lo contrario de dejar
las cosas al azar. Significa hacer un esfuerzo deliberado, sistemático y activo
para que el futuro sea como queremos que sea. Por ello podemos decir, aunque
parezca exagerado, que planificar es un proceso de construcción del futuro...
lo cual no es nada fácil. Entre muchas otras cosas debemos tener claro lo que
queremos lograr así como un conocimiento adecuado de nuestras capacidades y
limitaciones.”
En la actualidad la
planificación es una actividad común, hoy más que nunca una buena parte de la
humanidad mide, proyecta, experimenta, diseña, coordina, en suma, está
planificando.
Pero la planificación no es
una garantía de lograr en un 100% los objetivos planteados.
Al momento de planificar se
toman en cuenta la mayor cantidad de factores que puedan influir sobre los
resultados de la ejecución del plan, pero no todos pueden ser estimados, como
por ejemplo:
ü
Que
los planes puedan encontrarse con oposiciones o coincidencias (totales o
parciales) de otros actores sociales.
ü
La
falta de compromiso de los integrantes del plan (gerentes, lideres y
operativos) en la ejecución y seguimiento del mismo.
ü
Los
cambios bruscos del entorno, por motivos económicos, naturales, políticos, etc.
ü
La
diferencia que puede existir entre la lógica de formulación (al momento de
elaborar el plan) y la lógica de realización (que debe aplicarse a situaciones
contingentes y aleatorias).
Paradigmas.
Los
paradigmas son modelos que se construyen en el propio proceso de desarrollo de
las organizaciones o comunidades. Es una forma de “hacer las cosas” con los
recursos que se dispone, que demuestra efectividad y eficiencia, y debido ha
ello puede llegar a universalizarse en su utilización.
Según la investigación
realizada el autor José Ramón Betancourt Tang contempla cinco paradigmas.
El
primer paradigma lo llama ¡Dios quiera que...!.
Este paradigma esta basado en
el deseo de que "ojalá las cosas funcionen como esperamos que funcionen". Era un modelo basado en simples
deseos, sin acciones concretas para obtener resultados.
El
segundo paradigma es la Planificación Presupuestaria, este se
encuentra basado en el poder del dinero,
se inicio cuando las empresas comenzaron
a organizar la Gestión Presupuestaria de la organización. Este paradigma indica que si se establece con
claridad el presupuesto para el próximo año se estará mejor preparado para
controlar el flujo de los recursos materiales y financieros para lograr los
objetivos propuestos.
El tercer paradigma es la Planificación Estratégica y representa el
llamado Poder Central. Con este paradigma se comienza ha establecer el análisis
del entorno y a concentrar el interés en áreas determinadas de la organización.
Aparecen los conceptos de estrategia y de plazos de tiempo (corto, mediano y
largo). Este enfoque ha sido utilizado los últimos 25 años por muchas empresas
y ha dado buenos resultados.
El
cuarto paradigma es la Gestión
Estratégica, a diferencia
de la planificación estratégica (Poder Central), está basado en el poder del
Gerente o Líder, que debe generar sus propias estrategias anticipativas y
adaptativas requeridas para sobrevivir y ser competitivos a corto, mediano y
largo plazo. Estas estrategias deben estar alineadas con la Visión y Misión de
la organización y estar desarrolladas de forma democrática y participativa.
Y
el quinto paradigma se
refiere a la gestión y desarrollo de la inteligencia colectiva. Para este paradigma
las organizaciones deben reconocer y aprovechar el conocimiento de sus
miembros, y basarse en sistemas inteligentes e integrados totalmente en tiempo
real, a demás de ser organizaciones globales, veloces y muy eficientes.
La planificación normativa.
La
planificación normativa es aquélla que partiendo de un diagnóstico de como era
una situación dada y teniendo en cuenta un modelo de como desearía ser, esboza
un plan cerrado a ser aplicado en esta situación.
Las características que
presenta este tipo de planificación son las siguientes:
ü
Básicamente
es un problema técnico.
ü
Se
encuentra centrada en la “lógica de la formulación”.
ü
Los
planes, programas y proyectos expresan “lo deseable”.
ü
Enfatiza
lo tecnocrático, haciendo de la planificación una tecnología que orienta las
formas de intervención social.
ü
Es
importante el papel de los expertos.
ü
El
centro de la planificación es el “diseño”.
ü
La
definición de objetivos resulta del diagnóstico.
ü
Importan
las decisiones del sujeto planificador que está “fuera” de la realidad,
considerada como objeto planificable.
ü
No
tiene en cuenta, de manera significativa, los oponentes, los obstáculos y
dificultades que condicionan la factibilidad del plan.
ü
El
punto de partida es el “modelo analítico” que explica la situación problema,
expresada en un diagnóstico.
ü
El
punto de llegada es el “modelo normativo” que expresa el diseño del “deber
ser“.
ü
La
dimensión normativa se expresa en un “deber ser”, del que se deriva un esquema
riguroso, formalizado y articulado de actuación.
Se parte del supuesto:
ü
De
que el sistema social puede ser objeto de orientación por parte del
planificador.
ü
El
sujeto que planifica está “sobre” o “fuera” de la realidad planificada.
ü
El
sujeto que planifica tiene el monopolio del plan.
ü
El
sujeto planificador tiene capacidad de controlar la realidad.
La planificación estratégica.
La
planificación estratégica es una herramienta de
diagnóstico, análisis, reflexión y de toma de decisiones colectivas. Dicha
herramienta nos permite tomar decisiones tanto de las situaciones actuales como
de las diferentes acciones que se deben ejecutar en el futuro para el
desarrollo de las comunidades y organizaciones.
La planificación estratégica no
solamente es reactiva (espera los cambios del entorno para actuar), si no que
propone y delinea alternativas de cambio en el entorno en el cual conviven las
comunidades u organizaciones, es proactiva.
Este
tipo de planificación considera cinco elementos de importancia:
ü
Futuro:
Dando importancia a la visión, a la promesa del bienestar común, al compromiso
colectivo de realizar actividades que aseguren este bienestar a corto, mediano
y largo plazo.
ü
Entorno:
El entorno es la razón para la existencia de las organizaciones. Por eso debe
ser la referencia permanente para los cambios de misión, objetivos, políticas,
prioridades y estrategias institucionales.
ü
Participación:
Involucrar a los diferentes actores sociales en las actividades de
planificación, seguimiento y evaluación.
ü
Estrategias:
El uso de estrategias permite asumir un compromiso con los objetivos a lograr,
anticipar dificultades y necesidades, reducir el número y gravedad de los
errores, disminuir la incertidumbre y la improvisación, y aumentar las probabilidades
de éxito.
ü
Gestión: Para lograr cambios en la
organización, en el entorno, y ejecutar los planes, es de gran importancia que
los lideres asuman su responsabilidad, participando, apoyando y motivando a los
miembros involucrados en el plan para la consecución y finalización del mismo,
dando el ejemplo y sirviendo de guía.
Las características que
presenta este tipo de planificación son las siguientes:
ü
Básicamente
es un problema entre personas.
ü
Centrado
en la “lógica de la realización”.
ü
Los
planes, programas y proyectos expresan “lo posible”.
ü
Destaca
la importancia de la política y la intervención de los diferentes actores
sociales.
ü
Importancia
de integrar el aporte metodológico de los expertos con las expectativas,
intereses, necesidades y problemas de
las personas involucradas.
ü
El
centro de la planificación es la “dinámica de conducción”; no se cristaliza en
un plan.
ü La definición de objetivo resulta del
consenso social entre los diferentes actores sociales implicados.
ü Importa la confluencia de las
decisiones de los diferentes actores sociales que, de una u otra forma, están
interesados o implicados, el sujeto planificador “está dentro” de la realidad y
coexiste con otros “actores” sociales.
ü
Procura
conciliar el conflicto y el consenso como dos factores actuantes en los
procesos sociales y que condicionan la realización del plan.
ü
El
punto de partida es la “situación inicial”, que explica la situación problema,
expresada en un diagnóstico.
ü
El
punto de llegada es la “situación objetivo” que expresa la realización en el
tiempo de la “imagen objetivo” que configura el “horizonte utópico”.
ü
La
“situación objetivo” se articula con el plano estratégico del “puede ser” y en
plano operacional con la “voluntad de hacer”; no existe un esquema rígido de
acción sino una preocupación por la direccionalidad.
Se
parte del supuesto:
ü De que el sistema social está integrado
por personas que tienen su propia escala de valores y establecen lo que
conveniente e inconveniente, bueno o malo como objetivo a alcanzar.
ü El actor que planifica está inserto y
forma parte de la realidad que planifica, coexistiendo con otros actores
sociales que, de algún modo, también planifican.
ü No hay monopolio en la elaboración del plan,
sino coexisten varios planes, algunos coincidentes, otros posibles de concertar
y algunos en competencia.
ü Los actores que planifican, no
controlan por si solos la realidad planificada.
La planificación social.
La planificación social es
aquella que hace uso de los métodos de planificación para alterar con un fin
específico algún elemento del sistema social. Entendiendo como sistema social
las siguientes estructuras:
ü
Super-estructura:
ideas, ideologías, valores, cultura, literatura, artes, religión, etc.
ü
Estructura
social: prácticas sociales, comportamientos, sistema de gobierno,
estratificación (social, por género, racial y étnica, por orientación sexual,
etc.)
ü
Infra-estructura
material: ambiente, economía, tecnología y demografía.
Esta planificación debe
estar basada en el principio de igualdad de derechos entre las personas de una
comunidad o país. Lo cual indica que todo individuo posee la misma importancia
y debería tener las mismas oportunidades para su desarrollo integral. Contar
con vivienda, transporte, servicios de protección social, de salud y
sanitarios, las oportunidades de educación y trabajo, entre otras.
Los
objetivos de la planificación social se pueden ver limitados, dependiendo de la
estructura social de los responsables de la planificación.
Conclusiones.
Desde
los comienzos del ser humano racional, la planificación es una actividad que ha
sido ejecutada, al principio de forma empírica y luego de forma conciente y
especializada. Lo que conocemos hoy en día como planificación y sus diferentes
vertientes, es el resultado de una actividad que se ha desarrollado (por ensayo
y error, por imitación, etc.) con el pasar de los años y a
logrado llegar a niveles de excelencia.
Esta
actividad a tenido grandes protagonistas en la historia, como por ejemplo
Alejandro Magno, excelente estratega y planificador, o como Zun Tzu, autor del
clásico libro El Arte de la Guerra (escrito aproximadamente el siglo V antes de
cristo), que en la actualidad lo podemos conseguir tanto en su versión original
como en sus adaptaciones (ejemplo: El Arte de la Guerra para Gerentes).
Indiscutiblemente
la planificación es un método que nos permite disminuir la incertidumbre con
respecto al futuro, indicando un posible camino a seguir (considerado el mejor
luego de una evaluación) para logra alcanzar objetivos planteados, tomando en
cuenta los recursos (económicos, humanos, de tiempo) que se poseen, los
recursos que nos brinda el entorno y los cambios del mismo.
La
disminución de la incertidumbre, un camino a seguir y un norte claro, logran un mayor compromiso
en las personas involucradas en el plan, lo cual es factor importante para
asegurar el éxito.
Hoy
en día existen diferentes métodos de planificación, y las empresas deben
seleccionar entre este abanico de opciones para poder utilizar el que más se
ajuste a sus necesidades y mantenerse competitivos en el mercado.
Infografia.
http://www.sociedadcanariadesaludpublica.com/documentos//1078735471.pdf
http://www.monografias.com/trabajos26/quinto-paradigma/quinto-paradigma.shtml#quintoparad
http://www.ubiobio.c
l/cps/ponencia/doc/p12.7.htm
http://www.geocities.com/WallStreet/District/7921/Planification.html
http://www.es
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http://www.
oas.org/osde/publications/Unit/oea72s/ch06.htm
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http://pe
rsonales.com/venezuela/merida/gepsea/problemas.htm
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ml
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http://www.monografias.com/trabajos15/estrat-kaizen/estrat-kaizen.shtml
http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/p
lanificacion/default.asp